Указ Губернатора Омской области от 28.06.2006 № 102
О разработке проекта областного бюджета на очередной финансовый год
УКАЗ ГУБЕРНАТОРА ОМСКОЙ ОБЛАСТИ Утратил силу - Указ Губернатора Омской области от 24.08.2007 г. N 100 от 28 июня 2006 года N 102 г.Омск О разработке проекта областного бюджета на очередной финансовый год В соответствии со статьями 5, 6, 63-67 Закона Омской области "Обюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Омской области"постановляю: 1. Утвердить Положение о разработке проекта областного бюджета наочередной финансовый год (далее - Положение) согласно приложению кнастоящему Указу. 2. Рекомендовать Территориальному органу Федеральной службыгосударственной статистики Омской области обеспечить до 28 июнятекущего финансового года органы исполнительной власти Омской областистатистической информацией, необходимой для разработки соответствующихпрогнозов и бюджетных проектировок. 3. Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на первогозаместителя Председателя Правительства Омской области Е.М. Вдовина. Губернатор Омской области Л.К.Полежаев Приложение к Указу Губернатора Омской области от 28 июня 2006 года N 102 ПОЛОЖЕНИЕ о разработке проекта областного бюджета на очередной финансовый год 1. Настоящее Положение разработано в целях урегулированияотношений по составлению проекта областного бюджета на очереднойфинансовый год, а также своевременного представления материалов кнему. 2. Понятия, используемые в настоящем Положении, означаютследующее: действующие обязательства - расходные обязательства Омскойобласти, подлежащие исполнению в очередном финансовом году за счетсредств областного бюджета в объеме, установленном в соответствии снормативными правовыми актами (за исключением нормативных правовыхактов, действие которых истекает, приостановлено или предлагается котмене, начиная с соответствующего финансового года), договорами исоглашениями; принимаемые обязательства - планируемое (предлагаемое) увеличениеобъема действующих обязательств в очередном финансовом году. 3. При формировании проекта областного бюджета на очереднойфинансовый год: 1) Министерство финансов Омской области: - организует разработку проекта областного бюджета на очереднойфинансовый год; - формирует рабочую группу по проектировкам основных показателейобластного бюджета и консолидированного бюджета Омской области наочередной финансовый год; - разрабатывает на основе прогноза социально-экономическогоразвития Омской области основные показатели областного бюджета наочередной финансовый год с указанием объема бюджетных ассигнований наисполнение действующих и принимаемых расходных обязательств; - разрабатывает предложения по распределению областного бюджетапо расходам в части принимаемых обязательств между главнымираспорядителями средств областного бюджета (за исключением расходов настроительство и реконструкцию объектов для государственных имуниципальных нужд); - доводит до Министерства экономики Омской области предельныйобъем расходов на строительство и реконструкцию объектов длягосударственных и муниципальных нужд; - доводит до соответствующих главных распорядителей средствобластного бюджета предельные объемы бюджетных ассигнований наисполнение действующих расходных обязательств в очередном финансовомгоду, проектируемые объемы бюджетных ассигнований на исполнениедействующих расходных обязательств по консолидированному бюджетуподведомственной сферы и предложения по распределению принимаемыхобязательств по областному и консолидированному бюджетам; - доводит до главных распорядителей средств областного бюджетаконцепцию и особенности формирования межбюджетных отношений наочередной год; - согласовывает с администраторами доходов областного бюджетаобъемы доходов консолидированного и областного бюджетов, а такжепоступлений от предпринимательской и иной приносящей доходдеятельности; - устанавливает перечень и сроки представления в Министерствофинансов Омской области данных, необходимых для разработки проектаобластного бюджета на очередной финансовый год, и материалов к нему; - разрабатывает прогноз реестра расходных обязательств наочередной финансовый год; - формирует предложения о признании утратившими силу илиприостановлении действия областных законов или их отдельных положенийв связи с тем, что проектом закона об областном бюджете на очереднойфинансовый год не предусмотрены средства на их реализацию; - согласовывает с органами местного самоуправления Омской областиисходные данные для проведения расчетов объемов межбюджетныхтрансфертов на очередной финансовый год; - доводит до сведения территориального фонда обязательногомедицинского страхования Омской области предельный объем расходовобластного бюджета на очередной финансовый год по страховым взносам наобязательное медицинское страхование неработающего населения; 2) Министерство экономики Омской области: - разрабатывает основные показатели прогнозасоциально-экономического развития области и прогнозсоциально-экономического развития Омской области на очереднойфинансовый год; - разрабатывает предложения о направлениях финансовой, бюджетнойи налоговой политики Омской области; - проводит и представляет в Министерство финансов Омской областиоценку потерь областного бюджета от предоставленных на очереднойфинансовый год налоговых льгот; - разрабатывает проект государственного заказа Омской области наочередной финансовый год; - формирует и направляет в Министерство финансов Омской областибаланс бюджетных расходов на оплату топливно-энергетических ресурсовОмской области на очередной финансовый год; - разрабатывает прогноз баланса финансовых ресурсов Омскойобласти; - формирует и доводит до Министерства финансов Омской областиперечень целевых программ Омской области, предлагаемых кфинансированию из областного бюджета на очередной финансовый год, суказанием объемов финансирования; - устанавливает перечень и сроки представления в Министерствоэкономики Омской области данных, необходимых для разработки прогнозасоциально-экономического развития области, проекта адреснойинвестиционной программы Омской области и иных материалов к проектуобластного бюджета на очередной финансовый год; - исходя из предельного объема расходов на строительство иреконструкцию объектов для государственных и муниципальных нужд наоснове предложений главных распорядителей средств областного бюджетаформирует перечень строек и объектов, в том числе в части капитальныхрасходов по целевым программам Омской области; - представляет в Министерство финансов Омской областираспределение расходов на строительство и реконструкцию объектов длягосударственных и муниципальных нужд по главным распорядителям средствобластного бюджета; 3) Министерство имущественных отношений Омской области: - разрабатывает прогнозный план (программу) приватизациисобственности Омской области и план развития государственного сектораэкономики Омской области на очередной финансовый год; - устанавливает перечень и сроки представления в Министерствоимущественных отношений Омской области данных, необходимых дляразработки проекта плана (программы) приватизации и плана развитиягосударственного сектора экономики Омской области; - представляет в Министерство финансов Омской области прогноз наочередной финансовый год поступления в областной бюджет средств отиспользования и продажи имущества, находящегося в собственности Омскойобласти; - представляет в Министерство финансов Омской области предложенияо размерах части прибыли государственных унитарных предприятий Омскойобласти, остающейся в их распоряжении после уплаты налогов и иныхобязательных платежей, перечисляемой в областной бюджет в очередномфинансовом году; - разрабатывает совместно с Министерством экономики Омскойобласти прогноз объема поступлений арендной платы за земли поселенийпо категориям земель; 4) главные распорядители средств областного бюджета в пределахсвоей компетенции: - представляют в Министерство финансов Омской области предложенияоб изменении перечня главных распорядителей средств областного бюджетана очередной финансовый год; - обеспечивают совместно с отраслевыми отделами Министерствафинансов Омской области в пределах определенных им объемов расходов наочередной финансовый год планирование ассигнований, в том числе поконсолидированному бюджету, направляемых на исполнение в очередномфинансовом году действующих и принимаемых расходных обязательств; - готовят предложения по оптимизации состава закрепленных заглавным распорядителем средств областного бюджета расходныхобязательств и объема ассигнований, необходимых для их исполнения; - распределяют предельные объемы бюджетных ассигнований наисполнение действующих и принимаемых расходных обязательств поподведомственным получателям средств областного бюджета, целевымпрограммам Омской области, статьям классификации расходов бюджетовРоссийской Федерации; - представляют в Министерство экономики Омской области сводныезаявки на государственный заказ Омской области с соответствующимиобоснованиями и расчетами; - доводят до органов местного самоуправления Омской областиконцепцию и особенности формирования межбюджетных отношений наочередной год; - разрабатывают прогноз объемов поступлений в областной иконсолидированный бюджеты по соответствующим администраторам доходовобластного бюджета и согласовывают его с Министерством финансов Омскойобласти; - представляют в Министерство имущественных отношений Омскойобласти предложения по приватизации государственных унитарныхпредприятий Омской области, находящихся в ведении соответствующихглавных распорядителей средств областного бюджета, и акций акционерныхобществ, находящихся в областной собственности; - представляют в Министерство финансов Омской области, вМинистерство экономики Омской области материалы, необходимые дляразработки показателей областного бюджета на очередной финансовый год; - совместно с Министерством финансов Омской области производятрасчеты объемов межбюджетных трансфертов, передаваемых органамместного самоуправления, по ведомственным направлениям; - представляют в Министерство финансов Омской области на основепрогнозов реестров расходных обязательств и доведенных Министерствомфинансов Омской области предельных объемов бюджетных ассигнованийпредложения об отмене или приостановке действия нормативных правовыхактов Омской области, реализация которых в очередном финансовом году ив последующие годы не будет обеспечена источниками финансирования; 5) Территориальный фонд обязательного медицинского страхованияОмской области одновременно с представлением Министерством финансовОмской области проекта областного бюджета на очередной финансовый годпредставляет Губернатору Омской области проект закона Омской области обюджете территориального фонда обязательного медицинского страхованияОмской области на очередной финансовый год. 4. Проект областного закона о бюджете на очередной финансовый годразрабатывается в три этапа: 1) на первом этапе разрабатываются основные параметры прогнозасоциально-экономического развития Омской области, основные направлениябюджетной и налоговой политики и основные параметры областногобюджета. Министерство финансов Омской области доводит: - до Министерства экономики Омской области предельные объемырасходов на строительство и реконструкцию объектов для государственныхи муниципальных нужд в целях их распределения по главнымраспорядителям средств областного бюджета; - до главных распорядителей средств областного бюджета предельныеобъемы бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемыхрасходных обязательств, в том числе расходы по строительству иреконструкции объектов для государственных и муниципальных нужд,согласованные с Министерством экономики Омской области. В случае необходимости внесения изменений в ранее утвержденныеосновные параметры проекта областного бюджета в результате уточненияосновных параметров социально-экономического развития Омской области и(или) изменения законодательства Российской Федерации Министерствофинансов Омской области и Министерство экономики Омской области вправена следующих этапах формирования проекта областного бюджетаскорректировать предельные объемы бюджетов главных распорядителейсредств областного бюджета в части расходов на строительство иреконструкцию объектов для государственных и муниципальных нужд ипринимаемых обязательств; 2) на втором этапе главные распорядители средств областногобюджета распределяют предельные объемы бюджетных ассигнований наисполнение действующих и принимаемых расходных обязательств междуподведомственными получателями средств областного бюджета, статьямифункциональной и экономической классификаций расходов бюджетовРоссийской Федерации, целевыми программами Омской области, совместно сМинистерством финансов Омской области производят расчет объемовмежбюджетных трансфертов, передаваемых органам местного самоуправленияОмской области, по ведомственным направлениям, а также иные документыи материалы, необходимые для составления проекта областного бюджета наочередной финансовый год, и представляют их в Министерство финансовОмской области. В установленные сроки Министерство экономики Омской областиразрабатывает проект адресной инвестиционной программы Омской областии представляет его в Министерство финансов Омской области; 3) на третьем этапе Министерство финансов Омской области наоснове представленных главными распорядителями средств областногобюджета расчетов, документов и материалов формирует проект областногобюджета на очередной финансовый год и пакет документов и материалов,представляемых одновременно с проектом областного бюджета на очереднойфинансовый год, и представляет их Губернатору Омской области длявнесения в Законодательное Собрание Омской области. 5. Разработка проекта областного бюджета на очередной финансовыйгод осуществляется в соответствии с планом согласно приложению кнастоящему Положению. Приложение к Положению о разработке проекта областного бюджета на очередной финансовый год ПЛАН разработки проекта областного бюджета на очередной финансовый год|—————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————|—————————————————————————|| N | Наименование мероприятия | Срок | Исполнитель || п/п | | исполнения | ||—————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————|—————————————————————————|| 1 | Получение от финансовых служб органов местного самоуправления Омской | До 28 июня | Главные распорядители || | области, Территориального органа Федеральной службы государственной | | средств областного || | статистики по Омской области статистических данных, необходимых для | | бюджета || | расчета проекта областного бюджета на очередной финансовый год | | ||—————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————|—————————————————————————|| 2 | Разработка: | | Министерство экономики || | - основных показателей социально-экономического развития Омской области | До 28 июня | Омской области || | на очередной финансовый год, | | || | - прогноза социально-экономического развития Омской области на | до 1 июля | || | очередной финансовый год | | ||—————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————|—————————————————————————|| 3 | Подготовка форм и заполнение их исходными данными для проведения | До 1 июля | Министерство финансов || | расчетов по распределению средств межбюджетных трансфертов муниципальным | | Омской области || | образованиям Омской области (далее - исходные данные) | | ||—————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————|—————————————————————————|| 4 | Согласование форм исходных данных с органами местного самоуправления | До 7 июля | Министерство финансов || | Омской области | | Омской области ||—————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————|—————————————————————————|| 5 | Разработка прогноза доходов и расходов территориального фонда | До 5 июля | Территориальный фонд || | обязательного медицинского страхования Омской области на очередной | | обязательного || | финансовый год | | медицинского || | | | страхования Омской || | | | области (по || | | | согласованию) ||—————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————|—————————————————————————|| 6 | Разработка и представление в Министерство финансов Омской области баланса | До 1 августа | Министерство экономики || | бюджетных расходов на оплату топливно-энергетических ресурсов | | Омской области ||—————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————|—————————————————————————|| 7 | Подготовка и представление в Министерство экономики Омской области | До 15 июля | Главные распорядители || | сводных заявок на государственный заказ Омской области с соответствующими | | средств областного || | обоснованиями и расчетами | | бюджета ||—————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————|—————————————————————————|| 8 | Разработка проекта государственного заказа Омской области на очередной | До 15 августа | Министерство экономики || | финансовый год | | Омской области ||—————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————|—————————————————————————|| 9 | Представление в Министерство финансов Омской области: | | || | - предложений об изменении перечня главных распорядителей средств | До 1 сентября | Главные распорядители || | областного бюджета на очередной финансовый год; | | средств областного || | - предложений об изменении размеров трансфертов населению (стипендий, | до 20 июля | бюджета в пределах || | пособий и других обязательных социальных выплат), а также об изменении | | компетенции || | периода их выплат; | | || | - предложений по увеличению оплаты труда работникам организаций, | до 20 июля | || | финансируемых из областного бюджета, а также денежного содержания | | || | государственных гражданских служащих Омской области; | | || | - данных о численности граждан, пользующихся мерами социальной поддержки, | до 5 июля | || | и прогнозных расчетов по финансированию расходов, связанных с реализацией | | || | законодательства по социальной поддержке отдельных категорий граждан; | | || | - прогноза поступления доходов от оказания платных услуг и | до 5 июля | || | предпринимательской и иной приносящей доход деятельности подведомственными | | || | бюджетными учреждениями; | | || | - прогноза реестров расходных обязательств на очередной финансовый год | до 1 сентября | Главные распорядители || | | | средств областного || | | | бюджета || | | | || | | до 1 ноября | Финансовые службы || | | | органов местного || | | | самоуправления Омской || | | | области (по || | | | согласованию) ||—————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————|—————————————————————————|| 10 | Подготовка и представление в Министерство финансов Омской области | | || | документов и материалов для разработки проекта областного бюджета на | | || | очередной финансовый год: | | || | - прогноз социально-экономического развития Омской области на очередной | До 1 июля | Министерство экономики || | финансовый год; | | Омской области || | - основные направления бюджетной и налоговой политики Омской области на | до 1 июля | || | очередной финансовый год; | | || | - прогноз баланса финансовых ресурсов Омской области на очередной | до 1 июля | || | финансовый год; | | || | - оценка потерь бюджета от предоставленных налоговых льгот; | до 1 сентября | || | - перечень целевых программ Омской области, предлагаемых к финансированию | до 1 сентября | || | из областного бюджета на очередной финансовый год, с указанием объемов | | || | финансирования; | | || | - Адресная инвестиционная программа Омской области на очередной финансовый | до 15 сентября | || | год; | | || | - план развития государственного сектора экономики Омской области | до 15 июля | Министерство || | | | имущественных || | | | отношений Омской || | | | области ||—————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————|—————————————————————————|| 11 | Подготовка документов и материалов, представляемых одновременно с | | || | проектом областного бюджета на очередной финансовый год: | | || | - структура государственного долга Омской области и программа | До 1 сентября | Министерство финансов || | государственных заимствований Омской области на очередной финансовый год; | | Омской области || | - оценка ожидаемого исполнения бюджета на текущий год, включающая итоги | | || | исполнения областного бюджета за истекший период текущего года; | | || | - перечень областных законов или их отдельных положений, действие которых | до 15 сентября | || | предлагается отменить или приостановить в связи с тем, что проектом | | || | закона об областном бюджете не предусмотрены средства на их реализацию | | ||—————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————|—————————————————————————|| 12 | Представление информации о базе налогообложения и прогноза доходов на | До 1 августа | Управление федеральной || | очередной финансовый год, в том числе | | налоговой службы по || | | | Омской области (по || | | | согласованию) || | | | || | представление сведений по кадастровой стоимости земельных участков по | до 1 августа | Управление Федерального || | всем категориям земель в разрезе муниципальных образований, | | агентства кадастра || | образовавшихся по состоянию на 1 января текущего финансового года | | объектов недвижимости || | | | по Омской области (по || | | | согласованию) ||—————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————|—————————————————————————|| 13 | Разработка законопроектов о передаче органам местного | До 1 августа | Главные распорядители || | самоуправления Омской области отдельных государственных полномочий с | | средств областного || | указанием объемов финансовых средств, необходимых для исполнения | | бюджета || | передаваемых полномочий | | ||—————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————|—————————————————————————|| 14 | Доведение до Министерства экономики Омской области предельного объема | До 1 августа | Министерство финансов || | расходов на строительство и реконструкцию объектов для государственных и | | Омской области || | муниципальных нужд | | ||—————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————|—————————————————————————|| 15 | Представление в Министерство финансов Омской области предложений по | До 15 августа | Министерство экономики || | распределению расходов на строительство и реконструкцию объектов для | | Омской области || | государственных и муниципальных нужд по главным распорядителям | | || | средств областного бюджета с учетом установленных в Омской области форм | | || | межбюджетных трансфертов | | ||—————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————|—————————————————————————|| 16 | Доведение до главных распорядителей средств областного бюджета данных о | До 20 августа | Министерство финансов || | предельных объемах бюджетных ассигнований на исполнение действующих и | | Омской области || | принимаемых расходных обязательств, в том числе на строительство и | | || | реконструкцию объектов для государственных и муниципальных нужд | | ||—————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————|—————————————————————————|| 17 | Разработка методики формирования проекта областного бюджета на очередной | До 15 августа | Министерство финансов || | финансовый год, а также основных направлений финансовой и бюджетной | | Омской области || | политики | | ||—————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————|—————————————————————————|| 18 | Подготовка предложений об отмене или приостановке действия нормативных | До 1 сентября | Главные распорядители || | правовых актов Омской области, реализация которых в очередном финансовом | | средств областного || | году не будет обеспечена источниками финансирования | | бюджета ||—————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————|—————————————————————————|| 19 | Представление в Министерство финансов Омской области предложений по | До 1 сентября | Главные распорядители || | распределению между подведомственными распорядителями и получателями | | средств областного || | средств областного бюджета доведенных объемов бюджетных ассигнований на | | бюджета || | исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств на | | || | очередной финансовый год с учетом расходов на строительство и | | || | реконструкцию объектов для государственных и муниципальных нужд в | | || | разрезе кодов бюджетной классификации и в соответствии с утвержденными в | | || | Омской области формами межбюджетных трансфертов | | ||—————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————|—————————————————————————|| 20 | Разработка прогноза консолидированного бюджета Омской области | До 1 сентября | Министерство финансов || | | | Омской области ||—————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————|—————————————————————————|| 21 | Подготовка и представление в Министерство финансов Омской области проекта | До 15 сентября | Территориальный фонд || | закона Омской области о бюджете территориального фонда обязательного | | обязательного || | медицинского страхования Омской области на очередной финансовый год | | медицинского || | | | страхования Омской || | | | области (по || | | | согласованию) ||—————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————|—————————————————————————|