Закон Омской области от 10.11.2005 № 679-оз
О внесении изменений в Закон Омской области "Об областной целевой программе "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на 2004 - 2006 годы"
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ ЗАКОН ОМСКОЙ ОБЛАСТИ О внесении изменений в Закон Омской области "Об областной целевой программе "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на 2004 - 2006 годы" Принят Законодательным Собранием Омской области 27 октября 2005 года Статья 1. Внести в Закон Омской области "Об областной целевойпрограмме "Профилактика безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних" на 2004 - 2006 годы" (Омский вестник, 2003, 28ноября, N 76; 5 декабря, N 78) следующие изменения: 1) в названии слова "Об областной целевой программе" заменитьсловами "О целевой программе Омской области"; 2) в статье 1 слова "областную целевую программу" заменитьсловами "целевую программу Омской области"; 3) приложение N 1 "Областная целевая программа "Профилактикабезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на 2004 - 2006годы" изложить в редакции согласно приложению к настоящему Закону; 4) в приложении N 2 "Отчет об исполнении областной целевойпрограммы "Профилактика безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних на 2004 - 2006 годы" за ______ год": в грифе слова "Об областной целевой программе" заменить словами"О целевой программе Омской области"; в названии слова "областной целевой программы" заменить словами"целевой программы Омской области". Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Губернатор Омской области Л.К.Полежаев г. Омск 10 ноября 2005 года N 679-ОЗ Приложение к Закону Омской области "О внесении изменений в Закон Омской области "Об областной целевой программе "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на 2004 - 2006 годы" "Приложение N 1 к Закону Омской области "О целевой программе Омской области "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на 2004 - 2006 годы" Целевая программа Омской области "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на 2004 - 2006 годы Заказчик целевой программы - Правительство Омской области Омской области "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на 2004 - 2006 годы (далее - Программа) Цели и задачи Программы - комплексное решение проблем безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, создание условий для социальной реабилитации и адаптации несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, что предполагает решение следующих основных задач: 1) осуществление мер общей профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, способствующих развитию позитивных интересов у детей, их полезной деятельности во внеучебное время; 2) дальнейшее развитие сети учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, укрепление их материально-технической базы; 3) научно-методическое и информационно-аналитическое обеспечение работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Сроки реализации Программы в - выполнение Программы целом и по этапам планируется осуществлять в два этапа в течение 2004 - 2006 годов: 1-й этап - 2004 - 2005 годы; 2-й этап - 2006 год Исполнители Программы - Министерство труда и социального развития Омской области; - Министерство финансов Омской области; - Министерство экономики Омской области; - Министерство по делам молодежи, физической культуры и спорта Омской области; - Министерство здравоохранения Омской области; - Министерство образования Омской области; - Управление внутренних дел Омской области; - Главное управление по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций Омской области Объемы и источники - общие расходы областного финансирования Программы бюджета на реализацию Программы составляют 24902,8 тыс. руб., в том числе: 2004 год - 8062,2 тыс. руб.; 2005 год - 6093,0 тыс. руб.; 2006 год - 10747,6 тыс. руб. Прогноз ожидаемых социально- - создание комплексной системы экономических результатов профилактики безнадзорности и реализации Программы правонарушений несовершеннолетних; - снижение уровня детской безнадзорности; - уменьшение числа правонарушений, совершаемых несовершеннолетними Сущность решаемых программой проблем В течение 2000 - 2002 годов в Омской области обострилась проблемадетской безнадзорности, беспризорности и правонарушенийнесовершеннолетних. В 2002 году на учете в комиссиях по деламнесовершеннолетних состояло около 7 тысяч неблагополучных подростков и6,4 тысячи неблагополучных семей. В банке данных комиссии по деламнесовершеннолетних и защите их прав при Губернаторе Омской областисодержится информация о 13,2 тысячи "трудных" подростков и 13,6 тысячинеблагополучных семей. В органах социальной защиты населения собранысведения о почти 6 тысячах детей, находящихся в социально опасномположении. В настоящее время в системе социального обслуживанияфункционирует 6 специализированных учреждений для несовершеннолетних,нуждающихся в социальной реабилитации. Приняты решения об открытии еще7 таких учреждений, основной задачей которых является оказание помощидетям, оставшимся без попечения родителей, их социальная реабилитацияи подготовка к дальнейшей полноценной жизни в обществе. В 2001 - 2002годах были приняты меры по укреплению материально-технической базыдействующих учреждений социального обслуживания семьи и детей. Врамках реализации на территории Омской области подпрограммы"Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"федеральной целевой программы "Дети России" на 2003 - 2006 годы в 2002году поступило оборудование на общую сумму около 1 млн. рублей.Одновременно велась работа по увеличению мест в приютах, число которыхв 2002 году возросло до 181. Однако незавершенность формирования и оснащения сетиспециализированных учреждений для несовершеннолетних, ихперегруженность снижают эффективность предпринимаемых действий. Длярешения задач, стоящих перед учреждениями системы профилактикибезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, необходимо нетолько расширение сети социальных приютов, социально-реабилитационныхцентров для несовершеннолетних, но и укрепление ихматериально-технической базы, обеспечение квалифицированнымиспециалистами, способными выполнять стоящие перед нимипрофессиональные задачи. В сложившейся ситуации важно проводить раннююпрофилактику детской безнадзорности и противоправного поведениянесовершеннолетних, в основе которой лежит профилактическая работа ссемьями, в первую очередь, находящимися в социально опасном положении,и расширение методов индивидуальной профилактической работы. Вышеизложенное свидетельствует о необходимости концентрацииусилий на решении проблем детской безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних. Применение программно-целевого метода в данномслучае позволит достичь наилучших результатов. Программа разработана на основе подпрограммы "Профилактикабезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" федеральнойцелевой программы "Дети России" на 2003 - 2006 годы с учетомпредложений заинтересованных организаций. Перечень мероприятий целевой программы Омской области "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на 2004 - 2006 годы|—————|————————————————————————————————————|——————————|—————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————|———————————|| | | Срок | | Стоимость, тыс. руб. | Источники || N | | исполне- | | (в ценах 2003 года) | финанси- || пп | Мероприятия | ния, | Исполнители |——————————|————————————————————————————| рования || | | годы | | 2004 - | в том числе: | || | | | | 2006 |—————————|————————|—————————| || | | | | годы | 2004 | 2005 | 2006 | || | | | | | год | год | год | ||—————|————————————————————————————————————|——————————|—————————————————————————————————————|——————————|—————————|————————|—————————|———————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 ||—————|————————————————————————————————————|——————————|—————————————————————————————————————|——————————|—————————|————————|—————————|———————————|| I. Общая и специальная профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних ||—————|————————————————————————————————————|——————————|—————————————————————————————————————|——————————|—————————|————————|—————————|———————————|| 1 | Создание условий для занятий | 2004 - | Министерство по делам молодежи, | 1359,0 | 453,0 | 453,0 | 453,0 | Областной || | физической культурой и спортом | 2006 | физической культуры и спорта Омской | | | | | бюджет || | детей и подростков по месту | | области, Министерство образования | | | | | || | жительства и учебы, организация и | | Омской области | | | | | || | проведение спортивных мероприятий | | | | | | | || | среди несовершеннолетних | | | | | | | ||—————|————————————————————————————————————|——————————|—————————————————————————————————————|——————————|—————————|————————|—————————|———————————|| 2 | Проведение областного смотра- | 2004 - | Министерство по делам молодежи, | 66,0 | 22,0 | 22,0 | 22,0 | Областной || | конкурса на лучшую организацию | 2006 | физической культуры и спорта Омской | | | | | бюджет || | спортивно-оздоровительной работы | | области, Министерство образования | | | | | || | в образовательных учреждениях и | | Омской области | | | | | || | по месту жительства | | | | | | | ||—————|————————————————————————————————————|——————————|—————————————————————————————————————|——————————|—————————|————————|—————————|———————————|| 3 | Проведение ежегодных областных | 2004 - | Министерство по делам молодежи, | 330,0 | 110,0 | 110,0 | 110,0 | Областной || | конкурсов программ и мероприятий | 2006 | физической культуры и спорта Омской | | | | | бюджет || | по реализации молодежной политики | | области, Министерство труда и | | | | | || | | | социального развития Омской области | | | | | ||—————|————————————————————————————————————|——————————|—————————————————————————————————————|——————————|—————————|————————|—————————|———————————|| 4 | Взаимодействие с общественными и | 2004 - | Министерство по делам молодежи, | Без | | | | || | религиозными организациями в | 2006 | физической культуры и спорта Омской | дополни- | | | | || | решении вопросов об оказании | | области, Министерство труда и | тельных | | | | || | помощи детям, оказавшимся в | | социального развития Омской области | затрат | | | | || | социально опасном положении | | | | | | | ||—————|————————————————————————————————————|——————————|—————————————————————————————————————|——————————|—————————|————————|—————————|———————————|| 5 | Развитие приоритетных форм | 2004 - | | 1182,0 | 197,0 | 394,0 | 591,0 | Областной || | устройства детей, оставшихся без | 2006 | | | | | | бюджет || | попечения родителей: | | | | | | | ||—————|————————————————————————————————————|——————————|—————————————————————————————————————|——————————|—————————|————————|—————————|———————————|| 5.1 | на воспитание в семьи | 2004 - | Министерство образования Омской | Без дополнительных затрат || | (усыновление, опека, | 2006 | области | || | попечительство, приемная семья) | | | ||—————|————————————————————————————————————|——————————|—————————————————————————————————————|——————————|—————————|————————|—————————|———————————|| 5.2 | организация семейных | 2004 - | Министерство труда и социального | 1182,0 | 197,0 | 394,0 | 591,0 | Областной || | воспитательных групп | 2006 | развития Омской области | | | | | бюджет ||—————|————————————————————————————————————|——————————|—————————————————————————————————————|——————————|—————————|————————|—————————|———————————|| 6 | Материальное обеспечение | 2004 - | Министерство по делам молодежи, | 592,0 | 192,0 | 192,0 | 208,0 | Областной || | регионального молодежного | 2006 | физической культуры и спорта Омской | | | | | бюджет || | добровольческого проекта | | области, Министерство | | | | | || | "Альтернатива" на базе центров | | здравоохранения Омской области, | | | | | || | социально-психологической помощи | | Министерство образования Омской | | | | | || | в районах Омской области с целью | | области, Министерство труда и | | | | | || | профилактики наркотической и | | социального развития Омской области | | | | | || | алкогольной зависимости и | | | | | | | || | табакокурения среди | | | | | | | || | несовершеннолетних | | | | | | | ||—————|————————————————————————————————————|——————————|—————————————————————————————————————|——————————|—————————|————————|—————————|———————————|| 7 | Подготовка и проведение в | 2004 - | Министерство по делам молодежи, | 30,0 | 10,0 | 10,0 | 10,0 | Областной || | средствах массовой информации | 2006 | физической культуры и спорта Омской | | | | | бюджет || | пропагандистских акций под | | области | | | | | || | лозунгом "Спорт против наркотиков" | | | | | | | ||—————|————————————————————————————————————|——————————|—————————————————————————————————————|——————————|—————————|————————|—————————|———————————|| II. Государственная поддержка развития учреждений системы профилактики безнадзорности || и правонарушений несовершеннолетних ||—————|————————————————————————————————————|——————————|—————————————————————————————————————|——————————|—————————|————————|—————————|———————————|| 1 | Реконструкция и капитальный | 2004 - | Министерство труда и социального | 12471,3 | 2740,0 | 2454,3 | 7277,0 | Областной || | ремонт специализированных | 2006 | развития Омской области | | | | | бюджет || | учреждений для несовершеннолетних, | | | | | | | || | нуждающихся в социальной | | | | | | | || | реабилитации | | | | | | | ||—————|————————————————————————————————————|——————————|—————————————————————————————————————|——————————|—————————|————————|—————————|———————————|| 2 | Обеспечение оборудованием и | 2004 - | | 3816,3 | 1466,1 | 1573,6 | 776,6 | Областной || | оргтехникой: | 2006 | | | | | | бюджет ||—————|————————————————————————————————————|——————————|—————————————————————————————————————|——————————|—————————|————————|—————————|———————————|| 2.1 | Омской областной | 2004 - | Министерство образования Омской | 749,0 | 250,0 | 254,0 | 245,0 | Областной || | специализированной школы | 2006 | области | | | | | бюджет || | закрытого типа | | | | | | | ||—————|————————————————————————————————————|——————————|—————————————————————————————————————|——————————|—————————|————————|—————————|———————————|| 2.2 | центра временного содержания для | 2004 - | Управление внутренних дел Омской | 290,6 | 193,0 | 79,0 | 18,6 | Областной || | несовершеннолетних | 2006 | области | | | | | бюджет || | правонарушителей при Управлении | | | | | | | || | внутренних дел Омской области | | | | | | | ||—————|————————————————————————————————————|——————————|—————————————————————————————————————|——————————|—————————|————————|—————————|———————————|| 2.3 | подразделений по делам | 2004 - | Управление внутренних дел Омской | 512,0 | 0,0 | 512,0 | 0,0 | Областной || | несовершеннолетних органов | 2005 | области | | | | | бюджет || | внутренних дел Омской области | | | | | | | ||—————|————————————————————————————————————|——————————|—————————————————————————————————————|——————————|—————————|————————|—————————|———————————|| 2.4 | комиссий по делам | 2004 - | Министерство по делам молодежи, | 609,0 | 203,0 | 203,0 | 203,0 | Областной || | несовершеннолетних и защите их | 2006 | физической культуры и спорта Омской | | | | | бюджет || | прав | | области | | | | | ||—————|————————————————————————————————————|——————————|—————————————————————————————————————|——————————|—————————|————————|—————————|———————————|| 2.5 | специализированных учреждений | 2004 - | Министерство труда и социального | 1655,7 | 820,1 | 525,6 | 310,0 | Областной || | для несовершеннолетних, | 2006 | развития Омской области | | | | | бюджет || | нуждающихся в социальной | | | | | | | || | реабилитации, и учреждений | | | | | | | || | социального обслуживания | | | | | | | ||—————|————————————————————————————————————|——————————|—————————————————————————————————————|——————————|—————————|————————|—————————|———————————|| 3 | Обеспечение автотранспортом и | 2004 - | | 1935,0 | 300,0 | 585,0 | 1050,0 | Областной || | сельскохозяйственной техникой: | 2006 | | | | | | бюджет ||—————|————————————————————————————————————|——————————|—————————————————————————————————————|——————————|—————————|————————|—————————|———————————|| 3.1 | подразделений по делам | 2004 - | Управление внутренних дел Омской | 1650,0 | 300,0 | 450,0 | 900,0 | Областной || | несовершеннолетних органов | 2006 | области | | | | | бюджет || | внутренних дел Омской области | | | | | | | ||—————|————————————————————————————————————|——————————|—————————————————————————————————————|——————————|—————————|————————|—————————|———————————|| 3.2 | специализированных учреждений | 2004 - | Министерство труда и социального | 285,0 | 0,0 | 135,0 | 150,0 | Областной || | для несовершеннолетних, | 2006 | развития Омской области | | | | | бюджет || | нуждающихся в социальной | | | | | | | || | реабилитации | | | | | | | ||—————|————————————————————————————————————|——————————|—————————————————————————————————————|——————————|—————————|————————|—————————|———————————|| 4 | Организация работы пункта медико- | 2004 - | Управление внутренних дел Омской | 90,0 | 30,1 | 29,9 | 30,0 | Областной || | социального консультирования | 2006 | области, Министерство | | | | | бюджет || | несовершеннолетних, склонных к | | здравоохранения Омской области | | | | | || | употреблению наркотических, психо- | | | | | | | || | тропных и одурманивающих веществ, | | | | | | | || | на базе центра временного | | | | | | | || | содержания для несовершеннолетних | | | | | | | || | правонарушителей при Управлении | | | | | | | || | внутренних дел Омской области | | | | | | | ||—————|————————————————————————————————————|——————————|—————————————————————————————————————|——————————|—————————|————————|—————————|———————————|| 5 | Создание и оборудование в органах | 2004 - | Управление внутренних дел Омской | 2371,2 | 2322,0 | 49,2 | 0,0 | Областной || | внутренних дел Омской области | 2005 | области | | | | | бюджет || | специальных комнат для временного | | | | | | | || | содержания несовершеннолетних | | | | | | | || | (подкинутых, заблудившихся, само- | | | | | | | || | вольно ушедших из дома и детских | | | | | | | || | учреждений), в отношении которых | | | | | | | || | проводятся первоначальные | | | | | | | || | мероприятия по установлению | | | | | | | || | личности и дальнейшему устройству | | | | | | | ||—————|————————————————————————————————————|——————————|—————————————————————————————————————|——————————|—————————|————————|—————————|———————————|| III. Научно-методическое и информационно-аналитическое обеспечение работы по профилактике || безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних ||—————|————————————————————————————————————|——————————|—————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————|| 1 | Разработка и реализация программы | 2004 - | Министерство образования Омской | Без дополнительных затрат || | развития социально-психологической | 2006 | области | || | службы в системе образования | | | ||—————|————————————————————————————————————|——————————|—————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————|| 2 | Разработка концепции профилактики | 2004 - | Министерство труда и социального | Без дополнительных затрат || | асоциальных явлений среди | 2006 | развития Омской области, | || | несовершеннолетних | | Министерство образования Омской | || | | | области, Управление внутренних дел | || | | | Омской области | ||—————|————————————————————————————————————|——————————|—————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————|| 3 | Разработка и внедрение коррекци- | 2004 - | Министерство образования Омской | Без дополнительных затрат || | онно-реабилитационных технологий | 2006 | области, Министерство | || | и программ социальной, | | здравоохранения Омской области, | || | медицинской и психолого- | | Министерство по делам молодежи, | || | педагогической реабилитации | | физической культуры и спорта Омской | || | несовершеннолетних | | области, Министерство труда и | || | | | социального развития Омской области | ||—————|————————————————————————————————————|——————————|—————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————|| 4 | Разработка проекта | 2004 | Министерство труда и социального | Без дополнительных затрат || | межведомственной инструкции о | | развития Омской области, Управление | || | порядке выявления и обмена | | внутренних дел Омской области, | || | информацией о семьях, находящихся | | Министерство образования Омской | || | в социально опасном положении | | области | ||—————|————————————————————————————————————|——————————|—————————————————————————————————————|——————————|—————————|————————|—————————|———————————|| 5 | Формирование информационного | 2004 - | Министерство труда и социального | 600,0 | 200,0 | 200,0 | 200,0 | Областной || | банка данных о детях и семьях, | 2006 | развития Омской области, | | | | | бюджет || | находящихся в социально опасном | | Министерство образования Омской | | | | | || | положении | | области | | | | | ||—————|————————————————————————————————————|——————————|—————————————————————————————————————|——————————|—————————|————————|—————————|———————————|| 6 | Подготовка и издание сборника | 2004 - | Министерство по делам молодежи, | 60,0 | 20,0 | 20,0 | 20,0 | Областной || | нормативных правовых актов "Закон | 2006 | физической культуры и спорта Омской | | | | | бюджет || | на страже прав, свобод и | | области, Управление внутренних дел | | | | | || | интересов несовершеннолетних и | | Омской области | | | | | || | семьи", 350 экземпляров ежегодно | | | | | | | ||—————|————————————————————————————————————|——————————|—————————————————————————————————————|——————————|—————————|————————|—————————|———————————|| 7 | Разработка и издание | 2004 - | Министерство образования Омской | Без дополнительных затрат || | информационно-методических | 2006 | области, Министерство труда и | || | материалов по предупреждению | | социального развития Омской области | || | детской безнадзорности и | | | || | противоправного поведения | | | || | несовершеннолетних | | | ||—————|————————————————————————————————————|——————————|—————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————|| 8 | Создание цикла теле- и | 2004 - | Главное управление по делам печати, | Без дополнительных затрат || | радиопередач по вопросам | 2006 | телерадиовещания и средств массовых | || | профилактики безнадзорности и | | коммуникаций Омской области | || | правонарушений несовершеннолетних | | | ||—————|————————————————————————————————————|——————————|—————————————————————————————————————|——————————|—————————|————————|—————————|———————————|| | Итого по программе | | | 24902,8 | 8062,2 | 6093,0 | 10747,6 | ||—————|————————————————————————————————————|——————————|—————————————————————————————————————|——————————|—————————|————————|—————————|———————————|"