Закон Омской области от 28.11.2005 № 699-оз
Об утверждении целевой программы Омской области "Кадровое обеспечение агропромышленного комплекса Омской области до 2010 года"
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ЗАКОН
ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
Действие восстановлено - Закон Омской области
О целевой программе Омской области
"Кадровое обеспечение агропромышленного комплекса
Омской области до 2010 года"
(В редакции Законов Омской области от 27.12.2006 г. № 838-оз;
от 20.06.2007 г. № 927-оз; от 26.12.2007 г. № 995-оз)
Принят
ЗаконодательнымСобранием
14 ноября2005 года
Статья 1. Утвердить целевую программуОмской области "Кадровое обеспечение агропромышленного комплекса Омскойобласти до 2010 года" (далее - Программа) согласно приложению N 1 кнастоящему Закону.
Статья 2. Отчет об исполнении Программыпредставляется в Законодательное Собрание Омской области, финансовый органисполнительной власти Омской области по форме согласно приложению N 2 кнастоящему Закону не позднее 15 февраля года, следующего заотчетным.
Статья 3. Настоящий Закон вступает в силус 1 января 2006 года.
Губернатор
Омской области Л.К. Полежаев
28 ноября 2005 г.
N 699-ОЗ
Приложение N 1
к Закону Омской области
"О целевой программе
Омской области "Кадровое обеспечение
агропромышленного комплекса
Омской области до 2010 года"
ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
"КАДРОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА
ОМСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2010 ГОДА"
(В редакции Законов Омской области от 27.12.2006 г. № 838-оз;
от 20.06.2007 г. № 927-оз; от 26.12.2007 г. № 995-оз)
Сущность решаемых проблем
Целевая программаОмской области "Кадровое обеспечение агропромышленного комплекса Омскойобласти до 2010 года" (далее - Программа) определяет основные направлениягосударственной политики Омской области в сфере подготовки, трудоустройства иповышения квалификации работников агропромышленного комплекса Омской области(далее - АПК Омской области) и меры по государственной поддержке кадровогообеспечения АПК Омской области на ближайшие годы. Анализ состояния дел вАПК Омской области показывает, что результаты экономической деятельностинаходятся в непосредственной зависимости от профессиональной компетентности,управленческого таланта и культуры руководителей, специалистов, квалификациикадров массовых профессий.
В текущем году заканчивается срокреализации Постановления Главы Администрации (Губернатора) Омской области от 8июня 2000 года N 199-п "О программе кадрового обеспеченияагропромышленного комплекса Омской области на период до 2005 года". Заэтот период удалось решить ряд проблем. Был открыт Тарский филиал федеральногогосударственного образовательного учреждения высшего профессиональногообразования "Омский государственный аграрный университет". В качествеструктурного подразделения в федеральное государственное образовательноеучреждение высшего профессионального образования "Омский государственныйаграрный университет" было включено федеральное государственноеобразовательное учреждение среднего профессионального образования "Омскийаграрный техникум", что дало возможность перейти к многоуровневой системеподготовки кадров для агропромышленного комплекса Омской области. Впервые былаорганизована целевая контрактная подготовка лучших выпускников сельских школОмской области, 250 человек ежегодно. Федеральное государственноеобразовательное учреждение высшего профессионального образования "Омскийгосударственный аграрный университет", 6 сельскохозяйственных техникумов и32 сельских училища начального профессионального образования выпустили за этигоды 26,5 тысячи специалистов для агропромышленного комплекса Омской области.Несмотря на достигнутые результаты, остаются проблемы, которые требуютразрешения. По причине обострившихся социальных проблем, низкого уровнязаработной платы в последние годы росли темпы сменяемости специалистов ируководителей сельскохозяйственных организаций. За последние 10 лет численностьработников в них уменьшилась на 82,2 тысячи человек: руководителей испециалистов на 6,8 тысячи человек, рабочих кадров на 74,5 тысячи человек. С 1января 1995 года общее количество занятых в сельскохозяйственном производствеОмской области сократилось на 50 процентов. Ухудшился их качественный состав.На сегодняшний день 75,2 процента руководителей и 26,5 процента специалистовимеют высшее образование, а 7,7 процента руководителей и 21,1 процентаспециалистов не имеют профессионального образования, практики.
Заметно обострилась проблема закрепленияна селе молодых специалистов. В настоящее время в сельскохозяйственныхорганизациях Омской области численность молодых специалистов в возрасте до 30лет составляет менее 10 процентов от их общего числа. Благоустроенное жильепредоставляют молодым специалистам единицы сельскохозяйственных организаций. Неработает система подъемных пособий, льготных кредитов, других социальных выплатмолодым специалистам. Остается низкой обеспеченность сельскохозяйственныхорганизаций квалифицированными рабочими кадрами.
Цели и задачи Программы
Цели Программы: обеспечение АПК Омскойобласти управленческими кадрами и специалистами, уровень подготовки которыхсоответствует современным требованиям, улучшение демографической ситуации,уменьшение оттока молодежи из села.
Задачи Программы: организация обучениявыпускников школ и сельскохозяйственных учрежденийначального профессионального образования, расположенных на территориимуниципальных районов Омской области, а также сельскохозяйственных учрежденийсреднего профессионального образования, расположенных на территории Омской области,профессиональной переподготовки и повышения квалификации рабочих наиболеевостребованных профессий в АПК Омской области, создание необходимыхсоциально-бытовых условий молодым специалистам.
(В редакции Закона Омской области от 27.12.2006 г. № 838-оз)
Прогноз ожидаемых социально-экономическихрезультатов реализации Программы
Экономическая эффективность Программызаключается в оптимизации расходов на мероприятия по подготовкеквалифицированных кадров начального, среднего и высшего профессиональногообразования для АПК Омской области, их переподготовке и повышению квалификации,созданию им необходимых социально-бытовых условий.
Реализация Программы позволит добитьсятого, чтобы все руководители сельскохозяйственных организаций имели высшеепрофессиональное образование, более 90 процентов специалистов имели высшее исреднее профессиональное образование, сократить число работников, имеющихтолько практический опыт, до 5 - 7 процентов.
Сроки реализации Программы
Программа реализуется в 2006 - 2010годах.
Заказчик Программы
Правительство Омской области.
Основные исполнители
Министерство сельского хозяйства ипродовольствия Омской области.
Министерство образования Омской области.
Федеральные образовательные учреждениявысшего профессионального образования (на конкурсной основе).
Государственные образовательныеучреждения среднего профессионального образования (на конкурсной основе).
Государственные образовательныеучреждения начального профессионального образования (на конкурсной основе).
Государственное учреждение Омской области"Управление капитального строительства Министерства сельского хозяйства ипродовольствия Омской области".
Органы местного самоуправлениямуниципальных районов Омской области (по согласованию).
Организации АПК Омской области (посогласованию).
Сведения об объемах и источникахфинансирования Программы
Мероприятия Программы реализуются за счетсредств областного бюджета. Общий объем финансирования на реализациюмероприятий за счет средств областного бюджета - 646,455млн рублей.
(В редакцииЗакона Омской области от 27.12.2006 г. №838-оз)
В том числе:
2006 год - 85,711млн рублей; (Вредакции Закона Омской области от 27.12.2006 г. № 838-оз)
2007 год - 106,185 млн. рублей;
2008 год- 137,621 млн. рублей;
2009 год- 151,065 млн. рублей;
2010 год - 165,873 млн. рублей.
Технико-экономическое обоснованиеПрограммы
Совершенствование и развитие подготовкиспециалистов сельского хозяйства высшей и средней квалификации из числасельской молодежи позволит направить в сельскохозяйственные организации Омскойобласти в среднем около 250 - 280 молодых специалистов в год.
Будет достигнутопределенный экономический эффект в сельском хозяйстве Омской области отреализации подготовки специалистов с высшим и средним профессиональным образованием.
Предоставление субсидийна строительство (приобретение) жилья молодым семьям и молодым специалистам,проживающим и работающим на селе либо изъявившим желание переехать напостоянное место жительства в сельскую местность на территории Омской области иработать там, частично позволит закрепить кадры специалистов и сократитьотток молодежи из села.
(В редакцииЗакона Омской области от 26.12.2007 г. №995-оз)
Ежегодный экономический ущерб,обусловленный низким уровнем квалификации руководителей и специалистовсельскохозяйственных организаций, трудно оценить. Повышение квалификации этойкатегории кадров позволит существенно его снизить.
Реализация мероприятий Программы даствозможность:
- организовать систему непрерывногообучения кадров АПК Омской области с предоставлением широкого перечняобразовательных и информационно консультационных услуг, улучшить их качество;
- создать условия для повышения качестваподготовки кадров и их конкурентоспособности на рынке труда;
- решить проблемы сохранения изакрепления кадрового потенциала в АПК Омской области;
- формировать у руководителей испециалистов АПК Омской области высокий профессионализм, управленческие ипредпринимательские навыки;
- улучшить демографическую ситуацию всельской местности Омской области.
Мероприятия Программы
|—————|—————————————————————————————————|————————————————————————————|——————————|———————————|
| N | Мероприятия | Исполнитель | Год | Сумма, |
| п/п | | | | млн. |
| | | | | руб. (в |
| | | | | ценах |
| | | | | 2005 |
| | | | | года) |
|—————|—————————————————————————————————|————————————————————————————|——————————|———————————|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
|—————|—————————————————————————————————|————————————————————————————|——————————|———————————|
| 1 | Организация обучения в | Минсельхозпрод Омской | 2006 | 9,187 |
| | учреждениях высшего | области, учреждения | 2007 | 10,23 |
| | профессионального образования | высшего профессионального | 2008 | 5,4 |
| | выпускников школ и | образования на конкурсной | 2009 | 7,2 |
| | сельскохозяйственных | основе | 2010 | 9,0 |
| | учреждений начального | | | |
| | профессионального образования, | | | |
| | расположенных на территории | | | |
| | муниципальных районов Омской | | | |
| | области, а также | | | |
| | сельскохозяйственных учреждений | | | |
| | среднего профессионального | | | |
| | образования, расположенных на | | | |
| | территории Омской области | | | |
|—————|—————————————————————————————————|————————————————————————————|——————————|———————————|
| Итого: | 41,017 |
|—————|—————————————————————————————————|————————————————————————————|——————————|———————————|
| 2 | Организация обучения в | Минсельхозпрод Омской | 2006 | 1,32 |
| | учреждениях среднего | области, учебные заведения | 2007 | 0 |
| | профессионального образования | среднего профессионального | 2008 | 3,96 |
| | выпускников школ и | образования на конкурсной | 2009 | 3,96 |
| | сельскохозяйственных | основе | 2010 | 3,96 |
| | учреждений начального | | | |
| | профессионального образования, | | | |
| | расположенных на территории | | | |
| | муниципальных районов Омской | | | |
| | области | | | |
|—————|—————————————————————————————————|————————————————————————————|——————————|———————————|
| Итого: | 13,2 |
|—————|—————————————————————————————————|————————————————————————————|——————————|———————————|
| 3 | Организация профессиональной | Минсельхозпрод Омской | 2006 | 7,0 |
| | переподготовки и повышения | области, учреждения | 2007 | 7,5 |
| | квалификации руководителей и | высшего профессионального | 2008 | 8,0 |
| | специалистов АПК Омской области | образования на конкурсной | 2009 | 8,5 |
| | до 3000 чел. ежегодно | основе, | 2010 | 9,0 |
| | | сельскохозяйственные | | |
| | | организации | | |
|—————|—————————————————————————————————|————————————————————————————|——————————|———————————|
| Итого: | 40,0 |
|—————|—————————————————————————————————|————————————————————————————|——————————|———————————|
| 4 | Организация профессиональной | Минсельхозпрод Омской | 2006 | 1,2 |
| | переподготовки и повышения | области, учреждения | 2007 | 0 |
| | квалификации рабочих наиболее | среднего и начального | 2008 | 1,25 |
| | востребованных профессий в АПК | профессионального | 2009 | 1,25 |
| | Омской области до 2500 чел. | образования на конкурсной | 2010 | 1,3 |
| | ежегодно | основе, | | |
| | | сельскохозяйственные | | |
| | | организации | | |
|—————|—————————————————————————————————|————————————————————————————|——————————|———————————|
| Итого: | 5,0 |
|—————|—————————————————————————————————|————————————————————————————|——————————|———————————|
| 5 | Выплата единовременного | Минсельхозпрод Омской | 2006 | 4,6 |
| | подъемного пособия молодым | области, органы местного | 2007 | 4,02 |
| | специалистам в размере 20 тыс. | самоуправления | 2008 | 4,8 |
| | рублей | муниципальных районов | 2009 | 4,8 |
| | | Омской области | 2010 | 5,0 |
|—————|—————————————————————————————————|————————————————————————————|——————————|———————————|
| Итого: | 23,22 |
|—————|—————————————————————————————————|————————————————————————————|——————————|———————————|
| 6 | Предоставление субсидий на | Минсельхозпрод Омской | 2006 | 60,364 |
| | строительство (приобретение) | области, государственное | 2007 | 84,425 |
| | жилья молодым семьям и молодым | учреждение Омской области | 2008 | 111,441 |
| | специалистам, проживающим и | "Управление капитального | 2009 | 122,585 |
| | работающим на селе либо | строительства | 2010 | 134,843 |
| | изъявившим желание переехать на | Министерства сельского | | |
| | постоянное место жительства в | хозяйства и | | |
| | сельскую местность на территории| продовольствия Омской | | |
| | Омской области и работать там | области", органы местного | | |
| | | самоуправления | | |
| | | муниципальных районов | | |
| | | Омской области | | |
|—————|—————————————————————————————————|————————————————————————————|——————————|———————————|
| Итого: | 513,658 |
|—————|—————————————————————————————————|————————————————————————————|——————————|———————————|
| 7 | Безвозмездные перечисления | Минсельхозпрод Омской | 2006 | 0,23 |
| | молодым специалистам | области, организации АПК | 2007 | 0 |
| | | Омской области | 2008 | 0,96 |
| | | | 2009 | 0,96 |
| | | | 2010 | 0,96 |
|—————|—————————————————————————————————|————————————————————————————|——————————|———————————|
| Итого: | 3,11 |
|—————|—————————————————————————————————|————————————————————————————|——————————|———————————|
| 8 | Безвозмездные перечисления | Минсельхозпрод Омской | 2006 | 1,8 |
| | руководителям | области, органы местного | 2007 | 0 |
| | сельскохозяйственных | самоуправления | 2008 | 1,8 |
| | организаций Омской области, | муниципальных районов | 2009 | 1,8 |
| | добившимся стабильного прироста | Омской области, | 2010 | 1,8 |
| | объемов производства | организации АПК Омской | | |
| | сельскохозяйственной продукции | области | | |
| | к уровню предыдущих 3 лет | | | |
|—————|—————————————————————————————————|————————————————————————————|——————————|———————————|
| Итого: | 7,2 |
|—————|—————————————————————————————————|————————————————————————————|——————————|———————————|
| 9 | Проведение областного конкурса | Министерство образования | 2006 | 0,01 |
| | профессионального мастерства | Омской области, | 2007 | 0,01 |
| | "Тракторист-машинист | Минсельхозпрод Омской | 2008 | 0,01 |
| | сельскохозяйственного | области | 2009 | 0,01 |
| | производства" | | 2010 | 0,01 |
|—————|—————————————————————————————————|————————————————————————————|——————————|———————————|
| Итого: | 0,05 |
|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|
| Всего: | 646,455 |
|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|
(В редакции Закона Омской области от 26.12.2007 г. № 995-оз)
Приложение N 2
к Закону Омской области
"О целевой программе Омской
области "Кадровое обеспечение
агропромышленного комплекса
Омской области до 2010 года"
ОТЧЕТ
обисполнении целевой программы Омской области
"Кадровоеобеспечение агропромышленного комплекса
Омскойобласти до 2010 года"
за 200_год
|————————————————————|——————————————————————|—————————————————|——————————————|
| Мероприятие | Исполнитель | Лимит | Результаты |
| | мероприятия | финансирования | реализации |
| | | мероприятия, | Программы |
| | | тыс. рублей | |
|————————————————————|——————————————————————|—————————————————|——————————————|
| | | | |
|————————————————————|——————————————————————|—————————————————|——————————————|
Министр сельского хозяйства и
продовольствия Омской области