Решение от 21.06.2006 г № 178
О Положении «О статусе депутата Шербакульского муниципального района»
В соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Уставом Шербакульского муниципального района, Регламентом Шербакульского муниципального района сессия Совета Шербакульского муниципального района решила:
1.Принять Положение "О статусе депутата Шербакульского муниципального района" в первом чтении.
2.Внести на рассмотрение очередной сессии.
Глава Шербакульского
муниципального района
С.В.Гребенкин
ПОЛОЖЕНИЕ
"О статусе депутата Совета
Шербакульского муниципального района"
Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией РФ, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", Уставом Омской области, Законом Омской области "О местном самоуправлении в Омской области", Уставом Шербакульского муниципального района Омской области, Регламентом Совета Шербакульского муниципального района Омской области и определяет права, обязанности, ответственность депутата Совета Шербакульского муниципального района, предусматривает основные условия, формы и гарантии осуществления им своей деятельности.
Глава I.Общие положения
Статья 1.Депутат Совета Шербакульского муниципального района
1.Депутат Совета Шербакульского муниципального района (далее - депутат) избирается населением, проживающим на территории Шербакульского муниципального района, на основе всеобщего равного, прямого и тайного голосования и является полномочным представителем населения в Совете Шербакульского муниципального района (далее - Совет).
2.Депутату гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления его полномочий, защиты прав, чести и достоинства.
3.Депутат не может быть одновременно депутатом иных представительных органов местного самоуправления, состоять на государственной и муниципальной службе, если иное не предусмотрено федеральным и областным законом.
4.Депутатом Совета Шербакульского муниципального района не может быть гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.
Статья 2.Правовая основа депутатской деятельности
В своей деятельности депутат руководствуется Конституцией РФ, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", иными федеральными и областными законодательными актами, Уставом Омской области, Уставом Шербакульского муниципального района Омской области, а также принимаемыми на их основе нормативными правовыми актами Совета Шербакульского муниципального района.
Статья 3.Срок полномочий депутата
1.Срок полномочий депутата составляет 5 лет.
2.Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы нового состава Совета Шербакульского муниципального района, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий депутата.
3.Полномочия депутата не подлежат передаче другому лицу.
Статья 4.Досрочное прекращение полномочий депутата
1.Полномочия депутата прекращаются досрочно в случаях:
а) письменного заявления депутата о сложении своих полномочий;
б) утраты депутатом гражданства Российской Федерации, приобретение им гражданства иностранного государства либо получение им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;
в) признания гражданина, являющегося депутатом, безвестно отсутствующим либо объявления умершим решением суда, вступившим в законную силу;
г) вступление в законную силу обвинительного приговора суда в отношении лица, являющегося депутатом;
д) признания гражданина, являющегося депутатом, недееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
е) смерти депутата;
ж) избрания его депутатом иных представительных органов государственной власти и местного самоуправления (если в течение месяца со дня избрания от него не поступило письменного заявления о сложении полномочий депутата такого органа);
з) избрания или назначения депутата на должность либо осуществление им деятельности, занятие которой по закону несовместимо со статусом депутата;
и) отзыва депутата избирателями в случаях и порядке, предусмотренных Уставом Шербакульского муниципального района;
к) самороспуска Совета Шербакульского муниципального района в порядке, предусмотренном Уставом Шербакульского муниципального района.
2.Полномочия депутата прекращаются решением Совета Шербакульского муниципального района, в котором определяется дата прекращения полномочий.
Статья 5.Удостоверение депутата Совета
1.Депутат Совета имеет удостоверение, являющееся документом, подтверждающим его личность и полномочия, которым он пользуется в течение срока своих полномочий.
2.Удостоверением депутаты вправе пользоваться только в течение срока своих полномочий. Использование удостоверения, не соответствующего утвержденному образцу, не допускается.
Статья 6.Сочетание деятельности депутата с выполнением производственных и служебных обязанностей
1.Депутат Совета осуществляет свои полномочия как на постоянной оплачиваемой основе, так и на непостоянной основе, без отрыва от основной производственной или служебной деятельности.
2.Депутат Совета, работающий на постоянной оплачиваемой основе, не может одновременно находиться на другой оплачиваемой должности, на государственной службе и заниматься иной оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и творческой деятельности.
3.Депутату Совета, работающему на постоянной оплачиваемой основе, выплачивается заработная плата из средств, предусмотренных в местном бюджете на содержание органов местного самоуправления в соответствии с утверждаемой Советом схемой должностных окладов.
Статья 7.Отношения депутата с избирателями
1.Депутат рассматривает поступившие к нему заявления, предложения и жалобы избирателей, принимает меры к их своевременному и полному разрешению соответствующими органами и должностными лицами, проводит личный прием избирателей не реже одного раза в месяц, изучает общественное мнение.
2.Депутат ответственен перед избирателями и отчитывается им о своей деятельности не реже одного раза в 6 месяцев.
Статья 8.Участие депутата в работе местной администрации
1.Депутат вправе участвовать с правом совещательного голоса в работе служб Администрации Шербакульского муниципального района, в компетенцию которых входит принятие решений, затрагивающих интересы населения, проживающего на территории Шербакульского муниципального района. При этом депутату обеспечивается возможность выступлений, внесения предложений и замечаний по обсуждаемым вопросам.
2.Депутат Совета вправе вносить в Администрацию Шербакульского муниципального района, администрации городских, сельских округов, муниципальные предприятия, учреждения, организации, общественные объединения подготовленные им предложения, обращения, заявления и иные документы, на которые должностные лица обязаны дать ответ (в той же форме - письменной или устной, в которой поступило обращение) в течение месяца.
Статья 9.Депутатская этика
Депутат обязан строго соблюдать нормы морали и правила депутатской этики.
Глава II.Деятельность депутата в совете шербакульского муниципального района
Статья 10.Участие депутата в заседании Совета
1.На заседании Совета депутаты рассматривают и решают на основе коллегиального и свободного обсуждения все вопросы, отнесенные законодательством и Уставом Шербакульского муниципального района к ведению Совета.
2.Депутат обязан лично участвовать в работе заседаний Совета, его комиссий и других органов, в состав которых он избран. В случае невозможности прибыть на заседание представительного органа депутат сообщает об этом председателю Совета. Отсутствие депутата на заседании Совета, его комиссий без уважительной причины не допускается.
3.Председатель Совета заблаговременно, в сроки, установленные Регламентом Совета, сообщает депутату о времени созыва и месте проведения заседания, о вопросах, вносимых на рассмотрение, и предоставляет ему все необходимые материалы по этим вопросам.
4.Депутат пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым Советом.
5.Депутат реализует предоставленные ему права в соответствии с порядком, установленным Уставом Шербакульского муниципального района и Регламентом Совета.
Статья 11.Полномочия депутата на заседании Совета
1.Депутат, участвующий в заседании Совета, имеет право:
а) избирать и быть избранным в комиссии Совета;
б) высказывать мнения по персональному составу создаваемых районным Советом комитетов комиссий и кандидатурам должностных лиц, избираемых, назначаемых, согласуемых или утверждаемых Советом;
в) предлагать вопросы для рассмотрения Советом;
г) вносить замечания и предложения по повестке дня, порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;
д) вносить предложения о заслушивании на заседании Совета отчетов, сообщений должностных лиц, информации любого органа, подотчетного или подконтрольного представительному органу;
е) ставить вопрос о доверии составу образованных или избранных районным Советом других органов местного самоуправления, а также избранным (назначенным) или утвержденным им должностным лицам;
ж) вносить в Совет предложения о необходимости проведения в пределах его компетенции проверок выполнения органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами федерального и областного законодательства, правовых актов, принятых Советом, проведении депутатских проверок по вопросам, относящимся к ведению Совета;
з) ставить вопросы о необходимости разработки решений и иных актов Совета, проектов актов об изменениях действующих решений, вносить на рассмотрение Совета проекты новых актов, а также предложения о внесении изменений в действующие акты Совета и Устав Шербакульского муниципального района;
и) участвовать в прениях, задавать вопросы председательствующему на заседании Совета, докладчикам, должностным лицам местной администрации, членам коллегии Администрации муниципального района и другим приглашенным на заседание должностным лицам;
к) обращаться с депутатским запросом;
л) обращаться в органы местного самоуправления, общественные объединения, предприятия, учреждения, организации, к должностным лицам за получением информации и документации, необходимых для осуществления депутатских полномочий;
м) выступать с обоснованием своих предложений, по мотивам голосования, давать справки;
н) вносить поправки к проектам актов Совета;
о) оглашать на заседаниях Совета обращения граждан, имеющие общественное значение;
п) знакомиться с текстами своих выступлений в протоколах заседаний Совета и его органов до опубликования, а также получать тексты выступлений, не подлежащих опубликованию.
2.Депутат, не выступивший на заседании Совета в связи с прекращением прений, вправе передать председательствующему текст своего выступления, а также изложенные в письменной форме предложения и замечания по обсуждаемому вопросу.
Текст переданного председательствующему выступления депутата включается в протокол заседания с соответствующей пометкой.
Предложения и замечания, внесенные депутатами на заседании, рассматриваются и учитываются при доработке и принятии актов Совета. В случаях их отклонения депутату дается обоснованный ответ.
3.Порядок реализации прав депутата, указанных в настоящей статье, устанавливается настоящим Положением, Уставом Шербакульского муниципального района, Регламентом и другими правовыми актами Совета.
Статья 12.Депутатский запрос
1.Депутат или группа депутатов вправе обращаться с запросом к должностным лицам Администрации Шербакульского муниципального района, руководителям предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории Шербакульского муниципального района, по вопросам, входящим в компетенцию Совета.
2.Обращение вносится в письменной форме, оглашается на заседании Совета и признается депутатским запросом решением Совета.
3.Орган или должностное лицо, к которому обращен запрос, должны дать ответ на него в письменной форме не позднее чем через 15 дней со дня его получения. Указанный срок может быть сокращен районным Советом, но не более чем на 10 дней.
4.Запрос, ответ на него оглашаются председательствующим на заседании или доводятся до сведения депутатов иным путем. При рассмотрении запроса могут быть открыты прения.
По результатам рассмотрения депутатского запроса Совет принимает решение.
Статья 13.Обращение депутата с вопросом к должностным лицам Администрации Шербакульского муниципального района и другим должностным лицам на заседании Совета
1.Депутат, группа депутатов вправе обращаться с вопросом к любому должностному лицу Администрации Шербакульского муниципального района, должностным лицам муниципальных предприятий, учреждений и организаций на заседании Совета.
2.Вопрос в письменной форме заблаговременно передается председателю Совета, что является основанием для приглашения на заседание соответствующего должностного лица.
3.В случае если приглашенное должностное лицо не имеет возможности прибыть на заседание Совета, оно в 15-дневный срок обязано дать письменный ответ на заданный вопрос. Ответ должностного лица доводится до сведения депутатов на очередном заседании Совета.
Статья 14.Деятельность депутата в комиссиях Совета
1.Депутат, входящий в состав комиссий Совета, обязан принимать участие в их работе.
2.Депутат, не входящий в состав комиссии Совета, вправе принимать участие в его заседаниях, вносить предложения, участвовать в обсуждении рассматриваемых вопросов и принятии решений с правом совещательного голоса. В случае несогласия с решением комиссии депутат может внести свое предложение в письменной форме в качестве поправки к проекту акта на заседании Совета. Поправки, внесенные депутатом, рассматриваются Советом, по ним проводится голосование.
Глава III.Выполнение депутатом поручений совета, его комиссий
Статья 15.Выполнение депутатом поручений Совета, его комиссий
1.Депутат обязан выполнять поручения Совета и его комиссий, данные в пределах их компетенции.
2.По поручению Совета, его комиссий депутат участвует в проверках исполнения актов, принимаемых Советом, предприятиями, учреждениями и организациями, расположенными на территории района, а также их должностными лицами и гражданами. По требованию депутата при проведении таких проверок предприятия, учреждения и организации образуют комиссии по изучению и рассмотрению поставленных вопросов.
3.О результатах выполнения поручений депутат информирует Совет и его комиссии. В случае необходимости вносит предложения об устранении выявленных недостатков, отмене незаконных решений, привлечении к ответственности лиц, допустивших нарушение актов Совета.
Статья 16.Порядок проведения проверок
1.По требованию не менее трех депутатов, выраженному в письменной форме, по решению комиссии Совет по вопросам своей компетенции назначает на очередном заседании депутатскую проверку.
2.Органы Администрации Шербакульского муниципального района и должностные лица должны оказывать необходимое содействие в проведении проверки, по требованию депутатов, комиссии, ведущих проверку, обязаны представлять необходимые для объективного изучения вопроса сведения и документы. Никто не вправе уклоняться от дачи объяснений депутатам, ведущим депутатскую проверку.
3.При проведении проверки депутаты не вправе вмешиваться в процессуальную деятельность органов внутренних дел, дознания, предварительного следствия и суда по находящимся в их производстве делам об административных правонарушениях, уголовным и гражданским делам.
4.По итогам депутатской проверки составляется мотивированное заключение, которое рассматривается Советом.
Статья 17.Право депутата на получение и распространение информации
1.Депутаты обеспечиваются документами, принятыми Советом и его органами, а также документами, другими информационными и справочными материалами, официально распространяемыми органами местного самоуправления, а также другими информационными и справочными материалами.
2.При обращении депутата в органы местного самоуправления, общественные объединения, на предприятия, учреждения, организации должностные лица предоставляют депутату по вопросам, связанным с его деятельностью, необходимую информацию и документацию, за исключением сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну. Муниципальные предприятия, организации и учреждения обязаны выдавать депутату по обращению на служебном бланке бесплатно справки, заключения, иные установленные нормативными актами документы по вопросам деятельности депутата.
3.Депутат Совета имеет преимущественное право выступать по вопросам своей деятельности в муниципальных средствах массовой информации района. При этом материалы, предоставляемые депутатом, подлежат обязательному опубликованию или распространению через муниципальные средства массовой информации в срок, согласованный с депутатом, но не позднее семи дней после обращения. Редактирование представленных депутатом материалов без его согласия не допускается.
Статья 18.Обязанности должностных лиц по рассмотрению обращений депутата
1.Органы местного самоуправления, предприятия, учреждения, организации, должностные лица, к которым обратился депутат по вопросам депутатской деятельности, обязаны дать депутату ответ на его обращение или предоставить запрашиваемые им документы и материалы безотлагательно.
2.В случае необходимости проведения в связи с обращением депутата дополнительной проверки или дополнительного изучения каких-либо вопросов руководители органов и должностные лица, указанные в части 1 настоящей статьи, обязаны сообщить об этом депутату в 3-дневный срок со дня получения его обращения. Окончательный ответ предоставляется депутату не позднее 30 дней со дня получения обращения депутата.
3.Депутат имеет право принимать непосредственное участие в рассмотрении поставленных им в обращении вопросов, в том числе на закрытых заседаниях соответствующих органов. О дне рассмотрения обращения коллегиальным органом депутат должен быть оповещен заблаговременно, но не позднее чем за 3 дня.
Глава IV.Деятельность депутата в избирательном округе
Статья 19.Работа депутата с избирателями
1.Депутат поддерживает связь с избирателями своего округа. Депутат информирует избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, но не реже одного раза в полугодие, а также через средства массовой информации.
2.Депутат рассматривает обращения избирателей, способствует в пределах своих полномочий своевременному решению содержащихся в них вопросов, ведет прием граждан, изучает общественное мнение и при необходимости вносит предложения в соответствующие органы местного самоуправления и общественные объединения.
3.Депутату для работы с избирателями ежемесячно предоставляются соответствующие дни в порядке, определяемом Регламентом Совета.
4.Депутату в его избирательном округе для осуществления депутатских полномочий Главой Администрации района предоставляются транспорт, отдельное помещение, оборудованное мебелью, средствами связи, необходимой оргтехникой, а также обеспечивается извещение населения о месте и времени встреч депутата с избирателями и выделяется для этого помещение.
5.Должностные лица органов Администрации Шербакульского муниципального района, муниципальных предприятий, организаций, учреждений на основании письменного обращения депутата Совета, поданного не менее чем за 10 дней, обязаны предоставить помещения для встреч депутата с избирателями.
Глава V.Основные гарантии депутатской деятельности
Статья 20.Гарантии реализации прав депутата на заседании Совета
Депутату гарантируется:
1) обязательное рассмотрение внесенного им предложения либо проекта правового акта на заседании Совета с принятием одного из следующих решений:
- о принятии предложения, рассмотрении обращения, запроса либо проекта правового акта;
- о начале разработки нового правового акта;
- о направлении предложенного проекта правового акта на доработку в соответствующие комиссии;
- об отклонении предложенного проекта;
2) обязательная постановка на голосование предложений, обращений, запросов, а также всех поправок к проекту правового акта, внесенных депутатом;
3) иные гарантии деятельности депутата на заседании Совета, предусмотренные Уставом Шербакульского муниципального района и Регламентом Совета.
Статья 21.Право депутата на посещение государственных органов, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций
Депутат по вопросам депутатской деятельности по предъявлению удостоверения депутата имеет право беспрепятственного посещения государственных органов, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, общественных объединений, расположенных на территории Шербакульского муниципального района, независимо от их подчиненности, форм собственности, с соблюдением режима секретности.
По вопросам депутатской деятельности депутат на территории Шербакульского муниципального района пользуется правом безотлагательного приема руководителями и другими должностными лицами органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций.
При невозможности приема депутата соответствующее должностное лицо обязано определить депутату время приема в течение ближайших трех суток либо с согласия депутата поручить принять последнего другому должностному лицу.
Статья 22.Право депутата на прием должностными лицами
По вопросам депутатской деятельности депутат пользуется правом безотлагательного приема руководителями и другими должностными лицами органов местного самоуправления и организаций, расположенных на территории Шербакульского муниципального района.
Статья 23.Защита чести, достоинства и личности депутата
Воздействие на депутата, членов его семьи, родственников с целью воспрепятствовать исполнению депутатских полномочий, публичное оскорбление депутата, а также его личное оскорбление при исполнении им депутатских обязанностей, а равно клевета в отношении депутата либо распространение информации о его депутатской деятельности в искаженном виде влекут ответственность, установленную законом.
Статья 24.Неприкосновенность депутата
В соответствии с действующим законодательством депутат на территории Шербакульского муниципального района не может быть задержан (за исключением случаев задержания на месте преступления), подвергнут обыску по месту жительства и работы, арестован, привлечен к уголовной ответственности без согласия прокурора Шербакульского района.
Статья 25.Освобождение депутата от выполнения производственных или служебных обязанностей на время выполнения депутатских полномочий
1.Освобождение депутата от выполнения производственных или служебных обязанностей по месту основной работы на время осуществления депутатской деятельности производится на основании официального уведомления о вызове в Совет. При этом требование каких-либо других документов не допускается.
2.На депутатов, освобожденных от выполнения производственных или служебных обязанностей на время осуществления депутатской деятельности, распространяются гарантии трудовых прав депутата, установленные настоящим Положением.
Статья 26.Обеспечение материально-финансовых условий для осуществления депутатом его полномочий
1.Депутату возмещаются расходы, связанные с депутатской деятельностью, в порядке и размерах, установленных Советом.
2.Депутату, освобожденному от выполнения производственных или служебных обязанностей на время осуществления депутатской деятельности в Совете и его органах без увольнения по основному месту работы, за это время выплачивается денежное вознаграждение в размере, установленном Советом. За этот период заработная плата по основному месту работы не сохраняется.
3.Депутату, перешедшему на работу в Совет на постоянной основе, за время работы выплачивается заработная плата в размере, установленном Советом.
Статья 27.Предоставление депутату служебного помещения
1.Депутатам по их просьбе для осуществления депутатской деятельности в здании представительного органа предоставляется служебное помещение, оборудованное мебелью, оргтехникой, средствами связи.
2.Администрация Шербакульского муниципального района по заявкам депутата Совета или уполномоченных им лиц обеспечивает депутатов Совета транспортом для поездок при выполнении их обязанностей.
Статья 28.Отпуск депутата
1.Депутату, работающему в Совете на постоянной оплачиваемой основе, предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 36 рабочих дней с выплатой пособия на лечение в размере ежемесячной заработной платы.
2.Отпуск депутату, не работающему на постоянной основе, предоставляется администрацией предприятия, учреждения, организации по месту работы в срок, указанный в письменном заявлении депутата (в том числе с разделением отпуска на части).
Статья 29.Возмещение расходов, связанных с материальным обеспечением деятельности депутата
Расходы соответствующих органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, связанные с материальным обеспечением деятельности депутата, оплачиваются за счет средств, предусмотренных в бюджете Шербакульского муниципального района.
Глава VI.Ответственность за невыполнение требований настоящего положения
Статья 30.Ответственность за невыполнение законных требований депутата
Невыполнение должностными лицами органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений законных требований депутата либо создание препятствий в осуществлении депутатской деятельности, а равно предоставление заведомо ложной информации или несоблюдение установленных настоящим Положением сроков и порядка предоставления информации и ответов на запросы и обращения депутата влекут ответственность, предусмотренную федеральным и областным законодательством.
Статья 31.Ответственность за неправомерное воздействие на депутата, членов его семьи и родственников
Воздействие на депутата, членов его семьи и родственников, выраженное в виде насилия или угрозы применения насилия, оказанное в целях прекращения депутатской деятельности или изменения ее характера, если эти действия не являются уголовно наказуемыми, влечет ответственность, предусмотренную федеральным и областным законодательством.
Статья 32.Ответственность за посягательство на честь и достоинство депутата
Оскорбление депутата, в том числе при исполнении им депутатских обязанностей, а равно клевета в отношении депутата либо распространение информации о его депутатской деятельности в искаженном виде влекут ответственность, предусмотренную действующим законодательством.
Статья 33.Ответственность за нарушение гарантий трудовых прав депутата
Нарушение должностными лицами и другими работниками органов государственной власти области, местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций гарантий трудовых прав депутата, если отсутствуют признаки уголовно наказуемого деяния, влечет ответственность, предусмотренную федеральным и областным законодательством.