Постановление Законодательного Собрания Омской области от 27.01.2005 № 15
Об Информации о деятельности члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации B.C. Чернявского за 2004 год
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 27.01.2005 N 15 Об Информации о деятельности члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации B.C. Чернявского за 2004 год Рассмотрев Информацию о деятельности члена Совета ФедерацииФедерального Собрания Российской Федерации B.C. Чернявского за 2004год, Законодательное Собрание Омской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: Одобрить деятельность за 2004 год члена Совета ФедерацииФедерального Собрания Российской Федерации - представителя отЗаконодательного Собрания Омской области B.C. Чернявского. Председатель Законодательного Собрания В.А.Варнавский ИНФОРМАЦИЯ о деятельности члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Валентина Семеновича Чернявского за 2004 год На 89-ом заседании Совета Федерации Федерального СобранияРоссийской Федерации Постановлением N 236-СФ от 29 мая 2002 г.подтверждено с 16 мая 2002 г. начало полномочий члена Совета ФедерацииФедерального Собрания Российской Федерации B.C. Чернявского от Омскойобласти, избранного членом Совета Федерации Федерального СобранияРоссийской Федерации - представителем в Совете Федерации ФедеральногоСобрания Российской Федерации от Законодательного Собрания Омскойобласти. B.C. Чернявский до 9 июня 2004 г. выполнял обязанности: - заместителя Председателя Комиссии Совета Федерации повзаимодействию со Счетной Палатой Российской Федерации; - Председателя подкомиссии по законодательному обеспечениюпротиводействия коррупции в сфере финансовых отношений; - члена Комитета Совета Федерации по правовым и судебнымвопросам; - члена Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности; - члена Комиссии Совета Федерации по естественным монополиям. С 9 июня 2004 г. B.C. Чернявский выполняет обязанности: - Председателя Комиссии по взаимодействию со Счетной палатойРоссийской Федерации; - члена Комитета Совета Федерации по бюджету; - члена Комиссии Совета Федерации по естественным монополиям; - члена Комиссии Совета Федерации по контролю за обеспечениемдеятельности Совета Федерации. За отчетный период Совет Федерации в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации основное внимание уделял вопросам законодательнойдеятельности, увязывая ее со стратегическими направлениями ПосланияПрезидента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному СобраниюРоссийской Федерации. В процессе реализации конституционных полномочий Совета ФедерацииB.C. Чернявский участвовал в 26 пленарных заседаниях, на которыхрассмотрены и одобрены 6 федеральных конституционных законов: "Обобразовании в составе Российской Федерации нового субъекта РоссийскойФедерации в результате объединения Пермской области и Коми-Пермяцкогоавтономного округа", "О внесении изменений в статьи 24 и 33Федерального конституционного закона "Об арбитражных судах вРоссийской Федерации", "О внесении изменений в статью 100 Федеральногоконституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации","О внесении изменений в Федеральный конституционный закон "ОПравительстве Российской Федерации", "О референдуме в РоссийскойФедерации", "О внесении изменения в статью 11 федеральногоконституционного закона "О Правительстве Российской Федерации", атакже рассмотрены 222 федеральных закона, из которых одобрен 221закон, один федеральный закон отклонен с созданием согласительныхкомиссий. Федеральный закон "О внесении изменений в статью 13 Земельногокодекса Российской Федерации" был отклонен Советом Федерации ссозданием согласительной комиссии, в дальнейшем постановлениемГосударственной Думы от 16 апреля 2004 года N 365 - IV ГД снят срассмотрения. В 2004 году Совет Федерации одобрил 38 федеральных законов оратификации Международных договоров и соглашений Российской Федерациис другими государствами и международными организациями. Из числа одобренных Советом Федерации федеральных законов 178 ужеподписаны Президентом Российской Федерации и вступили в силу.Важнейшие из них: "О внесении изменений в Федеральный закон "Обипотеке"; "О внесении изменений в статью 25 Федерального закона "Овоинской обязанности и военной службе"; "О внесении изменений вФедеральный закон "Об основах социального страхования"; "О ратификацииСоглашения между государствами-членами Шанхайской организациисотрудничества о Региональной антитеррористической структуре"; "Овнесении изменений в статью 42 Федерального закона "Об акционерныхобществах"; "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодексРоссийской Федерации"; "О ратификации Соглашения о формированииЕдиного экономического пространства"; "О внесении изменений в ЗаконРоссийской Федерации "Об авторском праве и смежных правах"; "Овнесении изменений в статьи 4, 14 и 21 Федерального закона "Оветеранах"; "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях ипикетированиях"; "О внесении изменений в главу 24 части второйНалогового кодекса Российской Федерации, Федеральный закон "Обобязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", "Опризнании утратившими силу некоторых положений законодательных актовРоссийской Федерации"; "О внесении изменений в часть вторую Налоговогокодекса Российской Федерации"; "О ратификации Соглашения об адаптацииДоговора об обычных вооруженных силах в Европе"; "О внесении измененийв Уголовной кодекс Российской Федерации"; "О выплатах Банка России повкладам физических лиц в признанных банкротом банках, не участвующих всистеме обязательного страхования вкладов физических лиц в банкахРоссийской Федерации"; "О государственной гражданской службе"; "Окоммерческой тайне"; "О внесении изменений в Бюджетный кодексРоссийской Федерации в части регулирования межбюджетных отношений"; "Онакопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих";"О внесении изменений в статью 16 Федерального закона "О рекламе"; "Оприсяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в РоссийскойФедерации"; "О государственной защите потерпевших, свидетелей и иныхучастников уголовного судопроизводства"; "Об архивном деле вРоссийской Федерации"; "О ратификации Киотского протокола к Рамочнойконвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата"; "Овнесении изменений в Таможенный кодекс Российской Федерации"; "Орыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов"; "О переводеземель или земельных участков из одной категории в другую"; "Овнесении изменений в Федеральный закон "О порядке формирования СоветаФедерации Федерального Собрания Российской Федерации" и Федеральныйзакон "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутатаГосударственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" и опризнании утратившим силу пункта 12 статьи 1 Федерального закона "Овнесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О статусе членаСовета Федерации и статусе депутата Государственной Думы ФедеральногоСобрания Российской Федерации"; "О федеральном бюджете на 2005 год";"О внесении изменений в Федеральный закон "О бюджетной классификацииРоссийской Федерации" и Бюджетный кодекс Российской Федерации"; законыпо совершенствованию налоговой системы Российской Федерации, рядзаконов по формированию рынка доступного жилья и другие. На двух последних заседаниях Совета Федерации 2004 года одобренытакие значимые важные законы, как: Жилищный кодекс РоссийскойФедерации; "О внесении изменений в часть первую Гражданского кодексаРоссийской Федерации"; "О внесении изменений в Федеральный закон "Обипотеке (залоге недвижимости)"; "О жилищных накопительныхкооперативах"; Градостроительный кодекс Российской Федерации; О внесении изменений в статью 1 Федерального закона "Оминимальном размере оплаты труда"; "О кредитных историях" и другие. B.C. Чернявский участвовал в работе 9 заседаний согласительныхкомиссий по шести федеральным законам, принятым Государственной Думойи отклоненным Советом Федерации. Разногласия преодолены по 5федеральным законам. B.C. Чернявский участвовал в подготовке парламентского запросаПредседателю Правительства Российской Федерации М.Е. Фрадкову: "Омерах, принимаемых Правительством Российской Федерации, пообустройству пунктов пропуска через российско-казахстанский участокгосударственной границы Российской Федерации и совершенствованиюдеятельности в них контрольных органов". В деятельности Совета Федерации важная роль принадлежит Советупалаты. Чернявский B.C. участвовал в 44 его заседаниях, на которыхбыло рассмотрено около 500 вопросов. Среди них: законодательныеинициативы Совета Федерации; вопросы финансирования разработкипроектов федеральных законов и научно-исследовательских работ;подготовка заседаний Совета Федерации; планы основных мероприятийСовета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации навесеннюю сессию 2004 года и мероприятий Совета Федерации ФедеральногоСобрания Российской Федерации по реализации программы мониторингаправового пространства и правоприменительной практики на весеннююсессию 2004 года; Перечень основных мероприятий, планируемыхкомитетами и комиссиями Совета Федерации Федерального СобранияРоссийской Федерации на весеннюю сессию 2004 года; План основныхмероприятий и мониторинга Совета Федерации Федерального СобранияРоссийской Федерации на осеннюю сессию 2004 года; Планмежпарламентского сотрудничества Совета Федерации на 2004 год;Основные направления взаимодействия Совета Федерации и Счетной палатыРоссийской Федерации на 2004 год по повышению эффективностииспользования денежных средств федерального бюджета; вопросыпроведения парламентских слушаний, "круглых столов" и другиемероприятия. Для выработки консолидированной позиции Совета Федерации и болеекачественной проработки законопроектов на ранних стадиях ихпрохождения в Государственной Думе проводились координационныесовещания руководства Совета Федерации с председателями комитетов ипостоянных комиссий Совета Федерации. За истекший период B.C.Чернявский принимал участие в 19 таких совещаниях, на которыхвырабатывалась конкретная позиция Совета Федерации по 759законопроектам, рассмотренным Советом Государственной Думы в 2004году, и по 207 законопроектам, принятым Государственной Думой в первомчтении, из них по 77 законопроектам члены Совета Федерации направилисвои поправки в Государственную Думу. На совещаниях рассматривались вопросы выполнения Плана основныхмероприятий Совета Федерации Федерального Собрания РоссийскойФедерации на весеннюю сессию 2004; Плана основных мероприятий имониторинга Совета Федерации Федерального Собрания РоссийскойФедерации на осеннюю сессию 2004 года, формирование Программысопровождения в Совете Федерации Примерной программы законопроектнойработы Государственной Думы в период весенней и осенней сессий 2004года, прохождения в Государственной Думе законодательных инициативСовета Федерации, членов Совета Федерации и законодательных(представительных) органов субъектов Российской Федерации, подготовкипредложений комитетов и комиссий Совета Федерации по проекту примернойпрограммы законопроектной работы Государственной Думы в период осеннейсессии 2004 года, взаимодействия Совета Федерации с ГосударственнойДумой, Правительством Российской Федерации в ходе законодательногопроцесса, участия Совета Федерации в эксплуатации Автоматизированнойсистемы обеспечения законодательной деятельности (АСОЗД), предложенияпо совершенствованию системы планирования мероприятий в СоветеФедерации, а также проекты федеральных законов, имеющих важноеполитическое и социально-экономическое значение. За отчетный период в рамках "Правительственного часа" B.C.Чернявский участвовал в рассмотрении следующих вопросов: "О состоянииработы с несовершеннолетними в Российской Федерации", "О ходевыполнения Конвенции о запрещении разработки, производства, накопленияи применения химического оружия и о его уничтожении"; "О состоянииагропромышленного производства Российской Федерации и о мерах поподготовке к проведению весенних полевых работ", "О развитиимежгосударственной кооперации в Содружестве Независимых Государств","О ходе пенсионной реформы в Российской Федерации", "Об основныхнаправлениях реализации государственной научно-технической политики","Об итогах исполнения федерального бюджета за 2003 год и задачах на2004 год", "О проблемах регулирования миграционных процессов вРоссийской Федерации", "Об организации и финансировании летнейоздоровительной кампании детей", "О мерах Правительства РоссийскойФедерации по развитию рынка жилья", "О развитии транспортнойинфраструктуры в Российской Федерации". B.C. Чернявский регулярно участвовал в заседаниях ПравительстваРоссийской Федерации, в работе коллегий федеральных органовисполнительной власти. 11 мая т.г. принял участие в совещании счленами Правительства Российской Федерации по обсуждению пакетазаконопроектов по реформированию налоговой системы в 2005 году.Участвовал в 3 заседаниях Совета законодателей, на которых обсуждалисьактуальные проблемы законодательного обеспечения инвестиционногопроцесса в экономике субъектов Российской Федерации, вопрос о Лесномкодексе и пути развития лесопромышленного комплекса, а также сучастием Президента Российской Федерации В.В. Путина был рассмотренвопрос разграничения предметов ведения и полномочий между федеральнымиорганами государственной власти, органами государственной властисубъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления инаиболее актуальные проблемы современного законодательного процесса. 1. Деятельность в Комиссии Совета Федерации по взаимодействию со Счетной палатой Российской Федерации На заседании Комиссии 9 июня 2004 г. Председателем Комиссииизбран Чернявский B.C. Все руководители Комиссии и ее члены имеютзакрепленные направления своего взаимодействия с аудиторами Счетнойпалаты РФ, а также с комитетами и комиссиями Совета Федерации. В целях обеспечения надлежащего парламентского контроля заформированием государственных доходов и их рационального использованияв интересах российского общества, B.C. Чернявский и члены Комиссииразработали и утвердили на заседании Совета Федерации "Программувзаимодействия Совета Федерации и Счетной палаты Российской Федерациипо повышению эффективности государственного финансового контроля вРоссийской Федерации на 2004 год". В данной программе определенпринцип, задачи и основные направления взаимодействия Совета Федерациии Счетной палаты Российской Федерации. Председатель Комиссии по взаимодействию со Счетной палатой РФB.C. Чернявский участвовал в 21 заседании Комиссии, на которыхрассмотрено 107 вопросов, в том числе 38 вопросов по законопроектнойработе, в одном парламентском слушании, 5 круглых столах, 3 семинарах(международных), в 2 научно-практических конференциях (в том числеодна всероссийская), российско-канадском семинаре и 6 заседанияхрабочих групп. Согласно плану работы Комиссии B.C. Чернявский еженедельноучаствует в заседаниях Коллегии Счетной палаты Российской Федерации. Совместно с членами Комиссии подготовлено 8 постановлений СоветаФедерации, избраны три аудитора Счетной палаты Российской Федерации(В.Г. Пансков, В.П. Горегляд и С.А. Агапцов). 16-17 марта B.C. Чернявский принял участие в заседанииКонституционного Суда Российской Федерации по запросу 45 членов СоветаФедерации о проверке конституционности статьи 136 Федерального законаот 24 декабря 2002 года N176-ФЗ "О федеральном бюджете на 2003 год" вчасти, приостанавливающей действие ряда частей статьи 14 Федеральногозакона от 11 января 1995 года N4-ФЗ "О Счетной палате РоссийскойФедерации" (порядок проведения Счетной палатой оперативного контроляза исполнением федерального бюджета). В результате 23 апреля Конституционный Суд Российской Федерациипо запросу признал содержащееся в 1 части статьи 136 Федеральногозакона "О Федеральном бюджете на 2003 год" и воспроизведенной в частиI статьи 150 Федерального закона "О Федеральном бюджете на 2004 год"нормативные положения, приостанавливающие действия на 2003 и 2004 годычастей II, III и IV статьи 14 Федерального закона "О Счетной палатеРФ", не соответствующими Конституции Российской Федерации. В целях всестороннего и полноценного обсуждения вопросов назаседания Комиссии приглашались представители Счетной палаты,федеральных министерств и ведомств, депутаты Государственной Думы ипредставители заинтересованных организаций и научного сообщества. 2. Законотворческая деятельность в Комиссии В рамках работы по совершенствованию законодательства B.C.Чернявский участвовал в следующих законодательных инициативах: - по разработке проекта федерального закона "О государственномфинансовом контроле в Российской Федерации" специальной рабочейгруппой Совета Федерации; - по проекту федерального закона "О внесении изменений идополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации" в доработкезаконопроекта с учетом замечаний и предложений, сделанных комитетами икомиссиями. Доработанный вариант будет направлен в Правительство РФ иВерховный суд РФ для согласования; - по проекту федерального закона "О внесении изменений идополнений в Кодекс Российской Федерации об административныхправонарушениях"; - по проекту федерального закона "О внесении дополнений вФедеральный закон "О Счетной палате Российской Федерации" (в части,касающейся уточнения порядка прекращения полномочий аудиторов Счетнойпалаты Российской Федерации); - по проекту Федерального закона "О внесении изменений в ч. 1 ст.16 Федерального закона "О рекламе". За отчетный период B.C. Чернявским совместно с членами Комиссии всоответствии с программой законодательной работы Государственной Думыбыли рассмотрены и подготовлены заключения на следующие федеральныезаконы: - "Об исполнении федерального бюджета за 2002 год"; - "О внесении изменений в ст. 14 и 15 Федерального закона "Остатусе военнослужащих" и ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР" (в частивопросов владения, пользования и распоряжения военнослужащими вещевымимуществом, а также выселения граждан из служебных помещений,закрепленных за Минобороны России); - "О внесении изменений в законодательные акты РоссийскойФедерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актовРоссийской Федерации в связи с принятием федеральных законов "Овнесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общихпринципах организации законодательных (представительных) иисполнительных органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации", где отмечалось на необходимость формированияновой системы социальной защиты населения, направленной на повышениеуровня жизни граждан, в том числе граждан, имеющих право на льготы всоответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации исубъектов Российской Федерации; - "О внесении изменений в Федеральный закон "О противодействиилегализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, ифинансированию терроризма"; - "О государственной гражданской службе Российской Федерации"; - "О внесении изменений в части первую и вторую Налоговогокодекса Российской Федерации и признаний утратившими силу некоторыхзаконодательных актов (положений законодательных актов) РоссийскойФедерации о налогах и сборах"; - "О внесении изменений в Федеральный закон "О Счетной палатеРоссийской Федерации" (о совершенствовании порядка формированияСчетной палаты Российской Федерации); - "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общем числемировых судей и количестве судебных участков в субъектах РоссийскойФедерации"; - "О внесении изменений и дополнений в Бюджетный кодексРоссийской Федерации в части регулирования межбюджетных отношений"; - N 42735-4 "О внесении изменений и дополнений в Федеральныйзакон "О Счетной палате Российской Федерации" (совершенствованиепорядка формирования Счетной палаты); - N 67486-3 "О внесении изменений в ст. 29 Федерального закона "ОСчетной палате Российской Федерации"; - N 58338-4 "О внесении изменений в законодательные актыРоссийской Федерации в связи с принятием федеральных законов "Овнесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общихпринципах организации законодательных (представительных) иисполнительных органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации" (в части приведения федеральногозаконодательства, регулирующего полномочия органов власти всехуровней, в соответствие Федеральному закону от 4 июля 2003 года N95-ФЗ и Федеральному закону от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ); - N 48521-4 "О внесении изменения в статью 77 Федерального закона"Об акционерных обществах" и изменений в статью 111 и 130 Федеральногозакона "О несостоятельности (банкротстве)"; - N 24249-4 "О внесении изменений в статью 46 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации"; - N 60945-3 "О внесении дополнений в Кодекс Российской Федерацииоб административных правонарушениях"; - N 62957-4 "Об исполнении бюджета Пенсионного Фонда РоссийскойФедерации за 2003 год"; - "Об исполнении бюджета Пенсионного Фонда Российской Федерацииза 2002 год"; - N 60111-4 "Об исполнении бюджета Фонда социального страхованияРоссийской Федерации за 2003 год"; - N 66964-4 "Об исполнении бюджета Федерального фондамедицинского страхования за 2003 год". В рамках подготовки к заседаниям Совета Федерации, ПредседательКомиссии и члены Комиссии подготовили к рассмотрению и принятию напленарных заседаниях Совета Федерации следующие постановления СоветаФедерации: на 121 заседании Совета Федерации вопрос о досрочном освобожденииот должности аудитора Счетной палаты РФ Воронина Ю.М.; на 123 заседании Совета Федерации вопрос о досрочном освобожденииот должности аудитора Счетной палаты РФ Батанова Г.Н.; на 128 заседании Совета Федерации вопросы: - "Об отчете о работе Счетной палаты Российской Федерации за 2003год"; - "Об избрании B.C. Чернявского Председателем Комиссии повзаимодействию со Счетной палатой"; - "Об избрании С.П. Иванова первым заместителем ПредседателяКомиссии по взаимодействию со Счетной палатой". На 131 заседании Совета Федерации вопрос: "О внесении изменений вФедеральный закон "О Счетной палате Российской Федерации" (осовершенствовании порядка формирования Счетной палаты РоссийскойФедерации), а также в подготовке и избрании: на 119 заседании Совета Федерации аудитора Счетной палаты РФПанскова В.Г.; на 126 заседании Совета Федерации аудитора Счетной палаты РФГорегляда В.П.; на 128 заседании Совета Федерации аудитора Счетной палаты РФАгапцова С.А. 12 февраля руководство Совета Федерации, B.C. Чернявский и членыКомиссии принимали участие в подготовке и проведении VI Конференцииконтрольно-счетных органов в субъектах Российской Федерации по теме"Эффективность деятельности контрольно-счетных органов как факторразвития системы государственного финансового контроля иэкономического роста в России". 13 февраля B.C. Чернявский принимал участие совместно спредставителями законодательной власти субъектов Российской Федерациив семинаре-совещании по теме "Роль региональных законодательныхорганов при осуществлении контроля бюджетных расходов". 17 марта принимал участие в семинаре "Социально-экономическиепроблемы регионального развития" (Фонд "Регионы России", Колпачныйпереулок, д.5). 18 марта в подготовке и проведении круглого стола"Совершенствование бюджетного законодательства в части межбюджетныхотношений". 15 апреля в подготовке и проведении Дня Комиссии, на которомприсутствовало более 120 преподавателей и представителей высшихучебных заведений, федеральных министерств и ведомств, научнойобщественности, СМИ. 20-21 апреля B.C. Чернявский принял участие в подготовке ипроведении 4-го Международного семинара по аудиту эффективности вобласти электронного правительства (в числе участников руководителивысших органов финансового контроля 28 стран). 20 мая B.C. Чернявский принял участие в международной конференции"Мониторинг правового пространства и правоприменительная практика". 20 мая руководство Комиссии приняло участие в подготовке ипроведении международной научно-практической конференции "Методологияконтроля общественных финансовых средств", посвященной 10-летиюКонтрольно-счетной палаты Москвы. 27 мая B.C. Чернявский участвовал в парламентских слушаниях икруглом столе на тему "Проблемы эффективности расходования бюджетныхсредств, направленных на выполнение федеральных программ "Социальнаяподдержка инвалидов" и "Дети Севера" с участием членов СоветаФедерации и депутатов Государственной Думы, аудиторов Счетной палатыРоссийской Федерации, представителей Контрольного УправленияПрезидента Российской Федерации, министерств и ведомств РоссийскойФедерации, Экспертно-консультативного Совета при Председателе Счетнойпалаты Российской Федерации, научных и общественных организаций иучреждений, Управления генерального аудитора Канады, Парламентскогоцентра Канады, средств массовой информации. 28 и 29 мая в г.Воронеже B.C. Чернявский участвовал в двухдневномроссийско-канадском семинаре по вопросам внедрения аудитаэффективности использования государственных средств в субъектахРоссийской Федерации. Присутствовали представители контрольно-счетныхорганов из 38 субъектов России. B.C. Чернявский принял участие 2-3 июня в проведении(г.Волгоград) IV Всероссийской конференции Союза муниципальныхконтрольно-счетных органов. Подготовлен и проведен 7 июня в рамках 8 Петербургскогомеждународного экономического форума "круглый стол" по теме"Взаимодействие высших органов финансового контроля с парламентамистран-членов ЕВРОСАИ: опыт, проблемы, перспективы". Председатель Комиссии В.С.Чернявский принял участие и 17 июнявыступил на Пленарном заседании форума с сообщением об итогахпроведения "круглого стола". 29-30 июня B.C. Чернявский, первый зам. Председателя Комиссии СП.Иванов совместно с руководством Счетной палаты приняли участие в IVПриволжском Форуме "Стратегии регионального развития" (г. Киров). 5-9 октября B.C. Чернявский принял участие в заседании Комиссиипо вопросам обороны и безопасности Межпарламентской Ассамблеигосударств-участников СНГ и во встрече председателей профильныхкомитетов парламентов государств-участников СНГ. 19 октября проведен "круглый стол" "Контроль со стороныгосударства за внебюджетной деятельностью федеральных учреждений ипринимаемыми ими на себя обязательствами". 17 ноября проведен "круглый стол" "Нормативно-правовые аспектыобеспечения жильем военнослужащих Минобороны России, а так же лиц,уволенных из Вооруженных сил: состояние и перспективы". 7 декабря B.C. Чернявский принял участие в совместном совещанииСчетной палаты Российской Федерации и Генеральной прокуратурыРоссийской Федерации "Проблемы борьбы с коррупцией и преступлениями всфере экономики". B.C. Чернявский участвовал в текущей работе Комиссии, котораяосуществлялась на основе планов на неделю, месяц, Плана основныхмероприятий Совета Федерации на 2004 г. Среди основных вопросов (кроме законопроектов), рассмотренных назаседаниях Комиссии, наиболее важные: 26 января: - отчет о реализации Программы взаимодействия Совета ФедерацииФедерального Собрания Российской Федерации и Счетной палаты РоссийскойФедерации по повышению эффективности государственного финансовогоконтроля в Российской Федерации в 2003 году; - о проекте Основных направлений взаимодействия Совета ФедерацииФедерального Собрания Российской Федерации и Счетной палаты в 2004году по повышению эффективности использования средств федеральногобюджета (к заседанию Комиссии была организована выставка изданных иопубликованных работ членов Комиссии по проблемам финансового ипарламентского контроля). 9 февраля: - особенности исполнения бюджетов всех уровней, вводимых проектомФедерального закона "О внесении изменений и дополнений в Бюджетныйкодекс Российской Федерации в части регулирования межбюджетныхотношений. 26 февраля: - о результатах проверок межбюджетных отношений, проведенных всубъектах Российской Федерации Счетной палатой в 2002 и 2003 годах; - о федеральном законе "О внесении изменений и дополнений вБюджетный кодекс Российской Федерации в части регулированиямежбюджетных отношений (по итогам рассмотрения данного вопросаподготовлено и направлено в Комитет Совета Федерации по бюджету 59поправок). 12 апреля: - об итогах проверок Счетной палатой Российского фондафедерального имущества в части эффективности организации и проведенияприватизации федерального имущества и эффективности управленияпакетами акций, находящихся в собственности Российской Федерации в2002 и 2003 годах. 26 апреля: - о реагировании органов государственной власти на решенияКомиссии; - о кандидатурах, предлагаемых Совету Федерации для назначения надолжность аудиторов Счетной палаты. 9 июня: - об избрании Председателем Комиссии B.C. Чернявского и первымзаместителем Председателя Комиссии С.П. Иванова. 21 июня: - о результатах проверок, проведенных Счетной палатой,организации и обеспечения выплат денежного довольствия, компенсаций,социальных пособий военнослужащим, гражданскому персоналу ииспользования средств федерального бюджета, выделяемых настроительство и приобретение жилья для военнослужащих МинобороныРоссии, а также для лиц, уволенных из Вооруженных Сил. 27 сентября: - о дополнении в отчет о работе Комиссии за весеннюю сессию 2004года; - об утверждении плана работы Комиссии на осеннюю сессию2004 года; - о предложениях в план работы Счетной палаты РоссийскойФедерации в 2005 году; - о предложениях Государственной Думе Федерального СобранияРоссийской Федерации для преодоления возникших разногласий по вопросувнесения изменений и дополнений в Федеральный закон "О Счетной палатеРоссийской Федерации"; - информация о визите в Комиссию Совета Федерации повзаимодействию со Счетной палатой Российской Федерации делегацииПарламентского Центра Канады в рамках российско-канадскойпарламентской программы; - о закреплении направлений взаимодействия руководства Комиссии скомитетами и комиссиями Совета Федерации. 11 октября 2004 года; - о заключении Счетной палаты Российской Федерации на проектфедерального закона "О федеральном бюджете на 2005 год"; - о полноте и эффективности выполнения решений Коллегии Счетнойпалаты РФ, принятых по результатам проведенных направленийдеятельности по контролю за формированием и исполнением доходовфедерального бюджета контрольных мероприятий в субъектах РоссийскойФедерации; - о полноте поступлений, целевого и эффективного использованиясредств арендной платы в 2000-2002 годах высшими учебными заведениямиРоссийской Федерации; - об эффективности законности использования за период с 1999 по2002 год федеральной собственности в федеральных государственныхунитарных предприятиях, находящихся в ведении Министерства финансов; - об организации постоянного семинара по реализации программывнедрения аудита эффективности использования государственных средств всубъектах Российской Федерации в период 2004-2006 годов. 25 октября: - информация Счетной палаты Российской Федерации по отчетуПравительства Российской Федерации об исполнении федерального бюджетаза первое полугодие 2004 года; - о результатах проверок Счетной палатой РФ использования средствфедерального бюджета обязательств, эффективности и целевомиспользовании средств федерального бюджета, выделенных в 2002 году насодержание органов внутренних дел Дальневосточного федерального округаи выделенных в 2003 году на содержание органов внутренних дел ГУВД г.Москвы и ГУВД Московской области; - об эффективности использования средств федерального бюджета,выделенных агропромышленному комплексу в 2002-2003 годах (поматериалам проверок Счетной палаты РФ Брянской и Иркутской областей); - о результатах проверки финансово-хозяйственной деятельности ОАО"Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" и предоставлениюгосударственных гарантий за счет средств федерального бюджета наразвитие ипотечного жилищного кредитования за 2002 и 2003 годы; - о результатах проверок Счетной палатой РФ использования средствфедерального бюджета, обязательств, эффективности и целевомиспользовании средств федерального бюджета, выделенных в 2002 году насодержание органов внутренних дел Дальневосточного федерального округаи выделенных в 2003 году на содержание органов внутренних дел ГУВД г.Москвы и ГУВД Московской области. 9 ноября: - о состоянии планирования, учета и использования доходов,получаемых Вооруженными Силами РФ в результате осуществленияразрешенных законодательством видов деятельности и эффективностииспользования государственных средств и федеральной собственности вовзаимоотношениях Минобороны России с подведомственными предприятиями; - о состоянии кредиторской задолженности по Министерству обороныРоссийской Федерации; - о результатах проверки Счетной палатой Российской Федерации ОАО"Государственного акционерного общества "Всероссийский ВыставочныйЦентр". 22 ноября: - об эффективности и целевом использовании средств федеральногобюджета, выделенных в 2003-2004 году в виде финансовой помощи бюджетамдругих уровней, в том числе на реализацию соответствующих федеральныхцелевых программ; - о рассмотрении на Совете Федерации Федерального Закона "Овнесении изменений в Федеральный закон "О счетной палате РоссийскойФедерации"; - о предложениях в план работы Комиссии на весеннюю сессию 2005года; - о составе экспертного совета Комиссии; - об участии членов Комиссии в проведении дней Совета Федерации вСенате Парламента Республики Казахстан; - информация "О результатах исполнения Правительством РоссийскойФедерации представлений Счетной палаты Российской Федерации". 6 декабря: - об эффективности и законности использования бюджетных средств,предназначенных для возмещения государством сумм налогов надобавленную стоимость по экспортным и внутренним поставкам товаров иуслуг; - о проекте федерального закона "О федеральном бюджете на 2005год". Чернявский B.C. постоянно участвовал с членами комиссии всовместных заседаниях с комитетами и комиссиями Совета Федерации иГосударственной Думы. 9 марта проведено совместное заседание Комиссии с временнойкомиссией Совета Федерации по налоговой политике с повесткой дня: - "Отчет о результатах проверки Счетной палатой вопросов развитияналогооблагаемой базы, полноты и своевременности поступления акцизовна табачные изделия в 2002 году и за 9 месяцев 2003 года". 26 апреля проведено совместное заседание Комиссии и КомитетаСовета Федерации по аграрно-продовольственной политике с повесткойдня: - "Об итогах проверки Счетной палатой устранения нарушений,выявленных в ходе проверки целевого использования средств,привлеченных под государственные гарантии для закупки зерна иэффективности механизма поддержки отечественныхсельхозтоваропроизводителей". 13 мая состоялось совместное заседание Комиссии и Подкомитета пофинансовому контролю, бухгалтерскому учету, аудиту и взаимодействию соСчетной палатой Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам порассмотрению проектов федеральных законов, касающихся полномочийСчетной палаты. 24 мая проведено совместное заседание Комиссии и Комитетов СоветаФедерации по бюджету и местному самоуправлению с повесткой: "Об итогахработы Счетной палаты в 2003 году". 26 февраля проведено совместное заседание Комиссии и КоллегииСчетной палаты с повесткой дня: - Подведение итогов взаимодействия Комиссии и Счетной палаты за2003 год и задачи на 2004 год. 26 октября совместное заседание с Комитетом Совета Федерации пообороне и безопасности заседание по вопросу "О ходе реализацииоборонного заказа в 2004 году". 9 декабря совместное заседание с Комитетом Совета Федерации побюджету "О федеральном бюджете на 2005 год" и "О внесении изменений вФедеральный закон "О бюджетной классификации Российской Федерации" и"Бюджетный кодекс Российской Федерации". По всем обсуждаемым на Комиссии вопросам принимались развернутыерешения, в которых содержались рекомендации в адрес ПравительстваРоссии, федеральных министерств и ведомств по устранению недостатков,выявленных в ходе проверок, которые затем направлялись данным органамгосударственной власти. Установлена обратная связь с федеральными министерствами иведомствами реагированию последних на решения Комиссии по вопросам,отнесенным к их компетенции. С целью сделать работу Комиссии более открытой и информировать оее деятельности широкий круг общественности, продолжалась практикаприглашения на все ее заседания представителей СМИ. Результатом этоговзаимодействия явились регулярные публикации в центральных печатных,электронных СМИ и на телетайпных лентах информационных агентств одеятельности Комиссии и рассматриваемых ею вопросах. B.C. Чернявский участвовал в подготовке следующихинформационно-аналитических материалов: - по Заключению Счетной палаты на проект федерального закона "Обисполнении федерального бюджета за 2002 год"; - об итогах работы Счетной палаты в 2003 году; - "Информационно-аналитической записке о практике работы КомиссииСовета федерации по взаимодействию со Счетной палатой с канадскимипартнерами"; - двух сборников аналитических материалов, подготовленныхКомиссией по результатам проведения Правительственных часов назаседаниях Совета Федерации в 2003 году; - предложениях к Посланию Президента Российской ФедерацииФедеральному Собранию Российской Федерации. 2.1. Межпарламентская деятельность. 26 января, 31 мая и 28 сентября Чернявский B.C. совместно счленами комиссии участвовал в переговорах с Джефри Алланом Дуброу -Директором Парламентского Центра Канады по согласованию проекта новойПрограммы дальнейшего сотрудничества Комиссии, Парламентского ЦентраКанады и Офиса Генерального аудитора Канады. 15 апреля Чернявский B.C. участвовал в переговорах спредставителем Министерства Международного сотрудничества Канады ЖилемБульо по вопросам дальнейшего сотрудничества. Предложения российской стороны нашли понимание с канадскойстороны и на период до 2007 года согласованы две новые совместныепрограммы по совершенствованию системы парламентского финансовогоконтроля и взаимодействию законодательных органов с ихконтрольно-счетными органами в субъектах Российской Федерации, а такжеосвоение аудита эффективности в двух контрольно-счетных органахсубъектов Российской Федерации (Воронежская и Ростовская области). Реализуя данные программы, 28 и 29 мая в г.Воронеже состоялсядвухдневный российско-канадский семинар по вопросам внедрения аудитаэффективности использования государственных средств в субъектахРоссийской Федерации. Присутствовали представители контрольно-счетныхорганов из 38 субъектов России. В период с 16 по 18 сентября Председатель Комиссии СоветаФедерации по взаимодействию со Счетной Палатой РФ B.C. Чернявскийнаходился с рабочим визитом в Республике Казахстан. Председатель Комиссии Чернявский B.C. регулярно публиковал впечатных СМИ свои статьи, отдельные брошюры, давал интервью дляэлектронных СМИ и принимал участие в заседаниях телевизионного "КлубаСенаторов" и других телерадиопрограммах. Кроме этого B.C. Чернявский принимал участие в выездныхзаседаниях профильных Комитетов Совета Федерации, конференциях,парламентских слушаниях и других мероприятиях Совета Федерации. 2.2. Деятельность в Подкомиссии Совета Федерации по законодательному обеспечению противодействия коррупции в сфере финансовых отношений За отчетный период Председателем подкомиссии В.С.Чернявским ичленами Подкомиссии С.А.Агапцовым, В.Д. Ключенком, Ю.Я. Ковалевым,Г.С. Петровым продолжалась законотворческая работа по проектуфедерального закона N 148067-3 "О противодействии коррупции",находящегося на рассмотрении в Государственной Думе (принят в первомчтении), и проекту федерального закона N 216592 "Основызаконодательства об антикоррупционной политике", находящегося нарассмотрении в Государственной Думе (принят в первом чтении). 3. Деятельность в Комитете Совета Федерации по правовым и судебным вопросам В период весенней сессии 2004 года B.C. Чернявский участвовал в16 заседаниях Комитета по правовым и судебным вопросам (далее -Комитет), на которых рассмотрено 204 вопроса, в том числе в порядкеподготовки заседаний Совета Федерации в проработке 41 федеральногозакона. По принятым законам Государственной Думой ФедеральногоСобрания Российской Федерации Комитет выступил ответственнымисполнителем по 22 законам и по 19 законам - соисполнителем). B.C. Чернявский участвовал в подготовке заключений по следующимзаконопроектам: 1. О Федеральном законе "О внесении изменения в статью 1Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количествесудебных участков в субъектах Российской Федерации" (об увеличенииустановленного числа мировых судей и количества судебных участков вРеспублике Хакасия). 2. О Федеральном законе "О внесении изменений в статью 5Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Уголовныйкодекс Российской Федерации" и статью 10 Федерального закона "Оприведении Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации идругих законодательных актов в соответствие с Федеральным Законом "Овнесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс РоссийскойФедерации". 3. О Федеральном конституционном законе "О внесении изменений встатьи 24 и 33.1 Федерального конституционного Закона "Об арбитражныхсудах в Российской Федерации". 4. О Федеральном законе "О внесении изменений вУголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации". 5. О Федеральном законе "О внесении изменения в статью 18.8Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (обусилении ответственности за нарушение иностранным гражданином илилицом без гражданства режима пребывания в Российской Федерации)". 6. О Федеральном законе "О внесении изменений в статьи 1 и 10Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации". 7. О Федеральном законе "О создании и упразднении некоторыхгарнизонных военных судов". 8. О Федеральном законе "О внесении изменений в статьи 57 и 205Уголовного кодекса Российской Федерации". 9. О Федеральном законе "О внесении изменений в Уголовный кодексРоссийской Федерации". 10. О Федеральном законе "О Ханты-Мансийском районном судеХанты-Мансийского автономного округа - Югры". 11. О Федеральном законе "Об упразднении Алеутского районногосуда Камчатской области". 12. О Федеральном законе "О внесении изменения в статью 74Уголовного кодекса Российской Федерации". 13. О Федеральном законе "О внесении изменений в КодексРоссийской Федерации об административных правонарушениях". 14. О Федеральном законе "О внесении изменения в статью 23.11Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях". 15. О Федеральном законе "О внесении изменений в Гражданскийпроцессуальный кодекс Российской Федерации". 16. О Федеральном законе "О внесении изменения в статью 59Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации". 17. О Федеральном законе "О внесении изменения в Федеральныйзакон "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков всубъектах Российской Федерации". 18. О Федеральном законе "О внесении изменений в КодексРоссийской Федерации об административных правонарушениях". 19. О Федеральном законе "О присяжных заседателях федеральныхсудов общей юрисдикции в Российской Федерации". 20. О Федеральном законе "О внесении изменений в КодексРоссийской Федерации об административных правонарушениях и Таможенныйкодекс Российской Федерации". 21. О Федеральном законе "О государственной защите потерпевших,свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства". 22. О Федеральном законе "О внесении изменений и дополнений вФедеральный закон "Об органах судейского сообщества в РоссийскойФедерации". 23. О Федеральном законе "О внесении изменения в Федеральныйзакон "Об исполнительном производстве". 24. О Федеральном конституционном законе "Об образовании всоставе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации врезультате объединения Пермской области и Коми-Пермяцкого автономногоокруга". 25. О Федеральном законе "О компетентном органе РоссийскойФедерации по конвенции о передаче лиц, страдающих психическимирасстройствами, для проведения принудительного лечения". 26. О Федеральном законе "О ратификации Конвенции ОрганизацииОбъединенных Наций против транснациональной организованнойпреступности и дополняющих ее Протокола против незаконного ввозамигрантов по суше, морю и воздуху и Протокола о предупреждении ипресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказанииза нее". 27. О Федеральном законе "О внесении изменения в статью 38Федерального закона "О пожарной безопасности". 28. О Федеральном законе "О внесении изменений в статьи 8, 18 и27 Федерального закона "О государственной регистрации прав нанедвижимое имущество и сделок с ним"; 29. О Федеральном законе "Об исполнении федерального бюджета за2002 год". 30. О Федеральном законе "О внесении изменений в статью 75Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и правана участие в референдуме граждан Российской Федерации" и статью 259Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации". 31.О Федеральном законе "О внесении изменений в Закон РоссийскойФедерации "Об авторском праве и смежных правах". 32. О Федеральном законе "О ратификации Соглашения междуПравительством Российской Федерации и Правительством Украины обурегулировании претензий, возникших вследствие воздушной катастрофы,произошедшей 4 октября 2001 года"; 33. О Федеральном законе "О внесении изменений в статьи 4, 14 и21 Федерального закона "О ветеранах". 34. О Федеральном законе "О собраниях, митингах, демонстрациях,шествиях и пикетированиях". 35. О Федеральном законе "О внесении изменений в некоторыезаконодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силунекоторых законодательных актов Российской Федерации в связи сосуществлением мер по совершенствованию государственного управления". 36. О Федеральном Конституционном законе "О референдумеРоссийской Федерации"; 37. О Федеральном законе "О внесении изменений в Закон РоссийскойФедерации "Об авторском праве и смежных правах". 38. О Федеральном законе "О государственной гражданской службеРоссийской Федерации". 39. О Федеральном законе "О внесении изменений в Федеральныйзакон "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученныхпреступным путем, и финансированию терроризма". 40. О Федеральном законе "О внесении изменений в Федеральныйзакон "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций" ипризнании утратившими силу некоторых законодательных актов (положенийзаконодательных актов) Российской Федерации". 41. О Федеральном законе "О внесении изменений в статью 4 ЗаконаРоссийской Федерации "О государственной пошлине". B.C. Чернявский принимал участие в подготовке следующих вопросовк рассмотрению на заседаниях Совета Федерации: 1. О назначении Пчелинцевой Л.М. и Шалякина А.С. на должностисудей Верховного Суда Российской Федерации. 2. О назначении Пановой И.В. на должность судьи ВысшегоАрбитражного Суда Российской Федерации. 3. Об освобождении Колмогорова В.В. от должности заместителяГенерального прокурора Российской Федерации. 4. Об утверждении кандидатуры судьи Верховного Суда РоссийскойФедерации Потапенко С.В. членом Кассационной коллегии Верховного СудаРоссийской Федерации. 5. О назначении на должности судей Верховного Суда РоссийскойФедерации Гуляевой Г.А. и Емышевой В.А. 6. Об освобождении Зубрина В.В. от должности заместителяГенерального прокурора Российской Федерации. 7. О назначении Кондрата И.Н. на должность заместителяГенерального прокурора Российской Федерации. B.C. Чернявский участвовал в предварительном рассмотрениизаконопроектов, подготовленных в порядке законодательной инициативыСовета Федерации: 1. О проекте федерального закона "О внесении изменений идополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации иУголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации", подготовленном впорядке законодательной инициативы членом Совета ФедерацииК.А.Маркеловым. 2. О проекте федерального закона "О внесении дополнений вБюджетный кодекс Российской Федерации" (Комиссия СФ по взаимодействиюсо Счетной палатой Российской Федерации). 3. О проекте федерального закона "О внесении изменений вБюджетный кодекс Российской Федерации" (Комиссия СФ по взаимодействиюсо Счетной палатой Российской Федерации). 4. О проекте федерального закона "Жилищный кодекс РФ" (Комитет СФпо промышленной политике). 5. О проекте федерального закона "О внесении дополнения в часть 3статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях", подготовленном членом Совета Федерации ФедеральногоСобрания Российской Федерации Е.Н. Трофимовым в порядкезаконодательной инициативы. 6. О проекте федерального закона "О внесении изменения в часть 2статьи 115 Уголовного кодекса Российской Федерации", подготовленномчленом Совета Федерации Федерального Собрания Российской ФедерацииЕ.Н. Трофимовым в порядке законодательной инициативы. 7. О проекте федерального закона "О государственномрегулировании, контроле и надзоре в сфере обеспечения безопасностиполетов авиации Российской Федерации" (Комитет Совета Федерации пообороне и безопасности). 8. О проекте федерального закона "О внесении изменений вГражданский кодекс Российской Федерации и Основы законодательстваРоссийской Федерации о нотариате", подготовлен в качествезаконодательной инициативы Совета Федерации. 9. О проекте федерального закона "О внесении изменений вУголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодексРоссийской Федерации", подготовлен в качестве законодательнойинициативы Совета Федерации. 10. О проекте федерального закона "О внесении дополнения вУголовный кодекс Российской Федерации" (Комиссия Совета Федерации повзаимодействию со Счетной палатой Российской Федерации). 11. "О внесении дополнений в Кодекс Российской Федерации обадминистративных правонарушениях" (Комиссия Совета Федерации повзаимодействию со Счетной палатой Российской Федерации). 12. О проекте федерального закона "О внесении дополнения в статью12 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации"(Председатель Совета Федерации Федерального Собрания РоссийскойФедерации). B.C. Чернявский участвовал в работе круглых столов по темам: - "Исполнительное производство как составная часть деятельностипо осуществлению правосудия" 27 апреля 2004 года, г. Москва; - о концепции законодательных инициатив Совета Федерации (вконтексте законодательного обеспечения конституционного статуса СоветаФедерации), март 2004 года; - "Мониторинг законодательства в сфере преступлений противсобственности", 25 марта 2004 года, г. Москва; "Вопросы эффективности уголовно-правовых средств попротиводействию криминальному переделу собственности", 8 июня 2004года, г. Москва. B.C. Чернявский также принимал участие во встречах членов СоветаФедерации с Комитетом врачей Чеченской Республики, с главными истаршими судебными приставами субъектов Российской Федерации, а такжев работе Пленума Верховного Суда Российской Федерации. Межпарламентская деятельность B.C. Чернявский совместно с членами Комитета принимал участие вовстречах с преподавателями и студентами юридического факультетауниверситета Лойола (США), с председателем и членами Комиссии юстицииСената Итальянской Республики, а также работниками ПосольстваИтальянской Республики в Российской Федерации. 4. Деятельность в Комиссии по естественным монополиям В.С.Чернявский участвовал в 19 заседаниях Комиссии, на которыхрассмотрены более 100 вопросов, в том числе 35 законопроектов,связанных с работой естественных монополий и антимонопольнойдеятельностью. В частности были обсуждены следующие законопроекты: - "О внесении изменений в главу 22 части второй Налоговогокодекса Российской Федерации"; - "О внесении изменений в статьи 3 и 8 Федерального закона "Обособенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожноготранспорта"; - "О морских портах Российской Федерации"; - "О внесении дополнения в Федеральный закон "О государственномрегулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в РоссийскойФедерации"; - "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Оестественных монополиях" (в части введения регулирования локальныхестественных монополий); - "О внесении изменения в статью 6 Федерального закона "Обособенностях функционирования электроэнергетики в переходный период ио внесении изменений в некоторые законодательные акты РоссийскойФедерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актовРоссийской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Обэлектроэнергетике"; - "О внесении изменения в статью 21 Федерального закона "Огазоснабжении в Российской Федерации"; - "О внесении изменений в статьи 43 и 62 Федерального закона"Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации"; - "О внесении изменения в статью 2 Федерального закона "Огосударственном регулировании тарифов на электрическую и тепловуюэнергию в Российской Федерации"; проекты федеральных законов поформированию рынка доступного жилья: - "Об общих принципах регулирования тарифов организацийкоммунального комплекса"; - "О внесении изменений в некоторые законодательные актыРоссийской Федерации в связи с принятием федерального закона "Об общихпринципах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса"; - "Об инвестиционных соглашениях в сфере коммунальногообслуживания"; - "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодексаРоссийской Федерации и статью 21 Закона Российской Федерации "Обосновах налоговой системы в Российской Федерации"; - "О теплоснабжении" (разработка текста законопроекта). По законопроектам, по которым Комиссия являлась соисполнителем,подготовленные заключения были направлены в профильные Комитеты СоветаФедерации. В.С.Чернявский участвовал в Парламентских слушаниях по теме:"Совершенствование транспортного законодательства РоссийскойФедерации: вопросы железнодорожного транспорта", а также в работе"круглых столов" по темам: - "Перспективы регулирования естественно-монопольного сектора всистеме жилищно-коммунального хозяйства" (27 февраля 2004 года); - в рамках Второго Всероссийского энергетического форума "ТЭКРоссии в XXI веке": - "Государственное регулирование естественных монополий итарифная политика в ТЭК России" (4 марта 2004 года); - "Энергосберегающие технологии - основа устойчивого развития ТЭКРоссии" (5 марта 2004 года); - "Круглые столы" в рамках VIII Петербургского международногоэкономического форума: - "Энергетика и инженерная инфраструктура - основасоциально-экономического развития" (16 июня 2004 года); - "Транспортная стратегия и перспективы экономического роста вусловиях интеграции России в мировую экономику" (16 июня 2004 года). Совместно с членами Комиссии B.C. Чернявский участвовал вподготовке следующих информационно-аналитических материалов: - информационные материалы по итогам заседания "круглого стола""Энергосберегающие технологии - основа устойчивого развития ТЭКРоссии" (брошюра); - информационные материалы по итогам парламентских слушаний"Совершенствование транспортного законодательства РоссийскойФедерации: вопросы железнодорожного транспорта"; - информационная брошюра о деятельности Комиссии Совета Федерациипо естественным монополиям. 5. Деятельность B.C. Чернявского в работе Комиссии по контролю за обеспечением деятельности Совета Федерации Работа была направлена на создание условий для наиболее полнойреализации Советом Федерации своих конституционных полномочий. Задача Комиссии: - осуществление парламентского контроля за соблюдениемзаконодательства Российской Федерации нормативно-правовых актов пообеспечению деятельности Совета Федерации; - организация разработки предложений по стандартам обеспечениядеятельности Совета Федерации; - согласование бюджетной заявки и доклада Совета Федерации на2005-2007 годы в Правительстве Российской Федерации, осуществлениеконтроля за их исполнением; - подготовка и анализ предложений по совершенствованию правового,информационного и социально-бытового, по совершенствованиюматериально-технического обеспечения деятельности Совета Федерации; - осуществление парламентского контроля и правового обеспеченияза организацией государственной службы в Совете Федерации, соблюдениемштатной дисциплины. Чернявский B.C. участвовал в подготовке, рассмотрении и принятиирешений по следующим направлениям: - в ходе согласования проекта бюджетной заявки и бюджета СоветаФедерации на 2005 год с Минфином России; - о проекте доклада Председателю Совета Федерации об итогахсогласования проекта бюджетной заявки и бюджета Совета Федерации на2005-2007 годы с Правительственной комиссией и Минфином России; - о ходе работы в Государственной Думе по защите проекта бюджетаСовета Федерации на 2005 год; - о ходе разработки новых стандартов обеспечения деятельностиСовета Федерации; - о контроле за реализацией статей 30, 37 Федерального закона "Остатусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной ДумыФедерального Собрания Российской Федерации" (о служебных помещенияхчленов Совета Федерации, их помощников и их рациональномиспользовании); - о контроле за реализацией пунктов 7, 8 статьи 32 (обеспечениечлена Совета Федерации служебным автотранспортом) Федерального закона"О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата ГосударственнойДумы Федерального Собрания"; - о контроле за выполнением решения Комиссии о поэтапномзакреплении служебного транспорта за всеми членами Совета Федерации, атакже за обновлением парка автомашин (включая иномарки), обслуживающихчленов Совета Федерации; - о состоянии информационного обеспечения членов Совета Федерации(Подключение к информационным каналам, телеканалам,информационно-аналитические материалы, подписка на СМИ); - по информации "Об обеспечении членов Совета Федерации жильем"; - об обсуждении вопроса о порядке предоставления жильясотрудникам Аппарата Совета Федерации; - о контроле и помощи в проведении культурно-массовыхмероприятиях с участием членов Совета Федерации по празднованиюгосударственных праздников и памятных дат; - о контроле за предоставлением помещений для отдыха воздоровительных комплексах, пансионатах, домах отдыха и дачныхпоселках, подведомственных УД Президента Российской Федерации, членамСовета Федерации, их помощникам и сотрудникам Аппарата СоветаФедерации; - о контроле за исполнением положения о предоставлениимедицинских услуг членам Совета Федерации; - в проекте закона N 85554-3 "Кодекс поведения государственныхслужащих Российской Федерации"; - в проекте федерального закона "О государственной гражданскойслужбе Российской Федерации"; - о внесении изменений в Федеральный закон "О статусе членаСовета Федерации и статусе депутата Государственной Думы ФедеральногоСобрания Российской Федерации" (в части изменения финансовогообеспечения членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы). B.C. Чернявский принял участие в: - Байкальском экономическом форуме "круглый стол" Комиссии врамках III Байкальского экономического форума; - рабочем совещании с представителями секретариата Парламентскогособрания Союза Белоруссии и России на тему: "Экономические аспектыпроцесса становления и развития обеспечения деятельности союзногопарламентаризма"; - выездном научно-практическом семинаре Комиссии в г. Оренбургена тему: "Основные направления совершенствования бюджетного процессаобеспечения парламентской деятельности в центре и регионах". 6. Деятельность В.С. Чернявского в Комитете Совета Федерации по бюджету. Работа Комитета Совета Федерации по бюджету строилась по пятиосновным направлениям: вопросы федерального бюджета, бюджетногоустройства, бюджетной классификации и бюджетного регулирования;вопросы межбюджетного регулирования, взаимоотношений федеральногобюджета с бюджетами субъектов Российской Федерации; вопросыгосударственного долга, формирование источников внешнего и внутреннегофинансирования дефицита федерального бюджета, вопросы финансовогоконтроля и финансовой отчетности; вопросы налогового законодательства;вопросы таможенно-тарифного регулирования. Также Комитет рассматривает вопросы формирования и исполнениябюджетов государственных внебюджетных и целевых бюджетных фондов;государственного финансового контроля, бухгалтерской и финансовойотчетности; государственного фонда формирования, хранения, отпуска ииспользования драгоценных металлов и драгоценных камней, к ведениюкомитета относятся вопросы сметы расходов по обеспечению деятельностиСовета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Вобязанности комитета входит рассмотрение федеральных законов, принятыхГосударственной Думой. В.С. Чернявский принял участие 10-11 июня с членами КомитетаСовета Федерации по бюджету совместно с Фондом комплексных прикладныхисследований, Фондом "Регионы России", Министерством экономическогоразвития и торговли Российской Федерации в проведении двухдневногосеминара в рамках научно-практической школы региональногопрограммирования по вопросам: "Бюджет - 2005", "Налоговая реформа", "Обюджетной политике на региональном и местном уровне", "Водный кодексРоссийской Федерации", "Региональная политика и региональный опыт". Чернявский B.C. принял участие в работе комитета по подготовкеаналитического материала по итогам Бюджетного послания ПрезидентаРоссийской Федерации на 2005 год. Одним из главных вопросов было внесение изменений в значительноеколичество законодательных актов, а также признание утратившим силуряда законов в связи с реформированием системы предоставлениянатуральных льгот и перевода их в денежные выплаты. Комитет по бюджету являлся ведущим Комитетом, участвующим врассмотрении законопроекта N 58338-4 "О внесении изменений взаконодательные акты Российской Федерации в связи с принятиемФедеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральныйзакон "Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной властисубъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации" еще на стадии егообсуждения в Государственной Думе Российской Федерации. Поправки куказанному законопроекту отстаивались на заседаниях КомитетаГосударственной Думы по бюджету и налогам в процессе подготовкизаконопроекта ко второму чтению. Позиция Чернявского B.C. и членов Комитета Совета Федерации побюджету, отражающая необходимые условия принятия законопроекта, леглав основу Постановления Совета Федерации N 230-СФ "О предложенияхСовета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации к проектуфедерального закона N 58338-4 "О внесении изменений в законодательныеакты Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "Овнесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общихпринципах организации законодательных (представительных) иисполнительных органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации", принятом на заседании Совета Федерации 15 июля2004 года. Вопросы, включенные в Постановление, обсуждались на рабочейгруппе под руководством заместителя Председателя Совета Федерации С.Ю.Орловой с членами Комитета в течение июня и июля 2004 года. На основе этого постановления членами Совета Федерации былиподготовлены и направлены в Государственную Думу поправки ко второмучтению проекта рассматриваемого закона. После длительных обсуждений были учтены следующие поправки членовСовета Федерации: - о нормативном установлении единых районных коэффициентов длялиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненныхк ним местностях и: - о сохранении режима Особой экономической зоны Калининградскойобласти, установленного соответствующим Федеральным законом; - о денежной выплате, компенсирующей уплату земельного налога иналога на имущество физических лиц гражданам, уволенным с военнойслужбы по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатнымимероприятиями. - об осуществлении мер социальной поддержки гражданам,пострадавшим в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, ядерныхиспытаний на Семипалатинском полигоне, аварии на производственномобъединении "Маяк". В ходе обсуждений удалось найти компромиссноерешение, которое позволило сохранить социальные гарантии вышеназваннойкатегории граждан на прежнем уровне. Также была учтена поправка членов Совета Федерации, предлагающаяосуществление мер государственной социальной поддержкиреабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими отполитических репрессий, за счет средств федерального бюджета. В соответствии с рассматриваемым Федеральным законом, расходныеобязательства по обеспечению мерами социальной поддержкиреабилитированных лиц и лиц признанными пострадавшими от политическихрепрессий являются расходными обязательствами субъектов РоссийскойФедерации в соответствии с Федеральным законом от 4 июля 2003 года N95-ФЗ, а финансирование расходных обязательств по выплате денежныхкомпенсаций будет осуществятся за счет средств федерального бюджета впорядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Чернявский B.C. совместно с членами Комитета по бюджетуучаствовал в подготовке заключения по прогнозусоциально-экономического развития Российской Федерации на 2005 год иконцепции проекта федерального закона "О федеральном бюджете на 2005год", которое было рассмотрено и утверждено на заседании Комитета 21сентября 2004 года и направлено в Государственную Думу. 15 сентября 2004 года в Президент отеле Чернявский B.C. с членамиКомитета участвовал в проведении Парламентских слушаниях на тему "Опрогнозе социально-экономического развития Российской Федерации до2007 года и параметрах проекта федерального бюджета на 2005 год".Докладчиком по основному вопросу Парламентских слушаний выступилМинистр финансов Российской Федерации Кудрин А.Л. К участию в Парламентских слушаниях были приглашены представителифедеральных органов власти, научных институтов, руководители субъектовРоссийской Федерации. По итогам Парламентских слушаний были одобренырекомендации, включившие предложения Государственной Думе,Правительству Российской Федерации, направленные на качественныеизменения бюджетного процесса в Российской Федерации. В частности,было рекомендовано Правительству Российской Федерации, совместно сФедеральным Собранием Российской Федерации проводить мониторинг заменыльгот денежными выплатами и, в случае нехватки средств бюджетовсубъектов Российской Федерации на финансирование переданных имполномочий по оказанию мер социальной поддержки отдельным категориямграждан, предусмотреть дополнительные финансовые средства изфедерального бюджета. 22 сентября 2004 г. Чернявский B.C. принял участие в закрытомсовещании Комитета, посвященном обсуждению секретных статей проектафедерального закона "О федеральном бюджете на 2005 год", с участиемпредставителей федеральных органов исполнительной власти, военныхведомств, членов Совета Федерации. Чернявский B.C. и члены Комитета участвовали в заседанияхтрехсторонней рабочей группы по совершенствованию межбюджетныхотношений в Российской Федерации. Очередные заседания состоялись 16июля. 20 августа. 26 октября. 11 ноября в Правительстве РоссийскойФедерации. По итогам заседаний в Совете Федерации проводилисьсовещания представителей Совета Федерации в рабочей группе пореформированию межбюджетных отношений в Российской Федерации. Чернявский B.C. принял участие в выездном заседании КомитетаСовета Федерации по бюджету на тему: "О подготовке проектафедерального закона "О федеральном бюджете на 2005 год" к третьемучтению и функционировании Фонда развития региональных финансов" в г.Твери. По итогам выездного заседания было выработано решение оформировании таблицы поправок Комитета Совета Федерации по бюджету кпроекту федерального закона "О федеральном бюджете на 2005 год". 22 ноября 2004 года Чернявский B.C. принял участие в совместномзаседании Комитета Совета Федерации по бюджету с Комитетом СоветаФедерации по промышленной политике, Комитетом Совета Федерации поэкономической политике, предпринимательству и собственности на тему:"О стратегии использования средств Стабилизационного фонда РоссийскойФедерации для развития реального сектора экономики". По итогамзаседания было принято совместное решение с рекомендациямиПравительству Российской Федерации рассмотреть возможность направленияв 2006 году части средств Стабилизационного фонда Российской Федерациина крупные инфраструктурные и инновационные проекты. Чернявский B.C. участвовал в рассмотрении эффективностииспользования бюджетных средств федеральных целевых программ нанаучно-практическом семинаре, организованном Научно-практическойшколой регионального программирования совместно с Комитетом побюджету. На семинаре были также рассмотрены следующие темы: "Офедеральном бюджете на 2005 год", "О поправках в Бюджетный и Налоговыйкодексы", "Государственная и региональная политика", "Реформам ЖКХ:цели и перспективы". В рамках восьмого Петербургского международного форума ЧернявскийB.C. с членами комитета участвовал в организации и проведении"круглого стола" на тему: "Формирование единого таможенногопространства Содружества Независимых государств как ресурс устойчивогоразвития", 16 июня 2004 г. в г. Санкт-Петербурге. По итогам работы"круглого стола" подготовлены рекомендации Федеральному СобраниюРоссийской Федерации, Правительству Российской Федерации. Кроме того Чернявский B.C. принял участие в подготовке ирассмотрении вопросов, предложений, обсуждениях на заседанияхКомитета: 21 июня 2004 года: заключение на проект федерального закона "О государственномрегулировании, контроле и надзоре в сфере обеспечения безопасностиполетов авиации Российской Федерации"; ФЗ "О создании и упразднении некоторых гарнизонных военныхсудов"; ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные актыРоссийской Федерации и признании утратившими силу некоторыхзаконодательных актов Российской Федерации в связи с осуществлениеммер по совершенствованию государственного управления"; ФКЗ "О референдуме Российской Федерации"; ФЗ "О внесении изменений в главу 29 части второй Налоговогокодекса Российской Федерации"; ФЗ "О внесении изменений в статью 217 части второй Налоговогокодекса Российской Федерации"; ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодексаРоссийской Федерации, изменения в статью 19 Закона РоссийскойФедерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации", атакже о признании утратившими силу отдельных законодательных актовРоссийской Федерации"; ФЗ "О внесении изменения в статью 32 Закона Российской Федерации"Об образовании". 5 июля 2004 года ФЗ "О Ханты-Мансийском районном суде Ханты-Мансийскогоавтономного округа - Югры"; ФЗ "О внесении изменений в статьи 346-27 и 346-29 части второйНалогового кодекса Российской Федерации"; ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодексаРоссийской Федерации"; ФЗ "О внесении изменений в главу 24 части второй Налоговогокодекса Российской Федерации, Федеральный закон "Об обязательномпенсионном страховании в Российской Федерации" и признании утратившимисилу некоторых положений законодательных актов Российской Федерации"; ФЗ "О внесении изменений в статью 1 Закона Российской Федерации"Об организации страхового дела в Российской Федерации". 3 июля 2004 года ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О Счетной палатеРоссийской Федерации"; ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"; ФЗ "О внесении изменения в Федеральный закон "Об общем числемировых судей и количестве судебных участков в субъектах РоссийскойФедерации"; ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральномбюджете на 2004 год"; ФЗ "О внесении изменений в главу 22 части второй Налоговогокодекса Российской Федерации"; ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налоговогокодекса Российской Федерации и признании утратившими силу некоторыхзаконодательных актов (положений законодательных актов) РоссийскойФедерации о налогах и сборах"; ФЗ "О продолжении эксперимента по налогообложению недвижимости вгородах Великом Новгороде и Твери и внесении изменений в Федеральныйзакон "О проведении эксперимента по налогообложению недвижимости вгородах Великом Новгороде и Твери"; ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О Счетной палатеРоссийской Федерации"; ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодексаРоссийской Федерации, изменения в статью 19 Закона РоссийскойФедерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации", атакже о признании утратившими силу отдельных законодательных актовРоссийской Федерации"; ФЗ "Об исполнении бюджета Пенсионного фонда Российской Федерацииза 2002 год"; 14 июля 2004 года ФЗ "О выплатах Банка России по вкладам физических лиц впризнанных банкротами банках, не участвующих в системе обязательногострахования вкладов физических лиц в банках Российской Федерации"; ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты в связис принятием Федерального закона "О выплатах Банка России по вкладамфизических лиц в признанных банкротами банках, не участвующих всистеме обязательного страхования вкладов физических лиц в банкахРоссийской Федерации"; 6 августа 2004 года ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты РоссийскойФедерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актовРоссийской Федерации в связи с принятием федеральных законов "Овнесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общихпринципах организации законодательных (представительных) иисполнительных органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации"; ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерациив части регулирования межбюджетных отношений"; ФЗ "О внесении изменений в статью 217 части второй Налоговогокодекса Российской Федерации"; ФЗ "О внесении изменения в статью 256 Налогового кодексаРоссийской Федерации"; ФЗ "О внесении изменений в статьи 359 и 361 части второйНалогового кодекса Российской Федерации"; ФЗ "О внесении изменений в статьи 220 и 224 части второйНалогового кодекса Российской Федерации"; ФЗ "О внесении изменения в статью 284 части второй Налоговогокодекса Российской Федерации"; ФЗ "О внесении изменений в статьи 250 и 251 части второйНалогового кодекса Российской Федерации"; ФЗ "О внесении изменений в статьи 146 и 149 части второйНалогового кодекса Российской Федерации"; ФЗ "О внесении изменений в статью 4 Закона Российской Федерации"О государственной пошлине"; ФЗ "О внесении изменений в статью 8 Закона Российской Федерации"О плате за землю"; ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации обадминистративных правонарушениях и Таможенный кодекс РоссийскойФедерации"; ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодексаРоссийской Федерации и некоторые другие акты законодательстваРоссийской Федерации"; ФЗ "О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции вРоссийской Федерации"; ФЗ "О внесении изменения в статью 60 бюджетного кодексаРоссийской Федерации"; ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечениявоеннослужащих"; ФЗ "О внесении дополнений в статью 49 Федерального закона "Остраховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации"; ФЗ "О внесении изменений в статью 29 Федерального закона "ОСчетной палате Российской Федерации". 20 сентября 2004 года по прогнозу социально-экономического развития РоссийскойФедерации на 2005 год и концепции проекта федерального закона "Офедеральном бюджете на 2005 год". 10 октября 2004 года О концепции управления и использования средств Стабилизационногофонда Российской Федерации. 25 октября 2004 года ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налоговогокодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные актыРоссийской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельныхзаконодательных актов (положений законодательных актов) РоссийскойФедерации". 28 октября 2004 года ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральномбюджете на 2004 год" и признании утратившими силу некоторых положенийзаконодательных актов Российской Федерации); ФЗ "О внесении изменений в Таможенный кодекс РоссийскойФедерации"; ФЗ "О создании районного суда г. Баксана и Лескенского районногосуда Кабардино-Балкарской Республики". 9 ноября 2004 года ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодексаРоссийской Федерации и некоторые другие законодательные актыРоссийской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельныхзаконодательных актов (положений законодательных актов) РоссийскойФедерации"; о проекте федерального закона "О внесении изменений взаконодательные акты Российской Федерации в связи с расширениемполномочий органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации и субъектов Российской Федерации, а также с расширениемперечня вопросов местного значения муниципальных образований". 22 ноября 2004 года ФЗ "О внесении изменения в статью 10 Федерального закона "Омировых судьях в Российской Федерации"; ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О Счетной палатеРоссийской Федерации" (после Согласительной комиссии). 6 декабря 2004 года ФЗ "О ратификации Протокола о внесении изменений и дополнений вСоглашение об основных принципах военно-технического сотрудничествамежду государствами-участниками Договора о коллективной безопасностиот 15 мая 1992 года"; ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основныхгарантиях прав ребенка в Российской Федерации"; ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О бюджетеПенсионного фонда Российской Федерации на 2004 год"; О проекте федерального закона "О внесении изменений в главу 25части второй Налогового кодекса Российской Федерации"; О проекте федерального закона "О социальной поддержке граждан,проживающих на территориях, прилегающих к организациям, осуществляющимдеятельность с источниками ионизирующего излучения". 9 декабря 2004 года ФЗ "О федеральном бюджете на 2005 год"; О предложениях Совета Федерации Федерального Собрания РоссийскойФедерации по исполнению ФЗ "О федеральном бюджете на 2005 год"; ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О бюджетнойклассификации Российской Федерации" и Бюджетный кодекс РоссийскойФедерации"; ФЗ "О бюджете Федерального фонда обязательного медицинскогострахования на 2005 год"; ФЗ "Об исполнении бюджета Федерального фонда обязательногомедицинского страхования за 2003 год". 22 декабря 2004 года о предложениях Совета Федерации Федерального Собрания РоссийскойФедерации по исполнению Федерального закона "О федеральном бюджете на2005 год"; ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерациив связи с образованием Федерального казначейства"; ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные актыРоссийской Федерации в связи с образованием Федеральногоказначейства"; ФЗ "О внесении изменений в статью 236 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации"; ФЗ "О внесении изменений в статьи 38 и 41 Федерального закона "Остраховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации"; ФЗ "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование отнесчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на2005 год"; ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерациина 2005 год"; ФЗ "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Оминимальном размере оплаты труда" (О повышении минимального размераоплаты труда в 2005 году); ФЗ "О снятии оговорки Российской Федерации к статьям 16 и 18Договора о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве"; ФЗ "О ратификации Соглашения между Правительством РоссийскойФедерации и Правительством Республики Беларусь о принципах взиманиякосвенных налогов при экспорте и импорте товаров, выполнении работ,оказании услуг"; ФЗ "О ратификации Протокола о внесении изменений в соглашениемежду правительством Российской Федерации и Правительством РеспубликиКазахстан о принципах взимания косвенных налогов во взаимной торговлеот 9 октября 2000 года"; 25 декабря 2004 года ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодексаРоссийской Федерации" (изменение в главу 25); ФЗ "О внесении изменений в статьи 212 и 217 части второйНалогового кодекса Российской Федерации, а также о признанииутратившей силу статьи 3 Федерального закона "О внесении изменений вчасть вторую Налогового кодекса Российской Федерации, изменения встатью 19 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы вРоссийской Федерации", а также о признании утратившими силу отдельныхзаконодательных актов Российской Федерации"; ФЗ "О внесении изменения в пункт 1 статьи 218 части второйНалогового кодекса Российской Федерации"; ФЗ "О внесении изменения в статью 346.13 части второй Налоговогокодекса Российской Федерации"; ФЗ "О внесении изменения в статью 346.27 части второй Налоговогокодекса Российской Федерации"; ФЗ "О внесении изменения в статью 112 Трудового кодексаРоссийской Федерации"; ФЗ "О создании Тере-Хольского районного суда Республики Тыва"; ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты РоссийскойФедерации в связи с расширением полномочий органов государственнойвласти субъектов Российской Федерации по предметам совместного веденияРоссийской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также срасширением перечня вопросов местного значения муниципальныхобразований". 7. Деятельность B.C. Чернявского по обращениям и поручениям Законодательного Собрания Омской области Деятельность члена Совета Федерации В.С.Чернявского в Верхнейпалате Парламента координируется Законодательным Собранием Омскойобласти с учетом социальных, экономических, политических интересов ипозиций Омской области и Сибирского региона в целом, что способствуетреализму в развитии законодательства на федеральном уровне и уровнесубъекта Российской Федерации. Одновременно с этим В.С.Чернявский содействует прохождению иподдерживает законопроекты, находящиеся на рассмотрении вГосударственной Думе, внесенные в порядке законодательной инициативыЗаконодательным Собранием Омской области. (См. таблицу).----T----------------------------T----------------T------------T----------------------¬¦ N ¦ Наименование ¦ Ответственный ¦ Дата ¦ Текущая ¦¦ ¦ законопроектов (законов) ¦ комитет ¦ внесения ¦ стадия ¦¦ ¦ ¦ ¦ в ГД ¦ ¦+---+----------------------------+----------------+------------+----------------------+¦ 1 ¦ О внесении дополнения в ¦ Комитет ГД по ¦ 10.03.1998 ¦ 17.03.2004 г. зако- ¦¦ ¦ Федеральный закон "О свя- ¦ энергетике, ¦ ¦ нопроект возвра- ¦¦ ¦ зи" (по вопросу тарифной ¦ транспорту и ¦ ¦ щен к процедуре ¦¦ ¦ политики при оказании ус- ¦ связи ¦ ¦ первого чтения ¦¦ ¦ луг местной телефонной ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ связи) 98024565-2 ¦ ¦ ¦ ¦+---+----------------------------+----------------+------------+----------------------+¦ 2 ¦ О внесении изменения и до- ¦ Комитет ГД по ¦ 19.12.2000 ¦ 25.06.2004 г. закон ¦¦ ¦ полнения в статью 33 Зако- ¦ образованию и ¦ ¦ не принят и снят ¦¦ ¦ на РФ "Об образовании" (об ¦ науке ¦ ¦ с рассмотрения ¦¦ ¦ оплате затрат на проведе- ¦ ¦ ¦ в третьем чтении ¦¦ ¦ ние аттестации образова- ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ тельного учр.) 39372-3 ¦ ¦ ¦ ¦+---+----------------------------+----------------+------------+----------------------+¦ 3 ¦ Об ограничениях при роз- ¦ Комитет ГД по ¦ 15.03.2002 ¦ 09.07.2004 г. ¦¦ ¦ ничной продаже пива и на- ¦ экономической ¦ ¦ принят в первом ¦¦ ¦ питков, содержащих пиво ¦ политике и ¦ ¦ чтении (представ- ¦¦ ¦ 189205-3 ¦ предпринима- ¦ ¦ лял В.С.Чернявс- ¦¦ ¦ ¦ тельству ¦ ¦ кий) ¦+---+----------------------------+----------------+------------+----------------------+¦ 4 ¦ О внесении дополнения в ¦ Комитет ГД по ¦ 06.06.2003 ¦ 20.01.2004 г. ¦¦ ¦ Закон Российской Федерации ¦ экономической ¦ ¦ подготовка зако- ¦¦ ¦ "О защите прав потребите- ¦ политике и ¦ ¦ нопроекта к рас- ¦¦ ¦ лей" (об уточнении условий ¦ предпринима- ¦ ¦ смотрению ГД ¦¦ ¦ гарантийного обслуживания ¦ тельству ¦ ¦ (представляет ¦¦ ¦ товаров) 339013-3 ¦ ¦ ¦ B.C.Чернявский) ¦+---+----------------------------+----------------+------------+----------------------+¦ 5 ¦ О внесении изменения в ¦ Комитет ГД по ¦ 03.07.2003 ¦ 16.04.2004 ¦¦ ¦ статью 63 Федерального за- ¦ культуре и ¦ ¦ законопроект от- ¦¦ ¦ кона "Об объектах культур- ¦ туризму ¦ ¦ клонен (представ- ¦¦ ¦ ного наследия (памятниках ¦ ¦ ¦ лял B.C. Чернявс- ¦¦ ¦ истории и культуры) наро- ¦ ¦ ¦ кий) ¦¦ ¦ дов РФ (в части ограниче- ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ния регистрации сделок с ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ объектами культурного ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ наследия) 347454-3 ¦ ¦ ¦ ¦+---+----------------------------+----------------+------------+----------------------+¦ 6 ¦ О внесении в Государствен- ¦ Комитет по ¦ 9.12.2004 ¦ Принято к рас- ¦¦ ¦ ную Думу Федерального Со- ¦ собственности ¦ ¦ смотрению в пер- ¦¦ ¦ брания Российской Федера- ¦ ¦ ¦ вом чтении, фев- ¦¦ ¦ ции в порядке законода- ¦ ¦ ¦ раль 2005 ¦¦ ¦ тельной инициативы проекта ¦ ¦ ¦ (представляет ¦¦ ¦ федерального закона "О по- ¦ ¦ ¦ B.C. Чернявский) ¦¦ ¦ рядке учета и ведения Еди- ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ного реестра государствен- ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ной собственности субъекта ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Российской Федерации" ¦ ¦ ¦ ¦+---+----------------------------+----------------+------------+----------------------+¦ 7 ¦ О внесении изменений и до- ¦ Комитет ГД по ¦ 11.07.2003 ¦ 20.01.2004 ¦¦ ¦ полнений в Кодекс РФ об ¦ государствен- ¦ ¦ подготовка зако- ¦¦ ¦ Административных правона- ¦ ному ¦ ¦ нопроекта к рас- ¦¦ ¦ рушениях (о наделении дол- ¦ строительству ¦ ¦ смотрению в пер- ¦¦ ¦ жностных лиц органов, от- ¦ ¦ ¦ вом чтении ¦¦ ¦ ветственных за исполнение ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ бюджетов субъектов РФ и ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ местных бюджетов, правом ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ составлять протоколы об ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ административных правона- ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ рушениях по статьям ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ 15.14-15.16 кодекса) ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ 349595-3 ¦ ¦ ¦ ¦L---+----------------------------+----------------+------------+----------------------- 16 апреля 2004 г. на пленарном заседании Государственной ДумыB.C. Чернявский выступил с докладом по проекту федерального закона "Овнесении изменения в статью 63 Федерального закона "Об объектахкультурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ (вчасти ограничения регистрации сделок с объектами культурногонаследия), в результате голосования данный законопроект был отклонен. 9 июля 2004 г. на пленарном заседании Государственной Думы B.C.Чернявский выступил с докладом по проекту федерального закона "Обограничениях при розничной продаже пива", в результате голосованияданный законопроект был принят в первом чтении. 8. Работа с письмами и обращениями граждан Прием населения В соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральнымзаконом "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутатаГосударственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации",законодательством Российской Федерации о порядке рассмотренияпредложений, заявлений и жалоб граждан распоряжением ПредседателяСовета Федерации В.С.Чернявский согласно утвержденному графикупроводил личный прием граждан и рассматривал поступившие в его адресобращения. Преимущественно поступают жалобы устного и письменного характерана неисполнение решений судов, на нарушение процессуальных норм наэтапе следствия и судебного разбирательства, на малоэффективную работуорганов внутренних дел и прокуратуры. 20 февраля 2004 г. поступило повторное обращение сотрудниковорганов внутренних МВД РСО-Алания, проходивших службу в условияхчрезвычайного положения в зоне вооруженного конфликта по фактунеисполнения решения Ленинского районного суда г. Владикавказа овзыскании дополнительного денежного содержания с МВД РСО-Алания. Поданному обращению были приняты соответствующие меры и направлен запросВ.С.Чернявского заместителю Министра - начальнику службы тыла МВДРоссийской Федерации М.А. Игнатьеву, а также Министру финансовРоссийской Федерации А.Л. Кудрину. 4 апреля 2004 г. на личном приеме к члену Совета Федерации B.C.Чернявскому обратились участники Великой Отечественной войны ЗеленоваА.Г., жительница Узбекистана, о содействии в переезде для постоянногоместа жительства в поселок Приютино Ленинградской области, ЗоренкоМ.Г., жительница г.Санкт-Петербурга, о содействии в получении вида нажительство в Российской Федерации, Титов Ф.П., житель г.БарнаулаАлтайского края, о содействии в газификации его частного дома, а такжеМихайличенко К.А. и другие жители Приморского района г.Санкт-Петербурга о содействии в приостановке и прекращениистроительства жилого дома на территории архитектурно-ландшафтногопамятника города, Трапезникова Н.Я. и другие жители поселка Усть-КачкаПермской области о содействии в передаче их жилья, принадлежащего ЗАО"Курорт Усть-Качка", в муниципальную собственность и предоставлениеправа приватизации занимаемых ими квартир. По итогам личной беседы сзаявителями были направлены запросы B.C. Чернявского в компетентныеорганы государственной власти с целью принятия требуемых решений, очем были проинформированы заявители. 4 ноября 2004 г. поступило обращение к B.C. Чернявскому отГенерального директора ФГУП ПО "Полет" Дорофеева О.П. о согласованиипроекта постановления Правительства Российской Федерации "О внесенииизменений в постановление Правительства Российской Федерации от 6сентября 2002 г. N 662 "О реструктуризации задолженности федеральногогосударственного унитарного предприятия "Производственное объединение"Полет" по налогам и сборам, а также по начисленным пеням и штрафамперед бюджетом". По данному обращению был направлен запросРуководителю Федерального налоговой службы Российской ФедерацииСердюкову А.Э. Одновременно был направлен запрос заместителяПредседателя Совета Федерации Орловой С.Ю. Министру финансов РоссииКудрину А.Л. За отчетный период рассмотрено 11 заявлений и предложений.