Постановление Законодательного Собрания Омской области от 14.11.2000 № 234
О протесте прокурора Омской области на ч. 2 статьи 8, ч. 2 статьи 11, статью 12, ч. 5 статьи 15, статью 29 Закона Омской области "О погребении и похоронном деле на территории Омской области"
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 14.11.2000 г. N234 г. Омск О протесте прокурора Омской области на ч. 2 статьи 8, ч. 2 статьи 11, статью 12, ч. 5 статьи 15, статью 29 Закона Омской области "О погребении и похоронном деле на территории Омской области" Рассмотрев протест прокурора Омской области на ч.2 статьи 8, ч.2статьи 11, статью 12, ч. 5 статьи 15, статью 29 Закона Омской области"О погребении и похоронном деле на территория Омской области",Законодательное Собрание Омской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Протест прокурора Омской области на ч. 2 статьи 8, ч. 2 статьи11, статью 12, ч. 5 статьи 15, статью 29 Закона Омской области "Опогребении и похоронном деле на территории Омской области" принять крассмотрению. 2. Поручить комитету по социальным вопросам подготовитьпредложения на протест прокурора Омской области и внести их вустановленном порядке на рассмотрение Законодательного Собрания Омскойобласти. Председатель Законодательного Собрания В.А.Варнавский Прокуратура Российской Федерации ПРОКУРАТУРА Законодательное Собрание ОМСКОЙ ОБЛАСТИ Омской области 644099, г. Омск, ул. Ленина, 1 08.11.2000 N 7-3-2000-12-01 ПРОТЕСТ на ч. 2 ст. 8, ч. 2 ст. 11, ст. 12, ч. 5 ст. 15, ст. 29 Закона Омской области от 24.07.2000 N 250-ОЗ "О погребении и похоронном деле на территории Омской области" В названном областном Законе содержится ряд положений, не вполной мере соответствующих требованиям федерального законодательства(в том числе Федерального закона от 12.01.96 N 8-ФЗ "О погребении ипохоронном деле"). В связи с этим необходимо внести изменения идополнения в ч.2 ст.8, ч.2 ст.11, ст.12, ч.5 ст.15, ст.24, ст.29Закона Омской области по следующим основаниям. Статьей 24 Закона Омской области предусмотрена административнаяответственность "за нарушение гарантий при осуществлении погребенияумершего и гарантированного перечня услуг по погребению,предусмотренных статьями 8, 9 Федерального закона "О погребении ипохоронном деле". Статьей 41.5 КоАП РСФСР уже установлена ответственность "занепредоставление на безвозмездной основе услуг, предусмотренныхгарантированным перечнем услуг по погребению...", т.е. фактически занарушение требований ст.9 Федерального закона. Тем самым, допущенодублирование в части ссылки на ст.9 Федерального закона. К тому же вст.24 Закона Омской области за данные правонарушения предусмотреноналожение штрафа на должностных лиц в размере до двадцати минимальныхразмеров оплаты труда, в то время как статьей 41.5 КоАП РСФСР -наложение штрафа на должностных лиц в размере от двадцати допятидесяти минимальных размеров оплаты труда. Поскольку административная ответственность за данныеправонарушения частично уже предусмотрена КоАП РСФСР, необходимоизменить содержание статьи 24 Закона Омской области, исключив из неессылку на ст.9 Федерального закона. В части 2 статьи 8 Закона Омской области на лицо, взявшее на себяобязанность по организации похорон, возлагается в числе прочихобязанность по принятию на себя ответственности за место захоронения. Указание на обязанность принятия данной ответственности несоответствует требованиям ст.7 Федерального закона, согласно которойпредоставление участка земли для погребения тела относится кгарантированным услугам. В связи с чем следует исключить данную обязанность из ч.2 ст.8Закона Омской области. В ч.2 ст. 11 Закона Омской области предусмотрено, что "стоимостьгарантированного перечня услуг на территории области не можетпревышать десяти минимальных размеров оплаты труда на день погребенияумершего". В то же время в п.3 ст. 9 Федерального закона установлено, что "врайонах и местностях, где установлен районный коэффициент к заработнойплате, десятикратный минимальный размер оплаты труда определяется сприменением районного коэффициента". В связи с чем необходимо внести в ч.2 ст.11 Закона Омской областисоответствующее дополнение: после слов "не может превышать десятиминимальных размеров оплаты труда" указать "с учетом районногокоэффициента". В статье 12 Закона Омской области предусмотрен порядок выплатысоциального пособия на погребение. Необходимо дополнить статью, указав, что "пособие выплачивается,если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со днясмерти" (такой срок указан в п.3 ст. 10 Федерального закона). Кроме того, необходимо привести в соответствие с федеральнымзаконодательством ряда терминов, используемых в Законе Омской области. В ч.5 ст.15 Закона Омской области указано на то, что созданиеновых мест погребения, реконструкция действующих мест погребениявозможны при наличии положительного заключения санитарного иэпидемиологического контроля. В данной статье Закона Омской области использована неправильнаяформулировка "заключения санитарного и эпидемиологического контроля"(в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическомблагополучии населения" следовало указать "заключениесанитарно-гигиенической экспертизы") и, кроме того, упущенанеобходимость дачи положительного заключения экологической экспертизы,что является обязательным (п.3 ст.16 Федерального закона). В связи с чем следует внести изменения в ч.5 ст. 15 Закона Омскойобласти. В статье 29 Закона Омской области, в которой перечислены органы,имеющие право составлять протоколы об административных правонарушенияхв области погребения и похоронного дела, указаны органы "санитарного иэпидемиологического контроля". Поскольку в Федеральном законе "О санитарно-эпидемиологическомблагополучии населения" используется термин "органысанитарно-эпидемиологического надзора", необходимо внести изменение вданную статью. На основании изложенного, руководствуясь статьями 23, 28Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", п.1 статьи27 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительньк органов государственной властисубъектов Российской Федерации"П Р Е Д Л А Г А Ю: Внести изменения в ч.2 ст.8, ч.2 ст.11, ст.12, ч.5 ст.15, ст.24,ст.29 Закона Омской области от 24.07.2000 N 250-ОЗ "О погребении ипохоронном деле на территории Омской области", привести их в полное иточное соответствие с положениями федеральных законов. Протест подлежит обязательному рассмотрению на ближайшемзаседании Законодательного Собрания Омской области. О результатах рассмотрения настоящего протеста незамедлительносообщить в прокуратуру Омской области в письменной форме. Прокурор Омской области государственный советник юстиции 2 класса С.П.Казаков