Постановление Законодательного Собрания Омской области от 31.10.2000 № 214
Информация комитета по образованию, науке и культуре Законодательного Собрания Омской области о возможности передачи финансирования расходов по оплате заработной платы работникам образовательных учреждений города Омска, а также расходов по организации, содержанию и развитию данных учреждений на областной бюджет
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 31.10.2000 г. N214 г. Омск Информация комитета по образованию, науке и культуре Законодательного Собрания Омской области о возможности передачи финансирования расходов по оплате заработной платы работникам образовательных учреждений города Омска, а также расходов по организации, содержанию и развитию данных учреждений на областной бюджет В комитет по образованию, науке и культуре ЗаконодательногоСобрания Омской области (далее - Комитет) поступило обращениеЛ.Е.Андреевой, председателя областного координационного Совета посоциальной защите работников образования, и решение VI конференциипредставителей трудовых коллективов учреждений образования г. Омска спросьбой рассмотреть вопрос о целесообразности и возможности принятиярасходов по оплате заработной платы работникам образовательныхучреждений г. Омска на областной бюджет. 21 сентября 2000 годарешением Комитета была создана рабочая группа по изучению указанноговопроса, в состав которой вошли представители ЗаконодательногоСобрания Омской области, Администрации Омской области,Контрольно-счетной палаты Омской области, городского Совета г. Омска,администрации г. Омска и Л.Е. Андреева. Рабочая группа провела четыре заседания и подготовила заключениепо данному вопросу. Суть его состоит в том, что передачафинансирования расходов по оплате заработной платы работникамобразовательных учреждений города Омска, а также расходов поорганизации, содержанию и развитию данных учреждений на областнойбюджет возможна при их преобразовании в государственные либогосударственно-муниципальные образовательные учреждения. 30 октября 2000 года Комитет согласился с заключением рабочейгруппы и, исходя из социальной значимости вопроса, считаетцелесообразным обратиться от имени Законодательного Собрания Омскойобласти в городской Совет г. Омска, администрацию г.Омска иАдминистрацию Омской области с предложением рассмотреть заключениеуказанной рабочей группы и принять по нему решение. Законодательное Собрание Омской области, рассмотрев заключениерабочей группы и заслушав сообщение М.И.Машкарина, заместителяпредседателя Комитета, ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Информацию комитета по образованию, науке и культуреЗаконодательного Собрания Омской области о возможности передачифинансирования расходов по оплате заработной платы работникамобразовательных учреждений города Омска, а также расходов поорганизации, содержанию и развитию данных учреждений на областнойбюджет принять к сведению. 2. Обратиться в городской Совет г. Омска, администрацию г.Омска иАдминистрацию Омской области с предложением рассмотреть заключениерабочей группы по изучению целесообразности и возможности принятиярасходов по оплате заработной платы работникам образовательныхучреждений г. Омска на областной бюджет (прилагается) ипроинформировать Законодательное Собрание Омской области о принятомрешении. Председатель Законодательного Собрания В.А.Варнавский ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ Комитет по образованию, науке и культуре Рабочая группа по изучению целесообразности и возможности принятия расходов по оплате заработной платы работникам образовательных учреждений г. Омска на областной бюджет 23.10.2000 г. г. Омск О целесообразности и возможности принятии расходов по оплате заработной платы работникам образовательных учреждений г. Омска на областной бюджет Рассмотрев представленные материалы отдела законодательныхпредположений и юридического консультирования ЗаконодательногоСобрания Омской области, государственно-правового комитетаАдминистрации Омской области, юридического отдела городского Советаг.Омска, администрации г.Омска, главного управления образованияАдминистрации Омской области, управления образования и департаментафинансов и контроля администрации г.Омска по вопросу возможностипринятия расходов по оплате заработной платы работниковобразовательных учреждений г.Омска, а также расходов по организации,содержанию и развитию данных учреждений на областной бюджет(прилагаются), рабочая группа констатирует следующее. В соответствии со ст. 12 Закона Российской Федерации "Обобразовании" образовательные учреждения являются юридическими лицами ипо своим организационно-правовым формам могут быть государственными,муниципальными и негосударственными. Статья 31 указанного Законавозлагает ответственность за реализацию права граждан на получениеобязательного основного общего образования на органы местногосамоуправления. В соответствии с этим учредителями образовательныхучреждений основного общего образования в настоящее время являются,как правило, органы местного самоуправления. Аналогичная нормазакреплена в статье 87 Бюджетного Кодекса Российской Федерации -расходы на организацию, содержание и развитие учреждений и организацийобразования, находящихся в муниципальной собственности или в веденииорганов местного самоуправления, финансируются исключительно изместных бюджетов. Статья 41 Закона "Об образовании" устанавливает, что деятельностьобщеобразовательного учреждения финансируется его учредителем всоответствии с договором между ними. Таким образом, решение вопроса, поставленного перед рабочейгруппой, возможно при изменении состава учредителей муниципальногообщеобразовательного учреждения. Этот процесс может быть осуществленпутем реорганизации муниципального общеобразовательного учреждения вформе преобразования в юридическое лицо другого вида - вгосударственное либо государственно-муниципальное общеобразовательноеучреждение (путем изменения организационно-правовой формы).Особенности данного процесса регулируются Федеральным Законом "Осохранении статуса государственных и муниципальных образовательныхучреждений и моратории на их приватизацию". Согласно статье 3 данногоЗакона изменение состава учредителей муниципальных образовательныхучреждений допускается только в случае включения в него другихучредителей из числа законодательных (представительных) иисполнительных органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации, а статья 5 устанавливает, что условия реорганизации и (или)изменения статуса муниципального образовательного учреждения, и (или)изменения состава его учредителей определяются договором междуучредителем и данным образовательным учреждением. На основании вышеизложенного рабочая группа считает: 1) передача финансирования расходов по оплате заработной платыработникам образовательных учреждений г.Омска, а также расходов поорганизации, содержанию и развитию данных учреждений на областнойбюджет возможна при их преобразовании в государственные либогосударственно-муниципальные общеобразовательные учреждения; 2) рекомендовать комитету по образованию, науке и культуреЗаконодательного Собрания Омской области в целях решения вопроса,поставленного перед рабочей группой, обратиться с соответствующимпредложением в городской Совет г.Омска, администрацию г.Омска иАдминистрацию Омской области. Члены рабочей группы: М.И. Машкарин С.О. Зензина С.Е. Алексеев А.К. Никитина Л.Е. Андреева Г.Д. Никулина В.И. Гаврикова М.А. Пенкин В.И. Гам А.В. Ткаликов О.Н. Воротникова С.Ю. Цускман