Постановление Законодательного Собрания Омской области от 30.05.2000 № 112
Информация о реализации в 1998-1999 годах областной целевой программы "Содействие занятости населения Омской области на 1998-2000 годы"
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 30.05.2000 N 112 г. Омск Информация о реализации в 1998-1999 годах областной целевой программы "Содействие занятости населения Омской области на 1998-2000 годы" Рассмотрев информацию о реализации в 1998-1999 годах областнойцелевой программы "Содействие занятости населения Омской области на1998-2000 годы", представленную Главой Администрации (Губернатором)Омской области Полежаевым Л. К., Законодательное Собрание Омскойобласти ПОСТАНОВЛЯЕТ: Информацию о реализации в 1998-1999 годах областной целевойпрограммы "Содействие занятости населения Омской области на 1998-2000годы" принять к сведению (прилагается). Председатель Законодательного Собрания В.А.Варнавский Глава Администрации (Губернатор) Омской области ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 25.04.2000 N 141-п г. Омск О реализации в 1998-1999 годах областной целевой программы "Содействие занятости населения Омской области на 1998-2000 годы" Рассмотрев информацию о ходе реализации в 1998-1999 годахобластной целевой программы "Содействие занятости населения Омскойобласти на 1998-2000 годы", П О С Т А Н О В Л Я Ю: 1. Принять к сведению информацию комитета труда и занятостинаселения Администрации Омской области о реализации в 1998-1999 годахобластной целевой программы "Содействие занятости населения Омскойобласти на 1998-2000 годы" (прилагается). 2. Направить информацию о реализации в 1998-1999 годах областнойцелевой программы "Содействие занятости населения Омской области на1998-2000 годы" в Законодательное Собрание Омской области. 3. В целях координации деятельности органов государственнойвласти, местного самоуправления, работодателей и их объединений,профсоюзов и других представительных организаций трудящихся,общественных и научных организаций по обеспечению занятости населениякомитету труда и занятости населения Администрации области (ТарелкинА.И.) разработать в срок до октября 2000 года проект областной целевойпрограммы "Содействие занятости населения Омской области на 2001-2003годы" (далее - Программа). 4. Комитетам Администрации области: по управлению имуществомОмской области (Шалмин Н.П.), экономическому (Вдовин Е.М.), поразвитию предпринимательства (Выборов С.С.), по молодежной политике итуризму (Репин В.В.), по делам науки и высшей школы (Телевной А.А.),по делам семьи, детства и демографической политике (Баженова О.В.), побезопасности (Касьянов А.А.); главным управлениям Администрацииобласти: сельского хозяйства и продовольствия (Белевкин В.Я.),здравоохранения (Самойлов В.А.), образования (Ткаликов А.В.);управлениям Администрации области: социальной защиты населения (ШамовВ.И.), юстиции (Будылка В.М.) в срок до 1 июня 2000 года подать своипредложения в проект Программы. 5. Предложить управлению внутренних дел Омской области (КамерцельВ.Я.), областному комитету государственной статистики (Агеенко А.А.),миграционной службе Омской области (Сычов Н.В.), территориальномуагентству федеральной службы по делам о несостоятельности ифинансовому оздоровлению (Самойленко Л.Ф.), управлению Министерства поналогам и сборам по Омской области (Погребняк В.М.), государственнойинспекции труда по Омской области (Пастухов А.А.), областному военномукомиссариату (Садовский В.Н.), органам местного самоуправления, союзутоваропроизводителей и работодателей Омской области (Грезин А.К.),Омскому областному союзу предпринимателей (Грицык А.И.), Федерацииомских профсоюзов (Николаев В.И.) и иным общественным организациямпринять участие в формировании Программы в соответствии с условиямипункта 4 настоящего постановления. 6. Поручить комитету финансов и контроля Администрации Омскойобласти (Фролова Н.К.) - принять меры по финансированию просроченнойзадолженности и уплаты текущих страховых взносов в Государственныйфонд занятости населения организаций и учреждений, финансируемых изсредств областного бюджета. 7. Рекомендовать главе городского самоуправления (мэру) г. ОмскаРощупкину В.П. и главам районного самоуправления Омской областипровести аналогичную работу по погашению задолженности вГосударственный фонд занятости населения организаций и учреждений,финансируемых из бюджетов муниципальных образований. 8. Главным управлениям Администрации Омской области: образования(Ткаликов А.В.), здравоохранения (Самойлов В.А.), культуры и искусства(Шалак В.В.), являющимся основными неплательщиками по страховымвзносам в Государственный фонд занятости населения, принять меры попогашению задолженности прошлых лет и уплате текущих платежей.Согласовать с комитетом труда и занятости населения (Тарелкин А.И.) всрок до 1 мая 2000 года график проведения расчетов с Государственнымфондом занятости населения. 9. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить назаместителя Главы Администрации (Губернатора) Омской областипредседателя экономического комитета Вдовина Е. М. Глава Администрации (Губернатор) области Л.К.Полежаев ПРИЛОЖЕНИЕ К ПОСТАНОВЛЕНИЮ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОРА) ОМСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 25.04.2000 г. N 141-П Информация о реализации в 1998-1999 годах основных мероприятий областной целевой программы "Содействие занятости населения Омской области на 1998-2000 годы" 1. Финансовое обеспечение программы "Содействие занятости населения Омской области на 1998-2000 годы"--------T------------------------------------------------------------¬¦ Цель ¦ Погашение задолженности по выплате пособий по безработице. ¦¦ ¦ Расширение возможностей для активной политики занятости ¦+-------+------------------------------------------------------------+¦ Ре- ¦ Для стабилизации ситуации с выплатой пособий по ¦¦ зуль- ¦ безработице комитетом труда и занятости населения ¦¦ тат ¦ Администрации области проведен комплекс мер, направленных ¦¦ ¦ на сдерживание уровня безработицы и на увеличение доходной ¦¦ ¦ части Государственного фонда занятости населения Омской ¦¦ ¦ области (ГФЗН). Реализация программ активной политики ¦¦ ¦ занятости (общественные работы, профессиональное обучение, ¦¦ ¦ субсидированная занятость и другие) через реструктуризацию ¦¦ ¦ задолженности организации в Государственный фонд занятости ¦¦ ¦ населения позволила большую часть средств, поступающих в ¦¦ ¦ ГФЗН, направлять на выплату пособий. Всего за два года ¦¦ ¦ задолженность по выплатам пособий по безработице снизилась ¦¦ ¦ с 33,8 до 31,6 млн. рублей (на 6,3%). Средний период ¦¦ ¦ задолженности по выплате пособий перед безработными ¦¦ ¦ гражданами составляет 15 месяцев. Долг организаций по ¦¦ ¦ страховым взносам в Государственный фонд занятости ¦¦ ¦ населения на 01.01.2000 года составляет 192,6 млн. рублей, ¦¦ ¦ в том числе 49,9 млн. рублей - долг организации бюджетной ¦¦ ¦ сферы. ¦¦ ¦ В порядке взаимозачетов с организациями-должниками в ¦¦ ¦ Государственный фонд занятости населения произведены ¦¦ ¦ расчеты с безработными гражданами на общую сумму 65 млн. ¦¦ ¦ рублей, что составило 63% от всех выплат. ¦¦ ¦ За 1998-1999 годы за счет реструктуризации задолженности ¦¦ ¦ по страховым взносам в Государственный фонд занятости ¦¦ ¦ населения Омской области и возврата финансовой помощи, ¦¦ ¦ выданной работодателям на создание и сохранение рабочих ¦¦ ¦ мест, поступило 94,7 млн. рублей или 44,9% от всех ¦¦ ¦ поступлений. ¦¦ ¦ Безработными, получившими пособие по безработице обманным ¦¦ ¦ путем, за два года было возвращено в Государственный фонд ¦¦ ¦ занятости населения добровольно 342,5 тыс. рублей и по ¦¦ ¦ решению суда 25,5 тыс. рублей. По данному факту возбуждено ¦¦ ¦ 32 уголовных дела. ¦¦ ¦ В целях расширения возможностей для активной политики ¦¦ ¦ занятости используется практика привлечения средств ¦¦ ¦ местных бюджетов, работодателей, безработных граждан. В ¦¦ ¦ целом объем привлеченных средств для реализации программы ¦¦ ¦ занятости по сравнению с 1998 годом увеличился на 11%. ¦L-------+------------------------------------------------------------- Таблица 1 Затраты на реализацию программы в 1998-1999 годах (по источникам финансирования)-----T------------------------T-----------------T--------------------¬¦ N ¦ Источник ¦ Сумма, ¦ ¦¦ ¦ финансирования ¦ млн. рублей ¦ ¦+----+------------------------+--------T--------+ Выполнение, % ¦¦ ¦ ¦ Факт ¦ План ¦ ¦¦ ¦ +--------+--------+--------------------+¦ 1. ¦ Средства ГФЗН ¦ 145,25 ¦ 194,56 ¦ 74,7 ¦¦ 2. ¦ Средства работодателей ¦ 2,88 ¦ 4,00 ¦ 72,0 ¦¦ 3. ¦ Средства местных ¦ 1,70 ¦ 2,28 ¦ 74,4 ¦¦ ¦ бюджетов ¦ ¦ ¦ ¦¦ 4. ¦ Иные источники* ¦ 0,30 ¦ 0,58 ¦ 52,5 ¦¦ ¦ ВСЕГО ¦ 150,13 ¦ 201,42 ¦ 74,5 ¦L----+------------------------+--------+--------+--------------------- * Средства федерального бюджета, затраченные насельскохозяйственное переселение граждан и членов их семей; средствабезработных граждан для организации собственного дела Таблица 2 Мероприятия областной целевой программы "Содействие занятости населения Омской области на 1998-2000 годы", на финансирование которых в 1998-1999 годах дополнительно привлекались средства из иных источников (тыс. руб.)-----T----------T---------T--------T-----------T---------T---------T----------T-------¬¦ N ¦ Источ- ¦ Обще- ¦ Лет- ¦ Органи- ¦ Трудо- ¦ Моло- ¦ Опере- ¦ Сель- ¦¦ ¦ ники ¦ ствен- ¦ няя ¦ зация ¦ уст- ¦ дежная ¦ жающее ¦ хоз. ¦¦ ¦ финан- ¦ ные ¦ заня- ¦ собствен- ¦ ройство ¦ практи- ¦ обучение ¦ пере- ¦¦ ¦ сирова- ¦ работы ¦ тость ¦ ного ¦ по кво- ¦ ка ¦ ¦ селе- ¦¦ ¦ ния ¦ ¦ ¦ дела ¦ те ¦ ¦ ¦ ние ¦+----+----------+---------+--------+-----------+---------+---------+----------+-------+¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦+----+----------+---------+--------+-----------+---------+---------+----------+-------+¦ 1. ¦ Средства ¦ 1239,3 ¦ 954,0 ¦ - ¦ 334,3 ¦ 130,0 ¦ 222,6 ¦ - ¦¦ ¦ работо- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ дателей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+----------+---------+--------+-----------+---------+---------+----------+-------+¦ 2. ¦ Средства ¦ 747,0 ¦ 600,6 ¦ - ¦ 348,5** ¦ - ¦ - ¦ - ¦¦ ¦ местных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ бюджетов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+----------+---------+--------+-----------+---------+---------+----------+-------+¦ 3. ¦ Средства ¦ 1917,2 ¦ 4068,6 ¦ 1116,3 ¦ 310,6 ¦ 211,1 ¦ 369,1 ¦ - ¦¦ ¦ ГФЗН ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+----------+---------+--------+-----------+---------+---------+----------+-------+¦ 4. ¦ Иные ¦ - ¦ - ¦ 221,8 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 81,1 ¦¦ ¦ источни- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ки* ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+----------+---------+--------+-----------+---------+---------+----------+-------+¦ ¦ ВСЕГО ¦ 3903,5 ¦ 5623,2 ¦ 1338,1 ¦ 993,4 ¦ 341,1 ¦ 591,7 ¦ 81,1 ¦L----+----------+---------+--------+-----------+---------+---------+----------+-------- * - Средства федерального бюджета, затраченные на сельскохозяйственное переселениеграждан и членов их семей; средства безработных граждан для организации собственногодела. ** - Льгота организациям, выделившим рабочие места для трудоустройства по квоте,за счет снижения ставки целевого сбора в местный бюджет 2. Информационная поддержка рынка труда--------T------------------------------------------------------------¬¦ Цель ¦ Повышение "прозрачности" рынка труда. ¦+-------+------------------------------------------------------------+¦ Ре- ¦ В комитете труда и занятости населения создана локальная ¦¦ зуль- ¦ вычислительная сеть, способствующая оперативному обмену и ¦¦ тат ¦ обработке информации, а также используется модемная связь ¦¦ ¦ для обеспечения работы в глобальной вычислительной сети ¦¦ ¦ (ГВС) РОСПАК. Появилась возможность размещения материалов ¦¦ ¦ о деятельности комитета в международной компьютерной сети ¦¦ ¦ "Интернет". ¦¦ ¦ Два года информационный центр комитета труда и занятости ¦¦ ¦ населения является для жителей г. Омска наиболее удобным и ¦¦ ¦ доступным местом получения информации, консультаций и ¦¦ ¦ правовой поддержки по вопросам занятости населения и ¦¦ ¦ социально-трудовой сферы. За 1998-1999 годы услугами ¦¦ ¦ специалистов центра воспользовалось 178,6 тыс. ¦¦ ¦ посетителей, причем, около 160 тыс. человек (90%) ¦¦ ¦ обратилось за информацией о вакансиях в организациях ¦¦ ¦ города. ¦¦ ¦ С марта 1999 года при информационном центре создана ¦¦ ¦ справочная телефонная служба (СТС). Круг вопросов, по ¦¦ ¦ которым предоставляется информация, очень широк - ¦¦ ¦ вакантные рабочие места, порядок работы центров занятости ¦¦ ¦ населения административных округов г. Омска, вопросы по ¦¦ ¦ трудовому законодательству, охране труда и ¦¦ ¦ социально-трудовой сфере и пр. ¦¦ ¦ Начиная с 1999 года формируется и постоянно ¦¦ ¦ актуализируется единый областной банк вакансий. Новое ¦¦ ¦ направление в работе - оказание рекрутинговых услуг, банк ¦¦ ¦ квалифицированных специалистов формируется по следующим ¦¦ ¦ профессиям: экономисты, бухгалтеры, программисты, ¦¦ ¦ переводчики, юристы, маркетологи, секретари-референты, ¦¦ ¦ менеджеры различных сфер деятельности, риэлтеры. Повышает ¦¦ ¦ эффективность трудоустройства безработных и граждан, ¦¦ ¦ ищущих работу, организация специализированных ¦¦ ¦ конкурсов-аукционов с участием работодателей. В целях ¦¦ ¦ реализации технологии активного трудоустройства комитет ¦¦ ¦ труда и занятости населения провел акцию "День открытых ¦¦ ¦ дверей", в рамках которой работали специализированные ¦¦ ¦ ярмарки вакансий, проводилось тестирование и профподбор, ¦¦ ¦ работали приемные комиссии учебных центров комитета, для ¦¦ ¦ выпускников профессиональных школ проводился ¦¦ ¦ семинар-практикум "Диплом есть. А что дальше?". Услугами ¦¦ ¦ службы занятости населения в этот день воспользовалось ¦¦ ¦ около 1000 человек. Комитет труда и занятости населения ¦¦ ¦ принял участие в работе областной выставки "Образование. ¦¦ ¦ Карьера. Занятость". Работа на выставке была организована ¦¦ ¦ в пяти модулях: трудоустройство граждан, организация ¦¦ ¦ временной и вторичной занятости, поддержка ¦¦ ¦ предпринимательства, незанятого населения, ¦¦ ¦ профессиональная ориентация, профессиональное обучение ¦¦ ¦ незанятого населения. В результате услугами было охвачено ¦¦ ¦ более 3 тысяч человек. ¦¦ ¦ Наряду с клубом "Кадровик" начал свою работу клуб ¦¦ ¦ "Работодатель", на базе которого организовано повышение ¦¦ ¦ квалификации руководителей организаций по применению ¦¦ ¦ законодательства о труде и занятости населения. ¦¦ ¦ Значительно расширен перечень структур, получающих ¦¦ ¦ информацию о ситуации на рынке труда и деятельности службы ¦¦ ¦ занятости населения. Если раньше сборник "Мониторинг ¦¦ ¦ рабочей силы в Омской области", выпускаемый комитетом ¦¦ ¦ труда и занятости населения, распространялся в основном ¦¦ ¦ среди органов занятости и статистики, то в настоящее время ¦¦ ¦ материалы получают главы местного самоуправления, ¦¦ ¦ профсоюзные организации, структуры Администрации области и ¦¦ ¦ г. Омска и др. Кроме мониторинга вышеперечисленные ¦¦ ¦ структуры два раза в год получают сборник "Итоги ¦¦ ¦ обследования сельского населения по проблемам занятости", ¦¦ ¦ а также информацию по различным вопросам. ¦¦ ¦ Сложились устойчивые отношения с редакциями областных, ¦¦ ¦ городских, районных газет, телерадиокомпанией "Иртыш", ¦¦ ¦ частными телеканалами "ТелеОмск-АКМЭ", "Антенна-7", ¦¦ ¦ "Агава", радиостанцией "Эхо Москвы", информационными ¦¦ ¦ агентствами "До-инфо" и "Сибирь". С февраля 1999 года ¦¦ ¦ еженедельно выходит собственная телепередача "Моя работа". ¦L-------+------------------------------------------------------------- 3. Развитие качества рабочей силы--------T------------------------------------------------------------¬¦ Цель ¦ Повышение профессиональной и трудовой мобильности ¦¦ ¦ населения ¦+-------+------------------------------------------------------------+¦ Ре- ¦ В рамках реализации Государственного плана подготовки ¦¦ зуль- ¦ управленческих кадров для организаций народного хозяйства, ¦¦ тат ¦ утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ¦¦ ¦ 23.07.97 N774, Омское региональное отделение Федеральной ¦¦ ¦ комиссии по подготовке управленческих кадров для народного ¦¦ ¦ хозяйства обеспечило отбор специалистов для участия в ¦¦ ¦ программе. В соответствии с выделенной области квотой ¦¦ ¦ отобраны 153 человека, из них 59 уже прошли зарубежную ¦¦ ¦ стажировку. ¦¦ ¦ Наиболее активно ведут работу по обучению персонала на ¦¦ ¦ производстве такие предприятия, как ОАО АК "Омскэнерго" (в ¦¦ ¦ 1998 году - 6145 человек или 44% всего персонала, в 1999 ¦¦ ¦ году - 4783 человека или 39%), ОАО "Омский ¦¦ ¦ нефтеперерабатывающий завод" (в 1998 году - 1592 человека ¦¦ ¦ или 18,8%, в 1999 году - 2026 человек или 24,8%), ОАО ¦¦ ¦ "Омскшина" (в 1998 году - 1732 человека или 22,2%, в 1999 ¦¦ ¦ году - 1345 человек или 18,2%). ¦¦ ¦ Подготовка, переподготовка и повышение квалификации ¦¦ ¦ незанятого населения Омской области осуществляется по 80 ¦¦ ¦ профессиям и специальностям, направлен на обучение 9441 ¦¦ ¦ человек, в том числе опережающее обучение прошли 907 ¦¦ ¦ работников, находящихся под риском увольнения. ¦¦ ¦ Профориентационными услугами воспользовалось свыше 144 ¦¦ ¦ тыс. человек. На решение проблем профориентационной работы ¦¦ ¦ нацелена деятельность координационного совета по ¦¦ ¦ профориентации при комитете труда и занятости населения. ¦¦ ¦ Комитетом труда и занятости населения совместно с ¦¦ ¦ областным центром профориентации молодежи проводятся ¦¦ ¦ социологические исследования профессиональных планов ¦¦ ¦ школьников по программе "Контингент-прогноз", развивается ¦¦ ¦ сотрудничество со службой медико-социальной экспертизы по ¦¦ ¦ вопросам психокоррекционной работы с инвалидами. ¦¦ ¦ В учреждениях профессионального образования сложилась ¦¦ ¦ система заключения прямых договоров с предприятиями, ¦¦ ¦ организациями, другими учреждениями разных форм ¦¦ ¦ собственности, которые направлены на содействие ¦¦ ¦ организации производственной и преддипломной практики ¦¦ ¦ студентов и обучающихся на рабочих местах, с последующим ¦¦ ¦ частичным трудоустройством. ¦¦ ¦ Органами службы занятости населения организовано временное ¦¦ ¦ трудоустройство 220 выпускников учебных заведений по ¦¦ ¦ программе "Молодежная практика". Из 193 человек, ¦¦ ¦ закончивших практику, трудоустроено 179 (92,7%). ¦¦ ¦ Область вошла в систему (сеть) межрегиональных ¦¦ ¦ маркетинговых центров. В августе 1998 года при участии ¦¦ ¦ областного Фонда поддержки предпринимательства учреждено ¦¦ ¦ ЗАО "Межрегиональный маркетинговый центр "Омск-Москва", ¦¦ ¦ который входит в систему межрегиональных маркетинговых ¦¦ ¦ центров, созданных более чем в 30 регионах России. На базе ¦¦ ¦ ПО "Иртыш" создан бизнес-инкубатор, функционирует цент𠦦 ¦ обучения сетевому маркетингу на базе Сибирского ¦¦ ¦ профессионального колледжа. В г. Таре создан ¦¦ ¦ социально-деловой центр поддержки предпринимательства. В ¦¦ ¦ конце 1999 года в Советском административном округе г. ¦¦ ¦ Омска открыт "Омский Молодежный Бизнес Инкубатор" ¦L-------+------------------------------------------------------------- 4. Развитие качества рабочей среды--------T------------------------------------------------------------¬¦ Цель ¦ Развитие рынка эффективных рабочих мест ¦+-------+------------------------------------------------------------+¦ Ре- ¦ На условиях неполного рабочего времени в 1998 году было ¦¦ зуль- ¦ занято 69,9 тыс. работников средних и крупных предприятий ¦¦ тат ¦ (12,9% от среднесписочной численности), в 1999 году - 68,7 ¦¦ ¦ тыс. человек (11,2%). Намечается тенденция к уменьшению ¦¦ ¦ численности работников, находящихся в отпусках по ¦¦ ¦ инициативе администрации предприятий, - в 1998 году 85,2 ¦¦ ¦ тыс. человек, в 1999 году - 64,5 тыс. человек (снижение на ¦¦ ¦ 24,3%). ¦¦ ¦ На условиях вторичной занятости на средних и крупных ¦¦ ¦ предприятиях в 1998 году привлекалось 22,5 тыс. человек - ¦¦ ¦ более 3,6% работающих, в 1999 году их численность ¦¦ ¦ составила 21,8 тыс. человек (3,6%). ¦¦ ¦ В целях совершенствования нормативной базы в сфере охраны ¦¦ ¦ труда приняты Закон Омской области от 11.06.99 N 189-ОЗ ¦¦ ¦ "Об охране труда в Омской области", постановление Главы ¦¦ ¦ Администрации (Губернатора) области от 11.02.99 N 40-п "О ¦¦ ¦ мерах по улучшению условий и охраны труда в Омской ¦¦ ¦ области", которым утверждены "Мероприятия по улучшению ¦¦ ¦ условий и охраны труда в Омской области на 1999-2000 ¦¦ ¦ годы". В течение 1998-1999 годов прошли обучение и ¦¦ ¦ проверку знаний по охране труда более 25 тыс. работающих. ¦¦ ¦ Управлением охраны труда Омской области проведено свыше 20 ¦¦ ¦ практических семинаров по организации и проведению ¦¦ ¦ аттестации рабочих мест, на которых обучено более 850 ¦¦ ¦ специалистов предприятий, что способствовало проведению ¦¦ ¦ аттестации около 20 тыс. постоянных рабочих мест на ¦¦ ¦ предприятиях области и г. Омска. ¦¦ ¦ В соответствии с утвержденным Порядком взаимодействия ¦¦ ¦ органов исполнительной власти в сфере обмена информацией о ¦¦ ¦ финансовом состоянии организаций, имеющих просроченную ¦¦ ¦ задолженность по заработной плате, в целях координации ¦¦ ¦ деятельности по обеспечению своевременной выплаты ¦¦ ¦ заработной платы и принятия наиболее эффективных мер к ¦¦ ¦ организациям-должникам в области за 1998-1999 годы ¦¦ ¦ проведена работа с 39 (за 1998 год - 13, за 1999 год - 26) ¦¦ ¦ предприятиями-должниками. ¦¦ ¦ Государственной инспекцией труда по Омской области создана ¦¦ ¦ группа государственных правовых инспекторов и инспекторов ¦¦ ¦ по охране труда по надзору и контролю за соблюдением ¦¦ ¦ трудовых прав работников на предприятиях торговли, малого ¦¦ ¦ и среднего бизнеса в составе 5 человек. Проведено 845 ¦¦ ¦ проверок организаций этих отраслей. В ходе проведения 322 ¦¦ ¦ тематических проверок предприятий по соблюдению ¦¦ ¦ законодательства о труде и охране труда женщин и ¦¦ ¦ несовершеннолетних выявлено более 600 нарушений. ¦¦ ¦ Информация о выявленных нарушениях трудового ¦¦ ¦ законодательства направлена в органы прокуратуры, освещена ¦¦ ¦ в средствах массовой информации. Разработаны мероприятия, ¦¦ ¦ направленные на усиление контроля за соблюдением ¦¦ ¦ законодательства о труде, увеличен план по количеству ¦¦ ¦ тематических проверок, проводимых по данному вопросу на ¦¦ ¦ предприятиях области. ¦¦ ¦ С целью содействия формированию благоприятной ¦¦ ¦ инвестиционной среды в области приняты в 1998 году Закон ¦¦ ¦ "О государственной поддержке инвестиционных проектов на ¦¦ ¦ территории Омской области", постановление Главы ¦¦ ¦ Администрации (Губернатора) области "О состоянии и мерах ¦¦ ¦ по улучшению инвестиционного климата и повышению ¦¦ ¦ эффективности госкапвложений в Омской области", ¦¦ ¦ Законодательным Собранием области ежегодно утверждаются ¦¦ ¦ "Инвестиционная программа государственных капитальных ¦¦ ¦ вложений за счет средств областного бюджета", "Бюджет ¦¦ ¦ развития Омской области". ¦¦ ¦ Отдельным организациями предпринимателям, представляющим ¦¦ ¦ инвестиционные проекты в приоритетных отраслях экономики, ¦¦ ¦ оказывается помощь со стороны Администрации области в ¦¦ ¦ бизнес-планировании и продвижении проектов для ¦¦ ¦ финансирования за счет бюджетных средств и средств ¦¦ ¦ независимых инвесторов. В течение двух лет при содействии ¦¦ ¦ Администрации области реализовывалось 24 инвестиционных ¦¦ ¦ проекта (из зарегистрированных 92 проектов) на ТОО ПТФ ¦¦ ¦ "Омсквинпром", ООО ТПГ "Оша", ЗАО "Росар", ОАО "Омский ¦¦ ¦ бекон", ОАО "Купеческий хлеб", ОАО "Омская макаронная ¦¦ ¦ фабрика", ТОО СП "Сибирско-скандинавская автобусная ¦¦ ¦ компания", ООО "Торгово-промышленная компания "Меридиан ¦¦ ¦ Плюс", ОАО МИЖК "Дом" и др. В результате создано и ¦¦ ¦ сохранено около 6,2 тыс. рабочих мест. ¦L-------+------------------------------------------------------------- 5. Развитие социального партнерства на рынке труда--------T------------------------------------------------------------¬¦ Цель ¦ Консолидация усилий и ресурсов всех заинтересованных ¦¦ ¦ сторон ¦+-------+------------------------------------------------------------+¦ Ре- ¦ Развитие социального диалога происходит в рамках работы ¦¦ зуль- ¦ координационных комитетов содействия занятости населения, ¦¦ тат ¦ общественных комиссий при сельских и поселковых ¦¦ ¦ администрациях, областной, городской и районных ¦¦ ¦ трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых ¦¦ ¦ отношений и отдельных договоров и соглашений с ¦¦ ¦ работодателями, органами местного самоуправления, органами ¦¦ ¦ занятости населения других регионов страны и общественными ¦¦ ¦ организациями. Так, например, с целью проведения ¦¦ ¦ совместной работы по оказанию содействия в ¦¦ ¦ трудоустройстве, профессиональной подготовке и социальной ¦¦ ¦ адаптации граждан, уволенных с военной службы, и членов их ¦¦ ¦ семей ведется работа по соглашению с Омским областным ¦¦ ¦ общественным учреждением офицеров запаса "Сибирский Щит". ¦¦ ¦ В рамках реализации Закона Омской области "Об общественных ¦¦ ¦ работах в Омской области" заключены соглашения о ¦¦ ¦ сотрудничестве, между комитетом труда и занятости ¦¦ ¦ населения и главным управлением сельского хозяйства и ¦¦ ¦ продовольствия Администрации области, управлением ¦¦ ¦ социальной защиты населения, ГП "Омское областное ¦¦ ¦ дорожно-эксплуатационное предприятие автомобильных дорог ¦¦ ¦ "Омскавтодор". ¦¦ ¦ Все большее распространение с каждым годом получает ¦¦ ¦ трехстороннее партнерство. В течение 1998-1999 годов ¦¦ ¦ проведена работа по формированию организационной структуры ¦¦ ¦ социального партнерства. Созданы и действуют областная ¦¦ ¦ трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых ¦¦ ¦ отношений и 31 территориальная комиссия в районах области, ¦¦ ¦ а также в г. Омске и Ленинском административном округе г. ¦¦ ¦ Омска. На конец 1999 года заключены и действуют соглашения ¦¦ ¦ о социальном партнерстве в 22 муниципальных образованиях ¦¦ ¦ области. Подведены итоги реализации областного ¦¦ ¦ трехстороннего соглашения о социальном партнерстве за ¦¦ ¦ 1998-1999 годы. Практически все обязательства соглашения ¦¦ ¦ по разделу "Развитие рынка труда и содействие занятости" ¦¦ ¦ выполнены. ¦¦ ¦ В целях развития коллективно-договорного регулирования ¦¦ ¦ вопросов труда и занятости в организациях в течение ¦¦ ¦ 1998-1999 годов комитетом труда и занятости населения, ¦¦ ¦ Федерацией омских профсоюзов и государственной инспекцией ¦¦ ¦ труда по Омской области проводился цикл обучающих ¦¦ ¦ семинаров-практикумов, которым было охвачено 19 районов ¦¦ ¦ области. Аналогичный семинар проведен с представителями ¦¦ ¦ организации Кировского административного округа г. Омска. ¦¦ ¦ Проведено заседание клуба "Работодатель" Центрального ¦¦ ¦ административного округа по теме "Коллективный договор". ¦¦ ¦ На протяжении 1998-1999 годов число заключенных ¦¦ ¦ коллективных договоров остается практически на одном ¦¦ ¦ уровне (1901 и 1883 соответственно). В то же время ¦¦ ¦ наметился рост числа коллективных договоров, прошедших ¦¦ ¦ уведомительную регистрацию в органах по труду. ¦¦ ¦ 27-28 апреля 1999 года состоялась межрегиональная ¦¦ ¦ научно-практическая конференция "Социальный диалог на ¦¦ ¦ рынке труда, главным организатором которой выступил ¦¦ ¦ комитет труда и занятости населения. В работе конференции ¦¦ ¦ приняли участие более 1000 участников, в том числе из 8 ¦¦ ¦ регионов России (Москва и Московская область, Кемеровская, ¦¦ ¦ Тюменская, Томская, Пермская области, республика Хакасия, ¦¦ ¦ Алтайский край). На конференции присутствовали депутаты ¦¦ ¦ всех уровней, заместители глав администраций всех районов ¦¦ ¦ области и г. Омска, работодатели (директора и кадровые ¦¦ ¦ службы предприятий), председатели профкомов предприятий, ¦¦ ¦ райкомов и обкомов профсоюзов, руководители общественных ¦¦ ¦ организаций, представители научных и учебных заведений, ¦¦ ¦ трудовых коллективов и незанятого населения, средств ¦¦ ¦ массовой информации. ¦L-------+------------------------------------------------------------- 6. Социальное сопровождение структурных изменений в экономике--------T------------------------------------------------------------¬¦ Цель ¦ Устранение структурных несоответствий на рынке труда ¦+-------+------------------------------------------------------------+¦ Ре- ¦ В 1998 году комитетом труда и занятости населения ¦¦ зуль- ¦ разработан "Временный порядок проведения социальной ¦¦ тат ¦ экспертизы областных целевых программ и инвестиционных ¦¦ ¦ проектов по их влиянию на рынок труда Омской области", ¦¦ ¦ подготовлен соответствующий проект постановления Главы ¦¦ ¦ Администрации (Губернатора) области. В настоящее время ¦¦ ¦ согласование "Временного порядка" приостановлено до ¦¦ ¦ получения нормативных документов из Минтруда России, ¦¦ ¦ позволяющих обосновать необходимость утверждения ¦¦ ¦ указанного документа. ¦¦ ¦ Комитетом труда и занятости населения во взаимодействии с ¦¦ ¦ экономическим комитетом ежегодно проводится работа по ¦¦ ¦ инвентаризации разрабатываемых и реализуемых федеральных и ¦¦ ¦ областных целевых программ и инвестиционных проектов, ¦¦ ¦ оказывающих влияние на рынок труда области. Экономическим ¦¦ ¦ комитетом при экспертизе бизнес-планов инвестиционных ¦¦ ¦ проектов, заявленных для получения поддержки из областного ¦¦ ¦ бюджета в соответствии с Законом Омской области "О ¦¦ ¦ государственной поддержке инвестиционных проектов на ¦¦ ¦ территории Омской области", проводится оценка количества ¦¦ ¦ создаваемых и сохраняемых рабочих мест. Специалистами ¦¦ ¦ комитета труда к занятости населения и его территориальных ¦¦ ¦ подразделений проводится экспертная оценка влияния на ¦¦ ¦ рынок труда инвестиционных проектов, реализуемых при ¦¦ ¦ поддержке службы занятости, нормативных правовых актов ¦¦ ¦ органов местного самоуправления (решений, постановлений). ¦¦ ¦ Отрабатывается технология проведения социальной экспертизы ¦¦ ¦ через анализ раздела "Занятость" коллективных договоров, ¦¦ ¦ заключаемых в организациях области. ¦¦ ¦ В 1998 году было намечено к высвобождению в массовом ¦¦ ¦ порядке 4860 работников организации области, в 1999 году - ¦¦ ¦ 3065 человек. ¦¦ ¦ С целью социальной защита работников и смягчения ¦¦ ¦ последствий массовых высвобождений работников предприятий ¦¦ ¦ районные службы занятости населения проводят мероприятия, ¦¦ ¦ направленные на: ¦¦ ¦ - содействие в трудоустройстве высвобождаемых работников ¦¦ ¦ на вакантные места, в т.ч. за счет внутрипроизводственных ¦¦ ¦ перемещений; ¦¦ ¦ - создание временных подразделений профориентации и ¦¦ ¦ психологической поддержки; ¦¦ ¦ - обеспечение временной занятости на базе общественных ¦¦ ¦ работ; ¦¦ ¦ - осуществление опережающей целевой профессиональной ¦¦ ¦ подготовки и др. ¦¦ ¦ Органами службы занятости проводятся выездные "Дни ¦¦ ¦ консультаций" на предприятиях, готовящих массовое ¦¦ ¦ высвобождение. ¦¦ ¦ В результате совместных действий органов службы занятости, ¦¦ ¦ работодателей, органов местного самоуправления по ¦¦ ¦ приостановлению массовых высвобождений сохранено за ¦¦ ¦ 1998-1999 годы 4,2 тыс. рабочих мест. ¦¦ ¦ Разработана Концепция формирования схемы сохранения, ¦¦ ¦ развития и размещения рабочих мест в Омской области, ¦¦ ¦ определены методологические подходы к разработке схемы в ¦¦ ¦ отраслевом, территориальном, ¦¦ ¦ профессионально-квалификационном и половозрастном разрезе. ¦¦ ¦ В рамках формирования областной схемы рабочих мест начата ¦¦ ¦ работа по выявлению перспектив создания и сохранения ¦¦ ¦ рабочих мест на ведущих предприятиях (по районам области и ¦¦ ¦ округам г. Омска) на 2000-2003 годы; мониторинг рабочих ¦¦ ¦ мест в сельском хозяйстве (для сельских районов) и ¦¦ ¦ жилищно-коммунальном хозяйстве (для округов г. Омска). ¦L-------+------------------------------------------------------------- 7. Содействие занятости и социальная поддержка безработных граждан--------T------------------------------------------------------------¬¦ Цель ¦ Обеспечение максимально возможной занятости безработных и ¦¦ ¦ граждан, находящихся под угрозой высвобождения ¦+-------+------------------------------------------------------------+¦ Ре- ¦ За 1998-1999 годы с помощью службы занятости населения ¦¦ зуль- ¦ нашли работу 71,5 тыс. человек (1998 год - 37864 человека, ¦¦ тат ¦ 1999 год - 33657 человек). На базе общественных работ ¦¦ ¦ было занято 7693 человека. ¦¦ ¦ На профессиональное обучение за два года направлен 9441 ¦¦ ¦ человек, 144,4 тыс. человек получили профориентационные ¦¦ ¦ услуги. ¦¦ ¦ На базе социально-делового центра профессиональной ¦¦ ¦ реабилитации инвалидов и незанятого населения 418 ¦¦ ¦ инвалидов получили профреабилитационные услуги, 133 ¦¦ ¦ человека - завершили профессиональное обучение. ¦¦ ¦ Начиная с 1999 года, консультирует по юридическим и ¦¦ ¦ экономическим вопросам, обучает основам ¦¦ ¦ предпринимательской деятельности, составлению ¦¦ ¦ бизнес-планов Тарский социально-деловой центр поддержки ¦¦ ¦ предпринимательства (бизнес-центр). Предполагается ¦¦ ¦ подобную образовательную, информационно-аналитическую и ¦¦ ¦ консультационную структуру бизнеса развить в г. Омске и ¦¦ ¦ каждом районном центре. ¦¦ ¦ В 1999 году продолжили работать центры временной и ¦¦ ¦ вторичной занятости в Большереченском, Тевризском, ¦¦ ¦ Усть-Ишимском районах, были созданы специализированные ¦¦ ¦ структуры по проведению общественных работ в Любинском и ¦¦ ¦ Тарском районах. За два года через центры временной и ¦¦ ¦ вторичной занятости на общественные работы было ¦¦ ¦ трудоустроено более 700 человек. ¦¦ ¦ В течение 1998-1999 годов было трудоустроено 44,3 тыс. ¦¦ ¦ подростков, обратившихся с целью поиска работы в свободное ¦¦ ¦ от учебы время, в том числе по направлению органов службы ¦¦ ¦ занятости - 30,5 тыс. человек. ¦¦ ¦ Уровень официально зарегистрированной безработицы за два ¦¦ ¦ года снизился на 1 % и составил к концу 1999 года 1,3 % ¦¦ ¦ экономически активного населения. Доля длительно ¦¦ ¦ безработных граждан сократилась на 0,3 % (20,8 % - на ¦¦ ¦ начало 1998 года, 20,5 % - на конец 1999 года). ¦L-------+-------------------------------------------------------------