Постановление Законодательного Собрания Омской области от 25.04.2000 № 81
Отчет о поступлении и использовании средств территориального бюджетного фонда воспроизводства минерально-сырьевой базы Омской области за 1999 год
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 25.04.2000 N 81 г.Омск Отчет о поступлении и использовании средств территориального бюджетного фонда воспроизводства минерально-сырьевой базы Омской области за 1999 год Рассмотрев отчет о поступлении и использовании средствтерриториального бюджетного фонда воспроизводства минерально-сырьевойбазы Омской области за 1999 год, представленный комитетом природныхресурсов по Омской области, Законодательное Собрание Омской областиПОСТАНОВЛЯЕТ: Принять к сведению отчет о поступлении и использовании средствтерриториального бюджетного фонда воспроизводства минерально-сырьевойбазы Омской области за 1999 год. Председатель Законодательного Собрания В.А.Варнавский Пояснительная записка По предварительным данным инспекции Министерства РоссийскойФедерации по налогам и сборам по Омской области в территориальный фондвоспроизводства минерально-сырьевой базы (ВМСБ) было начислено 3098тыс. руб., поступило 992,6 тыс. руб. Комитету природных ресурсов (КПР)по Омской области, который, согласно п. 3 ст. 3 Закона Омской области"О территориальном бюджетном фонде воспроизводства МСБ Омской области"N 176-ОЗ от 04.03.99 г., передано 404,5 тыс. руб. КПР по Омскойобласти в соответствии с выделенной суммой осуществлялосьфинансирование объектов работ целевой Программы геологоразведочныхработ на 1999 г., утвержденной постановлением ЗаконодательногоСобрания Омской области N 223 от 24.06.99 г. Поступление ираспределение полученных денежных средств по отраслям и объектам работприведено в таблицах 1-3. Исходя из наличия выделенных средств, из 21объекта Программы было профинансировано 5 объектов на сумму 384,5 тыс.руб. При этом фактический объем выполненных работ составил 972,5 тыс.руб. Объем задолженности областного бюджета за 1999 год пофинансированию Программы составил 588,1 тыс. руб. Задолженностьнедропользователей перед областным бюджетом за 1997-1999 г.г. - 4,2млн. руб. При этом, в 1999 г. финансирование геологических работ в Омскойобласти за счет федерального бюджета составило 7,9 млн. руб., безнефти и газа - 4,1 млн. руб., на 2000 год согласован объемфинансирования в размере 27 млн. руб. Для сравнения, за 1996-1998 г.г. объемы федерального финансирования геолработ в Омской области, досоздания КПР по Омской области, в сумме составляли 2,2 млн. руб. (безнефти и газа). Выше охарактеризованная ситуация с поступлением налоговыхплатежей в областной фонд ВМСБ и с реальным финансированием (т.е.целевым использованием средств фонда) областных программгеологического изучения территории Омской области характерна для всегопериода функционирования областного фонда ВМСБ (1996-1999 г. г.). По нашей оценке, эта ситуация является не просто неблагоприятной,а приближается к опасной. Имеется в виду в первую очередь возможностьадекватной реакции в соответствии с ФЗ "О федеральном бюджете на 2000г." (ст. 53) со стороны МПР России, а именно: а) прекращение или резкое сокращение федерального финансированиягеологического изучения территории Омской области, так как мы необеспечиваем полноценного поступления налогов за недропользование какв областной, так и в федеральный фонд ВМСБ; б) направление в федеральный бюджет той доли налогов на ВМСБ,которая сейчас остается в областном бюджете. Основные результаты геологоразведочных работ 1.1. Цветные и редкие металлы. Цирконий и титан Поисково-оценочные работы на Левобережном участке Тарской циркон-ильменитовой россыпи на площади 5 кв. км. По результатам полевых поисково-оценочных работ, проведенных в1992-95 г.г. в южной части участка на площади 5 кв. км., составленгеологический отчет с подсчетом запасов по категории С2. Подсчет запасов произведен методом геологических блоков. Впервыеза весь период изучения Тарской россыпи он осуществлен не по кондициямТуганского месторождения (Томская область), а на основании временныхкондиций, определенных технико-экономическими соображениями (ТЭС). По данным укрупненных технико-экономических расчетов показателейвозможной разработки россыпи методом скважинной гидродобычи, наиболеепредпочтительным для оконтуривания рудных песков определен вариантбортового содержания условного ильменита 60 км. В таком варианте оконтуривания продуктивный пласт (верхняя частьновомихайловской свиты - Рз mn) залегает на глубине 48-55 м. Мощностьрудных тел колеблется от 0,8 до 9,4 м, в среднем - 4,2 м. Средниесодержания рудных минералов в песках составляют: ильменита - 47,3кг/м3, лейкоксена - 4,6 кг/м3, рутила - 2,2 кг/м3, циркона - 8,2кг/м3. Запасы подсчитаны на площади 5,7 кв. км. Количество запасов покатегории С2 составило: рудных песков - 23,7 млн. м3, ильменита - 1124тыс. т., лейкоксена - 108 тыс. т., рутила - 52 тыс. т., циркона - 194тыс. т., двуокиси титана - 710 тыс. т., двуокиси циркония - 128 тыс.т., попутных строительных песков - 648 тыс. м3. Материалы окончательного отчета с подсчетом запасов, а также ТЭСрассмотрены на НТС комитета природных ресурсов по Омской области.Запасы приняты к сведению (протокол НТС N 2 от 30.06.99 г.), отчетнаправлен в геологические фонды. Объем выполненных работ за отчетный период составил 52,4 тыс.руб. при фактическом финансировании 52,4 тыс. руб. 1.2. Неметаллы 1.2.1. Соли и рассолы Продолжались ревизионные работы на соли и рассолы на оз. Эбейты. В период максимальной концентрации снега с 1 по 14 марта 1999года выполнены снеговые маршруты в районе оз. Эбейты. Высота снежногопокрова составила 0,1-1,1 м в зависимости от рельефа, плотность снега0,132-0,42 г/см3, в среднем 0,21. Режимные наблюдения в отбором проб рапы и новосадки проводилисьраз в 10 дней, в летний период раз в 1-3 дня на гидрологическом постуN 1, эпизодически на посту N 2. Минимальный уровень озера установлен вавгусте - начале сентября, максимальный - в апреле, годовая амплитуда22 см. Минимальная концентрация солей отмечена в конце зимнего периода- 44,1 г/дм3, максимальная - в конце июля - 450 г/дм3. Ревизионные работы в акватории проведены по трем субширотнымпрофилям через 4,5 км с зондированием и опробованием рапы и новосадкипо профилю через 1,5 км, промером глубины рапы, мощности ила через 750м. Глубина рапы колеблется от 0,06 м в прибрежной части до 0,55 м вцентральной, в среднем составляя 0,35 м, мощность ила от 0,04 до 0,83м, в среднем 0,38 м. Коренная линза мирабилита аморфной структуры (стеклец)установлена в центральной части озера на площади около 20 кв. км. Химические анализы выполнены по пробам, отобранным в 1998 году идо августа 1999 года. В связи с отсутствием финансирования непроанализированы 44 пробы рапы и 17 проб новосадки, отобранные вавгусте - декабре 1999 года. По сравнению с предыдущим подсчетом запасов (июль 1949 г.)площадь озера в связи с жаркой, засушливой погодой (1998-1999 г.г.) истроительством плотины на Соленой балке, уменьшилась с 80 до 70 кв.км, общая минерализация возросла в 1,8 раза, содержание мирабилита в1,6 раза, галита в 2,1 раза, хлористого магния в 2 раза. Ожидаемые запасы минеральных солей в пределах подсчета 1949 года. Объем выполненных работ составил 216,2 тыс. руб. при отсутствиифактического финансирования. 1.2.2. Торф Группа торфяных месторождений в Муромцевском районе. В 1999 году Омской геологоразведочной партией ФГУП "Новосибирскаягеолого-поисковая экспедиция" получено геологическое задание,подготовлен проект на работы, проведен подготовительный камеральныйпериод по обобщению всех данных предшествующих работ на торф в этомрайоне. ПСД рассмотрена Западно-Сибирским отделением ГП"Геолэкспертиза" и утверждена ОмскКомприродресурсами. Объем выполненных работ составил 13,5 тыс. руб. при отсутствиифактического финансирования. 2.2. Мониторинг геологической среды (МГС) 2.2.1. Государственный мониторинг геологической среды (ГМГС) территориального уровня Составлен и принят НТС информационный бюллетень о состояниигеологической среды в Омской области за 1998 год. Отчет отправлен вАдминистрацию Омской области и Государственный комитет по охранеокружающей среды Омской области. В рамках программы мониторинга подземных вод выполнены следующиеполевые работы: - пробурено на исследование зоны аэрации 14 скважин глубиной до3,7 м с отбором проб на определение естественной влажности изасоления; - ликвидировано 22 скважины; - проведено изучение естественного режима подземных вод на 45скважинах; - проведено двукратное инспекционное обследование наблюдательнойсети по 83 скважинам с отбором проб воды на сокращенный химическийанализ, спектральный анализ сухого остатка, определение содержанияфенолов, нефтепродуктов, пестицидов, тяжелых металлов; - осуществлен контроль и сбор информации за ведением мониторингаподземных вод по ведомственной сети из 4-х скважин ТЭЦ-6. Загрязненияподземных вод не отмечено; - проведено изучение нарушенного эксплуатацией режима подземныхвод на водозаборах по 46 скважинам с отбором проб воды на полныйхимический анализ. Выполнены следующие виды и объемы камеральных работ: - подготовлены материалы для 44 лицензий на недропользование; - произведен сбор и обработка информации об отборе подземных води их качестве по 378 одиночным водозаборам; - произведен учет ликвидации 11 бездействующих скважин. 2.2.2. Опытно-производственные исследовательские работы Выполнялись работы по внедрению качественных и количественныхметодик определения микрокомпонентного состава грунтов и подземных водрентгенофлюоресцентным методом на кристалл-дифракционном сканирующемспектрометре "Спектроскан". Получены следующие результаты: - освоена методика подготовки проб воды и грунта и составленаинструкция по порядку представления проб к проведению анализа; - освоена методика проведения качественного анализа поспектральной характеристике и количественного анализа на партии из 31пробы воды и 40 проб грунта; - проведена оценка погрешности аппаратуры и методикиколичественного анализа; - в целях оценки достоверности результатов количественногоанализа проведены параллельные определения атомно-абсорбционнымметодом (15 проб) и выполнен контроль результатов качественногоанализа методом добавок с получением удовлетворительной сходимости; - составлена инструкция по проведению измерений микроэлементов наспектрометре. Объем выполненных работ по мониторингу территориальногоуровня составил 575,8 тыс. руб., профинансировано 217,5 тыс. руб. Мониторинг экзогенных геологических процессов в 1999 г.проводился только за счет средств федерального бюджета. 3. Государственное геологическое информационное обеспечение 3.2. Составление карты геолого-экономической оценки минерально-сырьевых ресурсов Омской области Комплект материалов по геолого-экономической оценкеминерально-сырьевых ресурсов Омской области рассмотрен редакционнойколлегией НТС НовосибКомприродресурсов в 1998 году и одобрен кизданию. На дополнительные затраты, связанные с увеличениемфактического объема геолого-экономической информации, непредусмотренной проектом, согласовано и утвержденоОмскКомприродресурсами дополнение. Геологический отчет отправлен вфонды, а карта подготовлена к изданию. Объем выполненных работ составил 114,6 тыс. руб. при фактическомфинансировании 114,6 тыс. руб. Более подробный отчет о выполнении всех видов геологических работна территории Омской области в 1999 году за счет всех источниковфинансирования прилагается отдельно. Таблица 1 Результаты исполнения бюджета территориального бюджетного фонда воспроизводства минерально-сырьевой базы Омской области на 1999 г.----T---------------------------------------------------T---------------T---------------T----------------------¬¦ I ¦ ДОХОДЫ (отчисления на воспроизводство минерально- ¦ Предусмотрено ¦ Начислено ГНС ¦ Фактически поступило ¦¦ ¦ сырьевой базы, поступающие в областной бюджет от ¦ бюджетом ¦ тыс. руб. ¦ отчислений в бюджет ¦¦ ¦ добывающих полезные ископаемые предприятий): ¦ тыс. руб. ¦ ¦ тыс. руб. ¦+---+---------------------------------------------------+---------------+---------------+----------------------+¦ 1 ¦ Цветные и редкие металлы ¦ 47,0 ¦ - ¦ - ¦+---+---------------------------------------------------+---------------+---------------+----------------------+¦ 2 ¦ Нефть и газ ¦ 173,0 ¦ 13 ¦ 10,0 ¦+---+---------------------------------------------------+---------------+---------------+----------------------+¦ 3 ¦ Неметаллы ¦ 1639,0 ¦ 1543 ¦ 484,0 ¦+---+---------------------------------------------------+---------------+---------------+----------------------+¦ 4 ¦ Подземные воды ¦ 2741,0 ¦ 1542 ¦ 498,6 ¦+---+---------------------------------------------------+---------------+---------------+----------------------+¦ ¦ ИТОГО: ¦ 4600,0 ¦ 3098 ¦ 992,6 ¦L---+---------------------------------------------------+---------------+---------------+----------------------- Таблица 2 Результаты реализации областной целевой программы геологического изучения, воспроизводства минерально-сырьевой базы и рационального использования недр территории Омской области на 1999 год-----T------------------------------------------------T---------------T-----------T----------------------------------------¬¦ II ¦ ¦ Предусмотрено ¦ Выполнено ¦ Фактически профинансировано, тыс.руб., ¦¦ ¦ ¦ бюджетом ¦ работ, ¦ в том числе: ¦¦ ¦ РАСХОДЫ ¦ тыс. руб. ¦ тыс. руб. +--------------------T-------------------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦ из областного ¦ из федерального ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ бюджета ¦ бюджета ¦+----+------------------------------------------------+---------------+-----------+--------------------+-------------------+¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦+----+------------------------------------------------+---------------+-----------+--------------------+-------------------+¦ 1. ¦ Воспроизводство минерально-сырьевой базы ¦ 2180,0 ¦ 282,1 ¦ 52,4 ¦ - ¦+----+------------------------------------------------+---------------+-----------+--------------------+-------------------+¦ 2. ¦ Гидрогеологические, инженерно-геологические, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ геоэкологические работы и мониторинг ¦ 1550,0 ¦ 575,8 ¦ 217,5 ¦ 963,0 ¦¦ ¦ геологической среды ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+------------------------------------------------+---------------+-----------+--------------------+-------------------+¦ 3. ¦ Государственное геологическое информационное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ обеспечение (картосоставительские и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ геоинформационные работы) ¦ 420,0 ¦ 114,6 ¦ 114,6 ¦ - ¦+----+------------------------------------------------+---------------+-----------+--------------------+-------------------+¦ 4. ¦ Прочие работы, в том числе ¦ 450,0 ¦ - ¦ 20,0 ¦ - ¦+----+------------------------------------------------+---------------+-----------+--------------------+-------------------+¦ ¦ развитие комитета природных ресурсов по Омской ¦ 400,0 ¦ - ¦ - ¦ - ¦¦ ¦ области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+------------------------------------------------+---------------+-----------+--------------------+-------------------+¦ ¦ ИТОГО: ¦ 4600,0 ¦ 972,5 ¦ 404,5 ¦ 963,0 ¦L----+------------------------------------------------+---------------+-----------+--------------------+-------------------- Таблица 3 Выполнение геологоразведочных работ по Омской области за 1999 год за счет территориального фонда воспроизводства МСБ------------T--------------------------------------T---------------T------------T------------T-------------¬¦ NN по ¦ Отрасли, полезные ископаемые, ¦ Организация ¦ Лимит по ¦ Выполнено, ¦ Профинанси- ¦¦ программе ¦ объемы работ ¦ исполнитель ¦ программе, ¦ тыс. руб. ¦ ровано, ¦¦ ¦ ¦ ¦ тыс. руб. ¦ ¦ тыс. руб. ¦+-----------+--------------------------------------+---------------+------------+------------+-------------+¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦+-----------+--------------------------------------+---------------+------------+------------+-------------+¦ 1. ¦ Воспроизводство минерально- ¦ ¦ ¦ 282,1 ¦ 52,388 ¦¦ ¦ сырьевой базы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------+--------------------------------------+---------------+------------+------------+-------------+¦ 1.1. ¦ Цветные и редкие металлы ¦ ¦ 100 ¦ 52,4 ¦ 52,388 ¦+-----------+--------------------------------------+---------------+------------+------------+-------------+¦ 1.1.1. ¦ Цирконий и титан ¦ ¦ 100 ¦ 52,4 ¦ 52,388 ¦+-----------+--------------------------------------+---------------+------------+------------+-------------+¦ 1.1.1.1. ¦ Левобережный участок Тарской циркон- ¦ ФУГП НГПЭ ¦ 100 ¦ 52,4 ¦ 52,388 ¦¦ ¦ ильменитовой россыпи ¦ ОГРП ¦ ¦ ¦ ¦+-----------+--------------------------------------+---------------+------------+------------+-------------+¦ 1.2. ¦ Неметаллы ¦ ¦ 700 ¦ 229,7 ¦ ¦+-----------+--------------------------------------+---------------+------------+------------+-------------+¦ 1.2.1. ¦ Соли и россыпи ¦ ¦ 600 ¦ 216,2 ¦ ¦+-----------+--------------------------------------+---------------+------------+------------+-------------+¦ 1.2.1.1. ¦ Озеро Эбейты (Полтавский и ¦ ФУГП НГПЭ ¦ 600 ¦ 216,2 ¦ ¦¦ ¦ Шербакульский районы) ¦ ОГРП ¦ ¦ ¦ ¦+-----------+--------------------------------------+---------------+------------+------------+-------------+¦ 1.2.2. ¦ Торф ¦ ¦ 100 ¦ 13,5 ¦ ¦+-----------+--------------------------------------+---------------+------------+------------+-------------+¦ 1.2.2.2. ¦ Группа торфяных месторождений в ¦ ФУГП НГПЭ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Муромцевском районе ¦ ОГРП ¦ 100 ¦ 13,5 ¦ ¦+-----------+--------------------------------------+---------------+------------+------------+-------------+¦ 2. ¦ Геоэкологические работы и мониторинг ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ геологической среды ¦ ¦ 1060 ¦ 575,8 ¦ 217,455 ¦+-----------+--------------------------------------+---------------+------------+------------+-------------+¦ 2.2. ¦ Мониторинг геологической среды ¦ ¦ 1060 ¦ 575,8 ¦ 217,455 ¦+-----------+--------------------------------------+---------------+------------+------------+-------------+¦ 2.2.1. ¦ Мониторинг геологической среды ¦ ФУГП НГПЭ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ территориального уровня ¦ ОГРП ¦ 1000 ¦ 515,8 ¦ 157,455 ¦+-----------+--------------------------------------+---------------+------------+------------+-------------+¦ 2.2.2. ¦ Опытно-производственные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ исследования по внедрению экспресс- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ геофизических методов определения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ тяжелых металлов и других токсичных ¦ ООО "Геоскон" ¦ 60 ¦ 60,0 ¦ 60,0 ¦¦ ¦ микроэлементов в подземных водах и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ грунтах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------+--------------------------------------+---------------+------------+------------+-------------+¦ 3. ¦ Государственное геологическое ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ информационное обеспечение ¦ ¦ 70 ¦ 114,6 ¦ 114,621 ¦+-----------+--------------------------------------+---------------+------------+------------+-------------+¦ 3.2. ¦ Картосоставительские работы ¦ ФУГП НГПЭ ¦ 70 ¦ ¦ 114,621 ¦¦ ¦ ¦ ОГРП ¦ ¦ ¦ ¦+-----------+--------------------------------------+---------------+------------+------------+-------------+¦ 4. ¦ Конференция ¦ КПР по Омской ¦ ¦ ¦ 20,0 ¦¦ ¦ ¦ области ¦ ¦ ¦ ¦+-----------+--------------------------------------+---------------+------------+------------+-------------+¦ ¦ ВСЕГО: ¦ ¦ ¦ 972,5 ¦ 404,455 ¦L-----------+--------------------------------------+---------------+------------+------------+--------------