Постановление Законодательного Собрания Омской области от 25.04.2000 № 80
Об отчете о работе Контрольно-счетной палаты Омской области за 1999 год
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 25.04.2000 N 80 г.Омск Об отчете о работе Контрольно-счетной палаты Омской области за 1999 год Рассмотрев и обсудив отчет о работе Контрольно-счетной палатыОмской области за 1999 год, представленный В.А.Пайором, председателемКонтрольно-счетной палаты Омской области, Законодательное СобраниеОмской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Омской области за1999 год принять к сведению. 2. Опубликовать отчет о работе Контрольно-счетной палаты Омскойобласти за 1999 год в "Ведомостях Законодательного Собрания Омскойобласти". 3. Рекомендовать Администрации Омской области принять необходимыемеры по устранению нарушений финансовой и бюджетной дисциплины,выявленных в ходе проверок Контрольно-счетной палатой Омской области в1999 году. О принятых мерах проинформировать Законодательное Собрание Омскойобласти до 1 июня 2000 года. Председатель Законодательного Собрания В.А.Варнавский Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Омской области за 1999 год Настоящий отчет о работе Контрольно-счетной палаты Омской областиподготовлен в соответствии со ст. 30 Закона "О Контрольно-счетнойпалате Омской области" на основании данных внутренней отчетности,материалов о результатах проведенных контрольных мероприятий ибухгалтерской отчетности Контрольно-счетной палаты. Рассмотрен иутвержден на заседании коллегии палаты (протокол от 15.02.2000 г. N2). 1. Основные направления деятельности по контролю, осуществляемые аудиторами Контрольно-счетной палаты Омской области. В своей деятельности Контрольно-счетная палата Омской области в1999 году руководствовалась основными положениями Устава Омскойобласти, Законом Омской области от 28.06.95 г. N 26-ОЗ (статья 16 п.1) "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Омской области",Законом Омской области от 09.01.97 г. N 87-ОЗ "О Контрольно-счетнойпалате Омской области", Законом Омской область от 8.04.99 г. N 179-ОЗ"Об областном бюджете на 1999 год". Основными направлениями вдеятельности Контрольно-счетной палаты в соответствии с вышеуказаннымизаконами являются осуществление контроля за исполнением доходных ирасходных статей областного бюджета, территориальных (целевых)внебюджетных фондов, по объему, структуре и целевому назначению, атакже контроля за поступлением в областной бюджет средств отуправления и распоряжения государственной собственностью области. В 1999 году реализация установленных Законом "ОКонтрольно-счетной палате Омской области" задач осуществляласьаудиторами по следующим основным направлениям деятельности: 1. Пайор В.А. - председатель КСП - аудитор по контролю заисполнением консолидированного и областного бюджетов Омской области,участвует в экспертизе проектов законов Омской области по финансовымвопросам, организует работу палаты в целом. 2. Ращупкина Г.Ф. - заместитель председателя КСП - аудитор поконтролю за формированием и исполнением доходной части областногобюджета и отдельных статей расходов областного бюджета (трансферт,ФФПР, прочие расходы), участвует в экспертизе проектов законов Омскойобласти по финансовым вопросам, осуществляет подготовку заключений поисполнению областного бюджета и, по запросам ЗаконодательногоСобрания, контроль за формированием и использованием средствтерриториального дорожного фонда Омской области. 3. Демидов А.В. - аудитор по контролю за поступлением в областнойбюджет средств от управления и распоряжения государственнойсобственностью области (приватизация, продажа, аренда, дивиденды поакциям); по долговым обязательствам Омской области (займы, ценныебумаги, ссуды МФ РФ) и за использованием кредитных ресурсов; заформированием и использованием средств бюджета развития и капитальныхвложений областного бюджета. 4. Воротникова О.Н. - аудитор по контролю за использованиемсредств областного бюджета по статьям: "образование", "культура,искусство и кинематография", "средства массовой информации". 5. Ложникова Е.Н. - аудитор по контролю за использованием средствобластного бюджета по статьям: "государственное управление","правоохранительная деятельность и обеспечение безопасностигосударства", "социальная политика", "молодежная политика". 6. Кириллова Н.М. - аудитор по контролю за использованием средствобластного бюджета по статьям: "здравоохранение", "физкультура испорт", а также средств, выделяемых из областного бюджета Комитету пофармацевтической деятельности и производству лекарств Администрацииобласти, за формированием и использованием средств Территориальногофонда обязательного медицинского страхования Омской области иобластного экологического фонда. 7. Кизилова В.А. - аудитор по контролю за использованием средствобластного бюджета по статьям: "жилищно-коммунальное хозяйство","промышленность и энергетика", "транспорт, дорожное хозяйство, связь иинформатика", "предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций". 8. Федоренко Н.И. - аудитор по контролю за использованием средствобластного бюджета по статьям: "сельское хозяйство и рыболовство","расходы за счет земельного налога", "охрана окружающей среды иприродных ресурсов, гидрометеорология", "формирование и использованиерегиональных продовольственных фондов". Кроме того, все аудиторы участвуют в подготовке заключенийКонтрольно-счетной палаты по проекту закона об областном бюджете напредстоящий финансовый год. 2. Проведение Контрольно-счетной палатой контрольных мероприятий. В соответствии со статьей 11 Закона "О Контрольно-счетной палатеОмской области" обеспечение контроля за исполнением областного бюджетаи внебюджетных фондов с учетом всех форм и направлений деятельности,специалисты Контрольно-счетной палаты осуществляли на основанииперспективного плана контрольно-аналитических мероприятий на 1999 год,утвержденного коллегией (протокол N 25 от 31.03.99 г.). Перспективным планом работы Контрольно-счетной палаты на 1999 годбыло предусмотрено проведение 31 проверки, из них 2 - по запросамЗаконодательного Собрания и подготовка 5 заключений по проекту иисполнению областного бюджета. Фактически в 1999 году проведено 35проверок, из них 8 - по запросам депутатов Законодательного Собранияобласти. Для обеспечения единой системы контроля за использованием средствобластного бюджета, Контрольно-счетная палата большое внимание уделялаорганизации и проведению тематических и комплексных проверок поотдельным разделам и статьям областного бюджета, внебюджетных фондов,главных распорядителей, органов государственной власти. Структура проверок следующая: по плану фактически - по исполнению областного бюджета 22 22 - по долговым обязательствам области 2 - - по целевым внебюджетным фондам 3 5 - по управлению и распоряжению 2 3 государственной собственностью области - по бюджетам муниципальных образований 2 5 2.1. Организация контроля за исполнением консолидированного и областного бюджетов. Во исполнение статей 10, 16, 17 Закона "О Контрольно-счетнойпалате Омской области" основной акцент в деятельностиКонтрольно-счетной палаты был сделан на проведение комплексных итематических проверок целевого использования средств по отдельнымстатьям областного бюджета непосредственно главными распорядителямибюджетных ассигнований. Так, в отчетном году аудиторами по закрепленным направлениямконтроля проведены проверки Главного управления образованияАдминистрации области, Главного управления культуры Администрацииобласти, ГУП ЖКХ "Облжилкомхоз", ГУП "Омскпрод", Управления юстицииАдминистрации области, Департамента "Омскмелиоводхоз" и другие.Тематика проверок приведена в приложении N 1. Первостепенное внимание при проверках уделялось обоснованностивыделения средств из областного бюджета, их целевому использованию,правовому статусу и полномочиям субъекта проверки, достоверностиотчетных данных и состоянию бухгалтерского учета, порядку закреплениягосударственного имущества за предприятиями и учреждениями, а такжепоступлению и использованию внебюджетных средств. Специфика исполнения бюджета за последние годы такова, чтозначительная часть финансирования из областного бюджета производиласьвзаимозачетами. Как показали проверки, во всех проверяемыхорганизациях и учреждениях не соблюдался порядок проведениявзаимозачетов, установленный постановлениями Главы Администрацииобласти от 20.06.97 г. N 264-п, от 16.03.98 г. N 86-п, от 08.06.99 г.N 239-п: зачеты проводились без наличия кредиторской задолженности убюджетополучателей перед участниками зачета, при отсутствии прямойвзаимной задолженности предприятия-поставщика товаров и услуг передбюджетополучателями, с дальнейшим заключением договоров об уступкеправа требования долга. В результате значительный объем средствотвлекался в дебиторскую задолженность, т.е. производилоськредитование предприятий за счет бюджетных средств. Такие факты установлены в Главном управлении образованияАдминистрации области, где зачеты на сумму 3349,5 тыс. руб. (31,3%) отобщей суммы проведенных зачетов проведены без наличия кредиторскойзадолженности на момент его проведения, в Комитете по молодежнойполитике и туризму - на сумму 1137,9 тыс. руб. (93%), в Главномуправлении культуры - 5634 тыс. руб. (24,2%), ГП ЖКХ "Облжилкомхоз" -15938 тыс. руб., ГП "Омсккиновидеопрокат" - 278,9 тыс. руб. (16,7%),Департаменте "Омскмелиоводхоз" на сумму 3129,4 тыс. руб. (83,2%) идругих. Проверками установлено, что отдельные распорядители бюджетныхсредств в условиях дефицита бюджетных ассигнований и наличиизадолженности по заработной плате допускали отвлечение бюджетныхсредств на цели, не предусмотренные бюджетом и сметой. Так, в Управлении образования Администрации области частьсредств, полученных на заработную плату, отвлекалась на другие расходыв сумме 53,1 тыс. руб. (приобретение ГСМ, командировки, канцелярскиерасходы). Всего по управлению сумма нецелевого использования средствсоставила 724,1 тыс. руб., в основном на проведение ремонтов иприобретение оборудования. В ходе проверки Управления юстиции Администрации областиустановлено, что положение об управлении не соответствует действующимнормативным документам. Источники финансирования, а также целевоеназначение выделяемых из областного бюджета средств, положением неопределены. Содержание Управления юстиции, как территориального органаМинистерства юстиции РФ, производится за счет средств федеральногобюджета. Сметы расходов на ассигнования, выделяемые из областногобюджета, Комитетом финансов и контроля не утверждены, расходы поотдельным статьям сметы не обоснованы. Установлены нарушения в штатном расписании работниковгосударственных нотариальных контор и архива. Основная часть средств(404 тыс. руб.), полученных из областного бюджета, направлена назаработную плату и отчисления в сумме при этом, выплаты производилисьне в соответствии со штатным расписанием, а по распоряжениямначальника управления в виде материальной помощи по платежнымведомостям. Бухгалтерский учет ведется с нарушением установленных положений,выявлены недостатки по учету и использованию внебюджетных средств. В ходе проверки ГП ЖКХ "Облжилкомхоз" по вопросу целевогоиспользования средств, полученных из областного бюджета на подготовкуобъектов жилищно-коммунального хозяйства к работе в зимних условиях1998-1999 годов, установлены расходы, не отвечающие целевомуназначению финансирования, в сумме 16530,3 тыс. руб. Выявленныенарушения сложились из отвлечения бюджетных средств на товары и услугинецелевой номенклатуры - 8166,6 тыс. руб., на гашение кредиторскойзадолженности за коммунальные услуги предприятий жилищно-коммунальнойсистемы области - 6101,4 тыс. руб., на уплату налогов и сборов -2262,3 тыс. руб. Кроме того, на сумму 309,6 тыс. руб. проведены зачетыи осуществлена уступка права требования долга предприятиям, неотносящимся к числу финансируемых на подготовку к зиме. Из указанных8166,6 тыс. руб. 74,6%, или 6089,6 тыс. руб., направлено на гашениекредиторской задолженности за поставленные нефтепродукты и угольпредприятиям жилищно-коммунальной сферы районов в области, в то времякак, согласно п. 2 постановления Губернатора от 01.06.98 г. N 207-п,расходы на приобретение топлива должны осуществляться за счет средствбюджетов муниципальных образований. Также установлены нарушения в расходовании средств при проверкеисполнения сметы на содержание аппарата управления ГП ЖКХ"Облжилкомхоз". Сверх сметные доплаты, не регламентированныенормативными актами и не предусмотренные положением об оплате труда,составили 330,2 тыс. руб., выплаты премий и материальной помощи лицам,не состоящим в трудовых отношениях с данным предприятием - 28,8 тыс.руб. Кроме того, установлено нецелевое использование бюджетныхассигнований на подготовку к зиме 1997-1998 гг. Взаимозачет на сумму2179 тыс. руб. был оформлен в качестве долевого вклада в строительствожилого дома совместно с ОАО МИЖК "Дом". Сумма выручки от реализацииквартир в 1998 году составила 1244,7 тыс. руб., отражена вбухгалтерском учете как финансовый источник расходов на содержаниеаппарата управления. Существенно нарушен порядок ведения бухгалтерского учета: неприменялся план счетов для организаций, состоящих на бюджете,отсутствовал раздельный учет бюджетных и внебюджетных средств, четкийучет расходов на подготовку к зиме и содержание аппарата управления. Значительные нарушения в использовании бюджетных средств за 1998год установлены в ГУРПК "Омское продовольствие" и ГУП "Омскоепродовольствие". Отсутствовал контроль со стороны Экономическогокомитета Администрации области за ценообразованием, наценкой напродукцию регионального продовольственного фонда. Размер наценки напродукцию регионального продовольственного фонда был увеличен до 10% вГУП "Омское продовольствие", против утвержденных 3% на зерно и 1,5% намуку постановлением Главы Администрации области от 03.06.97 г. N 226-пдля ГУ РПК "Омское продовольствие". Отпускные цены на муку, реализуемую по взаимозачетам, былиустановлены с превышением от 33,2 до 64,7% к уровню цен на продукцию,реализуемую за денежные средства, что привело к дополнительнымрасходам бюджетных учреждений. Расходы областного бюджета за 1998 годна списание убытков от реализации продукции региональногопродовольственного фонда на сумму 14082,3 тыс. руб. признанынеобоснованными и восстановлены в областном бюджете в 1999 году путемувеличения ГУП "Омское продовольствие" задолженности по бюджетнойссуде. Нерационально использовались средства, предусмотренные в бюджетепо статье "культура, искусство и кинематография". Проверкой, проведенной в Главном управлении культуры и искусстваАдминистрации области установлено, что свод смет расходов поучреждениям управления никем не подписан и не утвержден, к сметам неприложены расчеты по статьям. Смета расходов на содержание аппаратауправления никем не утверждена. Управление в 1998 году не осуществлялоконтроля за экономией бюджетных средств в соответствии спостановлением Главы Администрации области от 27.03.98 г. N 99-п "Опорядке исполнения областного бюджета на 1998 год и мерах пооздоровлению государственных финансов", которым рекомендованоуменьшить расходы на приобретение и содержание транспорта, накомандировки, услуги связи. Управлением приобретено 6 легковыхавтомобилей на сумму 980,2 тыс. руб., на оплату услуг связи направлено309,2 тыс. руб., оплату транспортных услуг - 38 тыс. руб. При проверке использования средств, выделенных из бюджета нареставрационные работы памятников истории и культуры, установленонезаконное расходование средств в сумме 1235,7 тыс. руб. Работыпроводились с нарушением Закона Омской области от 03.04.96 г. N 48-ОЗ"Об охране и использовании памятников культуры и искусства в Омскойобласти" и условий договоров подряда, заключенных с исполнителямиработ. При отсутствии контроля за состоянием расчетов значительная частьсредств отвлечена в дебиторскую задолженность, размер которой за 1998год возрос в 25 раз. Имеются нарушения штатно-сметной дисциплины. С нарушением основных положений по бухгалтерскому учету иотчетности в Российской Федерации осуществлялся учет бюджетных ивнебюджетных средств. Не заведен их раздельный учет, часть средств,полученных на зарплату, использована на другие цели (30,9 тыс. руб.),не перечислялись в бюджет средства, полученные от лицензионнойдеятельности (39,7 тыс. руб.). Не по целевому назначению выдавалисьссуды из фонда жилищного строительства, образованного в соответствии спостановлением Главы Администрации области от 24.05.94 г. N 239-П "Осоздании фонда жилищного строительства для работников учрежденийкультуры и искусства области". Из выданных 190,8 тыс. руб. наприобретение жилья направлено только 178 тыс. руб. Значительная частьсумм (62,8 тыс. руб.) получена работниками аппарата управления.Нарушался установленный порядок их выдачи: ссуды выдавались беззаключения договоров, не индексировались. Проверкой, проведенной по запросу комитета по образованию, наукеи культуре Законодательного Собрания Омской области от 25.03.98 г. N375-Д в Омской государственной областной научной библиотеке им.А.С.Пушкина по вопросу исполнения Закона "О библиотечном деле в Омскойобласти", установлено: что при финансировании из областного бюджета за1998 год лишь на 47,3% (по бюджету на 1998 год - 8460,0 тыс. руб.,факт. - 4004,2 тыс. руб.), библиотекой не осуществляется должногоконтроля за поступлением и расходованием внебюджетных средств. Так,при поступлении арендной платы в сумме 270,1 тыс. руб. задолженностьпо заключенным договорам аренды составила 97,3 тыс. руб., или 36% отпоступившей суммы за 1998 год. В нарушение Закона РФ от 12.01.96 г. N7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (п. 2 ст. 24) библиотекаполученные от предпринимательской деятельности средства использовалане на содействие реализации права человека на приобщение к ценностямкультуры и науки, поиск и получение информации, создание условий дляразвития личности, а на оплату труда штатным и внештатным сотрудниками отчисление во внебюджетные фонды (540,5 тыс. руб. или 48% от общейсуммы внебюджетных средств). При проверке ГП "Омсккиновидеопрокат" установлено, что получаемыеиз бюджета средства (1033,3 тыс. руб.), направлялись на выплатузарплаты, тогда как в соответствии с Постановлением Правительства РФот 28.10.95 г. N 1037, средства должны выделяться на сохранение ипополнение фильмофонда, переоснащение киносети и кинопроката,улучшение кинообслуживания населения. Серьезные недостатки в расходовании бюджетных средств в 1998 годуустановлены при проверке в Комитете по молодежной политике и туризмуАдминистрации области. Взаимозачеты проводились с нарушением положения о порядке ихпроведения, 93% зачетов на сумму 1137,9 тыс. руб. проведены приотсутствии задолженности, с дальнейшим заключением договоров обуступке права требования кредита. При этом договоры не содержат четкихусловий, регламентирующих порядок их исполнения. Суммы по договорам всрок не погашаются, пеня за просрочку платежей не взимается. Выявлены нарушения и в расходовании бюджетных средств, полученныхв качестве финансирования в денежной форме. Комитет не выполнялвозложенные на него функции по контролю за использованием средств,перечисленных районным отделам по образованию на мероприятия полетнему оздоровлению детей в сумме 477,8 тыс. руб. Отчеты получателейоб использовании средств носят формальный характер, без расшифровкистатей расходов и их документального подтверждения. С нарушением установленного Законом "О поддержке детских имолодежных общественных объединений в Омской области" порядкапроизводилось комитетом и финансирование мероприятий детских имолодежных объединений. Решения о финансировании принималисьпредседателем комитета, а не коллегией комитета и экспертным советом,с нарушением утвержденных норм, а представленные отчеты не содержатдокументы подтверждения произведенных расходов. Всего в ходе проверкиза 9 мес. 1998 года сумма расходов, по которым отсутствуют отчеты обисполнении средств с подтверждающими документами, составила 119,3 тыс.руб. Кроме того, необоснованно перечислено объединениям, являющимисяпрофсоюзами, 49,2 тыс. руб. Установлены значительные нарушения при проверке сметы затрат насодержание аппарата управления комитета и порядка ведениябухгалтерского учета (учет командировочных расходов, порядок списаниярасходов на призы, подотчетных сумм). Кроме того, с нарушением постановления Главы Администрации Омскойобласти "О лицензировании международной туристической деятельности натерритории Омской области" от 24.11.94 г. N 562-п расходовалисьсредства, полученные от выдачи лицензий. Вместо перечисления в доходбюджета, средства от лицензионной деятельности поступали навнебюджетный счет и расходовались комитетом с последующим проведениемвзаимозачетов и отнесением этих сумм на расходы бюджета. Однако, вотчете об исполнении сметы расходов эти суммы не указывались, остатоксредств в конце года в размере 68,3 тыс. руб. необоснованно перечисленна счет "суммы по поручениям", как экономия средств по смете приналичии задолженности по заработной плате. Установлены нарушения в расходовании средств при проведениимероприятий в структурных подразделениях комитета. При проверке редакции газеты "Омский вестник" установлено, чтоустав учреждения принят с нарушением действующего законодательства. Незакреплено имущество за учреждением, не заключен контракт сруководителем учреждения. Взаимозачеты проводились при отсутствиикредиторской задолженности на дату их проведения на сумму 222,3 тыс.руб. Размер средств по смете не соответствует сумме бюджетныхассигнований. В редакции отсутствует положение по оплате труда. На момент проверки установлено, что не по целевому назначениюизрасходовано 700 тыс. руб. Имеются нарушения в постановкебухгалтерского учета. В ходе проверки Главного управления здравоохранения Администрацииобласти установлены нарушения в части изменения структуры и штатногорасписания путем введения "ведомостей замены" одних должностейдругими. В результате произведенных изменений в первом полугодии 1999года излишне израсходовано на оплату труда бюджетных средств в сумме13,1 тыс. руб. В Комитете по фармацевтической деятельности и производствулекарств Администрации области необоснованно увеличены убытки насодержание аптечной сети в 1998 году (1358,8 тыс. руб.) за счетотнесения затрат (приобретению компьютеров) на расходы по основнойдеятельности. Проверкой в Департаменте по мелиорации земель исельскохозяйственного водоснабжения "Омскмелиоводхоз" установлено, чтов области не разработан нормативный документ, определяющий условия ипорядок финансирования содержания мелиоративных систем. Не решенвопрос о передаче в собственность области внутрихозяйственныхмелиоративных систем. В акте проверки департамента отмечены фактынеэффективного использования средств областного бюджета и недостатки введении бухгалтерского учета. Не в полной мере отражены в бухгалтерском учете средства,поступившие взаимозачетами. В 1998 году из поступившего взаимозачетамифинансирования в сумме 8217,3 тыс. руб., в учете отражено - 2997 тыс.руб., в 1999 году аналогично - из 4419 тыс. руб., в учете показано 762тыс. руб. Разница средств (в 1998 г. - 5220,3 тыс. руб., в 1999 г. -3657 тыс. руб.) передана структурным подразделениям и в учетедепартамента не показана. Отсутствует в департаменте аналитическийучет в разрезе структурных подразделений и по переданным в счетфинансирования ценностям, что не позволяет осуществлять контроль задостоверностью отчетности структурных подразделений. С нарушениями установленного порядка проводились взаимозачеты. В1998 году при отсутствии кредиторской задолженности проведены зачеты с6 предприятиями (из 8) на сумму 2969,4 тыс. руб. Образовавшаяся припроведении зачетов дебиторская задолженность передаваласьдепартаментом другим предприятиям, зачастую без оформления договоровпереуступки долга. Так, дебиторская задолженность ОАО АК "Омскэнерго", ЗАО "ГААСервис", ОАО "Трансфининвест", ОАО "Мельница", ООО "Ликеро-водочныйзавод" ОАО "ОША", АОА "Омскагрожилстрой", образовавшаяся припроведении взаимозачетов на сумму 1878,5 тыс. руб., переуступленадепартаментом ОАО "Знаменское ПМК", ТОО ДСПМК "Седельниковская" в счетпогашения кредиторской задолженности по капитальным вложениям,финансируемым из федерального бюджета. Необоснованно в декабре 1998 года направлены департаментомсредства, полученные из областного бюджета, на содержание аппаратауправления департамента в сумме 1030,7 тыс. руб., ремонт дождевальныхмашин "Фрегат" в АОЗТ "Пушкинское" в сумме 40 тыс. руб. При отсутствии контроля со стороны департамента"Омскмелиоводхоз", не осуществлялась своевременно реализацияпроведенных взаимозачетов, в результате значительный объем средств надлительный период отвлекался в дебиторскую задолженность. Так, взаимозачет с ОАО "Водочный завод Кормиловский" от 31.12.98г. на сумму 289,2 тыс. руб. реализован на сумму 9,8 тыс. руб.Остальная сумма по взаимозачету (279,4 тыс. руб.) переуступленаразличным предприятиям (ЧП, ООО, АО), задолженность по которым непогашена, т. е. средства в департамент не поступили, а числились посостоянию на 1.07.99 г. в составе дебиторской задолженности. 2.2. Контроль за исполнением бюджетов территориальных (областных) внебюджетных фондов. В соответствии со статьей 19 Закона "О Контрольно-счетной палатеОмской области" осуществлялся контроль за формированием ииспользованием областных внебюджетных фондов, как консолидированных вобластном бюджете (территориального дорожного фонда, фондавоспроизводства материально-сырьевой базы), так и самостоятельных(Территориального фонда медицинского страхования), внебюджетного фондаАдминистрации области. В отчетном году было проведено 5 контрольных мероприятий поформированию и использованию областных внебюджетных фондов (3 - поплану, 2 - по запросам Законодательного Собрания области), в ходекоторых выявлены недостатки по поступлению и расходованию средствобластных целевых фондов. Так, на основании постановления Законодательного Собрания Омскойобласти от 17.12.98 г. N 282 была проведена проверка Кормиловскогодорожно-эксплуатационного управления ГП ОО ДЭП "Омскавтодор" повопросу использования средств, полученных из ТДФ в 1997-98 годах. Проверкой установлено, что за счет средств ТДФ по статье"строительство (долевое участие) жилых домов линейно-дорожной службы иобъектов соцкультбыта", Кормиловскому ДЭУ были выделены средства настроительство жилого дома, с включением данного объекта в титульныйсписок выполняемых работ. Всего на строительство жилого дома израсходовано в ценах 1996года 905380 тыс. руб., в т. ч. СМР - 779994 тыс. руб., проектные -15386 тыс. руб. Из общего объема работ 110000 тыс. руб. - отнесены на затраты поремонту дорог, 15386 тыс. руб. - проектные работы оплачены за счетсодержания дорог. Кроме того, в ходе проверки были установлены нарушения в порядкеопределения объемов выполненных работ и взаиморасчетов построительству объекта с генеральным подрядчиком. Материал проверки рассмотрен на заседании комитета попромышленности, строительству и инвестициям Законодательного Собранияобласти и направлен в прокуратуру области. Проверкой бюджета территориального дорожного фонда Омской областиустановлено, что при общем выполнении доходной части бюджета фонда кутвержденной сумме на 121%, прогноз по налогу на приобретениетранспортных средств выполнен на 62%. В то же время, как показалапроверка, проведенная палатой в МРЭО при УВД Омской области,установлены нарушения Закона Омской области "О территориальномдорожном фонде" в части необоснованного предоставления льгот по уплатеданного налога: льготы МРЭО предоставляло на основании писеморганизаций, неуполномоченных на их выдачу. Недопоступление налога наприобретение транспортных средств только по МРЭО за 6 мес. 1998 годасоставило 579,2 тыс. руб. При проверке работы правления Территориального дорожного фондаустановлены нарушения при предоставлении отсрочек по платежам в бюджетфонда. В результате задолженность по отсроченным платежам на конец 1998года возросла против начала года в 8,8 раз. В 1998 году в нарушение п. 3 ст. 3 Закона Омской области "Отерриториальном дорожном фонде" средства фонда в сумме 505,5 млн. руб.направлялись Комитетом финансов и контроля Администрации области нафинансирование других статей областного бюджета. Указанное отвлечениеоформлено договором займа от 25.12.98 г., заключенного междуправлением фонда и Комитетом финансов и контроля Администрацииобласти. При проверке исполнения целевой программы развития дорожногохозяйства за 1998 год установлены недостатки в работе ГП ОО ДЭП"Омскавтодор" по осуществлению должного контроля за использованиемсредств дорожного фонда: нарушается на предприятии порядок расчета иутверждения удорожающих коэффициентов, не осуществляется в полной мереконтроль за объемом выполненных ДЭУ работ по содержанию и ремонтуавтодорог и объектов благоустройства, имеют место факты нецелевогоиспользования средств ТДФ на выполнение работ, не предусмотренныхклассификацией в сумме 11,8 млн. руб., часть средств отвлечена наоплату работ по содержанию федеральных дорог на сумму 1,2 млн. руб.,необоснованно включен в расход фонда дисконт по векселям ОАО "ОНПЗ" всумме 596,8 тыс. руб. В связи с консолидацией средств фонда в областном бюджетезначительно ухудшилось финансовое состояние предприятий дорожногохозяйства, объем средств, перечисленных в денежной форме, сократилсяна 40%, взаимозачетами - возрос, в результате увеличиласьзадолженность по заработной плате в дорожных управлениях. Поверка территориального фонда обязательного медицинскогострахования по исполнению бюджета фонда показала наличие недостатков вдеятельности фонда по контролю за поступлением, целевым и эффективнымиспользованием средств фонда. Так, собираемость страховых взносовснизилась по сравнению с 1997 года на 35%, возросла недоимка в бюджетфонда. В фонде отсутствовал контроль за прохождением средств черезстраховые компании. Средства направлялись не влечебно-профилактические учреждения, а в ГООПП "Фармация", что привелок нарушению сроков получения финансовых средств лечебнымиучреждениями, предусмотренных в договорах, и их неэффективномуиспользованию. ГООПП "Фармация" в нарушение договора не осуществляла учет вразрезе лечебных учреждений использования денежных средств,поступающих от страховых компаний, а перечисляла деньги в аптеки,перед страховыми компаниями ГООПП "Фармация" за использование средствне отчитывалась. Кроме того, страховые компании на основании заключенных договоровосуществляли перечисление страховых средств не в лечебные учреждения,а по их поручениям третьим лицам. В результате средства ТФ ОМС непопадали в лечебные учреждения, а аккумулировались на счете страховыхкомпаний, которые по своему усмотрению использовали их в течениедлительного времени. В нарушение статьи 17 Закона "Об обязательном медицинскомстраховании граждан в РФ" платежи за неработающее население в бюджетТФ ОМС из бюджетов муниципальных образований поступали внезначительных размерах. В 1998 году поступило лишь 36 тыс. руб., или 0,02% к собраннымстраховым взносам, при численности неработающего населения 70,4% вобщей численности населения области. Фактическое финансированиепрограммы ОМС по всем категориям граждан производилось за счет средствстраховых взносов работодателей. Не рационально используются средства на содержание исполнительнойдирекции фонда. Расходы на содержание исполнительной дирекции фондасоставляют 3,5% к доходам фонда, вместо утвержденного норматива - 3%. В лечебно-профилактических учреждениях при проверках установленонецелевое использование средств фонда в сумме 7417,6 тыс. руб.(средства направлены на приобретение и ремонт оборудования, текущийремонт зданий, хозяйственные расходы и др.). По запросу депутатов Законодательного Собрания (от 27.05.96 г. N648-Д) проведена проверка внебюджетного фонда Омской области повопросу целевого использования средств фонда. При проверке внебюджетного фонда Омской области установленонесоответствие положения о фонде требованиям законодательных актовРоссийской Федерации и Омской области. Порядок формирования ииспользования средств внебюджетного фонда не соответствует ст. 22 ФЗ"Об основах бюджетных прав по формированию и использованиювнебюджетных фондов...". Представительным органом власти не принятзакон о внебюджетном фонде. Информация об исполнении внебюджетногофонда в Законодательное Собрание не представляется и никем неутверждается. Не обоснованно включены в состав доходных источников: - суммы штрафных санкций, налагаемых Омским центром стандартизации и метрологии, Государственной инспекцией по торговле, качеству товаров, общественными объединениями потребителей; - средства за проведение гос. экспертизы инвестиционных проектов; - средства, полученные в качестве процентов по договору с АБ "Инкомбанк"; - 45% средств, получаемых гос. учреждениями "Центр технической инвентаризации" и органами по земельным ресурсам и землеустройству. 2.3. Контроль за поступлением в областной бюджет средств от управления и распоряжения государственной собственностью области. Одним из направлений деятельности Контрольно-счетной палатыявляется осуществление контроля за поступлением в областной бюджетсредств от управления государственной собственностью области. В ходе проверки, проведенной палатой в Комитете по управлениюимуществом Администрации области и Фонде имущества Администрацииобласти по вопросу полноты поступления средств в областной бюджет отприватизации и продажи государственной собственности в 1997-98 годахустановлено, что Комитет не представил на рассмотрение и утверждение вЗаконодательном Собрании отчет об исполнении "программы формирования иразвития областной собственности на 1998 год", в т.ч. программыприватизации областной собственности. Отчетные данные Комитета по управлению имуществом о "выполнениипрогноза по поступлению средств от приватизации и управлениягосударственной собственностью в областной бюджет" искажаютобъективные данные по использованию областной собственности. Результаты деятельности государственных предприятий и учрежденийобластной собственности не анализируются, и право Омской области, каксобственника имущества на получение части прибыли от использованияимущества, не реализуется. Доходы от государственной собственности вобластной бюджет в 1998 году составили 10589 тыс. руб., или 0,4% отобщих доходов бюджета, из них доходы от продажи имущества,находящегося в областной собственности, - 3817 тыс. руб. Установлены нарушения в Комитете по управлению имуществом и припроверке правильности начисления и полноты перечисления арендной платыот аренды областной собственности. Положение о сдаче в аренду объектовнежилого фонда Законодательным Собранием области не утверждено. Несоблюдались при начислении арендной платы основные положения"Временной методики расчета годовой арендной платы за пользованиенежилыми помещениями областной и федеральной собственности". Отсутствует полная и достоверная информация по учету аренднойплаты. Отчетные данные по арендной плате, представляемые комитетом, недостоверны. Деятельность комитета в части взимания арендной платы ненаправлена на обеспечение полноты ее поступления в областной бюджет. В условиях дефицита бюджетных средств и недофинансированияосновных статей областного бюджета особенно актуально обеспечениецелевого и эффективного использования имеющихся финансовых ресурсов.Вместе с тем, как показали проведенные Контрольно-счетной палатойпроверки, средства областного бюджета и целевых фондов главнымираспорядителями использовались не по целевому назначению, с нарушениемдействующего законодательства. Всего в ходе проведенных проверок за 1998-99 годы былоустановлено нарушений в использовании средств на сумму 162087,9 тыс.руб., из них: - 80720,5 тыс. руб. отвлечено в дебиторскую задолженность из-за нарушения порядка проведения взаимозачетов; - 46092,8 тыс. руб. - нецелевое использование средств; - 9281,6 тыс. руб. - нарушения по бухгалтерскому учету; - 1193,6 тыс. руб. - нарушения по использованию внебюджетных средств; - 15317,7 тыс. руб. - необоснованно предоставлена дотация из областного бюджета; - 7107,2 тыс. руб. - получены убытки от проведения отдельных бухгалтерских операций; - 132 тыс. руб. - нарушения в части расходования средств на заработную плату; - 533,1 тыс. руб. выявлено доходов областного бюджета; - 1709,4 тыс. руб. - прочие виды нарушений. В соответствии со ст. 25 Закона "О Контрольно-счетной палатеОмской области" в целях устранения отмеченных недостатков в адреспроверяемых учреждений и предприятий направлено 38 представлений.Материалы отдельных проверок направлялись для сведения в Администрациюобласти, Законодательное Собрание, Комитет финансов и контроляАдминистрации области, Экономический комитет. Результаты проверокрассматривались на заседаниях в комитетах Законодательного Собрания. 3. Осуществление КСП Омской области экспертно-аналитической и организационно-методической работы. Значительное место в деятельности Контрольно-счетной палатызанимает экспертно-аналитическая работа. В соответствии со статьями 2и 22 Закона "О Контрольно-счетной палате Омской области" в 1999 годубыло подготовлено 9 экспертно-аналитических заключений, в том числе попоручениям Законодательного Собрания - 1. Из них: Заключения по проектам Законов Омской области "Обобластном бюджете на 1999 год", "О бюджете Территориального фондаобязательного медицинского страхования на 1999 год", "Об утверждениибюджета Территориального дорожного фонда и целевой программы на 1999год", Заключения об исполнении областного бюджета за 1998 год, запервое полугодие 1999 года, заключение по определению сумм выпадающихдоходов от предоставления льгот по проезду в городском пассажирскомтранспорте в соответствии с Законом "О ветеранах" и сумм, выделенныхиз областного бюджета для Департамента транспорта г. Омска в 1998 и1999 годах, Заключение по результатам проверки формирования ииспользования средств внебюджетного фонда Омской области за 1998 год ипервый квартал 1999 года (приложение N 2). В течение отчетного года проводилась работа поорганизационно-методическому обеспечению деятельности КСП. Вносилисьизменения в регламент работы КСП Омской области и другие документывнутренней отчетности палаты. В соответствии со статьей 8 Закона "О Контрольно-счетной палатеОмской области" для рассмотрения вопросов контрольно-экспертной иорганизационной деятельности Контрольно-счетной палатой образованаколлегия в составе 8 человек. В отчетном году было проведено 15заседаний коллегии, на которых рассмотрено 63 вопроса, в том числе 36отчетов по результатам проверок, 9 заключений, направляемых вЗаконодательное Собрание, и другие вопросы. 4. Материально-техническое и информационное обеспечение деятельности Контрольно-счетной палаты. По состоянию на 01.01.2000 г. КСП имеет в своем распоряжении 7служебных кабинетов в административном здании ЗаконодательногоСобрания общей площадью 214 кв. м. Кабинеты расположены на разныхэтажах здания, что создает неудобства в работе, затрудняет организациюобеспечения сохранности конфиденциальности информации, не позволяетосуществить единое обеспечение аудиторов КСП информационно-справочнойдокументацией через локальную электронную сеть. На содержание палаты в отчетном году Законом "Об областномбюджете на 1999 год" предусмотрено было выделить 2677 тыс. руб.,профинансировано 1668,4 тыс. руб., или 62,6% от назначенной суммы. Кредиторская задолженность на конец года составила 857,2 тыс.руб., в т. ч. по заработной плате с отчислениями - 392,7 тыс. руб. Численность Контрольно-счетной палаты согласно штатномурасписанию 20 человек, из них 8 - аудиторов, 3 -консультанта-эксперта, 3 - отдел экономического анализа и информации,6 - работников аппарата, обеспечивающего деятельность палаты. С целью обеспечения аудиторов КСП необходимой информацией всоответствии с перечнем, утвержденным постановлением ГлавыАдминистрации области от 05.05.98 г. N 149-п "О предоставленииотчетности и информационных документов в КСП Омской области", палатойполучено отчетно-информационных материалов - 147 единиц, в т. ч. отструктурных подразделений Администрации области - 38, Комитетафинансов и контроля - 59, Управления Министерства по налогам и сборамРФ по Омской области - 26, Управления Федерального казначейства поОмской области - 12. Кроме того, Контрольно-счетной палатой в своей работеиспользовалась дополнительная информация, полученная по запросам.Всего в течение 1999 года направлено 29 запросов на получениеотчетно-справочной информации, из них 12 - в структурные подразделенияАдминистрации области. Документооборот за 1999 год составил 431 документ; из нихвходящих - 273, исходящих - 158. В соответствии со статьей 23 Закона "О Контрольно-счетной палатеОмской области" палата представляет в Законодательное Собрание иАдминистрацию области материалы (акты и заключения) по результатамконтрольных мероприятий. Всего за отчетный период направлено в Законодательное Собрание 36актов проверок и 9 заключений по результатам экспертизы и анализафинансово-бюджетных вопросов. Председатель КСП В.А.Пайор Приложение N 1 Сведения о проверках, проведенных аудиторами Контрольно-счетной палаты Омской области в 1999 году------T----------------------------------T------------------T----------------------¬¦ ¦ Наименование документов ¦ Ф.И.О. ¦ Дата проверки ¦¦ ¦ ¦ исполнителей ¦ ¦+-----+----------------------------------+------------------+----------------------+¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦+-----+----------------------------------+------------------+----------------------+¦ 1. ТЕМАТИЧЕСКИЕ ПРОВЕРКИ ¦+-----T----------------------------------T------------------T----------------------+¦ 1. ¦ Проверка редакции газеты ¦ Аудитор ¦ 22.01. - 22.02.98 г. ¦¦ ¦ "Омский вестник" по вопросу ¦ Воротникова О.Н. ¦ ¦¦ ¦ обоснованности предоставления ¦ ¦ ¦¦ ¦ дотации из областного бюджета ¦ ¦ ¦¦ ¦ за 1998 год. ¦ ¦ ¦+-----+----------------------------------+------------------+----------------------+¦ 2. ¦ Проверка Управления охотничьего ¦ Аудитор ¦ 21.01. - 21.02.99 г. ¦¦ ¦ хозяйства Администрации Омской ¦ Федоренко Н.И. ¦ ¦¦ ¦ области по вопросу использования ¦ ¦ ¦¦ ¦ бюджетных средств в 1998 году. ¦ ¦ ¦+-----+----------------------------------+------------------+----------------------+¦ 3. ¦ Проверка Комитета по управлению ¦ Аудитор ¦ 24.09. - 24.12.98 г. ¦¦ ¦ имуществом Администрации области ¦ Демидов А.В. ¦ ¦¦ ¦ по вопросу правильности ¦ ¦ ¦¦ ¦ начисления и полноты поступления ¦ ¦ ¦¦ ¦ арендной платы от арендаторов ¦ ¦ ¦¦ ¦ областной собственности. ¦ ¦ ¦¦ ¦ за 1997 год и 6 мес. 1998 года ¦ ¦ ¦+-----+----------------------------------+------------------+----------------------+¦ 4. ¦ Проверка Комитета по молодежной ¦ Аудитор ¦ 16.12. - 16.01.99 г. ¦¦ ¦ политике и туризму Администрации ¦ Ложникова Е.Н. ¦ ¦¦ ¦ Омской области по вопросу ¦ ¦ ¦¦ ¦ финансирования и целевого ¦ ¦ ¦¦ ¦ использования средств областного ¦ ¦ ¦¦ ¦ бюджета, а также средств, ¦ ¦ ¦¦ ¦ полученных из внебюджетных ¦ ¦ ¦¦ ¦ источников за 9 мес. 1998 года. ¦ ¦ ¦+-----+----------------------------------+------------------+----------------------+¦ 5. ¦ Проверка стоматологических ¦ Аудитор ¦ 15.02. - 15.03.99 г. ¦¦ ¦ учреждений, подведомственных ¦ Кириллова Н.М. ¦ ¦¦ ¦ ГУЗО и Управлению здравоохране- ¦ ¦ ¦¦ ¦ ния г. Омска, по вопросу ¦ ¦ ¦¦ ¦ целевого использования средств ¦ ¦ ¦¦ ¦ областного бюджета, выделенных ¦ ¦ ¦¦ ¦ на бесплатное зубопротезирование ¦ ¦ ¦¦ ¦ отдельным категориям граждан в ¦ ¦ ¦¦ ¦ 1998 году. ¦ ¦ ¦+-----+----------------------------------+------------------+----------------------+¦ 6. ¦ Проверка Главного управления ¦ Аудитор ¦ 9.03. - 9.04.99 г. ¦¦ ¦ образования Администрации ¦ Воротникова О.Н. ¦ ¦¦ ¦ области по вопросу целевого ¦ ¦ ¦¦ ¦ использования средств, ¦ ¦ ¦¦ ¦ выделенных из областного бюджета ¦ ¦ ¦¦ ¦ в 1998 году. ¦ ¦ ¦+-----+----------------------------------+------------------+----------------------+¦ 7. ¦ Проверка Управления государст- ¦ Аудитор ¦ 02.03. - 02.04.99 г. ¦¦ ¦ венной противопожарной службы ¦ Ложникова Е.Н. ¦ ¦¦ ¦ УВД Омской области по вопросу ¦ ¦ ¦¦ ¦ целевого использования средств ¦ ¦ ¦¦ ¦ областного бюджета в 1998 году и ¦ ¦ ¦¦ ¦ выполнения представлений по ¦ ¦ ¦¦ ¦ результатам предыдущих проверок. ¦ ¦ ¦+-----+----------------------------------+------------------+----------------------+¦ 8. ¦ Проверка межрайонного регистра- ¦ зам. ¦ 22.03. - 29.03.99 г. ¦¦ ¦ ционно-экзаменационного отдела ¦ председателя КСП ¦ ¦¦ ¦ при УВД Омской области по ¦ Ращупкина Г.Ф. ¦ ¦¦ ¦ вопросу порядка контроля за ¦ ¦ ¦¦ ¦ уплатой налога на приобретение ¦ ¦ ¦¦ ¦ автотранспортных средств в ¦ ¦ ¦¦ ¦ Территориальный дорожный фонд ¦ ¦ ¦¦ ¦ Омской области в 1998 году. ¦ ¦ ¦+-----+----------------------------------+------------------+----------------------+¦ 9. ¦ Проверка Территориального фонда ¦ Аудитор ¦ 29.03. - 29.04.99 г. ¦¦ ¦ обязательного медицинского ¦ Кириллова Н.М. ¦ ¦¦ ¦ страхования Омской области по ¦ ¦ ¦¦ ¦ вопросу полноты поступления и ¦ ¦ ¦¦ ¦ целевого использования средств ¦ ¦ ¦¦ ¦ в 1998 году. ¦ ¦ ¦+-----+----------------------------------+------------------+----------------------+¦ 10. ¦ Проверка Управления юстиции ¦ Аудитор ¦ 5.05. - 5.06.99 г. ¦¦ ¦ Администрации Омской области по ¦ Ложникова Е.Н. ¦ ¦¦ ¦ вопросу организации финансирова- ¦ ¦ ¦¦ ¦ ния и целевого использования ¦ ¦ ¦¦ ¦ средств областного бюджета, ¦ ¦ ¦¦ ¦ а также средств, полученных из ¦ ¦ ¦¦ ¦ внебюджетных источников в 1998 ¦ ¦ ¦¦ ¦ году. ¦ ¦ ¦+-----+----------------------------------+------------------+----------------------+¦ 11. ¦ Проверка государственного ¦ Аудитор ¦ 25.05. - 25.06.99 г. ¦¦ ¦ предприятия "Омсккиновидео- ¦ Воротникова О.Н. ¦ ¦¦ ¦ прокат" по вопросу целевого ¦ ¦ ¦¦ ¦ использования ассигнований, ¦ ¦ ¦¦ ¦ выделенных из областного бюджета ¦ ¦ ¦¦ ¦ в 1998 году. ¦ ¦ ¦+-----+----------------------------------+------------------+----------------------+¦ 12. ¦ Проверка ГУП "Омскпрод" по ¦ Аудитор ¦ 23.09. - 23.10.98 г. ¦¦ ¦ вопросу ценообразования, ¦ Федоренко Н.И. ¦ 11.03. - 15.04.99 г. ¦¦ ¦ обоснованности выделения средств ¦ ¦ ¦¦ ¦ из областного бюджета на ¦ ¦ ¦¦ ¦ возмещение убытков от реализации ¦ ¦ ¦¦ ¦ продукции регионального ¦ ¦ ¦¦ ¦ продовольственного фонда в 1998 ¦ ¦ ¦¦ ¦ году. ¦ ¦ ¦+-----+----------------------------------+------------------+----------------------+¦ 13. ¦ Проверка Государственной ¦ Аудитор ¦ 23.06. - 15.07.99 г. ¦¦ ¦ жилищной инспекции по вопросу ¦ Ложникова Е.Н. ¦ ¦¦ ¦ организации финансирования и ¦ ¦ ¦¦ ¦ целевого использования средств ¦ ¦ ¦¦ ¦ областного бюджета, а также ¦ ¦ ¦¦ ¦ средств, полученных из внебюд- ¦ ¦ ¦¦ ¦ жетных источников в 1998 г. ¦ ¦ ¦+-----+----------------------------------+------------------+----------------------+¦ 14. ¦ Проверка Комитета по земельным ¦ Аудитор ¦ 26.08. - 3.09.99 г. ¦¦ ¦ ресурсам и землеустройству ¦ Федоренко Н.И. ¦ ¦¦ ¦ Омской области по вопросу ¦ ¦ ¦¦ ¦ целевого использования ¦ ¦ ¦¦ ¦ ассигнований, выделенных из ¦ ¦ ¦¦ ¦ областного бюджета в 1998 году ¦ ¦ ¦¦ ¦ и 1 полугодии 1999 года. ¦ ¦ ¦+-----+----------------------------------+------------------+----------------------+¦ 15. ¦ Проверка Главного управления ¦ Аудитор ¦ 25.05. - 22.06.99 г. ¦¦ ¦ сельского хозяйства и ¦ Федоренко Н.И. ¦ ¦¦ ¦ продовольствия Администрации ¦ ¦ ¦¦ ¦ Омской области по вопросу ¦ ¦ ¦¦ ¦ целевого использования ¦ ¦ ¦¦ ¦ ассигнований, выделенных из ¦ ¦ ¦¦ ¦ областного бюджета в 1998 году. ¦ ¦ ¦+-----+----------------------------------+------------------+----------------------+¦ 16. ¦ Проверка Комитета по управлению ¦ Аудитор ¦ 28.01. - 19.05.99 г. ¦¦ ¦ имуществом Администрации Омской ¦ Демидов А.В. ¦ ¦¦ ¦ области по вопросу полноты ¦ ¦ ¦¦ ¦ поступления средств в областной ¦ ¦ ¦¦ ¦ бюджет от приватизации и продажи ¦ ¦ ¦¦ ¦ государственной собственности ¦ ¦ ¦¦ ¦ в 1997-98 гг. ¦ ¦ ¦+-----+----------------------------------+------------------+----------------------+¦ 17. ¦ Проверка Фонда имущества ¦ Аудитор ¦ 24.05. - 30.06.99 г. ¦¦ ¦ Администрации области по вопросу ¦ Демидов А.В. ¦ ¦¦ ¦ полноты поступления средств в ¦ ¦ ¦¦ ¦ областной бюджет от приватизации ¦ ¦ ¦¦ ¦ и продажи государственной ¦ ¦ ¦¦ ¦ собственности в 1997-98 гг. ¦ ¦ ¦+-----+----------------------------------+------------------+----------------------+¦ 18. ¦ Проверка ГУП ЖКХ "Облжилкомхоз" ¦ Аудитор ¦ 23.03. - 30.04.99 г. ¦¦ ¦ по вопросу целевого использова- ¦ Кизилова В.А. ¦ ¦¦ ¦ ния средств областного бюджета, ¦ ¦ ¦¦ ¦ выделенных в 1998 году на ¦ ¦ ¦¦ ¦ подготовку объектов жилищно- ¦ ¦ ¦¦ ¦ коммунального хозяйства к работе ¦ ¦ ¦¦ ¦ в зимних условиях. ¦ ¦ ¦+-----+----------------------------------+------------------+----------------------+¦ 19. ¦ Проверка Комитета по фармацевти- ¦ Аудитор ¦ 25.05. - 17.06.99 г. ¦¦ ¦ ческой деятельности и ¦ Кириллова Н.М. ¦ ¦¦ ¦ производству лекарств ¦ ¦ ¦¦ ¦ Администрации области по вопросу ¦ ¦ ¦¦ ¦ использования средств областного ¦ ¦ ¦¦ ¦ бюджета на покрытие убытков от ¦ ¦ ¦¦ ¦ реализации медицинских товаров и ¦ ¦ ¦¦ ¦ изделий медицинского назначения ¦ ¦ ¦¦ ¦ государственных аптечных ¦ ¦ ¦¦ ¦ учреждений за 1998 год. ¦ ¦ ¦+-----+----------------------------------+------------------+----------------------+¦ 20. ¦ Проверка правильности использо- ¦ Аудитор ¦ 30.08. - 30.09.99 г. ¦¦ ¦ вания бюджетных средств, ¦ Кириллова Н.М. ¦ ¦¦ ¦ выделенных на содержание ¦ ¦ ¦¦ ¦ аппарата управления Главного ¦ ¦ ¦¦ ¦ управления здравоохранения ¦ ¦ ¦¦ ¦ Администрации области и ¦ ¦ ¦¦ ¦ подведомственных ему учреждениях ¦ ¦ ¦¦ ¦ во 2 полугодии 1998 года и ¦ ¦ ¦¦ ¦ 1 полугодии 1999 года. ¦ ¦ ¦+-----+----------------------------------+------------------+----------------------+¦ 21. ¦ Проверка целевого использования ¦ Аудитор ¦ 11.05. - 31.08.99 г. ¦¦ ¦ сметы расходов на содержание в ¦ Кизилова В.А. ¦ ¦¦ ¦ ГП ЖКХ "Облжилкомхоз" за 1998 г. ¦ ¦ ¦+-----+----------------------------------+------------------+----------------------+¦ 22. ¦ Проверка Департамента по мелио- ¦ Аудитор ¦ 30.09. - 3.11.99 г. ¦¦ ¦ рации земель и сельскохозяйст- ¦ Федоренко Н.И. ¦ ¦¦ ¦ венного водоснабжения Омской ¦ ¦ ¦¦ ¦ области "Омскмелиоводхоз" по ¦ ¦ ¦¦ ¦ вопросу обоснованности выделе- ¦ ¦ ¦¦ ¦ ния, целевого использования ¦ ¦ ¦¦ ¦ средств областного бюджета ¦ ¦ ¦¦ ¦ по статье "сельское хозяйство ¦ ¦ ¦¦ ¦ и рыболовство" на содержание ¦ ¦ ¦¦ ¦ мелиоративных систем за 1998 год ¦ ¦ ¦¦ ¦ и первое полугодие 1999 года. ¦ ¦ ¦+-----+----------------------------------+------------------+----------------------+¦ 23. ¦ Проверка Комитета труда и заня- ¦ Аудитор ¦ 14.09. - 14.10.99 г. ¦¦ ¦ тости населения по вопросу ¦ Ложникова Е.Н. ¦ ¦¦ ¦ организации финансирования и ¦ ¦ ¦¦ ¦ целевого использования средств ¦ ¦ ¦¦ ¦ областного бюджета, а так же ¦ ¦ ¦¦ ¦ средств полученных из внебюджет- ¦ ¦ ¦¦ ¦ ных источников за 1998 год ¦ ¦ ¦¦ ¦ и первое полугодие 1999 года. ¦ ¦ ¦+-----+----------------------------------+------------------+----------------------+¦ 24. ¦ Проверка Главного управления ¦ Аудитор ¦ 7.09. - 1.11.99 г. ¦¦ ¦ культуры и искусства Администра- ¦ Воротникова О.Н. ¦ ¦¦ ¦ ции области по вопросу целевого ¦ ¦ ¦¦ ¦ использования ассигнований, ¦ ¦ ¦¦ ¦ выделенных из областного бюджета ¦ ¦ ¦¦ ¦ в 1998 году. ¦ ¦ ¦+-----+----------------------------------+------------------+----------------------+¦ 25. ¦ Проверка государственного учреж- ¦ Аудитор ¦ 24.11. - 24.12.99 г. ¦¦ ¦ дения "Редакция газеты ¦ Воротникова О.Н. ¦ ¦¦ ¦ "Крестьянское слово" по вопросу ¦ ¦ ¦¦ ¦ обоснованности предоставления ¦ ¦ ¦¦ ¦ дотации из областного бюджета в ¦ ¦ ¦¦ ¦ 1998 году и за 9 мес. 1999 года. ¦ ¦ ¦+-----+----------------------------------+------------------+----------------------+¦ 26. ¦ Проверка Федерального государст- ¦ Аудитор ¦ 29.11. - 14.12.99 г. ¦¦ ¦ венного учреждения "Государст- ¦ Федоренко Н.И. ¦ ¦¦ ¦ венная заводская конюшня ¦ ¦ ¦¦ ¦ "Омская" с ипподромом" по ¦ ¦ ¦¦ ¦ вопросу целевого использования ¦ ¦ ¦¦ ¦ средств областного бюджета за ¦ ¦ ¦¦ ¦ 1998 год и 9 мес. 1999 г. ¦ ¦ ¦+-----+----------------------------------+------------------+----------------------+¦ 2. ПО ПОРУЧЕНИЯМ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО ¦¦ СОБРАНИЯ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ ¦+-----T----------------------------------T------------------T----------------------+¦ 27. ¦ Проверка Департамента транспорта ¦ Аудитор ¦ 10.01. - 29.01.99 г. ¦¦ ¦ г. Омска по вопросу экспертизы ¦ Кизилова В.А. ¦ Заключение КСП ¦¦ ¦ оценки обоснованности величины ¦ ¦ от 15.02.99 г. ¦¦ ¦ расходов областного бюджета ¦ ¦ (исх. N 17-01 ¦¦ ¦ в 1999 году на компенсацию ¦ ¦ Законодательное ¦¦ ¦ бюджету г. Омска затрат по ¦ ¦ Собрание) ¦¦ ¦ перевозке муниципальным транс- ¦ ¦ ¦¦ ¦ портом льготных категорий граж- ¦ ¦ ¦¦ ¦ дан. (Постановление ЗС от ¦ ¦ ¦¦ ¦ 17.12.98 г. N 242) ¦ ¦ ¦+-----+----------------------------------+------------------+----------------------+¦ 28. ¦ Проверка Кормиловского дорожно- ¦ зам. ¦ 21.01. - 21.02.99 г. ¦¦ ¦ эксплуатационного управления ГП ¦ председателя КСП ¦ Заключение КСП ¦¦ ¦ "Омскавтодор" по вопросу исполь- ¦ Ращупкина Г.Ф. ¦ от 04.03.99 г. ¦¦ ¦ зования средств, полученных из ¦ ¦ (исх. N 21-01 ¦¦ ¦ территориального дорожного фонда ¦ ¦ Законодательное ¦¦ ¦ в 1997-98 годах, и фактов, ¦ ¦ Собрание, N 26-01, ¦¦ ¦ изложенных в запросе депутата ¦ ¦ Экономический ¦¦ ¦ Законодательного Собрания ¦ ¦ комитет ¦¦ ¦ Кабаковой А.Н. (Постановление ЗС ¦ ¦ Администрации ¦¦ ¦ от 17.12.98 г.) ¦ ¦ области) ¦+-----+----------------------------------+------------------+----------------------+¦ 29. ¦ Проверка Кормиловской районной ¦ Аудитор ¦ 21.01. - 28.01.99 г. ¦¦ ¦ больницы по вопросу целевого ¦ Кириллова Н.М. ¦ Заключение КСП ¦¦ ¦ использования бюджетных средств ¦ ¦ от 04.03.99 г. ¦¦ ¦ за 1997-98 гг. (Постановление ¦ ¦ (исх. N 21-01, 26-01 ¦¦ ¦ ЗС N 282 от 17.12.99 г.). ¦ ¦ Законодательное ¦¦ ¦ ¦ ¦ Собрание). ¦+-----+----------------------------------+------------------+----------------------+¦ 30. ¦ Проверка Департамента управления ¦ Аудитор ¦ 02.03. - 10.03.99 г. ¦¦ ¦ системой жизнеобеспечения адми- ¦ Кизилова В.А. ¦ Заключение КСП ¦¦ ¦ нистрации г. Омска по вопросу ¦ ¦ от 16.03.99 г. ¦¦ ¦ соотношения тарифов на ЖКХ ¦ ¦ (исх. N 32-01 ¦¦ ¦ услуги для населения к полной ¦ ¦ Законодательное ¦¦ ¦ стоимости данных услуг за 1998 ¦ ¦ Собрание) ¦¦ ¦ год и январь, февраль 1999 года. ¦ ¦ ¦¦ ¦ (Запрос комитета по промышлен- ¦ ¦ ¦¦ ¦ ности, строительству и инвести- ¦ ¦ ¦¦ ¦ циям от 24.02.99 г. N 75) ¦ ¦ ¦+-----+----------------------------------+------------------+----------------------+¦ 31. ¦ Проверка Омской государственной ¦ Аудитор ¦ 14.04. - 14.05.99 г. ¦¦ ¦ областной научной библиотеки им. ¦ Воротникова О.Н. ¦ Заключение КСП ¦¦ ¦ А.С.Пушкина по вопросу исполне- ¦ ¦ от 27.05.99 г. ¦¦ ¦ ния Закона "О библиотечном деле ¦ ¦ (исх. N 57-01, ¦¦ ¦ в Омской области". (Запрос ЗС ¦ ¦ комитет по ¦¦ ¦ от 25.03.99 г. N 375-Д). ¦ ¦ образованию, ¦¦ ¦ ¦ ¦ науке и культуре ЗС) ¦+-----+----------------------------------+------------------+----------------------+¦ 32. ¦ Проверка Департамента транспорта ¦ Аудитор ¦ 9.06. - 25.06.99 г. ¦¦ ¦ администрации г. Омска по вопро- ¦ Кизилова В.А. ¦ Заключение КСП ¦¦ ¦ су обоснованности расчетов и ¦ ¦ от 26.06.99 г. ¦¦ ¦ эффективности использования ¦ ¦ (исх. N 80-02 ¦¦ ¦ предприятиями городского пасса- ¦ ¦ Законодательное ¦¦ ¦ жирского транспорта средств, ¦ ¦ Собрание) ¦¦ ¦ выделенных из областного бюджета ¦ ¦ ¦¦ ¦ за 1998 год и 1 полугодие 1999 ¦ ¦ ¦¦ ¦ года. ¦ ¦ ¦+-----+----------------------------------+------------------+----------------------+¦ 33. ¦ Проверка ГП ДЭП "Омскавтодор" по ¦ зам. ¦ 14.04. - 10.05.99 г. ¦¦ ¦ вопросу поступления и целевого ¦ председателя КСП ¦ Заключение КСП ¦¦ ¦ использования средств террито- ¦ Ращупкина Г.Ф. ¦ от 28.06.99 г. ¦¦ ¦ риального дорожного фонда за ¦ ¦ (исх. N 81-01 ¦¦ ¦ 1998 год (Решение комитета по ¦ ¦ Законодательное ¦¦ ¦ промышленности, строительству и ¦ ¦ Собрание, ¦¦ ¦ инвестициям ЗС от 26.05.99 г. ¦ ¦ исх. N 82-01 ¦¦ ¦ N 106). ¦ ¦ Администрация ¦¦ ¦ ¦ ¦ области, ¦¦ ¦ ¦ ¦ исх. N 83-01, ¦¦ ¦ ¦ ¦ Комитет финансов и ¦¦ ¦ ¦ ¦ контроля Администра- ¦¦ ¦ ¦ ¦ ции области) ¦+-----+----------------------------------+------------------+----------------------+¦ 34. ¦ Проверка формирования внебюджет- ¦ Аудитор ¦ 2.06. - 2.07.1999 г. ¦¦ ¦ ного фонда Омской области в 1998 ¦ Ложникова Е.Н. ¦ Заключение КСП ¦¦ ¦ году и 1 квартале 1999 года. ¦ ¦ от 28.06.99 г. ¦¦ ¦ (Запрос депутатов от 27.05.99 г. ¦ ¦ (исх. N 91-01 ¦¦ ¦ N 648-Д). ¦ ¦ Законодательное ¦¦ ¦ ¦ ¦ Собрание) ¦+-----+----------------------------------+------------------+----------------------+¦ 35. ¦ Анализ себестоимости перевозок ¦ Аудитор ¦ Заключение КСП ¦¦ ¦ пассажиров предприятиями ¦ Кизилова В.А. ¦ от 05.10.99 г. ¦¦ ¦ городского транспорта в рамках ¦ ¦ N 111-01 ¦¦ ¦ выполнения муниципального заказа ¦ ¦ Законодательное ¦¦ ¦ за 1998 г. и первое полугодие ¦ ¦ Собрание ¦¦ ¦ 1999 г. ¦ ¦ N 112-01 ¦¦ ¦ ¦ ¦ Администрация ¦¦ ¦ ¦ ¦ области ¦L-----+----------------------------------+------------------+----------------------- Председатель КСП В.А.Пайор Приложение N 2 Сведения об экспертно-аналитической работе, проведенной Контрольно-счетной палатой в 1999 году-----T---------------------------------T--------------------T--------------------¬¦ ¦ Наименование документа ¦ Ф.И.О. ¦ Дата и номе𠦦 ¦ ¦ исполнителей ¦ документов ¦+----+---------------------------------+--------------------+--------------------+¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦+----+---------------------------------+--------------------+--------------------+¦ 1. ¦ Заключение об исполнении ¦ председатель КСП ¦ от 10.01.99 г. ¦¦ ¦ консолидированного и областного ¦ Пайор В.А., ¦ N 1-01 ¦¦ ¦ бюджета за 9 месяцев 1998 года ¦ зам. председателя ¦ Законодательное ¦¦ ¦ ¦ Ращупкина Г.Ф. ¦ Собрание ¦+----+---------------------------------+--------------------+--------------------+¦ 2. ¦ Заключение по проекту закона ¦ председатель КСП ¦ от 16.02.99 г. ¦¦ ¦ "Об областном бюджете на 1999 ¦ Пайор В.А., ¦ N 18-01 ¦¦ ¦ год" (первое заседание, первое ¦ Аудиторы КСП ¦ комитет по ¦¦ ¦ чтение) ¦ ¦ бюджетной политике ¦+----+---------------------------------+--------------------+--------------------+¦ 3. ¦ Заключение по проекту закона ¦ председатель КСП ¦ от 25.02.99 г. ¦¦ ¦ "Об областном бюджете на 1999 ¦ Пайор В.А., ¦ N 20-01 ¦¦ ¦ год" (второе заседание, первое ¦ Аудиторы КСП ¦ Законодательное ¦¦ ¦ чтение) ¦ ¦ Собрание, ¦¦ ¦ ¦ ¦ Комитет финансов и ¦¦ ¦ ¦ ¦ контроля ¦+----+---------------------------------+--------------------+--------------------+¦ 4. ¦ Заключение по проекту отчета об ¦ председатель КСП ¦ от 01.04.99 г. ¦¦ ¦ исполнении территориально- ¦ Пайор В.А., ¦ N 39-01 ¦¦ ¦ дорожного фонда за 1998 год ¦ зам. председателя ¦ комитет по ¦¦ ¦ ¦ Ращупкина Г.Ф. ¦ промышленности, ¦¦ ¦ ¦ ¦ строительству и ¦¦ ¦ ¦ ¦ инвестициям ¦+----+---------------------------------+--------------------+--------------------+¦ 5. ¦ Заключение по проекту закона ¦ зам. председателя ¦ от 01.04.99 г. ¦¦ ¦ Омской области "Об утверждении ¦ Ращупкина Г.Ф. ¦ N 40-01 ¦¦ ¦ бюджета ТДФ и целевой программы ¦ ¦ Законодательное ¦¦ ¦ развития дорожного хозяйства на ¦ ¦ Собрание, ¦¦ ¦ 1999 год" ¦ ¦ Администрация ¦¦ ¦ ¦ ¦ области ¦+----+---------------------------------+--------------------+--------------------+¦ 6. ¦ Заключение по исполнению Закона ¦ председатель КСП ¦ от 30.09.99 г. ¦¦ ¦ Омской области "Об областном ¦ Пайор В.А., ¦ N 105-01 ¦¦ ¦ бюджете на 1998 год" ¦ Аудиторы КСП ¦ Законодательное ¦¦ ¦ ¦ ¦ Собрание, ¦¦ ¦ ¦ ¦ Администрация ¦¦ ¦ ¦ ¦ области, ¦¦ ¦ ¦ ¦ Комитет финансов и ¦¦ ¦ ¦ ¦ контроля ¦+----+---------------------------------+--------------------+--------------------+¦ 7. ¦ Заключение по исполнению ¦ председатель КСП ¦ от 14.10.99 г. ¦¦ ¦ областного бюджета за 1 полуго- ¦ Пайор В.А., ¦ N 117-02, ¦¦ ¦ дие 1999 года ¦ Аудиторы КСП ¦ N 118-02 ¦¦ ¦ ¦ ¦ Законодательное ¦¦ ¦ ¦ ¦ Собрание, Комитет ¦¦ ¦ ¦ ¦ финансов и ¦¦ ¦ ¦ ¦ контроля ¦+----+---------------------------------+--------------------+--------------------+¦ 8. ¦ Заключение по проекту закона ¦ председатель КСП ¦ N 149-01, N 150-01 ¦¦ ¦ Омской области "Об областном ¦ Пайор В.А., ¦ от 15.12.99 г. ¦¦ ¦ бюджете на 2000 год" (первое ¦ Аудиторы КСП ¦ Законодательное ¦¦ ¦ чтение) ¦ ¦ Собрание, ¦¦ ¦ ¦ ¦ Администрация ¦¦ ¦ ¦ ¦ Омской области ¦+----+---------------------------------+--------------------+--------------------+¦ 9. ¦ Заключение по проекту закона ¦ председатель КСП ¦ от 24.12.99 г. ¦¦ ¦ Омской области "Об областном ¦ Пайор В.А., ¦ N 156-01, 157-01 ¦¦ ¦ бюджете на 2000 год" (второе ¦ Аудиторы КСП ¦ Законодательное ¦¦ ¦ чтение) ¦ ¦ Собрание, ¦¦ ¦ ¦ ¦ Администрация ¦¦ ¦ ¦ ¦ Омской области ¦L----+---------------------------------+--------------------+--------------------- Председатель КСП В.А.Пайор