Указ Губернатора Омской области от 25.06.2004 № 133
О совершенствовании деятельности Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Омской области
УКАЗ ГУБЕРНАТОРА ОМСКОЙ ОБЛАСТИ от 25 июня 2004 года N 133 г.Омск О совершенствовании деятельности Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Омской области (В редакции Указов Губернатора Омской области от 26.09.2012 г. N 104; от 19.07.2013 г. N 105) В соответствии с Указом Губернатора Омской области от 23 января2004 года N 15 "О перечне органов исполнительной власти Омскойобласти", Указом Губернатора Омской области от 23 января 2004 года N16 "О создании органов исполнительной власти Омской области",руководствуясь Уставом (Основным Законом) Омской области, постановляю: 1. Утвердить прилагаемое Положение о Главном управлении по деламгражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Омской области. 2. Признать утратившим силу постановление Главы Администрации(Губернатора) Омской области от 30 июля 1997 года N 329-п "Ореорганизации штабов по делам гражданской обороны и чрезвычайнымситуациям Омской области". 3. Настоящий Указ вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Губернатор Омской области Л.К.ПОЛЕЖАЕВ Приложение к Указу Губернатора Омской области от 25 июня 2004 года N 133 ПОЛОЖЕНИЕ о Главном управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Омской области (В редакции Указов Губернатора Омской области от 19.07.2013 г. N 105) 1. Общие положения 1. Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайнымситуациям Омской области (далее - Главное управление) является органомисполнительной власти Омской области, обеспечивающим реализацию единойгосударственной политики на территории Омской области в сферегражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций, обеспечения пожарной безопасности, российского казачества, атакже координирующим деятельность иных органов исполнительной властиОмской области в указанных сферах. (В редакции Указа ГубернатораОмской области от 26.09.2012 г. N 104) 1.1. Главное управление является уполномоченным органомисполнительной власти Омской области в сфере использования атомнойэнергии, обеспечения радиационной безопасности населения Омскойобласти. (Дополнен - Указ Губернатора Омской области от 23.05.2012 г.N 48) 2. Правовую основу деятельности Главного управления составляютКонституция Российской Федерации, Устав (Основной Закон) Омскойобласти, федеральное и областное законодательство, настоящееПоложение. 3. Главное управление осуществляет свою деятельность вовзаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и ихтерриториальными органами, органами исполнительной власти Омскойобласти, органами местного самоуправления Омской области,организациями и гражданами. 4. Главное управление обладает правами юридического лица, имеетсамостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в Министерствефинансов Омской области и в случаях, предусмотренныхзаконодательством, в органах Федерального казначейства, а такжепечати, штампы и бланки со своим наименованием. 5. Главное управление издает приказы и распоряжения по вопросам,отнесенным к его компетенции федеральным и областнымзаконодательством. 6. Юридический адрес: 644042, г. Омск, ул. Тимуровский проезд, д.2. 2. Основные задачи Главного управления 7. Основными задачами Главного управления являются: 1) организация на межмуниципальном и областном уровне мероприятийпо гражданской обороне, включая поддержку в состоянии постояннойготовности к использованию систем оповещения населения об опасности,объектов гражданской обороны, создание и содержание в целяхгражданской обороны запасов материально-технических,продовольственных, медицинских и иных средств; 2) предупреждение чрезвычайных ситуаций межмуниципального ирегионального характера, стихийных бедствий и ликвидация ихпоследствий; 3) обеспечение пожарной безопасности; 4) организация деятельности аварийно-спасательных служб иаварийно-спасательных формирований; (В редакции Указа ГубернатораОмской области от 26.09.2012 г. N 104) 5) реализация единой государственной политики на территорииОмской области в отношении российского казачества; (Дополнен - УказГубернатора Омской области от 26.09.2012 г. N 104) 6) взаимодействие с органами военного управления по вопросамобороны, подготовки и призыва граждан на военную службу, защитыгосударственной границы Российской Федерации и военно-патриотическоговоспитания граждан. (Дополнен - Указ Губернатора Омской области от26.09.2012 г. N 104) 3. Функции Главного управления 8. Главное управление в сфере гражданской обороны осуществляетследующие функции: 1) организует проведение мероприятий по гражданской обороне,разрабатывает и реализует планы гражданской обороны и защитынаселения; 2) осуществляет меры по поддержанию сил и средств гражданскойобороны в состоянии постоянной готовности; 3) организует подготовку и обучение населения способам защиты отопасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствиеэтих действий; 4) участвует в организации создания и поддержания в состояниипостоянной готовности к использованию технических систем управлениягражданской обороны, систем оповещения населения об опасностях,возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий,защитных сооружений и других объектов гражданской обороны; 5) организует планирование мероприятий по подготовке к эвакуациинаселения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, ихразмещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимыхдля первоочередного обеспечения пострадавшего населения; 6) организует планирование мероприятий по поддержанию устойчивогофункционирования организаций в военное время; 7) участвует в организации создания и содержания в целяхгражданской обороны запасов материально-технических,продовольственных, медицинских и иных средств; 8) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным иобластным законодательством. 9. Главное управление в сфере защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций осуществляет следующие функции: 1) обеспечивает проведение эвакуационных мероприятий вчрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера; 2) содействует федеральному органу исполнительной власти,уполномоченному на решение задач в области защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций, в предоставлении участков дляустановки и (или) в установке специализированных технических средствоповещения и информирования населения в местах массового пребываниялюдей, а также в предоставлении имеющихся технических устройств дляраспространения продукции средств массовой информации, выделенииэфирного времени в целях своевременного оповещения и информированиянаселения о чрезвычайных ситуациях и подготовки населения в областизащиты от чрезвычайных ситуаций; 3) участвует в организации мероприятий по предупреждениюситуаций, которые могут привести к нарушению функционирования системжизнеобеспечения населения, и ликвидации их последствий; 4) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным иобластным законодательством. 9.1. Главное управление в сфере использования атомной энергии иобеспечения радиационной безопасности населения Омской областиосуществляет следующие функции: 1) организует контроль за радиационной обстановкой на территорииОмской области в пределах своих полномочий; 2) участвует в организации и проведении оперативных мероприятий вслучае угрозы возникновения радиационной аварии; 3) участвует в реализации мероприятий по ликвидации последствийрадиационных аварий на территории Омской области; 4) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасностирадиационных источников, радиоактивных веществ, находящихся всобственности Омской области; 5) принимает участие в обеспечении защиты граждан и охраныокружающей среды от радиационного воздействия, превышающегоустановленные нормами и правилами в области использования атомнойэнергии пределы; 6) организует разработку и ведение радиационно-гигиеническогопаспорта территории Омской области; 7) осуществляет контроль за обеспечением радиационнойбезопасности населения на территории Омской области; 8) участвует в организации и осуществлении учета и контролярадиоактивных веществ на территории Омской области в рамках системыгосударственного учета и контроля радиоактивных веществ; 8.1) обеспечивает деятельность информационно-аналитическогоцентра сбора, обработки и передачи информации, обеспечивающегофункционирование системы государственного учета и контролярадиоактивных веществ и радиоактивных отходов на региональном уровне;(Дополнен - Указ Губернатора Омской области от 19.07.2013 г. N 105) 9) организует обеспечение физической защиты радиационныхисточников, радиоактивных веществ, находящихся в собственности Омскойобласти; 10) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным иобластным законодательством . (Дополнен - Указ Губернатора Омской области от 23.05.2012 г. N48) 10. Главное управление в сфере обеспечения пожарной безопасностиосуществляет следующие функции: 1) осуществляет оперативное управление подразделениямитерриториального органа федерального органа исполнительной власти,уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, вслучае делегирования полномочий; 2) вносит предложения о создании, реорганизации и ликвидацииподразделений пожарной охраны, содержащихся за счет средств областногобюджета, осуществляет координацию их деятельности; 3) информирует население о мерах пожарной безопасности и принятыхрешениях по обеспечению пожарной безопасности, содействуетраспространению пожарно-технических знаний; 4) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным иобластным законодательством. 11. Главное управление в сфере организации деятельностиаварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формированийосуществляет следующие функции: 1) проверяет готовность профессиональных аварийно-спасательныхслужб, профессиональных аварийно-спасательных формирований креагированию на чрезвычайные ситуации и проведению работ по ихликвидации в ходе аттестации, а также в ходе проверок, осуществляемыхв пределах своих полномочий; 2) согласовывает создание профессиональных аварийно-спасательныхслужб, профессиональных аварийно-спасательных формирований ворганизациях, занимающихся одним или несколькими видами деятельности,при осуществлении которых предусмотрено обязательное наличие у нихаварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований; 3) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным иобластным законодательством. 11.1. Главное управление в сфере реализации единойгосударственной политики на территории Омской области в отношениироссийского казачества осуществляет следующие функции: 1) обеспечивает деятельность рабочей группы Совета при ПрезидентеРоссийской Федерации по делам казачества в Омской области; 2) взаимодействует с комиссиями и рабочими группами Совета приПрезиденте Российской Федерации по делам казачества и содействуетреализации в Омской области решений, принятых Советом при ПрезидентеРоссийской Федерации по делам казачества в отношении казачьих обществ; 3) привлекает членов казачьих обществ в соответствии сзаключенными договорами (соглашениями) с казачьими обществами дляоказания содействия в осуществлении установленных задач и функцийГлавного управления; 4) согласовывает уставы определенных федеральнымзаконодательством казачьих обществ в части обязательств членовказачьих обществ по несению государственной службы российскогоказачества на территории Омской области; 5) участвует в работе по взятию членами казачьих обществ на себяобязательств по несению государственной службы российского казачествана территории Омской области; 6) осуществляет разработку целевых программ Омской области всфере развития российского казачества на территории Омской области всоответствии с федеральным и областным законодательством; 7) разрабатывает рекомендации органам местного самоуправленияОмской области по вопросам возрождения, становления и развитияроссийского казачества; 8) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным иобластным законодательством. (Пункт дополнен - Указ Губернатора Омской области от 26.09.2012г. N 104) 11.2. Главное управление в сфере взаимодействия с органамивоенного управления по вопросам обороны, подготовки и призыва гражданна военную службу, защиты государственной границы Российской Федерациии военно-патриотического воспитания граждан осуществляет следующиефункции: 1) в пределах своей компетенции обеспечивает деятельностьпризывной комиссии Омской области, межведомственного совета попатриотическому воспитанию населения Омской области, а такжеподготовку необходимых документов и материалов к заседаниям Комиссиипо приграничному сотрудничеству Омской области; 2) участвует в организации подготовки и проведения торжественныхмероприятий, посвященных Дням воинской славы России и профессиональнымпраздникам органов военного управления; 3) осуществляет организацию работы по подготовке граждан квоенной службе; 4) участвует в реализации на территории Омской областифедерального законодательства в сфере защиты государственной границыРоссийской Федерации; 5) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным иобластным законодательством. (Пункт дополнен - Указ Губернатора Омской области от 26.09.2012г. N 104) 4. Полномочия Главного управления 12. При осуществлении своих функций Главное управление вправе: 1) запрашивать в установленном порядке от органов государственнойвласти Омской области, органов местного самоуправления Омской области,организаций и должностных лиц необходимые материалы и информацию; 2) образовывать в необходимых случаях совещательные,координационные органы, а также рабочие группы для решения вопросов,входящих в компетенцию Главного управления; 3) привлекать для осуществления своих функций работников органовгосударственной власти, органов местного самоуправления Омской областипо согласованию с руководителями соответствующих органовгосударственной власти, органов местного самоуправления Омскойобласти, а также ученых и специалистов, в том числе на договорнойоснове ; (В редакции Указа Губернатора Омской области от 23.05.2012 г. N48) 4) в установленном федеральным и областным законодательствомпорядке выступать учредителем государственных учреждений Омскойобласти; 5) размещать для бюджетных учреждений Омской области, функцииучредителя которых осуществляет Главное управление, заказы на поставкитоваров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии с перечнем,установленным Главным управлением, за исключением случаев,предусмотренных законодательством; (В редакции Указа ГубернатораОмской области от 23.05.2012 г. N 48) 6) организовывать подготовку должностных лиц и руководящегосостава Омской области, а также обучение населения в областигражданской обороны в рамках единой системы подготовки населения; 7) организовывать издание методических рекомендаций по вопросамгражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуацийи обеспечения пожарной безопасности; 8) организовывать подготовку, переподготовку, повышениеквалификации, аттестацию работников Главного управления; 9) рассматривать в установленном порядке предложения, заявления,жалобы по вопросам, отнесенным к компетенции Главного управления; 10) назначать на должность и освобождать от должностируководителей государственных учреждений Омской области, в отношениикоторых Главное управление является отраслевым органом исполнительнойвласти Омской области, осуществляющим функции учредителя, в порядке,предусмотренном областным законодательством; 11) утверждать планы деятельности бюджетных учреждений Омскойобласти, показатели эффективности деятельности бюджетных учрежденийОмской области, находящихся в ведении Главного управления; (В редакцииУказа Губернатора Омской области от 23.05.2012 г. N 48) 12) осуществлять проведение работ с использованием сведений,составляющих государственную тайну, и обеспечивать проведениемероприятий по защите государственной тайны в пределах своейкомпетенции; 13) распоряжаться средствами, находящимися на лицевых счетахГлавного управления; 14) осуществлять контроль за исполнением федерального иобластного законодательства по вопросам, входящим в компетенциюГлавного управления; 15) заключать договоры и соглашения с юридическими и физическимилицами; 16) разрабатывать и издавать в установленном порядке методическиеи иные печатные материалы, осуществлять меры по информационномуобеспечению процессов, происходящих в сфере гражданской обороны,предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспеченияпожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах; 17) осуществлять иные полномочия в соответствии с федеральным иобластным законодательством. 5. Структура и организация деятельности Главного управления 13. В Главном управлении образуются отделы и сектора. 14. Главное управление возглавляет начальник Главного управления,назначаемый на должность и освобождаемый от должности ГубернаторомОмской области по представлению первого заместителя ПредседателяПравительства Омской области. 15. В Главном управлении предусматриваются должности первогозаместителя начальника Главного управления и заместителя начальникаГлавного управления, назначаемых на должность и освобождаемых отдолжности начальником Главного управления. 16. В период отсутствия начальника Главного управления по причинеотпуска, болезни, командировки или иным причинам его обязанностивозлагаются на первого заместителя начальника Главного управления либозаместителя начальника Главного управления в соответствии сраспределением должностных обязанностей. 17. Начальник Главного управления: 1) на основе единоначалия организует работу Главного управления,выступает без доверенности от имени Главного управления; 2) несет персональную ответственность за невыполнение возложенныхна Главное управление задач и функций; 3) распределяет должностные обязанности между первым заместителемначальника Главного управления и заместителем начальника Главногоуправления; 4) в пределах штатной численности работников Главного управленияутверждает структуру и штатное расписание Главного управления; 5) назначает на должность и освобождает от должности работниковГлавного управления, заключает с ними служебные контракты, трудовыедоговоры; 6) утверждает положения о структурных подразделениях Главногоуправления, должностные регламенты государственных гражданскихслужащих, замещающих должности в Главном управлении, должностныеинструкции иных работников Главного управления; 7) решает вопросы о поощрении и привлечении к дисциплинарнойответственности работников Главного управления в установленномпорядке; 8) обеспечивает подбор кадров, подготовку, переподготовку,повышение квалификации и социальную защиту работников Главногоуправления, принимает меры поощрения и дисциплинарного взыскания кработникам Главного управления; 9) заключает договоры и соглашения, выдает доверенности,открывает и закрывает лицевые счета в Министерстве финансов Омскойобласти и в случаях, предусмотренных законодательством, в органахФедерального казначейства; 10) обеспечивает представление в Министерство финансов Омскойобласти в соответствии с утвержденным перечнем и формами платежных ииных документов, необходимых для расходования средств областногобюджета; 11) утверждает сметы доходов и расходов государственныхучреждений Омской области, находящихся в ведении Главного управления,а также осуществляет иные полномочия главного распорядителя средствобластного бюджета; 12) направляет в установленном порядке предложения руководителяморганов исполнительной власти Омской области и организаций повопросам, входящим в компетенцию Главного управления; 13) взаимодействует с территориальными органами федеральныхорганов исполнительной власти, органами исполнительной власти Омскойобласти, органами местного самоуправления Омской области и инымиорганами в сфере гражданской обороны, предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности; 14) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным иобластным законодательством. 18. Финансирование деятельности Главного управленияосуществляется за счет средств областного бюджета. 19. Главное управление для осуществления своей деятельностинаделяется имуществом, находящимся в собственности Омской области, направе оперативного управления. Главному управлению можетпредоставляться имущество на правах аренды, безвозмездногопользования, иных правах в соответствии с федеральным и областнымзаконодательством. 20. Главное управление не отвечает по обязательствам Омскойобласти, Правительства Омской области. 21. Реорганизация и ликвидация Главного управления осуществляютсяпо решению Губернатора Омской области в порядке, предусмотренномфедеральным и областным законодательством.