Указ Губернатора Омской области от 31.12.2003 № 241
Об утверждении Положения об Адресной инвестиционной программе Омской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ УКАЗ ГУБЕРНАТОРА ОМСКОЙ ОБЛАСТИ от 31 декабря 2003 года N 241 г.Омск Об утверждении Положения об Адресной инвестиционной программе Омской области (В редакции Указов Губернатора Омской области от 29.11.2006 г. N 161; от 29.06.2007 г. N 85) В целях обеспечения эффективности государственных капитальныхвложений и регулирования процесса формирования Адресной инвестиционнойпрограммы Омской области постановляю: 1. Утвердить прилагаемое Положение об Адресной инвестиционнойпрограмме Омской области (далее - Положение). 2. Органам исполнительной власти Омской области руководствоватьсянастоящим Положением при формировании предложений для включенияобъектов в Адресную инвестиционную программу Омской области наочередной финансовый год. 3. Рекомендовать органам местного самоуправления Омской области иорганизациям руководствоваться настоящим Положением при формированиипредложений для включения объектов в Адресную инвестиционную программуОмской области на очередной финансовый год. Исполняющий обязанности Губернатора Омской области В.А.ТРЕТЬЯКОВ Приложение к Указу Губернатора Омской области от 31 декабря 2003 года N 241 ПОЛОЖЕНИЕ об Адресной инвестиционной программе Омской области (В редакции Указа Губернатора Омской области от 29.06.2007 г. N 85) 1. Общие положения 1. Адресная инвестиционная программа Омской области (далее -Адресная инвестиционная программа) определяет расходы нагосударственные капитальные вложения для государственных нужд Омскойобласти в составе областного бюджета на очередной финансовый год постройкам и объектам строительства и реконструкции (далее - стройки иобъекты), в том числе в рамках реализации целевых программ Омскойобласти. 2. В Адресную инвестиционную программу могут быть включенырасходы на долевое финансирование из областного бюджета объектов,строительство которых осуществляется за счет иных источников. 3. Средства на строительство и реконструкцию объектов в рамкахАдресной инвестиционной программы предусматриваются органамисполнительной власти Омской области в соответствующей сфередеятельности, являющимся главными распорядителями средств областногобюджета. 4. Адресная инвестиционная программа состоит из программной инепрограммной частей. В программную часть включаются расходы наобъекты, предусмотренные целевыми программами Омской области, внепрограммную часть - расходы на объекты, не включенные в целевыепрограммы Омской области, строительство и реконструкция которыхнаправлены на реализацию отдельных важнейших социально-экономическихвопросов. 5. Заказчиками (заказчиками-застройщиками) по стройкам иобъектам, включенным в Адресную инвестиционную программу, могут бытьорганы исполнительной власти Омской области, а также уполномоченныеуказанными органами получатели бюджетных средств (далее - заказчики) всоответствии с законодательством. 6. Размещение заказов на подрядные строительные работы постройкам и объектам Адресной инвестиционной программы производится впорядке, предусмотренном законодательством о размещении заказов напоставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственныхнужд. 2. Основные условия включения расходов по стройкам и объектам в Адресную инвестиционную программу 7. В Адресную инвестиционную программу включаются расходы вследующей очередности: 1) на погашение кредиторской задолженности прошлых лет,образовавшейся за счет областного бюджета, за выполненные работы(услуги) при наличии акта контрольного обмера на стройках и объектах; 2) по переходящим стройкам и объектам, подлежащим завершениюстроительством в очередном финансовом году; 3) по переходящим стройкам и объектам, обеспеченным средствамифедерального бюджета и (или) иными источниками финансирования; 4) по вновь начинаемым стройкам и объектам, включенным в целевыепрограммы Омской области; 5) по вновь начинаемым стройкам и объектам, обеспеченнымсредствами федерального бюджета и (или) иными источникамифинансирования; 6) по вновь начинаемым объектам, по которым имеетсяпроектно-сметная документация с положительным заключением органагосударственной экспертизы; 7) на разработку проектно-сметной документации; 8) по остальным объектам. 7.1. Расходы по вновь начинаемым стройкам и объектам включаются вАдресную инвестиционную программу при наличии пояснительной записки орезультатах оценки обоснованности использования средств областногобюджета, направляемых на государственные капитальные вложения,содержащей следующие сведения: 1) обоснование соответствия направления расходов областногобюджета целям и задачам, предусмотренным Стратегиейсоциально-экономического развития Омской области; 2) обеспеченность населения Омской области соответствующимиобъектами социальной и коммунальной инфраструктуры и государственнымиуслугами Омской области, для оказания которых предназначены данныеобъекты; 3) распределение объемов финансирования строительства по годам; 4) оценку эксплуатационных расходов будущих периодов не менее чемна первые 5 лет после ввода объекта в эксплуатацию согласно приложениюк настоящему Положению; 5) оценку возможности привлечения внебюджетных средств; 6) прогноз ожидаемых социально-экономических результатов, включаяколичественно измеримые показатели. (Пункт дополнен - Указ Губернатора Омской области от 29.06.2007г. N 85) 3. Порядок формирования и утверждения Адресной инвестиционной программы 8. Проект Адресной инвестиционной программы формируетсяМинистерством экономики Омской области. 9. Министерство экономики Омской области: 1) формирует сводный реестр бюджетных заявок на финансирование засчет средств областного бюджета по стройкам и объектам на очереднойфинансовый год (далее - бюджетные заявки) на основе предложений,представленных органами исполнительной власти Омской области, в целяхопределения необходимых объемов средств областного бюджета исходя изтехнологической потребности в капитальных вложениях на строительство иреконструкцию объектов. (В редакции Указа Губернатора Омской областиот 29.06.2007 г. N 85) Рассматривает пояснительные записки о результатах оценкиобоснованности использования средств областного бюджета, направляемыхна государственные капитальные вложения, представленные органамиисполнительной власти Омской области в соответствующей сфередеятельности, и принимает решение о включении вновь начинаемых строеки объектов в сводный реестр бюджетных заявок. В случае отсутствия вданной пояснительной записке сведений, указанных в пункте 7.1настоящего положения, представленные материалы подлежат возвратуорганам исполнительной власти Омской области в соответствующей сфередеятельности; (Дополнен - Указ Губернатора Омской области от29.06.2007 г. N 85) 2) на основе прогноза социально-экономического развития Омскойобласти на очередной финансовый год, руководствуясь перспективнымипрограммами развития, приоритетными направлениями отдельных видовэкономической деятельности и социальных проектов, исходя из предельныхобъемов расходов на строительство и реконструкцию объектов длягосударственных нужд Омской области, доведенных Министерством финансовОмской области в установленном областным законодательством порядке,формирует проект Адресной инвестиционной программы и представляет вМинистерство финансов Омской области распределение расходов настроительство и реконструкцию объектов по главным распорядителямсредств областного бюджета для подготовки проекта закона Омскойобласти об областном бюджете на очередной финансовый год; 3) представляет в сроки, установленные областнымзаконодательством, в Министерство финансов Омской области проектАдресной инвестиционной программы с распределением расходов постройкам и объектам с пояснительной запиской о приоритетахинвестиционной политики Омской области и критериях выделения расходовна строительство и реконструкцию объектов для включения в качествеприложения к проекту закона Омской области об областном бюджете наочередной финансовый год. 10. Органы исполнительной власти Омской области в соответствующейсфере деятельности: (В редакции Указа Губернатора Омской области от29.06.2007 г. N 85) 1) в соответствии с формой, установленной Министерством экономикиОмской области, представляют в Министерство экономики Омской областибюджетные заявки по стройкам и объектам, предлагаемым к финансированиюза счет средств областного бюджета в очередном финансовом году, атакже пояснительную записку о результатах оценки обоснованностииспользования средств областного бюджета, направляемых нагосударственные капитальные вложения; (В редакции Указа ГубернатораОмской области от 29.06.2007 г. N 85) 2) организуют взаимодействие с заказчиками, иными юридическимилицами по вопросам формирования бюджетных заявок; 3) в срок до 1 апреля текущего финансового года представляют наутверждение Правительства Омской области распределение расходовобластного бюджета по стройкам и объектам по разделам Адреснойинвестиционной программы, в которых расходы не распределены. 11. Бюджетные заявки юридических лиц, не являющихсягосударственными учреждениями Омской области и государственнымиунитарными предприятиями Омской области, рассматриваются только приналичии технико-экономического обоснования инвестиционного проекта,проектно-сметной документации, утвержденной в установленномзаконодательством порядке, проекта договора между соответствующиморганом исполнительной власти Омской области и указаннымиорганизациями об участии Омской области в долевой собственности. 4. Финансирование расходов, включенных в Адресную инвестиционную программу 12. Финансирование расходов по стройкам и объектам,предусмотренным в Адресной инвестиционной программе, осуществляется всоответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета,лимитами бюджетных обязательств по государственным капитальнымвложениям Омской области, предусмотренными главным распорядителямсредств областного бюджета на очередной финансовый год. 13. Финансирование расходов, предусмотренных в Адреснойинвестиционной программе, по разделам, в которых расходы по стройкам иобъектам не распределены, осуществляется на основании распределения,утвержденного Правительством Омской области. 14. Финансирование расходов Адресной инвестиционной программыосуществляется с учетом объемов фактически выполненных работ (услуг) ипроизведенных затрат и условий авансирования, предусмотренных пунктом16 настоящего Положения. При этом главные распорядители средствобластного бюджета взаимодействуют с юридическими лицами, участиекоторых предусматривается договором долевого финансирования, иосуществляют контроль за выполнением договорных обязательств. 15. Оплата выполненных работ (услуг), а также затрат по стройкеили объекту осуществляется в установленном законодательством порядке. 16. Авансирование работ (услуг), приобретения оборудования постройкам и объектам, включенным в Адресную инвестиционную программу,осуществляется в пределах ассигнований из областного бюджета натекущий финансовый год, указанных в договорах (контрактах), идопускается в размере до: 30 процентов по строительству и реконструкции котельных; 50 процентов стоимости оборудования и материалов по строительствуобъектов газоснабжения; 80 процентов стоимости газораспределительных станций при ихстроительстве; 100 процентов стоимости оборудования, железобетонных изделий иметаллоконструкций для строительства жилых домов в рамках реализациигосударственной поддержки ипотечного жилищного кредитования; (Дополнен- Указ Губернатора Омской области от 29.06.2007 г. N 85) 20 процентов по остальным стройкам и объектам. Авансирование затрат по подключению к сетяминженерно-технического обеспечения, проведению государственнойэкспертизы проектно-сметной документации и иных предусмотренныхзаконодательством государственных экспертиз допускается в размере до100 процентов стоимости работ (услуг). 17. Финансирование расходов по стройкам и объектам, включенным вАдресную инвестиционную программу, осуществляется при наличииследующих документов: 1) договоров о передаче органами исполнительной власти Омскойобласти своих функций на осуществление государственных капитальныхвложений заказчикам (в случае такой передачи) в соответствии сзаконодательством с определением объемов затрат, направляемых насодержание службы заказчика; 2) титульных списков, утвержденных главным распорядителем средствобластного бюджета: - переходящих строек и объектов с указанием объемов расходов,включенных в Адресную инвестиционную программу; - вновь начинаемых строек и объектов с разбивкой объемовфинансирования по годам на весь период строительства (реконструкции) свыделением пусковых комплексов (очередей) в соответствии спроектно-сметной документацией; 3) сводных сметных расчетов стоимости строительства(реконструкции); 4) государственных контрактов на выполнение работ (услуг) на весьпериод строительства, иных договоров (соглашений), связанных состроящимися объектами, сведений о способе размещения заказов; 5) справок о стоимости выполненных работ (услуг), а также опроизведенных затратах, актов сдачи-приемки выполненных работ (услуг)по формам, утвержденным в соответствии с федеральнымзаконодательством; 6) договоров долевого участия в финансировании за счетфедерального бюджета и иных источников финансирования; 7) положительных сводных экспертных заключений органагосударственной экспертизы на проектно-сметную документацию. 18. Финансирование расходов на разработку проектно-сметнойдокументации осуществляется при наличии следующих документов: 1) договоров (контрактов) на выполнение проектно-изыскательскихработ, сведений о способе размещения заказов; 2) технических заданий на выполнение проектно-изыскательскихработ; 3) справок о стоимости выполненных работ (услуг), а также опроизведенных затратах, актов сдачи-приемки выполненных работ (услуг)по формам, утвержденным в соответствии с федеральнымзаконодательством. 19. Средства областного бюджета, предоставляемые в соответствии спунктом 2 настоящего Положения, перечисляются при наличиисоответствующего договора об участии Омской области в долевойсобственности. 20. Главные распорядители средств областного бюджета представляютв установленном законодательством порядке в Министерство финансовОмской области проект распределения бюджетных ассигнований длясоставления и утверждения сводной бюджетной росписи и лимитовбюджетных обязательств по расходам Адресной инвестиционной программы. 21. Главные распорядители средств областного бюджета послепринятия закона Омской области об областном бюджете на очереднойфинансовый год организуют проведение конкурсов (аукционов) поопределению подрядных организаций на выполнение работ (услуг) постройкам и объектам, включенным в Адресную инвестиционную программу, всоответствии с законодательством. 22. Министерство экономики Омской области: 1) осуществляет подготовку предложений по перераспределениюобъемов бюджетных ассигнований по стройкам и объектам, включенным вАдресную инвестиционную программу: - при отсутствии на 1 апреля текущего финансового годаположительного сводного экспертного заключения органа государственнойэкспертизы о проектно-сметной документации, государственных контрактовна выполнение работ (услуг) на весь период строительства, договоров(соглашений) на приобретение оборудования, выполнение работ (услуг); - при отсутствии на 1 апреля текущего финансового годазаключенных договоров с юридическими лицами, не являющимисягосударственными или муниципальными унитарными предприятиями, обучастии Омской области в долевой собственности; 2) готовит предложения о внесении изменений в Адреснуюинвестиционную программу по стройкам и объектам на основанииинформации о ходе выполнения работ (услуг) на стройках и объектах,включенных в Адресную инвестиционную программу, и предложений главныхраспорядителей средств областного бюджета в течение текущегофинансового года; 3) представляет в установленном порядке в Министерство финансовОмской области предложения по изменению Адресной инвестиционнойпрограммы по стройкам и объектам для подготовки проекта закона Омскойобласти о внесении изменений в закон Омской области об областномбюджете на текущий финансовый год. 5. Организация контроля и представление отчетности о выполненныхработах (услугах) 23. Министерство финансов Омской области ежемесячно до 10 числамесяца, следующего за отчетным, представляет в Министерство экономикиОмской области информацию о фактическом финансировании по стройкам иобъектам, включенным в Адресную инвестиционную программу. 24. Органы исполнительной власти представляют ежемесячно непозднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным, в Министерствоэкономики Омской области и Министерство финансов Омской области информацию о ходе выполнения работ (услуг) на стройках и объектах,включенных в Адресную инвестиционную программу. (В редакции УказаГубернатора Омской области от 29.06.2007 г. N 85) 25. Органы исполнительной власти Омской области и заказчики всоответствии с федеральным законодательством несут ответственность занецелевое и неэффективное использование выделенных им бюджетныхсредств, а также за несвоевременное представление отчетности овыполненных работах (услугах) и затратах. (В редакции УказаГубернатора Омской области от 29.11.2006 г. N 161) Приложение к Положению об Адресной инвестиционной программе Омской области СВЕДЕНИЯ об оценке эксплуатационных расходов будущих периодов (со дня ввода объекта в эксплуатацию) ____________________________________________________________________ (наименование вновь начинаемой стройки или объекта) (В редакции Указа Губернатора Омской области от 29.06.2007 г. N 85)|——-----T----------------------------------T-----------T---------T---------T---------T---------T------———|| N п/п | Показатели | Единица | 1-й год | 2-й год | 3-й год | 4-й год | 5-й год || | | измерения | | | | | |+-------+----------------------------------+-----------+---------+---------+---------+---------+---------+| 1 | Эксплуатационные расходы будущих | рублей | | | | | || | периодов | | | | | | |+-------+----------------------------------+-----------+---------+---------+---------+---------+---------+| 1.1 | Амортизационные отчисления | рублей | | | | | |+-------+----------------------------------+-----------+---------+---------+---------+---------+---------+| 1.2 | Затраты на эксплуатационные | рублей | | | | | || | материалы (топливо, масла и пр.) | | | | | | |+-------+----------------------------------+-----------+---------+---------+---------+---------+---------+| 1.3 | Коммунальные расходы | рублей | | | | | |+-------+----------------------------------+-----------+---------+---------+---------+---------+---------+| 1.4 | Расходы на оплату труда | рублей | | | | | || | персонала, занятого содержанием | | | | | | || | и эксплуатацией объекта | | | | | | |+-------+----------------------------------+-----------+---------+---------+---------+---------+---------+| 1.5 | Начисления на оплату труда | рублей | | | | | || | персонала, занятого содержанием | | | | | | || | и эксплуатацией объекта | | | | | | |+-------+----------------------------------+-----------+---------+---------+---------+---------+---------|| 1.6 | Затраты на техническое | рублей | | | | | || | обслуживание и текущий ремонт | | | | | | || | объекта | | | | | | |+-------+----------------------------------+-----------+---------+---------+---------+---------+---------+| 1.7 | Расходы на уплату налогов, | рублей | | | | | || | сборов и иных обязательных | | | | | | || | платежей в бюджеты бюджетной | | | | | | || | системы Российской Федерации, | | | | | | || | связанные с эксплуатацией | | | | | | || | объекта | | | | | | ||——-----+----------------------------------+-----------+---------+---------+---------+---------+---------+| 1.8 | Прочие эксплуатационные расходы | рублей | | | | | ||———----+----------------------------------+-----------+---------+---------+---------+---------+-------——|