Указ Губернатора Омской области от 04.08.2003 № 139
О реализации форм государственной поддержки ипотечного жилищного кредитования в Омской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ УКАЗ ГУБЕРНАТОРА ОМСКОЙ ОБЛАСТИ от 4 августа 2003 года N 139 г.Омск О реализации форм государственной поддержки ипотечного жилищного кредитования в Омской области(В редакции Указов Губернатора Омской области от 24.10.2003 г. N 199; от 05.08.2005 г. N 93; от 07.02.2006 г. N 12) В целях реализации Закона Омской области "О государственнойподдержке ипотечного жилищного кредитования в Омской области"постановляю: 1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке государственнойподдержки граждан в строительстве, достройке, реконструкции иприобретении жилья в Омской области. (В редакции Указа ГубернатораОмской области от 30.03.2004 г. N 76) 2. Признать утратившим силу постановление Главы Администрации(Губернатора) Омской области от 25 июля 2000 года N 270-п "Одополнительных мерах по государственной поддержке граждан встроительстве, реконструкции и приобретении жилья". 3. (Исключен - Указ Губернатора Омской области от 30.06.2005 г. N72) 4. (Исключен - Указ Губернатора Омской области от 24.10.2003 г. N199) 5. Настоящий Указ вступает в силу с 1 января 2004 года. Губернатор Омской области Л.К.ПОЛЕЖАЕВ Приложение к Указу Губернатора Омской области от 4 августа 2003 года N 139 ПОЛОЖЕНИЕ о порядке государственной поддержки граждан в строительстве, достройке, реконструкции и приобретении жилья в Омской области (В редакции Указов Губернатора Омской области от 30.03.2004 г. N 76; от 07.02.2006 г. N 12) I. Общие положения 1. Настоящее Положение устанавливает порядок предоставлениягосударственной поддержки граждан: 1) при строительстве нового жилья либо реконструкции иныхобъектов недвижимости под жилье (далее - новое строительство); 2) при достройке либо реконструкции индивидуального жилого дома,принадлежащего гражданину на праве собственности (далее - достройка,реконструкция жилья); 3) при приобретении готового жилья. Денежные средства, предусмотренные в областном бюджете нареализацию государственной поддержки граждан, в первую очередьнаправляются на государственную поддержку граждан соответственно встроительстве, достройке либо реконструкции жилья. 2. Государственная поддержка граждан при новом строительстве,достройке, реконструкции или приобретении жилья (далее -государственная поддержка) предоставляется в следующих формах: 1) финансирование из областного бюджета нового строительства илиприобретения готового жилья в целях последующей передачи жилогопомещения гражданину на условиях оплаты последним части стоимостижилья за счет собственных средств и оплаты оставшейся части стоимостиза счет средств ипотечного жилищного кредита, предоставленного подзалог (ипотеку) приобретаемого жилья, а также предоставлениеипотечного жилищного кредита на достройку, реконструкцию жилья подзалог (ипотеку) данного жилья (далее - ипотечное жилищноекредитование); 2) финансирование из областного бюджета и иных источников новогостроительства, достройки, реконструкции либо приобретения жилья дляотдельных категорий граждан (далее - государственная поддержкаотдельных категорий граждан). 3. Организация работы по реализации настоящего Положениявозлагается на областное государственное учреждение "Агентствожилищного строительства Омской области" (далее - Агентство), а такжеоткрытое акционерное общество "Омская региональная ипотечнаякорпорация" (далее - Корпорация) и иные организации в соответствии сзаключаемыми с ними договорами. 4. Агентство в соответствии с настоящим Положением выполняетследующие функции: 1) определяет перечень и порядок рассмотрения документов,предоставляемых гражданином для приобретения права на получениегосударственной поддержки; 2) рассматривает заявления и иные документы граждан,предоставляемые для приобретения права на получение государственнойподдержки, принимает по ним решения; 3) проводит конкурсы среди кредитных организаций, готовыхучаствовать в осуществлении государственной поддержки путемпредоставления ипотечных жилищных кредитов на условиях,предусмотренных настоящим Положением; 4) выступает заказчиком (застройщиком) при строительстве жильялибо реконструкции объектов недвижимости под жилье, а такжеосуществляет долевое участие в строительстве жилья, реконструкцииобъектов недвижимости под жилье, осуществляемой иными застройщиками,приобретает права на жилье. При выполнении функций заказчика(застройщика) Агентство проводит конкурсы среди строительныхорганизаций на участие в строительстве либо реконструкции жилья; 5) осуществляет рефинансирование кредиторов, предоставляющихипотечные жилищные кредиты в соответствии с настоящим Положением,обеспечивает привлечение дополнительных источников финансированиягосударственной поддержки, в том числе путем совершения сделок сзакладными; 6) обеспечивает целевое использование средств, направляемых емуна оказание гражданам государственной поддержки; 7) принимает необходимые меры по соблюдению настоящего Положениягражданами и организациями в соответствии с заключенными с нимидоговорами; 8) заключает с участниками государственной поддержки договоры; 9) разрабатывает и вносит на рассмотрение в Правительство Омскойобласти предложения о развитии и совершенствовании механизмагосударственной поддержки, проекты соответствующих правовых актов; 10) самостоятельно разрабатывает и устанавливает дополнительныеусловия предоставления государственной поддержки, не противоречащиенастоящему Положению; 11) взаимодействует с органами исполнительной власти Омскойобласти, органами местного самоуправления Омской области по вопросампредоставления государственной поддержки; 12) ежемесячно предоставляет в Министерство финансов Омскойобласти и Министерство строительства и жилищно-коммунального комплексаОмской области отчет об использовании средств областного бюджета,направляемых в Агентство, объемах средств, получаемых Агентством засчет возврата ипотечных жилищных кредитов, и информацию опредоставленных ипотечных жилищных кредитах; 13) ежегодно при формировании областного бюджета предоставляет вМинистерство финансов Омской области и Министерство строительства ижилищно-коммунального комплекса Омской области предложения по объемами направлениям предоставления ипотечных жилищных кредитов за счетреинвестирования средств, полученных по ранее выданным ипотечнымжилищным кредитам; 14) осуществляет иные функции в соответствии с законодательствомОмской области, настоящим Положением и Уставом Агентства. 5. Агентство вправе для осуществления своих функций по реализациинастоящего Положения на основании договора привлекать Корпорацию. Вотдельных случаях Агентство также вправе привлекать для реализациинекоторых форм государственной поддержки органы местногосамоуправления Омской области либо организации, что оформляетсядоговором между Агентством и органом местного самоуправления Омскойобласти, организацией, который подлежит обязательному согласованию спервым заместителем Председателя Правительства Омской области. Органыместного самоуправления Омской области и организации, заключившиедоговор с Агентством, несут ответственность за исполнение принятых насебя по договору обязательств. II. Порядок и условия предоставления государственной поддержки при ипотечном жилищном кредитовании 6. Право на получение государственной поддержки на условиях,предусмотренных настоящим разделом, имеют граждане, проживающие натерритории Омской области. 7. Преимущественное право на получение государственной поддержкина условиях, предусмотренных настоящим разделом, имеют граждане,нуждающиеся в улучшении жилищных условий, а также работникиорганизаций бюджетной сферы, финансируемых за счет средств областногои местного бюджетов, и органов государственной власти Омской области(далее - работники бюджетной сферы), молодые семьи, в которых возрасткаждого из супругов не превышает 30 лет, семьи, имеющие трех и болеедетей, участники боевых действий, участники ликвидации последствийаварии на Чернобыльской АЭС, военнослужащие, уволенные в запас илиотставку. Порядок учета указанных граждан определяется Агентством. (Вредакции Указа Губернатора Омской области от 07.02.2006 г. N 12) 8. Для предоставления государственной поддержки гражданинобращается в Агентство, либо в орган местного самоуправления Омскойобласти или иную организацию, заключившие договор с Агентством всоответствии с пунктом 5 настоящего Положения (далее - орган местногосамоуправления, иная организация). С гражданином проводитсяпредварительное собеседование о предоставлении ему государственнойподдержки. 9. Для решения вопроса о наличии права на получениегосударственной поддержки гражданин предоставляет в Агентство, органместного самоуправления или иную организацию следующие документы: 1) заявление по установленной Агентством форме; 2) копию паспорта; 3) справку о составе семьи с копиями свидетельства о браке исвидетельства о рождении детей; 4) копию трудовой книжки; 5) справку о доходах по месту работы за последние двенадцатьмесяцев или копию декларации о доходах за последние два года,заверенную налоговым органом. Агентство вправе затребовать дополнительно иные документы длярассмотрения вопроса о приобретении права на получение государственнойподдержки. 10. На основании полученных документов Агентством проводитсяанализ соответствия платежеспособности гражданина, а также выполнениядругих условий предоставления государственной поддержки требованиямнастоящего Положения, после чего принимается решение о возможности(невозможности) предоставления государственной поддержки данномугражданину. В случае принятия положительного решения о возможностипредоставления государственной поддержки Агентство заключает сгражданином агентский или иной договор в соответствии сзаконодательством и настоящим Положением. 11. Условия предоставления государственной поддержки: 1) наличие у гражданина постоянного и достаточного для возвратаипотечного жилищного кредита источника дохода, подтвержденногоофициальными документами. При рассмотрении вопроса об оказаниигосударственной поддержки Агентство вправе принимать во вниманиедоходы гражданина и членов его семьи, а также учитывать возможностьпогашения ипотечного жилищного кредита из иных источников, незапрещенных законодательством. К членам семьи гражданина, доходыкоторых могут быть учтены Агентством, относятся супруг, дети,родители. Члены семьи гражданина, доходы которых были учтеныАгентством, становятся участниками государственной поддержки вкачестве солидарных созаемщиков по ипотечному жилищному кредиту илипоручителей по кредитному договору и к ним предъявляются требования,установленные настоящим Положением. Сумма, ежемесячно уплачиваемаягражданином для возврата ипотечного жилищного кредита и процентов понему, не должна превышать 40 процентов совокупного среднего (запоследние 12 месяцев) ежемесячного дохода гражданина и членов егосемьи, доходы которых были учтены Агентством при рассмотрении вопросаоб оказании государственной поддержки. При этом сумма доходов,ежемесячно остающаяся в распоряжении гражданина, не должна быть нижесреднего прожиточного минимума, установленного законодательствомОмской области, в расчете на каждого члена семьи (далее - среднийпрожиточный минимум); 2) согласие кредитной организации на предоставление ипотечногожилищного кредита конкретному гражданину на условиях, определенныхнастоящим Положением; 3) непрерывная трудовая занятость гражданина в течение последнихдвух лет; 4) согласие гражданина оплатить за счет собственных средств неменее 20 процентов стоимости жилья при новом строительстве илиприобретении жилья либо сметной стоимости реконструкциииндивидуального жилого дома при реконструкции, или готовностьиндивидуального жилого дома гражданина в размере не менее 20 процентовсметной стоимости при достройке. Степень готовности жилья определяетсяАгентством или по его поручению третьим лицом. (В редакции УказаГубернатора Омской области от 07.02.2006 г. N 12) В необходимых случаях Агентство вправе затребовать дополнительноеобеспечение возврата ипотечного жилищного кредита в видепоручительства и других способов обеспечения исполнения обязательств всоответствии с федеральным законодательством. 12. При новом строительстве государственная поддержкапредоставляется путем выдачи ипотечного жилищного кредита в размере до80 процентов от стоимости жилья из расчета минимальной площади жилогопомещения, увеличенной дополнительно на 18 кв. метров, при стоимости 1кв. метра общей площади не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метраобщей площади во вновь построенных многоквартирных жилых домахулучшенной планировки в городе Омске. Средняя рыночная стоимость 1 кв.метра подтверждается государственными статистическими данными. (Вредакции Указа Губернатора Омской области от 07.02.2006 г. N 12) Для целей настоящего Положения минимальная площадь жилогопомещения составляет 18 кв. метров общей площади жилого помещения наодного члена семьи из трех и более человек, 42 кв. метра на семью издвух человек и 33 кв. метра - на одиноко проживающего человека.(Дополнен - Указ Губернатора Омской области от 07.02.2006 г. N 12) 13. При приобретении готового жилья государственная поддержкапредоставляется путем выдачи ипотечного жилищного кредита в размере до80 процентов от рыночной стоимости жилья из расчета минимальнойплощади жилого помещения, увеличенной дополнительно на 18 кв. метров.Оценка рыночной стоимости жилья производится имеющей необходимуюлицензию организацией в соответствии с установленным законодательствомпорядком за счет гражданина. (В редакции Указа Губернатора Омскойобласти от 07.02.2006 г. N 12) 14. Государственная поддержка при достройке жилья предоставляетсяпутем выдачи ипотечного жилищного кредита в размере до 80 процентов отсметной стоимости индивидуального жилого дома из расчета минимальнойплощади жилого помещения, увеличенной дополнительно на 18 кв. метров,при стоимости 1 кв. метра общей площади жилья не более 70 процентов отсредней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья во вновьпостроенных многоквартирных жилых домах улучшенной планировки в городеОмске. (В редакции Указа Губернатора Омской области от 07.02.2006 г. N12) При соответствующей платежеспособности гражданина суммыипотечного жилищного кредита должно быть достаточно для завершениядостройки жилья и ввода его в эксплуатацию в срок не более 2-х лет смомента предоставления ипотечного жилищного кредита. Государственная поддержка при реконструкции жилья предоставляетсяпутем выдачи ипотечного жилищного кредита в размере до 80 процентов отсметной стоимости реконструкции индивидуального жилого дома из расчетаминимальной площади жилого помещения, увеличенной дополнительно на 18кв. метров, при стоимости 1 кв. метра общей площади жилья не более 80процентов от средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площадижилья во вновь построенных многоквартирных жилых домах улучшеннойпланировки в городе Омске. (В редакции Указа Губернатора Омскойобласти от 07.02.2006 г. N 12) 14.1. Работники бюджетной сферы, молодые семьи, в которых возрасткаждого из супругов не превышает 30 лет, семьи, имеющие трех и болеедетей, имеют право на получение государственной поддержки при согласииоплатить за счет собственных средств не менее 10 процентов стоимостижилья при новом строительстве или приобретении жилья либо сметнойстоимости реконструкции индивидуального жилого дома при реконструкции,или готовности индивидуального жилого дома гражданина в размере неменее 10 процентов сметной стоимости при достройке. Степень готовностижилья определяется Агентством или по его поручению третьим лицом. Размер ипотечного жилищного кредита, предоставляемого указаннымкатегориям граждан при новом строительстве, приобретении готовогожилья, реконструкции или достройке жилья, составляет до 90 процентовот стоимости жилья, стоимости реконструкции или сметной стоимости придостройке, определяемой в соответствии с пунктами 12 - 14 настоящегоПоложения. (Пункт дополнен - Указ Губернатора Омской области от 07.02.2006г. N 12) 15. Ипотечный жилищный кредит предоставляется гражданину(заемщику) привлекаемым для реализации государственной поддержкибанком под залог (ипотеку) приобретаемого, достраиваемого либореконструируемого жилья, принадлежащего гражданину (заемщику) на правесобственности. Имущество, являющееся предметом залога (ипотеки), атакже жизнь и здоровье гражданина (заемщика) подлежат страхованию. Приприобретении готового жилья по решению Агентства в соответствии сдоговором страхованию подлежит риск утраты права собственности наданное жилье. В удостоверение прав по кредитному договору и договору залога(ипотеки) гражданином может быть выдана закладная. Для обеспечения предоставления гражданину (заемщику) ипотечногожилищного кредита на предусмотренных настоящим Положением условияхАгентство вправе предоставлять банку денежные средства на суммукредита путем выкупа закладной либо рефинансировать банк,предоставивший кредит гражданину (заемщику) за счет собственныхсредств. Формы и условия предоставления банку денежных средств навыдачу кредитов либо рефинансирования банка, предоставившего кредитыгражданам (заемщикам) за счет собственных средств, определяютсязаконодательством и договором, заключенным между Агентством и банком. Денежные средства, возвращаемые гражданами по кредитным и инымдоговорам, являются дополнительным бюджетным источником финансированиягосударственной поддержки и направляются Агентством на дальнейшуюреализацию государственной поддержки в рамках реализации настоящегоПоложения, в том числе в порядке, установленном законодательством, посогласованию с Губернатором Омской области на увеличение уставногокапитала Корпорации. 16. Срок, на который предоставляется ипотечный жилищный кредит,устанавливается до 15 лет в зависимости от доходов гражданина и еговозраста. Предельный срок ипотечного жилищного кредита ограничиваетсянаступлением пенсионного возраста для назначения пенсии по старости узаемщиков (созаемщиков) и поручителей - физических лиц. Процентнаяставка за пользование кредитом составляет 8 процентов годовых. (Вредакции Указа Губернатора Омской области от 05.08.2005 г. N 93) III. Государственная поддержка отдельных категорий граждан 17. Право на получение государственной поддержки в соответствии снастоящим разделом имеют отдельные категории граждан и отдельные лица,определяемые Губернатором Омской области (далее - отдельные категорииграждан). 18. Государственная поддержка отдельных категорий гражданзаключается в применении системы мер, направленных на обеспечение ихжильем. 19. Государственная поддержка отдельных категорий гражданосуществляется в форме финансирования строительства, приобретения,достройки либо реконструкции жилья в порядке и на условиях,определяемых правовыми актами Российской Федерации и Омской области, атакже по поручению Губернатора Омской области. 20. Организация работы по оказанию государственной поддержкиотдельным категориям граждан возлагается на Агентство.