Указ Губернатора Омской области от 07.04.2003 № 57
О порядке применения органами исполнительной власти Омской области мер финансового контроля в отношении муниципальных образований Омской области, которые не в состоянии обеспечить обслуживание и погашение своих долговых обязательств
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ УКАЗ ГУБЕРНАТОРА ОМСКОЙ ОБЛАСТИ Утратил силу - Указ Губернатора Омской области от 14.03.2008 г. N 23 от 7 апреля 2003 года N 57 г.Омск О порядке применения органами исполнительной власти Омской области мер финансового контроля в отношении муниципальных образований Омской области, которые не в состоянии обеспечить обслуживание и погашение своих долговых обязательств В соответствии с пунктом 4 статьи 112 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации, в целях обеспечения исполнения муниципальнымиобразованиями Омской области своих долговых обязательств постановляю: Утвердить прилагаемый Порядок применения органами исполнительнойвласти Омской области мер финансового контроля в отношениимуниципальных образований Омской области, которые не в состоянииобеспечить обслуживание и погашение своих долговых обязательств. Губернатор Омской области Л.К.Полежаев Приложение к Указу Губернатора Омской области от 7 апреля 2003 года N 57 Порядок применения органами исполнительной власти Омской области мер финансового контроля в отношении муниципальных образований Омской области, которые не в состоянии обеспечить обслуживание и погашение своих долговых обязательств 1. Общие положения 1.1. Настоящий Порядок в соответствии с пунктом 4 статьи 112Бюджетного кодекса Российской Федерации регулирует отношения,возникающие в процессе осуществления органами исполнительной властиОмской области государственного финансового контроля. 1.2. В случае, если при исполнении местного бюджета органамиместного самоуправления Омской области нарушается хотя бы один изпараметров, указанных в статье 111 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации, и при этом муниципальное образование Омской области не всостоянии обеспечить обслуживание и погашение своих долговыхобязательств, Губернатор Омской области может назначить проверкуисполнения местного бюджета, передать исполнение местного бюджета подконтроль Комитета финансов и контроля Омской области, применить иныемеры, предусмотренные бюджетным законодательством РоссийскойФедерации. 1.3. Применение мер, указанных в пункте 1.2 настоящего Порядка,осуществляется в соответствии с принципами законности, гласности,недопустимости ограничения конституционных гарантий самостоятельностиорганов местного самоуправления Омской области при осуществлении имисвоих полномочий. 1.4. Факт нарушения органами местного самоуправления Омскойобласти параметров, указанных в статье 111 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации, устанавливается на основании сведений осостоянии местного бюджета и ходе его исполнения, содержащихся вправовых актах органов местного самоуправления соответствующихмуниципальных образований Омской области, отчетах об исполненииместного бюджета, данных, полученных в результате контрольнойдеятельности органов государственного финансового контроля. 1.5. Муниципальное образование Омской области признаетсянеспособным обеспечить обслуживание и погашение своих долговыхобязательств при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: - отказ органов местного самоуправления Омской области отисполнения обязанности по погашению и (или) обслуживанию долговыхобязательств, а также непредставление ответа на предъявленныетребования кредиторов в установленные законодательством или договоромсроки; - отсутствие на счете местного бюджета средств, необходимых дляисполнения решения суда о взыскании денежных средств для погашения и(или) обслуживания долговых обязательств; - недостаточность объема предусмотренных местным бюджетомассигнований на погашение и обслуживание муниципального долга дляфинансирования указанных расходов исходя из сроков исполнения долговыхобязательств. При принятии Губернатором Омской области решения о применениимер, предусмотренных пунктом 1.2 настоящего Порядка, могут приниматьсяво внимание и иные обстоятельства, непосредственно свидетельствующие онеспособности муниципального образования Омской области обслуживать ипогашать свои долговые обязательства. 2. Проверка исполнения местного бюджета 2.1. Проверка исполнения местного бюджета представляет собойкомплексную ревизию текущего финансового состояния местного бюджета,законности и обоснованности произведенных в течение соответствующегофинансового года расходов. 2.2. Проверка исполнения местного бюджета осуществляетсяКомитетом финансов и контроля Омской области. Работники Комитета финансов и контроля Омской области в процессепроведения проверки исполнения местного бюджета вправебеспрепятственно проходить в здания и помещения, занимаемые органами,исполняющими местный бюджет, главными распорядителями ираспорядителями средств местного бюджета, запрашивать и получать уорганов, исполняющих местный бюджет, главных распорядителей ираспорядителей средств местного бюджета документы и иные данные,необходимые для проведения проверки исполнения местного бюджета. Руководители органов местного самоуправления Омской областиобязаны создать надлежащие условия для проведения проверки исполненияместного бюджета, в том числе обеспечить беспрепятственный доступработников Комитета финансов и контроля Омской области в здания ипомещения, указанные в абзаце втором настоящего пункта, предоставлениезапрашиваемых документов и материалов, оборудованных средствами связирабочих мест. Для проведения проверки исполнения местного бюджета всоответствии с правовыми актами Губернатора Омской области могутпривлекаться иные органы исполнительной власти Омской области. 2.3. Комитет финансов и контроля Омской области после завершенияпроверки исполнения местного бюджета подготавливает заключение,содержащее данные о состоянии местного бюджета, о выявленныхнарушениях бюджетного законодательства в процессе исполнения местногобюджета, о мерах, необходимых для устранения последствий допущенныхнарушений и приведения параметров местного бюджета в соответствие спараметрами, установленными статьей 111 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации. Заключение Комитета финансов и контроля Омской области являетсяоснованием для применения предусмотренных бюджетным законодательствоммер принуждения. 3. Передача исполнения местного бюджета под контроль Комитета финансов и контроля Омской области 3.1. Контроль исполнения местного бюджета осуществляетсяКомитетом финансов и контроля Омской области путем проверки соблюдениябюджетного законодательства в процессе исполнения местного бюджета подоходам и расходам, обоснованности и эффективности расходованиябюджетных средств в процессе осуществления процедур санкционирования ифинансирования расходов местного бюджета. 3.2. Механизм контроля исполнения местного бюджета включает всебя согласование Комитетом финансов и контроля Омской областипроектов следующих документов: сводной бюджетной росписи местного бюджета; смет доходов и расходов бюджетных учреждений, подведомственныхорганам местного самоуправления Омской области; лимитов бюджетных обязательств получателей средств местногобюджета; еженедельных реестров финансирования расходов местного бюджета вразрезе экономической классификации расходов по получателям бюджетныхсредств; решений органов местного самоуправления Омской области, влияющихна поступление доходов и осуществление расходов местных бюджетов. Орган местного самоуправления Омской области, исполняющий местныйбюджет, обеспечивает еженедельное представление в Комитет финансов иконтроля Омской области сведений о доходах, поступивших в местныйбюджет, в соответствии с классификацией доходов бюджетов РоссийскойФедерации. 3.3. Комитет финансов и контроля Омской области вправе определитьперечень дополнительных документов, подлежащих регулярномупредставлению в Комитет финансов и контроля Омской области, а такжесроки представления таких документов. 3.4. При выявлении нарушений бюджетного законодательства впроцессе исполнения местного бюджета председатель Комитета финансов иконтроля Омской области выносит органу или должностному лицу местногосамоуправления Омской области, допустившим нарушение бюджетногозаконодательства, предупреждение о ненадлежащем исполнении бюджетногопроцесса и определяет срок для устранения нарушений. 3.5. Финансирование несогласованных Комитетом финансов и контроляОмской области расходов местного бюджета, а также непринятие мер поустранению допущенных нарушений являются основанием для блокировкирасходов на предоставление финансовой помощи местному бюджету изобластного бюджета, а также для направления материалов,свидетельствующих о незаконном либо нецелевом расходовании бюджетныхсредств, в правоохранительные органы. 3.6. Комитет финансов и контроля Омской области ежеквартально всрок до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, готовит ипредставляет Губернатору Омской области отчет, содержащий информацию овыявленных нарушениях бюджетного законодательства, вынесенных втечение месяца предупреждениях и мерах, предпринятых органами местногосамоуправления Омской области для устранения нарушений, а также орезультатах приведения параметров местных бюджетов в соответствие стребованиями статьи 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации. 3.7. Решение о завершении процедуры контроля исполнения местногобюджета принимается Губернатором Омской области по представлениюКомитета финансов и контроля Омской области в случае приведенияпараметров местного бюджета в соответствие с требованиями статьи 111Бюджетного кодекса Российской Федерации либо создания условий,позволяющих муниципальному образованию Омской области обслуживать ипогашать свои долговые обязательства.