Указ Губернатора Омской области от 15.11.2002 № 269
О концепции государственной политики развития пищевой и перерабатывающей промышленности в Омской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ УКАЗ ГУБЕРНАТОРА ОМСКОЙ ОБЛАСТИ от 15 ноября 2002 года N 269 г.Омск О концепции государственной политики развития пищевой и перерабатывающей промышленности в Омской области Учитывая экономическую и социальную значимость пищевой иперерабатывающей промышленности для Омской области, в целяхобеспечения продовольственной безопасности и усиления позиций Омскойобласти в межрегиональном разделении труда на территории Сибири,постановляю: 1. Утвердить прилагаемую Концепцию государственной политикиразвития пищевой и перерабатывающей промышленности в Омской области(далее - Концепция). 2. Экономическому комитету Администрации Омской области, Главномууправлению сельского хозяйства Администрации Омской области обеспечитьвзаимодействие органов исполнительной власти Омской области стерриториальными органами федеральных органов исполнительной власти,организациями пищевой и перерабатывающей промышленности и сельскимитоваропроизводителями по реализации Концепции. 3. Рекомендовать органам местного самоуправления Омской областипринять меры по реализации Концепции на территории соответствующихмуниципальных образований. 4. Контроль за выполнением настоящего Указа возложить назаместителя Губернатора Омской области, начальника Главного управлениясельского хозяйства Администрации Омской области Белевкина В.Я. ипредседателя Экономического комитета Администрации Омской областиЕвсеенко С.В. Губернатор Омской области Л.К.ПОЛЕЖАЕВ Приложение к Указу Губернатора Омской области от 15 ноября 2002 года N 269 КОНЦЕПЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ РАЗВИТИЯ ПИЩЕВОЙ И ПЕРЕРАБАТЫВАЮЩЕЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ В ОМСКОЙ ОБЛАСТИ I. ВВЕДЕНИЕ Настоящая Концепция государственной политики развития пищевой иперерабатывающей промышленности в Омской области (далее - Концепция)представляет собой систему взглядов на стратегические цели иприоритеты экономической политики Администрации Омской области в сфереразвития пищевой и перерабатывающей промышленности на территорииОмской области. II. НЕОБХОДИМОСТЬ РАЗВИТИЯ ПИЩЕВОЙ И ПЕРЕРАБАТЫВАЮЩЕЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ Отраслевая и продуктовая специализация экономики Омской областибазируется на ее природно-ресурсном и производственном потенциале. Одним из важнейших стратегических ресурсов Омской областиявляется земля. Степень освоенности и возобновляемый характерпродуктивности делают землю уникальным для Омской области ресурсом,позволяющим успешно развивать все основные направления растениеводстваи животноводства. Земля, как богатейший ресурсный источник,предоставляет все виды сырья для высокотехнологичного комплексасельскохозяйственной переработки и конечного производства пищевыхпродуктов. Агропромышленный комплекс и непосредственно связанная с нимпищевая и перерабатывающая промышленность являются историческитрадиционными в структуре хозяйства Омской области. В настоящее времяпищевая и перерабатывающая промышленность занимает важное место вструктуре региональной экономики, производя значительную часть валовойдобавленной стоимости промышленности Омской области (около 30процентов) и создавая предпосылки для повышения благосостояниянаселения Омской области. По итогам последних лет пищевая иперерабатывающая промышленность не только являлась одним из центровпритяжения значительных объемов инвестиций, но и стала одной из "точекроста" экономики Омской области. Вместе с тем недостаточное использование экстенсивных иинтенсивных методов повышения потенциала сырьевой составляющейпищевого производства, отсутствие взаимоувязанной системы "сырьеваяэкономика - глубокая переработка" приводят к недополучению Омскойобластью значительного прибавочного продукта и, как следствие,отставанию по темпам и уровню развития отраслей, связанных спроизводством продуктов питания, от соседних регионов. Происходитпродуктовая экспансия на основе агрессивного маркетинга не толькозарубежных производителей, но и соседних регионов Омской области. Этифакторы снижают эффективность пищевого комплекса и тормозят егоразвитие. Недостаточна не только социальная, но и бюджетнаяэффективность отдельных подотраслей пищевой и перерабатывающейпромышленности Омской области. Несмотря на это, ресурсная обеспеченность, высокая скоростьоборота капитала, устойчивый и стабильный спрос, а также благоприятнаяконъюнктура рынка создают все необходимые предпосылки для превращенияотрасли в ведущую отрасль экономики Омской области. В пищевой и перерабатывающей промышленности основныминаправлениями, требующими оптимизации, являются: 1. Исходный продукт для глубокой переработки (сырье). 2. Конечный продукт (качество и выпуск максимально возможного наданных видах ресурсов товарного ассортимента, увеличение срокахранения, жизненного цикла продуктов и сокращение технологическогоцикла их производства). 3. Внешний вид продукта (дизайн упаковки, качество упаковки,обеспечивающее сохранность). 4. Инновации в технологию и организацию производства,маркетинговое сопровождение товара. 5. Транспортное обеспечение производственного цикла. III. СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ КОНЦЕПЦИИ Целью настоящей Концепции является достижение конкурентныхпреимуществ Омской области в межрегиональном разделении труда натерритории Сибири с помощью усиления продуктовой специализации вобласти пищевой и перерабатывающей промышленности на основе интеграцииорганизаций пищевой и перерабатывающей промышленности исельскохозяйственных товаропроизводителей, применения новых технологийи маркетинга. В рамках реализации стратегической цели настоящей Концепциинеобходимо решить следующие задачи: 1. Увеличение регионального прибавочного продукта, получаемого впищевой и перерабатывающей промышленности за счет увеличения глубиныпереработки сельскохозяйственного сырья. 2. Увеличение доли пищевой и перерабатывающей промышленности вструктуре валового регионального продукта. 3. Производство продукции высокой степени переработки,конкурентоспособной на внутреннем и внешнем рынках. 4. Создание региональных торговых марок (брендов) в пищевой иперерабатывающей промышленности и активное их продвижение. 5. Интеграция пищевой и перерабатывающей промышленности ссельским хозяйством в целях повышения эффективности использованиясельскохозяйственного потенциала и сырьевой базы Омской области. 6. Создание на базе объединений организаций пищевой иперерабатывающей промышленности системы универсальных торговыхструктур (сбытовых компаний) по продвижению продукции, произведеннойна территории Омской области, на внешние по отношению к Омской областирынки (далее - экспорт). 7. Концентрация финансовых, технологических и организационныхресурсов с целью реализации стратегических задач настоящей Концепции. IV. НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ РАЗВИТИЯ ПИЩЕВОЙ И ПЕРЕРАБАТЫВАЮЩЕЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ В ОМСКОЙ ОБЛАСТИ Потери регионального прибавочного продукта на вывозе трудоемкогои коммерчески низкоэффективного сельскохозяйственного сырья необходимокомпенсировать созданием единого воспроизводственного цикла "сырье -переработка - производство готовой продукции - реализация" сконцентрацией на данном направлении ресурсов: организационных,инфраструктурных, технологических, научных и инновационных,финансовых, сырьевых. 4.1. Организационные ресурсы Основным организационным ресурсом реализации Концепции являетсяразвитие интеграционных процессов между организациями пищевой иперерабатывающей промышленности и сельскохозяйственнымитоваропроизводителями, в том числе за счет: 1. Создания условий образования территориальных вертикальноинтегрированных структур (холдингов) с объединением всех стадийпроизводства пищевой продукции (от производства сельскохозяйственногосырья до его глубокой переработки с получением конечного продукта), атакже сбытовых функций. Подобная интеграция гарантирует сбытсельскохозяйственной продукции и одновременно решает проблемуобеспечения промышленности сельскохозяйственным сырьем. Основные преимущества: - экономия на транспортных и трансакционных затратах, снижениеиздержек производства; - возможность концентрации ресурсов на "узких местах" впроизводственной цепочке; - снижение рисков в снабжении сырьем и сбыте готовой продукции навсех этапах производственной цепочки; - возможность сокращения расходов на продвижение и сбыт (в связис тем, что приложение усилий требуется только для продвиженияконечного продукта, а не отдельных его составляющих, т.е. сырья); - возможность создания региональных торговых марок (брендов) ипроведения агрессивной маркетинговой политики с высокой эффективностьюценообразования относительно затрат в связи с возникающим эффектоммасштаба; - возможность создания действенных механизмов для выхода навнешние относительно Омской области рынки и захвата их соответствующихсегментов. 2. Создания условий образования горизонтально интегрированныхструктур (холдингов) для решения задач концентрации ресурсов(мощностей) в рамках одного из звеньев производственной цепочки.Эффективность горизонтально интегрированного холдинга позволяетполучать преимущества от эффекта масштаба. Горизонтальноинтегрированный холдинг позволяет снижать себестоимость производимойпродукции за счет: - централизации управленческих и коммерческих расходов; - равномерной загрузки мощностей; - централизации заготовки сырья и сбыта выпускаемой продукции; - повышения объема и качества производимой продукции; - усиления специализации и глубины переработки в рамках данногозвена производственной цепочки. 3. Совершенствования договорных отношений между организациямипищевой и перерабатывающей промышленности и сельскохозяйственнымитоваропроизводителями (создания системы опционов). Указанное совершенствование будет способствовать упорядочениюсбыта сельскохозяйственной продукции и закупа ее организациями пищевойи перерабатывающей промышленности. Данные договорные отношения будутспособствовать формированию заказа пищевой и перерабатывающейпромышленности на продукцию сельского хозяйства, что позволит снизитьзависимость пищевой и перерабатывающей промышленности от ввозимого вОмскую область сельскохозяйственного сырья, снизить сбытовые рискисельскохозяйственных товаропроизводителей и развить новые направленияв сельскохозяйственном производстве Омской области. Гарантированный сбыт (договор опциона) позволитсельскохозяйственной организации: - привлечь дополнительные ресурсы для производства продукции; - снизить риск перепроизводства продукции; - планировать товарную структуру и продуктовую специализациюсельскохозяйственного производства. 4.2. Инфраструктурные ресурсы 1. Создание условий для организации закупочной сети организацийпищевой и перерабатывающей промышленности Создание разветвленной закупочной сети организаций пищевой иперерабатывающей промышленности у мелких сельскохозяйственныхтоваропроизводителей позволит сконцентрировать производимую продукциюв рамках единой технологической цепочки. Такая сеть будетспособствовать максимальному использованию сельскохозяйственныхресурсов Омской области и позволит наращивать ее ресурсный потенциал. Востребованность продукции мелких сельскохозяйственныхтоваропроизводителей: - создаст стимул для развития личных подсобных хозяйств и мелкихкрестьянско-фермерских хозяйств; - вовлечет мелких сельскохозяйственных товаропроизводителей ввоспроизводственный процесс; - позволит повысить заинтересованность сельского населения Омскойобласти в продуктах своего труда; - повысит доходы и жизненный уровень сельских жителей. Концентрация сельскохозяйственной продукции в рамках закупочнойсети позволит: - повысить степень "прозрачности" и регулируемости товарныхпотоков; - ускорить денежный и товарный оборот; - снизить затраты на поиск и приобретение сельскохозяйственногосырья; - сократить транспортные расходы на перевозкусельскохозяйственного сырья до перерабатывающих организаций; - привлечь в сферу закупки дополнительные финансовые ресурсы. 2. Формирование условий для создания единых сбытовых компаний Создание объединениями организаций пищевой и перерабатывающейпромышленности единых сбытовых компаний позволит сконцентрироватьусилия организаций пищевой и перерабатывающей промышленности Омскойобласти в следующих направлениях: - интенсификация коммерческих (сбытовых и маркетинговых) усилий; - продвижение (различного рода реклама) и сбыт продукции; - создание и маркетинговое сопровождение торговых марок(брендов); - проведение маркетинговых исследований целевых рынков сбыта; - проведение единой ценовой и рекламной политики; - создание в других регионах оптовых площадок по продвижениюпроизводимой в Омской области продукции; - создание фирменных розничных сетей на территории Омскойобласти, гарантирующих высокое качество продукции и низкие цены засчет исключения цепочек посредников. 4.3. Технологические, научные и инновационные ресурсы В настоящее время изменились условия конкурентной борьбы. Насмену ценовой конкуренции, основанной на максимальном снижениисебестоимости и цены продукции, приходит конкуренция, связанная ссозданием уникального по своим качествам продукта с высокимипотребительскими свойствами. Продукция пищевой и перерабатывающей промышленности усложняется,расширяется ее ассортимент и разнообразие потребительских свойстввыпускаемых товаров. Устаревшие технологии оказываются не в состояниипроизводить востребованный на рынке продукт. Для поддержанияконкурентоспособности товара необходимо постоянно совершенствоватьпроцесс его производства, углубляя степень переработки продукции исоздавая новые потребительские качества. Совершенствование технологического процесса возможно на следующихстадиях: 1. Производство и заготовка сельскохозяйственного сырья. Повышение культуры сельскохозяйственного производства приведет кповышению его эффективности. Использование высокопродуктивных сортоврастений и племенного поголовья скота и птицы позволит повысить ихотдачу. 2. Первоначальная переработка сельскохозяйственного сырья. Первоначальная переработка сельскохозяйственного сырья должнапроизводиться в непосредственной близости от места его производства.Первоначальная переработка сельскохозяйственного сырья (сушказерновых, охлаждение молока, заморозка и разделка мяса и т.д.)позволит значительно снизить потери продукции на стадии перевозкисельскохозяйственного сырья от производящей к перерабатывающейорганизации. 3. Глубокая переработка сельскохозяйственного сырья и получениеготовой продукции. Глубокая переработка сельскохозяйственного сырья производитсянепосредственно в организациях пищевой и перерабатывающейпромышленности. Новые технологии переработки сырья и непрерывноесовершенствование готовой продукции позволят организациям пищевой иперерабатывающей промышленности повышать качество и снижатьсебестоимость готовой продукции, создавать уникальные потребительскиесвойства товаров. Инновации в производственном процессе и совершенствованиепотребительских свойств товара позволят создать устойчивоеконкурентное преимущество и гарантировать сбыт готовой продукции сполучением высокого уровня рентабельности. 4. Упаковка готовой продукции. Основным требованием повышения эффективности технологическогопроцесса при упаковке готовой продукции является увеличение сроковхранения готовой продукции. Продукция длительного срока храненияменьше подвержена влиянию сезонных ценовых колебаний, позволяетсглаживать колебания конъюнктуры рынка и спроса, а значит, еепроизводство приведет к повышению прибыльности всей технологическойцепочки. Современный дизайн упаковки и ее качественная полиграфия,применение торговых марок (брендов) позволят резко повыситьузнаваемость продукции и ее привлекательность для потребителя. Использование научного потенциала позволит непрерывно ицеленаправленно совершенствовать производственный процесс на всехстадиях - от заготовки сельскохозяйственного сырья до реализацииготовой продукции. Привлечение научного потенциала позволит совершенствовать системуподготовки кадров для пищевой и перерабатывающей промышленности исельского хозяйства, которая бы отвечала постоянно возрастающимтребованиям технического прогресса и усиливающейся конкуренции. 4.4. Финансовые ресурсы Учитывая высокую рентабельность и скорость оборота капитала впищевой и перерабатывающей промышленности, быструю окупаемостьинвестиций, данная отрасль является привлекательной для банковского иинвестиционного капитала. Именно указанные условия создают возможностьдля классического слияния промышленного и банковского капитала сбыстрой капитализацией отрасли и создания финансовых предпосылокдальнейшего развития отрасли и увеличения объемов производства. Создание замкнутых производственных цепочек с привлечениемфинансовых ресурсов для постепенной модернизации всех стадийпроизводственного процесса станет основой для интенсивного развитиясельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Омскойобласти. 4.5. Сырьевые ресурсы Развитие собственной сырьевой базы Омской области должнопроисходить в следующих направлениях: - повышение продуктивности земель за счет повышения агрокультурыи рационального внесения удобрений; - вовлечение в сельскохозяйственный оборот брошенных инеиспользуемых земель; - селекционная работа по улучшению сортов сельскохозяйственныхкультур; - расширение товарной специализации растениеводства; - развитие животноводства за счет повышения продуктивности иулучшения племенного состава скота и птицы; - восстановление производственных объектов (фермы, птицефабрики)для увеличения поголовья скота и птицы; - вовлечение продукции, производимой мелкимисельскохозяйственными товаропроизводителями, в сырьевую базу Омскойобласти (продукция личных подсобных хозяйств, мелкихкрестьянско-фермерских хозяйств, излишки продукции садоводческихтовариществ) через совершенствование системы закупочных пунктов. V. ПРИОРИТЕТЫ И МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ РАЗВИТИЯ ПИЩЕВОЙ И ПЕРЕРАБАТЫВАЮЩЕЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ Приоритетами государственной политики развития пищевой иперерабатывающей промышленности являются: 1. Техническое перевооружение. 2. Селекционная работа с посевным и животноводческим материалом. 3. Повышение качества агротехники и агрохимии. 4. Распространение и внедрение передовых форм ведения хозяйства. 5. Кадровая политика и повышение культуры управления. 6. Сохранение и повышение плодородия почв. Государственная политика развития пищевой и перерабатывающейпромышленности осуществляется посредством проведения: 1. Налоговой, инвестиционной политики, ориентирующихся намаксимально возможный льготный режим и поддержку вновь создаваемых имодернизируемых в соответствии с целями и задачами настоящей Концепциипроизводств. 2. Бюджетной и промышленной политики через выделение в бюджетахвсех уровней бюджетной системы Омской области средств на разработку иреализацию областных целевых программ, соответствующих приоритетамнастоящей Концепции, на основе выделяемой в структуре бюджета статьибюджета развития. Механизмами реализации настоящей Концепции являются: 1. Областные целевые программы; административные и экономические(включая налоговые) преференции. 2. Отраслевые соглашения (соглашения между сельскохозяйственнымитоваропроизводителями, организациями пищевой и перерабатывающейпромышленности, органами государственной власти и местногосамоуправления), направленные на достижение целей Концепции. 3. Информационное обеспечение процесса реализации Концепции. ЗАКЛЮЧЕНИЕ Реализация настоящей Концепции позволит Омской области добитьсяконкурентных преимуществ в сфере пищевой и перерабатывающейпромышленности в межрегиональном разделении труда, реализовать свойсельскохозяйственный потенциал, увеличить валовой региональный продукти занять достойное место в экономической специализации регионовРоссии. Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности повыситуровень жизни населения Омской области, создаст высокооплачиваемыерабочие места и обеспечит поступление дополнительных доходов вбюджетную систему Омской области. Приложение N 1 к Концепции государственной политики развития пищевой и перерабатывающей промышленности в Омской области АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ, ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ ПИЩЕВОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ Пищевая промышленность по объемам производства является ведущейотраслью промышленности Омской области. Структурные изменения,произошедшие в промышленном комплексе Омской области, привели к тому,что доля пищевой промышленности в объемах производства промышленностив целом по Омской области возросла с 15 процентов (1997 год) до 32процентов (2001 год). В производстве валовой добавленной стоимостипромышленности в Омской области пищевая промышленность составляетпорядка 30 процентов. Удельный вес пищевой промышленности в сумменалогов, поступивших в бюджет Омской области от организацийпромышленности, - на уровне 28 процентов. Порядка 40 процентов в суммеприбыли организаций промышленности в целом приходится на организациипищевой промышленности. Существенна доля пищевой промышленности Омской области в объемепроизводства продукции этой отрасли, выпускаемой в Сибирскомфедеральном округе, порядка 17 процентов. С 1997 года отмечается тенденция увеличения доли производстваотдельных видов продукции пищевой промышленности, производимой вОмской области, в объеме аналогичной продукции в целом по Сибирскомуфедеральному округу. Среди них - мясо, включая субпродукты 1 категории(34 процента), цельномолочная продукция (15 процентов) иликероводочные изделия (15 процентов). По производству мяснойпродукции, пиву, макаронным изделиям, крупе также отмечается рост долиомской продукции в объемах производства по Российской Федерации. За 1997-2001 годы организациями пищевой промышленности Омскойобласти увеличен выпуск продукции на 33 процента, в целом поРоссийской Федерации - на 25 процентов. Еще одной позитивной тенденцией развития пищевой промышленностиОмской области является сокращение степени износа основных фондов(1997 год - 43 процента, 2001 год - 31 процент). Ввод их в действие впищевой промышленности за период 1997-2001 годов достигал 20 процентовобщей стоимости фондов (в ликероводочной - 49 процентов). Тогда как вцелом по промышленности за этот период ежегодный ввод не превышал 4процентов. Инвестиции в основной капитал в пищевой отрасли промышленности запоследние пять лет составили 2,6 млрд. рублей (33 процента всехинвестиций в промышленность области), из них более 60 процентов -собственные средства организаций. В пищевой промышленности рентабельность произведенной продукции(работ, услуг) значительно выше, чем в промышленности в целом. В 2001году этот показатель в пищевой промышленности составлял 9,2 процента,в то время как в промышленности в целом - только 4,6 процента. Пищевая промышленность Омской области включает около 30 отраслейи подотраслей, 1357 организаций, из которых 111 - крупные и средниепромышленные организации, 956 - промышленные производства принепромышленных организациях, 290 - малые промышленные организации. В крупных и средних организациях производится около 70 процентоввсей продукции отрасли. По итогам 2001 года в структуре продукции пищевой промышленности38 процентов занимает пищевкусовая промышленность (из нее -пивоваренная - 31 процент, ликероводочная - 18 процентов,хлебопекарная - 16 процентов), 34 процента - мясная промышленность, 18процентов - маслосыродельная и молочная промышленность, 10 процентов -мукомольно-крупяная и комбикормовая промышленность. За последние пятьлет произошли структурные изменения. Доля мясной промышленностивозросла с 32 до 34 процентов, пищевкусовой - с 30 до 38 процентов. В мясной промышленности действует 13 крупных и среднихорганизаций и около 200 производств при непромышленных организациях ималых предприятий. В 2001 году производственные мощности этих организацийиспользовались на 50-64 процента. В 1997-2001 годы прирост производства в мясной промышленностисоставил 20 процентов. Причем объем производства свинины за последниетри года увеличился почти на 20 процентов при сокращении производствамяса крупного рогатого скота на 6 процентов. В мясной промышленности в настоящее время сильнее, чем в другихотраслях пищевой промышленности, проявились интеграционные процессы. По схеме холдинга сегодня работает ОАО "Омский бекон" -крупнейший в России производитель свинины, возглавляющий список 300лучших сельскохозяйственных предприятий страны, вошедших в Клуб"Агро-300". Он объединяет ОАО "Мясокомбинат "Омский", ОАО "Лузинскийкомбикормовый завод", ЗАО "Птицефабрика "Сибирская" и сеть фирменныхмагазинов. Такая схема организации позволяет наращивать объемыпроизводства и реализации колбасных изделий и мясных деликатесов,обеспечивая ими не только Омскую область, но и другие регионы. В маслосыродельной и молочной промышленности насчитывается 38крупных и средних предприятий и более 60 мелких цехов и производствпри непромышленных организациях. Мощности по переработке молока используются на 33 процента. За период 1997-2001 годов отмечено снижение объемов производствав маслосыродельной и молочной промышленности на 9 процентов. Вместе стем в 2000 году рост выпуска продукции в отрасли составил 11процентов, в 2001 году - 6 процентов соответственно к предыдущемугоду. Пивоваренная промышленность - одна из самых динамичноразвивающихся отраслей пищевой промышленности. В развитие отраслипривлекаются значительные инвестиции, в организациях внедряютсяновейшие технологии и современные методы организации производства. В настоящее время в Омской области выпуском пива занимаютсячетыре организации. Лидером промышленности области является ЗАО"Росар", доля в объеме продукции отрасли составляет более 90процентов. Инвестиционных вложений произведено ЗАО "Росар" за период2000-2001 годов на сумму 606,4 млн. рублей, что составляет половинувсех инвестиций в пищевую промышленность Омской области. Производственные мощности по выпуску пива в области сегодняпозволяют выпускать до 22,3 млн. дкл пива. Фактически за 2001 годпроизведено 19,1 млн. дкл. За последние пять лет объемы производства пива выросли более чемв 3 раза. Ежегодный темп роста производства значительно превышаетсреднероссийский показатель (в 2001 году - 23 процента против 15процентов). Несмотря на прирост объемов, доля местных производителей пива наомском рынке уменьшается. В целом она составляет около 65 процентов. Пивоваренная промышленность является наиболее рентабельной,рентабельность производства - на уровне 20-30 процентов. Организации отрасли являются крупнейшими налогоплательщиками, втом числе в бюджет Омской области. В целом по Омской области поотрасли уплачено налогов в бюджеты всех уровней в 2001 году 491,5 млн.рублей (в том числе в территориальный бюджет 224 млн. рублей), чтобольше, чем в предыдущем году на 21 процент и больше, чем в 1999 году,в 2,2 раза. В хлебопекарной промышленности производством хлеба ихлебобулочных изделий в Омской области занимается более 300организаций, из которых 30 - крупные и средние, 276 - мини-пекарни. Загрузка мощностей крупных и средних организаций составляет 55процентов. В отрасли имеет место тенденция к снижению объемов производства.За период 1997-2001 годов выпуск хлеба и хлебобулочных изделий вОмской области сократился на 32 процента (по крупным и средниморганизациям - на 10 процентов, по малым - на 53 процента). В 2000 году наблюдался пик развития мини-пекарен, когда имивыпекалось почти половина всех объемов производства хлеба в Омскойобласти. Однако впоследствии многие мини-пекарни прекратили своюдеятельность, главным образом, по причине низкого качества продукции иработы их вне рамок правового поля. Ликероводочная промышленность занимает всего 6 процентов объемовпроизводства пищевой промышленности. Однако 40 процентов уплаченныхналогов в бюджеты всех уровней от всех отраслей пищевой промышленностипоступает именно от этой отрасли. Производством, розливом и реализацией алкогольной продукции в2001 году занимались только три организации: ООО ЛВЗ "Оша", ООО"Омсквинпром" и ООО ВКЗ "Сибирь". В текущем году появилась еще однаорганизация - областное государственное унитарное предприятие"Омскликероводка". Загрузка мощностей в отрасли составляет 53 процента. За последние пять лет по Омской области объемы выпускаалкогольной продукции (включая слабоалкогольную продукцию) возросли в1,8 раза. Немалую роль в увеличении объемов производства алкогольнойпродукции сыграл выпуск нового напитка - слабоалкогольного коктейля,доля которого в объеме выпуска алкогольной продукции занимает уже 46процентов. На предприятиях ликероводочной промышленности постояннорасширяется ассортимент, осваиваются новые виды продукции. Макаронная промышленность представлена ОАО "Омская макароннаяфабрика", продукция которого занимает более 90 процентов всегопроизводства макаронных изделий по Омской области. Кроме того, натерритории Омской области функционирует более 40 мини-цехов повыработке этой продукции. Загрузка производственных мощностей ОАО "Омская макароннаяфабрика" составляет более 80 процентов (в 1997 году - 38 процентов).После проведенной реконструкции в 1998 году объемы выпуска продукцииувеличились в два раза. В мукомольно-крупяной и комбикормовой промышленности натерритории Омской области действуют три крупных мукомольных комбината,суточной производительностью по переработке зерна 1,3 тыс. тонн. На 14хлебоприемных предприятиях (элеваторах) действуют мельницы общеймощностью более 500 тонн переработки зерна в сутки. Кроме этогофункционирует более 100 мини-мельниц по переработке зерна и около 40комбикормовых цехов. Мощности крупных мукомольных предприятий загружены на 47-50процентов, крупозаводов и комбикормовых заводов соответственно на 53 и46 процентов. Приложение N 2 к Концепции государственной политики развития пищевой и перерабатывающей промышленности в Омской области СХЕМА ВОСПРОИЗВОДСТВЕННОГО ЦИКЛА СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА, ПИЩЕВОЙ И ПЕРЕРАБАТЫВАЮЩЕЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ (ТОВАРНЫЙ ЦИКЛ) +-------------------------------------+ ¦ сельское хозяйство ¦ +-------------------------------------+ \¦/ +-------------------------------------+ ¦ пищевая и перерабатывающая ¦ ¦ промышленность ¦ +-------------------------------------+ \¦/ +-------------------------------------+ ¦ производство тары и упаковки ¦ +-------------------------------------+ \¦/ +-------------------------------------+ ¦ транспорт ¦ +-------------------------------------+ \¦/ +-------------------------------------+ ¦консалтинговые и маркетинговые услуги¦ +-------------------------------------+ \¦/ +-------------------------------------+ ¦ сбытовые системы ¦ ¦ (Омская область и другие регионы) ¦ +-------------------------------------+ \¦/ +-------------------------------------+ ¦ оптовая торговля ¦ +-------------------------------------+ \¦/ +-------------------------------------+ ¦ розничная торговля ¦ +-------------------------------------+ Приложение N 3 к Концепции государственной политики развития пищевой и перерабатывающей промышленности в Омской области СХЕМА ВОСПРОИЗВОДСТВЕННОГО ЦИКЛА СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА, ПИЩЕВОЙ И ПЕРЕРАБАТЫВАЮЩЕЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ (ЦИКЛ СОЗДАНИЯ ДОБАВЛЕННОЙ СТОИМОСТИ) +-------------------------------------+ ¦ Максимизация добавленной стоимости ¦ ¦ на территории Омской области ¦ +-------------------------------------+ \¦/ +-------------------------------------+ ¦ рост валового дохода предприятий ¦ +-------------------------------------+ \¦/ +-------------------------------------+ ¦ сокращение доли расходов ¦ +-------------------------------------+ \¦/ +-------------------------------------+ ¦ сокращение доли косвенных расходов ¦ +-------------------------------------+ \¦/ +-------------------------------------+ ¦ сокращение себестоимости ¦ +-------------------------------------+ \¦/ +-------------------------------------+ ¦ рост прибыли ¦ +-------------------------------------+ \¦/ +-------------------------------------+ ¦ инвестирование в развитие ¦ ¦ производства ¦ +-------------------------------------+ Приложение N 4 к Концепции государственной политики развития пищевой и перерабатывающей промышленности в Омской области СХЕМА ВОСПРОИЗВОДСТВЕННОГО ЦИКЛА СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА, ПИЩЕВОЙ И ПЕРЕРАБАТЫВАЮЩЕЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ (ЦИКЛ СОЗДАНИЯ ПРИБЫЛИ) +-------------------------------------+ ¦ Рост прибыли ¦ +-------------------------------------+ \¦/ +-------------------------------------+ ¦ рост заработной платы ¦ +-------------------------------------+ \¦/ +-------------------------------------+ ¦ рост платежеспособного спроса ¦ +-------------------------------------+ \¦/ +-------------------------------------+ ¦ рост объемов сбыта ¦ +-------------------------------------+ \¦/ +-------------------------------------+ ¦ рост прибыли ¦ +-------------------------------------+ Приложение N 5 к Концепции государственной политики развития пищевой и перерабатывающей промышленности в Омской области СХЕМА ВОСПРОИЗВОДСТВЕННОГО ЦИКЛА СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА, ПИЩЕВОЙ И ПЕРЕРАБАТЫВАЮЩЕЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ (ТОЧКИ КОНЦЕНТРАЦИИ РЕСУРСОВ ДЛЯ ДОСТИЖЕНИЯ МАКСИМАЛЬНОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОИЗВОДСТВА) +-------------------------------------+ ¦ Концентрация финансовых ресурсов ¦ +-------------------------------------+ \¦/ +-------------------------------------+ ¦ возможность развития элементов про- ¦ ¦ изводственной цепочки ¦ +-------------------------------------+ \¦/ +-------------------------------------+ ¦ возможность совершенствовать ¦ ¦ продукт ¦ +-------------------------------------+ \¦/ +-------------------------------------+ ¦концентрация ресурсов на маркетинге: ¦ ¦ создание брендов, продвижение, сбыт ¦ +-------------------------------------+ \¦/ +-------------------------------------+ ¦ сокращение себестоимости ¦ +-------------------------------------+ \¦/ +-------------------------------------+ ¦ повышение конкурентоспособности ¦ +-------------------------------------+ Приложение N 6 к Концепции государственной политики развития пищевой и перерабатывающей промышленности в Омской области СХЕМА ПРОИЗВОДСТВА ПРОДУКЦИИ ПИЩЕВОЙ И ПЕРЕРАБАТЫВАЮЩЕЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ (РАСТЕНИЕВОДСТВО) +-----+ +--------------------+ +---------+ ¦ ¦ +------->¦Хлеб и хлебобулочные+------------------->¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦изделия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------+ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------+ +--------------------+ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------->¦Мука +-->¦Кондитерские изделия+------------------->¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------+ +--------------------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------->¦Макаронные изделия +------------------->¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------->¦Крупа +-------------------------------------------->¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------+ +--------------+ ¦ ¦ ¦Рас- ¦ ¦ ¦ +->¦Комбикорм +--->¦Животноводство¦ ¦Упаковка,¦ ¦те- ¦ ¦ ¦ ¦ +----------+ +->¦ ¦ ¦розлив ¦ ¦ние- ¦ +-------------+ ¦ +----------+ ¦ +--------------+ ¦Маркетин-¦ ¦вод- +--->¦ Зерно +-+ ¦Дробленное+-+ ¦говое ¦ ¦ство ¦ ¦ +--->¦зерно ¦ +----------------------+ ¦сопровож-¦ ¦ ¦ +-------------+ +----------+ +->¦Лекарственные средства+---------------->¦дение и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------+ ¦ +----------------------+ ¦сбыт ¦ ¦ ¦ ¦ +---->¦Спирт +-+ +---------------------+ ¦(в т.ч. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--->¦Алкогольная продукция+----------------->¦экспорт) ¦ ¦ ¦ ¦ +----------+ +---------------------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------+ +--------+ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------->¦ Солод +--->¦ Пиво +------------------------------>¦ ¦ ¦ ¦ +----------+ +--------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------+ +---------------------+ ¦ ¦ ¦ +--->¦ Картофель +--->¦Продукты из картофеля+--------------------------------->¦ ¦ ¦ ¦ +-------------+ +---------------------+ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------+ +-------------------------------------+ ¦ ¦ ¦ +--->¦ Овощи +--->¦Овощные консервы, соки, полуфабрикаты+----------------->¦ ¦ ¦ ¦ +-------------+ +-------------------------------------+ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------+ +-------------------------------------+ ¦ ¦ ¦ +--->¦Плоды и ягоды+--->¦Соки, нектары, консервы, вино +----------------->¦ ¦ ¦ ¦ +-------------+ +-------------------------------------+ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------+ +------------------------------------------------------->¦ ¦ ¦ +--->¦ Масличные +--->¦Растительное масло +-+ +--------------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ культуры +-+ +--------------------------------+ ¦ ¦Пищевкусовая ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------+ ¦ +---------+ +--------------+ +->¦промышленность+-->¦ ¦ ¦ ¦ +->¦Жмых +----->¦Животноводство¦ +--------------+ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------+ +--------------+ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------+ +--------------+ ¦ ¦ ¦ ¦ +->¦Пакля +-->¦Строительство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------+ +-------------+ +------------+ +--------------+ ¦ ¦ ¦ +--->¦ Лен +--->¦Льноволокно+-+ +------------+ +--------------+ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------+ +-----------+ +->¦Пряжа, ткань+-->¦Товары легкой +------>¦ ¦ ¦ ¦ +------------+ ¦промышленности¦ ¦ ¦ +-----+ +--------------+ +---------+ Приложение N 7 к Концепции государственной политики развития пищевой и перерабатывающей промышленности в Омской области СХЕМА ПРОИЗВОДСТВА ПРОДУКЦИИ ПИЩЕВОЙ И ПЕРЕРАБАТЫВАЮЩЕЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ (ЖИВОТНОВОДСТВО) +-----+ +-------------------------+ +---------+ ¦ ¦ ¦Мясо, колбасные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦изделия, полуфабрикаты, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +>¦мясные консервы, +------------------------->¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦другие мясопродукты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------+ ¦ +-------------------------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----+ +-------------------------+ ¦ ¦ ¦Жи- +--->¦Скот и птица+----->¦Медпрепараты +------------------------->¦Упаковка,¦ ¦вот- ¦ ¦ +----+ +-------------------------+ ¦розлив ¦ ¦но- ¦ +------------+ ¦ ¦Маркетин-¦ ¦вод- ¦ ¦ +----------+ +-----------+ ¦говое ¦ ¦ство ¦ +>¦Кожсырье +--->¦Кожтовары +----------------------->¦сопровож-¦ ¦ ¦ +----------+ +-----------+ ¦дение и ¦ ¦ ¦ ¦сбыт ¦ ¦ ¦ +---------------------------+ ¦(в т.ч. ¦ ¦ ¦ ¦Цельномолочная ¦ ¦экспорт) ¦ ¦ ¦ +------------+ ¦продукция, сухое молоко, ¦ ¦ ¦ ¦ +--->¦ Молоко +----->¦молочные консервы, масло +----------------------->¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦животное, сыр, казеин, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------+ ¦другие молокопродукты (в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦т.ч. длительного хранения) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------+ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------+ +--------------+ +--------------+ ¦ ¦ ¦ +--->¦ Яйцо +----->¦Яичный порошок+--->¦Пищевкусовая +---------------->¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦промышленность¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------+ +--------------+ +--------------+ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------------------------------------->¦ ¦ ¦ ¦ +------------+ +-------------+ +----------+ +--------------+ ¦ ¦ ¦ +--->¦ Шерсть +----->¦ Пряжа +---->¦Ткань, +->¦Товары легкой +-->¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦войлок ¦ ¦промышленности¦ ¦ ¦ +-----+ +------------+ +-------------+ +----------+ +--------------+ +---------+