Указ Губернатора Омской области от 01.03.2002 № 57
О МЕРАХ ПО ДАЛЬНЕЙШЕМУ УКРЕПЛЕНИЮ ФИНАНСОВОЙ И БЮДЖЕТНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЯХ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ УКАЗ ГУБЕРНАТОРА ОМСКОЙ ОБЛАСТИ от 1 марта 2002 года N 57 г.Омск О МЕРАХ ПО ДАЛЬНЕЙШЕМУ УКРЕПЛЕНИЮ ФИНАНСОВОЙ И БЮДЖЕТНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЯХ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ Рассмотрев представленную комитетом финансов и контроляАдминистрации Омской области информацию о проведении мероприятий повыполнению Указа Губернатора Омской области от 6 августа 2001 года N177 "О результатах проверок соблюдения финансовой и бюджетнойдисциплины в муниципальных образованиях Омской области", в целяхдальнейшего совершенствования контроля за соблюдением финансовой ибюджетной дисциплины в муниципальных образованиях Омской областипостановляю: 1. Принять к сведению информацию комитета финансов и контроляАдминистрации Омской области согласно приложению. 2. Рекомендовать главам муниципальных образований Омской области: - принять дополнительные меры по обеспечению поступлений доходовместных бюджетов, в том числе активизировать деятельность комиссий поработе с организациями и индивидуальными предпринимателями, имеющимизадолженность по платежам в местные бюджеты; - до 1 июля 2002 года устранить нарушения статьи 56 Налоговогокодекса Российской Федерации, запрещающей предоставлениеиндивидуальных налоговых льгот налогоплательщикам, находящимся натерритории муниципального образования Омской области; - до 1 марта 2002 года разработать комплекс мер по снижениюзатрат организаций, финансируемых из местных бюджетов; - до 1 января 2003 года ликвидировать задолженность местныхбюджетов по заработной плате, пособиям гражданам, имеющим детей, за1996-1997 годы, в том числе за счет направления на эти цели не менее50 процентов дополнительно поступающих в местные бюджета собственныхдоходов; - не допускать в 2002 году реализацию топливно-энергетическихресурсов для целей, непосредственно не связанных с жизнеобеспечениеммуниципальных образований Омской области; - установить контроль за расходованием топливно-энергетическихресурсов в соответствии с Законом Омской области от 29 октября 1999года N 216-ОЗ "Об областных базовых стандартах потребления и стоимостикоммунальных услуг для организаций бюджетной сферы и населения"; - представлять в комитет финансов и контроля Администрации Омскойобласти информацию о принятых мерах в течение двух недель послеокончания срока, предусмотренного настоящим Указом для реализациисоответствующих мероприятий. 3. Рекомендовать главам Азовского, Большеуковского, Одесского,Омского, Марьяновского, Нововаршавского, Саргатского районов до 1марта 2002 года рассмотреть вопрос о применении к должностным лицаморганов местного самоуправления, допустившим нарушения бюджетногозаконодательства, мер дисциплинарной ответственности. 4. Предложить прокуратуре Омской области, управлению внутреннихдел Омской области провести проверку соблюдения законности приосуществлении финансовой деятельности органами местного самоуправленияНижнеомского района Омской области. 5. Комитету финансов и контроля Администрации Омской области: - продолжить работу по контролю за целевым и эффективнымиспользованием бюджетных средств, соблюдением бюджетногозаконодательства органами местного самоуправления Омской области,являющимися получателями финансовой помощи из областного бюджета; - выносить на обсуждение коллегии Администрации Омской областиматериалы финансовых проверок муниципальных образований Омской областине реже одного раза в год; - в случае выявления допущенных органами местного самоуправленияОмской области нарушений бюджетного законодательства применять меры,предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации; - направлять руководителям органов исполнительной власти Омскойобласти представления о применении мер дисциплинарной ответственностик лицам, допустившим нецелевое использование бюджетных средств; - в случае обнаружения нарушений бюджетного законодательства,имеющих признаки деяний, влекущих уголовную или административнуюответственность, передавать соответствующие материалы вправоохранительные органы. 6. Предупредить руководителей органов исполнительной властиОмской области о персональной ответственности за необеспечениецелевого и эффективного использования бюджетных средств. 7. Контроль за исполнением настоящего Указа оставляю за собой. Губернатор Омской области Л.К.ПОЛЕЖАЕВ Приложение к Указу Губернатора Омской области от 01.03.02 N 57 Информация о проведении мероприятий по выполнению Указа Губернатора Омской области от 6 августа 2001 года N 177 "О результатах проверок соблюдения финансовой и бюджетной дисциплины в муниципальных образованиях Омской области" Настоящая информация подготовлена на основании повторнопроведенных комитетом финансов и контроля Администрации Омской областипроверок муниципальных образований Омской области, направленных нареализацию положений Указа Губернатора Омской области от 6 августа2001 года N 177 "О результатах проверок соблюдения финансовой ибюджетной дисциплины в муниципальных образованиях Омской области"(далее - Указ), сведений, представленных органами исполнительнойвласти Омской области. Указ и материалы проведенных проверок рассмотрены на коллегияхадминистраций муниципальных образований Омской области, по результатамкоторых изданы правовые акты с указанием мероприятий, сроков иответственных за устранение выявленных нарушений. Определены мерыответственности руководителей, допустивших нарушения целевогорасходования бюджетных средств. В целях увеличения доходной части местных бюджетов вНазываевском, Тюкалинском, Исилькульском, Большереченском районахсозданы комиссии по работе с недоимщиками, в других районаханалогичные комиссии уже функционируют. Задачами этих комиссийявляется выявление и пресечение фактов нарушения законодательства оналогах и сборах, обеспечение своевременного и полного внесения вбюджет текущих платежей. Проводится совместная работа специалистовналоговых, экономических и финансовых органов по активизациипоступления доходов в бюджет. За 2001 год дополнительно поступило в местные бюджеты доходов всумме 837,7 млн. рублей, что составляет 38,7 процента от годовыхплановых назначений. В Кормиловском, Оконешниковском, Павлоградском,Калачинском, Тарском, Любинском, Марьяновском, Нововаршавском,Одесском, Омском, Черлакском, Называевском районах перевыполнениеплановых показателей доходной части бюджета составило 50 и болеепроцентов. В Большереченском, Тевризском районах проведена недостаточнаяработа по увеличению доходной базы бюджетов, дополнительныепоступления в которые составили менее 10 процентов. В результате мер, предпринятых муниципальными образованиямиОмской области по сокращению недоимки, задолженность организаций ииндивидуальных предпринимателей перед местными бюджетами по сравнениюс началом года сократилась за 2001 год на 58 процентов или 406 млн.рублей. Проведена эффективная работа в Азовском, Большеуковском,Горьковском, Крутинском, Любинском, Одесском, Омском, Саргатском,Павлоградском, Таврическом, Русско-Полянском, Черлакском, Калачинском,Тарском районах и в городе Омске, где недоимка сокращена более чемнаполовину. Недостаточны меры, принятые Марьяновским, Москаленскимрайонами, сократившими недоимку менее чем на 10 процентов. Самый низкий удельный вес недоимки - до 10 процентов в суммесобственных доходов по итогам 2001 года имеют Азовский, Крутинский,Любинский, Москаленский, Одесский, Павлоградский, Полтавский,Русско-Полянский, Черлакский, Исилькульский, Тарский районы и городОмск. Саргатский, Таврический, Калачинский, Москаленский, Шербакульскийрайоны продолжают предоставлять льготы по местным налогам и сборам. Указом было рекомендовано главам муниципальных образований Омскойобласти не допускать роста общей кредиторской задолженности побюджетным учреждениям и добиться к концу 2001 года ее сокращения. Анализ исполнения данных рекомендаций показал, что призначительных дополнительных поступлениях доходов в местные бюджетыработа по погашению кредиторской задолженности по заработной платеведется недостаточно интенсивно. За 2001 год задолженность по оплате труда в муниципальныхобразованиях Омской области сократилась на 15 млн. рублей и составилана 1 января 2002 года 70,6 млн. рублей. Кредиторская задолженность поначислениям во внебюджетные фонды за 2001 год сокращена местнымибюджетами лишь на 23,2 млн. рублей. Допустили рост задолженности по сравнению с началом годаБольшереченский, Большеуковский, Горьковский, Знаменский, Колосовский,Оконешниковский, Павлоградский, Шербакульский, Называевский районы. Дополнительные поступления доходов в местные бюджеты, в том числефинансовая помощь, оказанная из областного бюджета, позволилизначительно сократить кредиторскую задолженность бюджетных учрежденийпо коммунальным платежам - за 2001 год она сократилась на 157 млн.рублей. В то же время допустили рост задолженности по коммунальнымплатежам Горьковский, Любинский, Седельниковский, Усть-Ишимский,Калачинский районы. Несмотря на большие суммы кредиторской задолженности, в бюджетныхорганизациях Нижнеомского, Муромцевского, Седельниковского районовдопускаются авансовые перечисления организациям, что влечет за собойрост дебиторской задолженности. В целях снижения бюджетных затрат на оплату энергоресурсов,достижения реального энергосбережения во всех муниципальныхобразованиях Омской области их главами утверждены лимиты потребленияэнергоресурсов, контроль за соблюдением которых осуществляетсяежемесячно. В Называевском и Павлоградском районах в течение года установленыприборы учета, и по состоянию на 1 января 2002 года все бюджетныеучреждения районов обеспечены электросчетчиками. Администрациями Тарского и Павлоградского районов проведенаработа по переводу соответственно шести котельных и тридцати объектовсоциальной сферы с электроотопления на угольное топливо, установленыприборы учета энергии в учреждениях образования. В Тюкалинском районе на твердое топливо переведено 19теплоисточников, в результате затраты на электричество, по сравнению с2000 годом, снизились почти в 2 раза, также построены две новыекотельные. В Полтавском районе принят ряд нормативных правовых актов поустановлению персональной ответственности руководителей коммунальныхслужб за сверхнормативный расход топлива. В Омском районе договоры на поставку тепловой энергии междубюджетными учреждениями района и поставщиками заключены в соответствиис рекомендациями региональной энергетической комиссии Омской области иЭкономического комитета Администрации Омской области. В Крутинском районе постановлением главы районного самоуправленияутверждены мероприятия по сбережению тепло- и энергоресурсов вбюджетных учреждениях района. В Тарском районе утверждена программа энергоресурсосбережения на2002 год. Повторные проверки в муниципальных образованиях Омской областипоказали, что вместе с тем по-прежнему продолжается реализация топливадля целей, непосредственно не связанных с жизнеобеспечениеммуниципальных образований Омской области, и перерасход топлива вмуниципальных предприятиях жилищно-коммунального хозяйства. В Омском районе за девять месяцев 2001 года реализовано на цели,не связанные с жизнеобеспечением района, мазута в количестве 4900 тоннна сумму 8729 тыс. рублей и угля в количестве 2263 тонны на сумму 1514тыс. рублей. В Азовском районе реализовано для целей, непосредственно несвязанных с жизнеобеспечением муниципального образования, 1000 тоннтоплива, в Марьяновском районе - 1575 тонн. В Нижнеомском районереализовано 151,6 тонны мазута по цене ниже цены его приобретения.Имеются факты подобной реализации горюче-смазочных материалов вБольшеуковском и Одесском районах. В соответствии с Концепцией реформы жилищно-коммунальногохозяйства в Российской Федерации, одной из ее особенностей являетсяизменение ценообразования по жилищно-коммунальным услугам в видепостепенного повышения тарифов и обеспечения при этом адреснойсоциальной защиты населения. Доля платежей населения в покрытии затрат на все видыкоммунальных услуг в 2001 году по федеральному стандарту установлена вразмере 80 процентов, в Омской области - 70 процентов от экономическиобоснованных затрат. В отдельных районах Омской области по состоянию на 1 октября 2001года средний уровень платежей населения продолжал оставаться на низкомуровне: в Муромцевском и Шербакульском районах - 40 процентов,Азовском, Нововаршавском, Москаленском и Любинском - 50 процентов отэкономически обоснованных затрат. Повторно проведенные проверки в районах Омской области показали,что местные бюджеты продолжают нести потери доходов отнесвоевременного пересмотра тарифов. Кроме того, установленныйплановый уровень платежей населения не отражает его реальногосостояния, так как фактический уровень тарифов в два-три раза ниженормативных значений. В Одесском районе областной стандарт платежей населенияустановлен только с 1 сентября 2001 года, фактический же уровеньсоставил 32 процента, потери составили 2 млн. рублей; в Азовскомрайоне областной стандарт платежей населения установлен с 1 ноября2001 года, при этом фактический уровень платежей составил 41,1процента, в результате чего потери составили 2,1 млн. рублей; в Омскомрайоне потери за девять месяцев от несвоевременного пересмотра тарифовсоставили почти 20 млн. рублей. В Марьяновском районе фактически сложившийся уровень платежейнаселения составляет 35,8 процента, в Павлоградском районе - 35процентов от экономически обоснованных затрат. Таким образов, условия заключенных муниципальными образованиямиОмской области с Администрацией Омской области соглашений обоздоровлении финансов в части своевременного пересмотра тарифов нажилищно-коммунальные услуги муниципальными образованиями Омскойобласти не соблюдаются. Проведенные повторные проверки в семи муниципальных образованияхОмской области показали, что ни в одном из них не были устраненызамечания о нерациональном расходовании топливных ресурсов. В Павлоградском районе за 9 месяцев 2001 года перерасходовано3154 тонны топлива на сумму около 6 млн. рублей, в Азовском районеперерасход угля составил 3613 тонн на сумму свыше 2 млн. рублей, вОмском районе имеет место перерасход мазута в количестве 1500 тонн насумму 2,8 млн. рублей. В Нижнеомском районе сверхнормативное списание угля с начала годасоставило 205,7 тонны, что в два раза превышает нормативныйпоказатель. В Одесском районе потери воды в муниципальном унитарномпредприятии жилищно-коммунального хозяйства в два раза превышаютсредний уровень, что привело к образованию убытков за 9 месяцев 2001года в сумме 268 тыс. рублей. Кроме того, одной из основных убыточныхуслуг в районе является реализация электрической энергии. В Одесскомрайоне электрические сети не переданы в пользование открытогоакционерного общества "Акционерная компания энергетики иэлектрификации "Омскэнерго" (далее - ОАО "АК "Омскэнерго"), несмотряна наличие договора об осуществлении такой передачи. В результате поэлектроучастку за девять месяцев 2001 года недополучены доходы в сумме2,4 млн. рублей. Все участки Марьяновского муниципального предприятияжилищно-коммунального хозяйства также являются убыточными. За девятьмесяцев 2001 года убытки составили 12,7 млн. рублей. При перевыполнении плана по собственным доходам отдельные районыОмской области принимают меры по расчетам с продавцами энергоресурсовза счет собственных средств, в то время как другие накапливаютзадолженность за энергопотребление, не предпринимая мер для еепогашения и перекладывая данное бремя на областной бюджет. В течение 2001 года муниципальным предприятиемжилищно-коммунального хозяйства Полтавского района самостоятельнопроизводились расчеты с ОАО "АК "Омскэнерго" за электропотребление.Задолженность муниципального предприятия жилищно-коммунальногохозяйства данного района перед ОАО "АК "Омскэнерго" отсутствовала. Посостоянию на 1 октября 2001 года за счет собственных средств и приподдержке областного бюджета полностью погашена задолженность передОАО "АК "Омскэнерго" муниципальных предприятий жилищно-коммунальногохозяйства Азовского, Исилькульского, Крутинского районов. Неуклонно растет задолженность муниципальных предприятийжилищно-коммунального хозяйства перед ОАО "АК "Омскэнерго" вБольшереченском, Омском, Одесском, Нововаршавском районах. В Павлоградском районе устранены факты реализации топлива дляцелей, не связанных с жизнеобеспечением района, штатная численностьмуниципального предприятия жилищно-коммунального хозяйства приведена всоответствие с нормативами, приняты к сведению иные замечания. В Омском районе штатная численность муниципального предприятияжилищно-коммунального хозяйства также приведена в соответствие снормативами, принято решение Омского районного Совета об установленииуровня платежей населения с 1 января 2002 года в размере 90 процентовот экономически обоснованных затрат. Во исполнение пунктов 6, 7 и 8 Указа, в целях совершенствованиясистемы закупки и поставки топлива в районы Омской области,Экономическим комитетом Администрации Омской области подготовлен пакетдокументов для проведения открытых конкурсов на право заключения с ОАО"Омская топливная компания" договоров поставки в 2002 году 600 тысячтонн угля и 300 тысяч тонн мазута (разработаны условия и порядокпроведения конкурса, созданы конкурсные комиссии). Одним из основныхусловий конкурса является минимальная цена топлива. На отопительный период 2001-2002 годов разработан баланстопливно-энергетических ресурсов Омской области. В целях разработки областной целевой программыэнергоресурсосбережения создана рабочая группа, состав которойутвержден распоряжением Губернатора Омской области от 13 декабря 2001года N 592-р "О создании рабочей группы по разработке проектаобластной целевой программы "Энергоресурсосбережение Омской области до2010 года". Подготовлен и направлен в муниципальные образования Омскойобласти пакет документов и рекомендации по формированию муниципальныхпрограмм энергоресурсосбережения, сроком разработки которых установлен2002 год. В ходе предыдущих проверок эффективности и целевого использованиябюджетных средств было отмечено множество нарушений, связанных сведением бюджетного учета, установлением оплаты труда, расчетомчисленности штатов, соблюдением бухгалтерской дисциплины. Органами местного самоуправления Омской области проведена работапо устранению выявленных проверками нарушений. В Калачинском районе в целях экономии бюджетных средств проведенымероприятия по сокращению сети бюджетных учреждений. В этом же, атакже в Павлоградском районах сокращены телефонные и радиоточки,установлены лимиты на телефонные переговоры. В Черлакском районе устранены замечания, связанные с ведениембюджетной росписи, штатные расписания учреждений культуры иобразования приведены в соответствие с тарифно-квалификационнымитребованиями, проведена проверка выполнения работ по повышениюплодородия почв за 2000 год по всем хозяйствам, предъявившим акты квозмещению. В Полтавском районе принят ряд мер по ликвидации дебиторской икредиторской задолженности: выставлены претензии и истребованы суммыдлительно числящейся задолженности, проведена инвентаризациязадолженности с истекшим сроком давности. Устранены замечания пооформлению первичных документов, оплате труда работников учрежденийздравоохранения, составлению штатных расписаний. В Оконешниковском, Крутинском, Знаменском, Тарском районахфинансовыми органами проведены проверки деятельности муниципальныхпредприятий жилищно-коммунального хозяйства. Повторные проверки муниципальных образований Омской областипоказали, что замечания, отмеченные ранее, устранены не полностью. В Азовском районе лишь частично устранены замечания по соблюдениюфинансовой дисциплины в учреждениях образования. В указанном районесохранились факты отвлечения целевых средств, предназначенных длявыплаты заработной платы, на другие цели: за девять месяцев 2001 годаиз этих средств направлено на проведение текущего и капитальногоремонта 45,4 тыс. рублей, имеются замечания по ведению бухгалтерскогоучета, использованию надтарифного фонда в учреждениях образования инарушения оплаты труда работников учреждений социальной защиты. В Павлоградском районе не устранены нарушения, связанные сцелевым использованием средств земельного налога и арендной платы,поступающих в местный бюджет. За 10 месяцев 2001 года 1325 тыс. рублейили 56,2 процента поступивших средств земельного налога и аренднойплаты за земли использованы не по целевому назначению. В Одесском районе также продолжают иметь место факты нецелевогоиспользования средств земельного налога - 290,0 тыс. рублей направленоне по целевому назначению, кроме того, за счет средств местногобюджета финансируется комитет по земельным ресурсам и землеустройствуОдесского района, являющийся территориальным органом федеральногооргана исполнительной власти. В учреждениях здравоохранения Одесскогорайона сохранились нарушения в ведении бухгалтерского учета. В Нижнеомском районе не приняты меры по целевому использованиюсредств земельного налога и арендной платы. Из поступивших на 1 ноября2001 года средств земельного налога в размере 608,5 тыс. рублей наохрану и восстановление плодородия земель направлено лишь 290,0 тыс.рублей, а 318,5 тыс. рублей использовано не по назначению. Имеетсясверхлимитная численность работников в исполнительных органах местногосамоуправления на 4,5 единицы, перерасход по которым оценивается в10,2 тыс. рублей. На основании постановления главы районного самоуправленияНижнеомского района произведено премирование работников комитета пообразованию Нижнеомского района при отсутствии экономии по фондуоплаты труда и наличии задолженности по подоходному налогу и платежамво внебюджетные фонды. Имеется ряд замечаний по ведению бухгалтерскогоучета в администрации Нижнеомского района. В Марьяновском районе не устранены нарушения в установленииштатов и оплате труда работников отдела образования. Помимо этого,допущены новые нарушения. За счет средств, поступающих из областногобюджета для выплаты заработной платы работникам образования, наосновании распоряжения главы районного самоуправления содержится 36единиц кочегаров котельных муниципального предприятияжилищно-коммунального хозяйства, на что за 11 месяцев 2001 годанезаконно израсходовано около 370,0 тыс. рублей. Повторно проведенные проверки в учреждениях здравоохраненияпоказали, что некоторые районы не только не исправили выявленныенарушения, но и допустили новые. Перерасход фонда заработной платы, финансируемого за счет средствобластного бюджета, допущен в учреждениях здравоохранения Азовского,Саргатского, Знаменского, Усть-Ишимского, Исилькульского, Тевризского,Москаленского районов. Причины перерасхода - нарушение нормзаконодательства при установлении доплат и надбавок, содержаниесверхнормативных должностей. Так, в Азовском районе за счет средств областного бюджета вадминистрации центральной районной больницы содержалось 19сверхнормативных должностей, в доме престарелых - медсестры исанитарки, действует сверхнормативный педиатрический участок. В Саргатском районе установлены факты выплаты зарплаты побригадной форме организации труда, содержания врачей-специалистов поконтрактной форме оплаты труда при отсутствии вакантных должностей,установления доплат за совмещение профессий, отсутствующих в штатномрасписании. При отсутствии экономии фонда заработной платы осуществляютсявыплаты надбавок за интенсивный характер труда в Усть-Ишимском,Исилькульском, Тевризском, Москаленском районах. В Усть-Ишимском, Нижнеомском, Оконешниковском, Тюкалинскомрайонах средства, выделенные из областного бюджета для выплатызаработной платы, направлялись на оплату труда лиц, не состоящих вштате бюджетных организаций. В Исилькульском районе за счет фонда заработной платы произведенывыплаты по больничным листам в сумме 104,1 тыс. рублей. Проведенными комитетом финансов и контроля Администрации Омскойобласти проверками установлено, что нарушения финансовогозаконодательства допускают как органы местного самоуправления, так ируководители органов исполнительной власти Омской области. Большой проблемой было и остается завышение суммы заявок назаработную плату Главным управлением образования Администрации Омскойобласти и Главным управлением здравоохранения Администрации Омскойобласти. Излишне же полученные бюджетные средства направляются надругие цели и не всегда первоочередные: на покупку горюче-смазочныхматериалов, запчастей для автомобилей, обслуживающих аппаратуправления, приобретение хозяйственных материалов, канцелярскихпринадлежностей, текущее содержание учреждений. В результате не поцелевому назначению использованы средства, предназначенные на выплатузаработной платы: Главным управлением образования Администрации Омскойобласти, за период с 1999 по 2001 годы, в сумме 760,6 тыс. рублей, а вцелом по отрасли "образование" - более 13 млн. рублей; Главнымуправлением здравоохранения Администрации Омской области за 2001 год -79,7 тыс. рублей. В Главном управлении образования Администрации Омской областиначислялись завышенные оклады работникам областных государственныхучреждений, в результате чего в 2001 году дополнительно израсходовано83,6 тыс. рублей. При проверке педагогического колледжа N 1, подведомственногоГлавному управлению образования Администрации Омской области, выявленанезаконно выплаченная заработная плата в сумме 96,4 тыс. рублей. Большие суммы расходуются в учреждениях образования на выплатудоплат и надбавок за дополнительные виды работ, не входящие в кругосновных обязанностей специалистов. Проверками установлено, что в рядеобразовательных учреждений размеры доплат достигли 87 процентов(вместо 25 процентов) от основной заработной платы и начислялисьнеобоснованно. В Главном управлении культуры и искусства Администрации Омскойобласти сумма кредиторской задолженности по состоянию на 1 декабря2001 года составила 81,5 млн. рублей. Большинство расходов, по которымчислится непогашенная кредиторская задолженность, произведено безналичия сметных назначений и реальных источников финансирования,значительные суммы числящейся задолженности - с истекшим срокомисковой давности. Выявлены нарушения при начислении заработной платы работникамучреждений культуры, факты нецелевого использования перечисленных изобластного бюджета средств. В Главном управлении здравоохранения Администрации Омскойобласти, помимо случаев завышения заявок на выплату заработной платы,оплата труда по контрактам устанавливается произвольно, надтарифнаячасть зарплаты не расшифровывается, не проставляется оклад по Единойтарифной сетке. Расширен круг физических лиц, с которыми заключенаконтрактная форма оплаты труда в областной детской больнице, областнойклинической больнице, центре восстановительного лечения детей,диагностическом центре. Установлены факты нецелевого использования средств, выделенных нагемодиализ, в сумме 911,5 тыс. рублей и для леченияонкогематологических больных в сумме 221,2 тыс. рублей. В ходе проверок выявлен факт приобретения медицинскогооборудования за счет средств областного бюджета, предназначенных дляобеспечения областных лечебно-профилактических учреждений, но, поразнарядке Главного управления здравоохранения Администрации Омскойобласти, переданного в учреждения здравоохранения муниципальныхобразований Омской области. При этом Законом Омской области "Обобластном бюджете на 2001 год" такая централизация средств непредусмотрена. Проверкой, проведенной в августе 2001 года в комитете пофизической культуре и спорту Администрации Омской области, выявленыфакты задолженности по авансовым платежам с 1998-1999 годов на сумму51,0 тыс. рублей, при наличии которых, в нарушение инструкции побухгалтерскому учету, лицам, не представившим авансовые отчеты,выдаются новые авансы. Установлены случаи необоснованного завышения заработной платы вподведомственных комитету по физической культуре и спортуАдминистрации Омской области учреждениях, общая сумма которыхсоставила 26,1 тыс. рублей (в настоящий момент все необоснованныевыплаты отменены).