Постановление Правительства Омской области от 27.12.2004 № 90-п
О Концепции развития агропромышленного комплекса Омской области до 2010 года
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 27 декабря 2004 года N 90-п г.Омск О Концепции развития агропромышленного комплекса Омской области до 2010 года (В редакции Постановления Правительства Омской области от 27.04.2005 г. N 49-п) В целях создания условий для устойчивого развитияагропромышленного комплекса Омской области Правительство Омскойобласти постановляет: 1. Утвердить прилагаемую Концепцию развития агропромышленногокомплекса Омской области до 2010 года (далее - Концепция). 2. Министерству сельского хозяйства и продовольствия Омскойобласти в целях реализации Концепции разработать и представить нарассмотрение Правительству Омской области проекты областных целевыхпрограмм: 1) до 1 июня 2005 года: (В редакции Постановления ПравительстваОмской области от 27.04.2005 г. N 49-п) - о кадровом обеспечении агропромышленного комплекса Омскойобласти до 2010 года; - (Исключен - Постановление Правительства Омской области от27.04.2005 г. N 49-п) 2) до 1 июля 2005 года: - о развитии мясного и молочного скотоводства в Омской области до2010 года; - (Исключен - Постановление Правительства Омской области от27.04.2005 г. N 49-п) - (Исключен - Постановление Правительства Омской области от27.04.2005 г. N 49-п) - (Исключен - Постановление Правительства Омской области от27.04.2005 г. N 49-п) - о развитии крестьянских (фермерских) хозяйств и малогопредпринимательства в Омской области до 2010 года. 3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить напервого заместителя Председателя Правительства Омской области В.Ф.Шрейдера. Губернатор Омской области, Председатель Правительства Омской области Л.К.Полежаев Приложение к Постановлению Правительства Омской области от 27 декабря 2004 года N 90-п КОНЦЕПЦИЯ развития агропромышленного комплекса Омской области до 2010 года I. Введение 1. Несмотря на положительную динамику развития агропромышленногокомплекса Омской области (далее - АПК) в сельскохозяйственномпроизводстве накопилось много проблем, в ряде сельскохозяйственныхпредприятий произошло резкое падение объемов производстваживотноводческой и растениеводческой продукции. Изменилась структурапроизводства сельскохозяйственной продукции, более половины объемовмолока и мяса, 90 процентов картофеля и овощей производится в личныхподсобных хозяйствах. Существенно изменились нормативные правовые акты, регулирующиеземельные отношения, управление отраслью сельского хозяйства. Изменились условия землепользования. В севернойприродно-климатической зоне Омской области сократилась площадь пашни,наблюдается неустойчивость валовых сборов зерна по годам, усилилась ихзависимость от климатических факторов. Сокращается поголовье крупногорогатого скота, в том числе коров. Снизились фондо- и энерговооруженность сельскохозяйственныхтоваропроизводителей. 2. Отсутствие единой государственной политики в сфере ведениясельскохозяйственного производства, недостаточная научная проработкасельскохозяйственных реформ, отсутствие анализа возможных последствийэтих реформ потребовали разработки настоящей Концепции развитияагропромышленного комплекса Омской области до 2010 года (далее -Концепция). 3. Концепция определяет приоритетные направления ростасельскохозяйственного производства и повышения доходности отраслисельского хозяйства на основе решения вопросов совершенствованияэкономических отношений между сельскохозяйственнымитоваропроизводителями, регулирования рыночных отношений в сферахпроизводства, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции. Концепция предусматривает значительное увеличение объемовпроизводства всех видов сельскохозяйственной продукции за счетизменения приоритетов в агротехнологической политике, болееэффективного использования имеющихся материально-технических ресурсов,повышения технологического уровня сельскохозяйственного производства,использования научного потенциала отрасли сельского хозяйства. II. Стратегические цели и приоритеты развития АПК 4. Стратегические цели развития АПК в долгосрочной перспективе -надежное продовольственное обеспечение Омской области, участие Омскойобласти в формировании единого сибирского агропродовольственногорынка, повышение уровня доходов населения, проживающего в сельскойместности, сохранение природных ресурсов для аграрного производства. 5. Достижение указанных целей неразрывно связано с определениемприоритетов развития АПК: экономических, территориально-отраслевых,институциональных, инновационных, инвестиционных, социальных. 6. Под экономическими приоритетами развития АПК понимаются: - совершенствование экономических отношений в АПК на принципахраспределения доходов от конечного продукта пропорционально вкладупартнеров, демонополизация сферы переработки сельскохозяйственнойпродукции; - повышение научно-технического уровня сельскохозяйственногопроизводства и его доходности. 7. К числу территориально-отраслевых приоритетов развития АПКотносятся: - упорядочение использования сельскохозяйственных угодий,особенно пашни, с учетом развития рентных отношений и зональныхособенностей Омской области; использование сельскохозяйственных угодийпреимущественно для выращивания продовольственной пшеницы,зернофуражных, крупяных культур и ржи, масличных культур(подсолнечника, рапса и других), производства льна; - восстановление и последующее устойчивое развитие животноводства(особенно в пригородных хозяйствах): пополнение молочного стадавысокопродуктивными племенными животными, обеспечивающими при условиисбалансированного кормления удой на корову не менее 3,5 тыс.килограммов; развитие специализированного мясного скотоводства,особенно в районах северной природно-климатической зоны Омскойобласти. 8. Под институциональными приоритетами развития АПК понимаются: - восстановление крупнотоварного сельскохозяйственногопроизводства, оснащенного технологическим оборудованием; - формирование разветвленной сети сельскохозяйственныхпроизводственных и сбытовых кооперативов, позволяющихсельскохозяйственным товаропроизводителям развивать рыночные связи безпосредников; - создание объединенных предприятий по производству, переработкеи реализации сельскохозяйственной продукции; - развитие специализированных сельскохозяйственных организаций -племенных хозяйств и семеноводческих предприятий; - государственная поддержка граждан, ведущих личное подсобноехозяйство. 9. К числу инновационных приоритетов развития АПК относятся: - усиление государственной поддержки сельскохозяйственной науки(финансирование проектов, выполняемых по государственным заказам, идр.); - формирование и осуществление инновационных программ по созданиюновых сортов и гибридов сельскохозяйственных культур, пород животных иптицы, технологий, методов организации сельскохозяйственногопроизводства; - развитие информационных систем в АПК; - создание центра научного обеспечения АПК и инновационныхструктур по созданию и освоению нововведений в сфере агропромышленногопроизводства. 10. Под инвестиционными приоритетами развития АПК понимаются: - преимущественное направление капитальных вложений на укреплениематериально-технической базы предприятий в сфере зерновогопроизводства, семеноводства, племенного хозяйства, улучшениеплодородия почвы; - сохранение генофонда растений и животных; - осуществление прямых инвестиций в развитие производствасельскохозяйственной продукции, недостаточная рентабельность которойобусловлена объективными факторами, а также финансирование областныхцелевых программ; - создание механизма страхования инвестиционных рисков в АПК, втом числе иностранных инвестиций; - развитие лизинговых операций, выделение ассигнований наформирование областного лизингового фонда, формированиегосударственного заказа на производство и поставкусельскохозяйственной техники за счет средств этого фонда напромышленные предприятия Омской области. 11. К числу социальных приоритетов развития АПК относятся: - повышение доходов работников АПК, развитие социальнойинфрастуктуры в сельской местности; - подготовка квалифицированных работников АПК, создание условийдля повышения их заинтересованности в работе в сельской местности; - создание рабочих мест в сельской местности, в том числе несвязанных с сельскохозяйственным производством; - освобождение сельскохозяйственных предприятий от затрат насодержание объектов социальной инфраструктуры. III. Техническое обеспечение сельскохозяйственного производства 12. Залогом успешного ведения сельскохозяйственного производствав Омской области является его достаточное техническое обеспечение, чтопредполагает использование в: 1) растениеводстве: - тракторов 6 - 7 класса мощностью 420 - 450 л.с.; - универсально-пропашных колесных тракторов 2 класса сэкономически безопасными параметрами, мощностью двигателя 160 - 180л.с. (оптимальным в количественном отношении из расчета на Омскуюобласть является парк тракторов 12 - 15 тыс. единиц); - комбинированных агрегатов, в том числе с совмещением операцийбезотвальной, послойной, поверхностной обработки пахотных площадей; - оборотных и фронтальных плугов для гладкой вспашки; - блочно-модульных многоцелевых сеялок высокого техническогоуровня со сменными блоками рабочих органов и автоматизированнымидозирующими системами для различных зональных климатических условий,комбинированных универсальных агрегатов с предпосевной культивациейпочвы на стерневых фонах; - высокотехнологичных штанговых опрыскивателей с шириной захватадо 30 м и более с автоматизированной системой контроля и управлениярасхода рабочей жидкости; - зерноуборочных комбайнов с производительностью 12 кг/с имощностью двигателя не менее 350 л.с. для южной природно-климатическойзоны Омской области, а также производительностью 5 - 6 кг/с имощностью двигателя 170 - 180 л.с. для северной природно-климатическойзоны Омской области; - кормоуборочных комбайнов нового поколения типа "Дон-680" смощностью двигателя 350 - 400 л.с. (оптимальным в количественномотношении из расчета на Омскую область является парк комбайнов 6 - 7тыс. единиц); 2) животноводстве: - бесстрессовых механизированных и автоматизированных технологийи соответствующих им новых систем многофункциональных техническихсредств; - систем стойлового и станочного оборудования из материалов,снижающих их материалоемкость и повышающих долговечность иремонтопригодность; - новых способов и технических средств подготовки комбикормов идругих кормов, основанных на достижениях электроники и биотехнологий иобеспечивающих обработку и обеззараживание сырья, нормированиекомпонентов, управление технологическими процессами; - естественной вентиляции животноводческих помещений. 13. Другим важным направлением технического обеспечениясельскохозяйственного производства является организация предоставлениясельскохозяйственным товаропроизводителям сервисных услуг, для чегонеобходимо: - стимулирование создания сети сервисных центров, обеспечивающихсопровождение техники в процессе эксплуатации, проведение гарантийноготехнического обслуживания; - создание системы планово-предупредительного техническогообслуживания в процессе эксплуатации техники с применениемдиагностических приборов. 14. Развитие энергетики в отрасли сельского хозяйства какнаправление технического обеспечения сельскохозяйственногопроизводства предусматривает применение энергосберегающих технологийпроизводства растениеводческой и животноводческой продукции,позволяющих снизить ее себестоимость за счет: - существенного повышения коэффициента полезного действия инадежности машинно-тракторных агрегатов, энергосбережения (в том числеснижение энергозатрат и энергоемкости производства); - рациональной структуры энергобаланса с учетом наличия местныхэнергоресурсов. 15. Повышение эффективности использования энергетических ресурсовв ближайшей перспективе может быть обеспечено по двум направлениям, нетребующим крупных капитальных затрат. Первое направление предполагает организационно-экономическиемероприятия: ценовое стимулирование, стандартизацию энергопотребления,повсеместное введение в практику приборов учета и контроляэлектроэнергии и тепла. Второе направление предполагает реконструкцию и модернизациюдействующего оборудования. IV. Основные направления развития растениеводства и землепользования 16. В растениеводстве основными направлениями развития являются: - формирование в районах освоения целины крупных партийвысококачественной пшеницы для ее реализации за пределами Омскойобласти; - существенное (до 60 тысяч гектаров) увеличение площадиподсолнечника путем освоения новых сортов, адаптированных к зональнымусловиям; - производство семян новых сортов картофеля, устойчивых квредителям и болезням и пригодных для промышленной переработки; - расширение посевов сахаросодержащих трав, смешанных посевоводнолетних и многолетних трав, люцерны, эспарцета и донника; - расширение площади природных кормовых угодий за счеттрансформации деградированной пашни с низким для полевых культурестественным плодородием (эродированных, дефлированных, засоленныхпочв, солонцов); - разработка новых перспективных технологий заготовки и хранениякормов, обладающих высокой энергетической и питательной ценностью; - повышение плодородия почв (за счет ежегодного поступленияорганики и азотно-фосфорных удобрений); - оптимизация фитосанитарной обстановки путем: предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных сраспространением саранчовых, лугового мотылька, зерновой совки,колорадского жука и болезней зерновых культур; сохранения и укрепления служб защиты и карантина растений, ихподдержки материально-техническими, финансовыми и кадровыми ресурсами; использования химических средств защиты растений на принципахэкономического обоснования и экологической безопасности; освоения биологического метода защиты растений. 17. В области землепользования основные направления развитиязаключаются в: - консервации определенного количества сельскохозяйственныхземель, залужении низкопродуктивной пашни; - поэтапном восстановлении естественных кормовых угодий; - формировании перечня особо ценных продуктивныхсельскохозяйственных угодий, использование которых для других целей недопускается; - распашке старовозрастных травостоев. 18. Специфические направления развития растениеводстваобусловлены видом природно-климатической зоны Омской области. Так, в степной и южной лесостепной зонах Омской областинеобходимо сохранение и качественное улучшение существующегомелиоративного фонда, в том числе следует значительно расширить объемыработ по реконструкции и ремонту оросительных систем, к 2010 годудовести до рабочего состояния не менее 80 процентов ранее орошаемыхземель. Нужно провести обновление парка поливной техники, детальнуюагроэкологическую оценку земель, на основе которой должнаразрабатываться для каждого конкретного хозяйства система земледелия сэкономическими и экологическими обоснованиями агротехнологии. Особое внимание следует уделить вопросам биологизации земледелия,адаптации технологий возделывания сельскохозяйственных культур кпочвенно-климатическим условиям, формам организации труда иэкономическим требованиям рынка. 19. В северной лесостепной зоне Омской области зерновоепроизводство в большей степени целесообразно сосредоточить напроизводстве зернофуражных и зернобобовых культур.Природно-климатические условия благоприятны для производствапивоваренного ячменя, озимых ржи и пшеницы, гречихи, овса, ячменя игороха. Эффективность посевов пшеницы будет обеспечена раннеспелыми исреднеспелыми сортами, дающими сильное и ценное зерно. 20. В южной лесостепной природно-климатической зоне Омскойобласти целесообразно выращивать подсолнечник на маслосемена и в целомувеличивать посевы на маслосемена рапса, сурепицы, рыжика. Кроме того, необходимо существенно увеличить вкладлугопастбищного хозяйства в общий объем производства кормов и перейтиот опытов по созданию культурных долголетних пастбищ и сенокосов кпроизводственной практике. Немаловажно провести агроэкологическую оценку земель из числаранее распаханных малопродуктивных земель, провести их залужение ивывести такие земли из пашни. 21. В северной природно-климатической зоне Омской области имеютсявсе условия для самообеспечения населения соответствующих территорийзерном (пшеницей раннеспелых сортов, озимой рожью) и обеспечениядомашних животных кормами. Из масличных культур для внутреннего потребления перспективновозделывание рыжика. Необходимо рационально использовать природно-климатическиеусловия для возделывания льна-долгунца, введения в пашню посевовклевера как в чистом виде, так и в смеси, расширение посевных площадейпод козлятник восточный, бобовые травы. V. Основные направления развития животноводства 22. В животноводстве перспективным является ориентация наиспользование генетического потенциала животных, созданиематериально-технической базы для развития кормопроизводства, внедрениятехнологий, обеспечивающих получение высококачественных кормов,технологическое и техническое обеспечение деятельности крестьянских(фермерских) хозяйств. 23. Для улучшения продуктивности крупного скота, птицы, пушныхзверей, эффективного ведения рыбного хозяйства, пчеловодстванеобходимо: - обеспечение производства необходимых объемов и видов кормов всоответствии с ростом продуктивности и численности поголовья скота иптицы; - повышение качества кормов за счет широкого примененияперспективных технологий и оборудования для заготовки сена и сенажа (втом числе кормозаготовительной техники типа "Дон-68", "Ягуар","Полесье"); - повышение выхода и качества заготавливаемых кормов за счетиспользования химических консервантов и биологических заквасок; - обеспечение полноценного, сбалансированного кормления животных; - ускоренное внедрение разработанных и проверенных в производствеэнерго-, ресурсо- и трудосберегающих технологий производства продуктовживотноводства, совершенствование привязной технологии содержаниякоров с перспективой ее преобразования в комбинированную;использование автоматической привязи, организация доения в доильныхзалах на установках типа "Елочка", "Тандем", позволяющих снизитьзатраты труда на получение молока в 1,5 - 2 раза; - внедрение компьютерного управления нормированным распределениемкомбикормов на крупных высокоэффективных молочных фермах; - осуществление организационной и селекционно-племенной работы посохранению, развитию генофонда пушных зверей; - строительство озерных товарных хозяйств, восстановлениенагульных прудов и приобретение турбоаэраторов для рыборазведения; - улучшение племенных и продуктивных качеств пчел путем завозапчеломаток из-за пределов Омской области и современной организациимедоносного конвейера, внедрение высокопродуктивных сортов медоносов. 24. В кормоприготовлении особое внимание необходимо уделить: - техническому перевооружению отрасли производства иприготовления кормов; - переходу на технологию заготовки высококачественного сена врулонах и тюках с хранением на специальных площадках и под навесом; - применению биологических заквасок и химических консервантов приподготовке травяных силосов и сенажей; - приготовлению комбикормов на специализированных комбикормовыхзаводах и кормоцехах по рецептуре, разработанной для конкретнойприродно-климатической зоны Омской области, видов животных и птицы; - обогащению концентрированных кормов белково-витаминнымидобавками; - использованию при выпойке телят стартерных комбикормов,заменяющих цельное молоко и обрат. VI. Основные направления развития ветеринарного обеспечения 25. Основными направлениями развития ветеринарного обеспеченияявляются: - разработка высокоэффективных систем по охране Омской области отэпизоотий; - обеспечение стойкого ветеринарного благополучия; - получение животноводческой продукции высокого санитарногокачества; - охрана населения от болезней, общих для человека и животных; - утилизация падших животных и птицы, инвентаризация старыхочагов сибиреязвенных инфекций и их карантирование. 26. В основу профилактики незаразных болезней животных долженбыть положен систематический контроль за состоянием обмена веществ уживотных, своевременные мероприятия по улучшению условий их кормленияи содержания, совершенствованию структуры рационов, обогащению кормоввитаминами, макро- и микроэлементами. В борьбе с заразными болезнями животных необходимо строговыполнять карантинные, ограничительные и другие ветеринарно-санитарныетребования, своевременно проводить дезинфекцию, диагностическиеисследования и профилактические мероприятия. В целях усиления мер по недопущению заноса на территорию Омскойобласти губкообразной энцефалопатии крупного рогатого скота необходимосоздать областную лабораторию по ее диагностике. 27. В целях предупреждения и ликвидации болезней различнойэтиологии крупного и мелкого рогатого скота целесообразно осуществлятькомплекс общих ветеринарно-санитарных и социальныхлечебно-профилактических мероприятий с учетом биологии возбудителей,особенностей эпизоотологии болезней, местных климатических условий итехнологии содержания животных. 28. Представляется перспективным проведение исследований поразработке средств и методов диагностики и специфической профилактикиклассической чумы свиней на основе моноклонельных антител и методовгенной инженерии. 29. В птицеводстве актуальным является осуществление комплексамероприятий по ликвидации и профилактике заболеваний бактериальной ипаразитарной вирусной этнологии. Наряду с разработкой специфических средств предупрежденияболезней птиц, необходимо продолжать разработку эффективных мерсанации птицеводческих помещений, безопасных методов массовыхобработок птицы биологически активными веществами. VII. Основные направления развития крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств 30. Развитие крестьянских (фермерских) хозяйств целесообразноосуществлять по следующим направлениям: - капитальные вложения на инженерное обустройство крестьянских(фермерских) хозяйств на конкурсной основе; - реконструкция, капитальный ремонт животноводческих помещений изерносушильных комплексов; - выделение крестьянским (фермерским) хозяйствам субсидий наприобретение племенного скота, оборудования для животноводческих ферми зерносушильных комплексов; - создание семеноводческих крестьянских (фермерских) хозяйств попроизводству семян зерновых культур и по производству семян картофеля; - организация проведения конкурсов, выставок, трудовогосоперничества, информационно-консультационного обслуживания, изданиеметодической литературы и повышения квалификации глав крестьянских(фермерских) хозяйств. 31. Развитие личных подсобных хозяйств целесообразно осуществлятьпо следующим направлениям: - создание сети сельскохозяйственной кредитной потребительскойкооперации; - организация торгово-закупочных потребительских кооперативов состационарными закупочными пунктами в сельской местности и ссоответствующим техническим оснащением; - осуществление закупок излишков сельскохозяйственной продукцииличных подсобных хозяйств. VIII. Основные направления развития пищевой и перерабатывающей промышленности 32. К числу основных направлений развития пищевой иперерабатывающей промышленности относятся: - усиление продуктовой специализации Омской области на основеинтеграции организаций пищевой и перерабатывающей промышленности исельскохозяйственных товаропроизводителей; - применение новых технологий и маркетинга. 33. Указанные основные направления развития пищевой иперерабатывающей промышленности определяют необходимость решенияследующих задач: - увеличение регионального прибавочного продукта, получаемого впищевой и перерабатывающей промышленности за счет увеличения глубиныпереработки сельскохозяйственного сырья; - увеличение доли пищевой и перерабатывающей промышленности вструктуре валового регионального продукта; - производство продукции высокой степени переработки,конкурентоспособной на внутреннем и внешнем рынках; - создание областных торговых марок (брендов) в пищевой иперерабатывающей промышленности и активное их продвижение на рынок; - интеграция пищевой и перерабатывающей промышленности с сельскимхозяйством в целях повышения эффективности использованиясельскохозяйственного потенциала и сырьевой базы Омской области; - создание системы универсальных торговых структур (сбытовыхкомпаний) по продвижению продукции, произведенной на территории Омскойобласти, на внешние по отношению к Омской области рынки; - организация аграрного производства на основе безусловногоисполнения экологических требований, в том числе: - контроль над технологиями в сельскохозяйственном производстведля снижения антропогенной нагрузки на окружающую природную среду всельской местности, развитие земельного зонирования; - формирование системы контроля над технологиями производствапродуктов на всех уровнях продовольственной цепи в целях обеспеченияего максимальной экологической чистоты; - контроль за поступлением на территорию Омской областигенетически измененных продуктов питания и компонентов для ихпроизводства. IX. Основные направления кадрового обеспечения АПК 34. Основные направления кадрового обеспечения АПК состоят вследующем: - увеличение численности специалистов с высшим профессиональным исредним профессиональным образованием (в том числе с помощьювосстановления системы персонального распределения выпускников учебныхзаведений высшего профессионального и среднего профессиональногообразования, предполагающей обеспечение гарантий получения заработнойплаты, предоставления жилья или выделения льготных кредитов на егоприобретение (строительство), выделения ссуды на приобретение скотадля ведения личного подсобного хозяйства); - социальная поддержка выпускников учреждений высшегопрофессионального и среднего профессионального образования, изъявившихжелание трудиться на селе, и выпускников сельских школ в целяхпродолжения ими обучения в учреждениях высшего профессионального исреднего профессионального образования; - открытие филиалов учреждений среднего профессиональногообразования в сельской местности; - переподготовка и повышение квалификации руководителей испециалистов АПК (в целях выявления потребности в кадрах необходимоусиление работы кадровых служб, формируемых как по территориальному,так и отраслевому принципу); - осуществление мониторинга кадрового обеспеченияагропромышленного производства, совершенствование системы отчетностипо кадрам для формирования информационной базы, позволяющейсвоевременно принимать необходимые меры по кадровому обеспечению; - преимущественное использование возможностей института заочногообучения руководителей и специалистов в учреждениях высшегопрофессионального и среднего профессионального образования,дистанционного образования в системе непрерывного образования; - восстановление института материального стимулирования,учитывающего повышение уровня квалификации работников сельскогохозяйства. X. Развитие информационно-консультационной службы АПК 35. Основной целью деятельности информационно-консультационнойслужбы АПК (далее - ИКС) является обеспечение сельскохозяйственныхтоваропроизводителей, глав личных подсобных хозяйств, садоводов иогородников актуальной информацией и оперативное консультирование поосновным направлениям сельскохозяйственного производства. 36. В целях создания на областном уровне организационнойструктуры ИКС планируется создание в г. Омскеинформационно-консультационного центра (далее - ИКЦ), интегрированногос различными научно-образовательными учреждениями. ИКЦ ориентируетсяна развивающийся рынок информационных и консалтинговых услуг,потребителями которых являются сельскохозяйственныетоваропроизводители и органы управления АПК. На районном уровне ИКС будет представлена районными(межрайонными) информационно-консультационными пунктами, которые всвоем большинстве станут структурными подразделениями районного звенауправления АПК. 37. Информационно-консультационная служба призвана создать усельскохозяйственных товаропроизводителей мотивацию к принятию решенийпо эффективному использованию научно-технической и иной полезнойинформации, оказывать им содействие в освоении инновационных проектови передового опыта сельскохозяйственной деятельности, позволяющихпоследовательно увеличивать объемы производства и сбыта продукции. XI. Основные направления социального развития села 38. К числу основных направлений социального развития селаотносятся: - улучшение жилищных условий сельского населения; - ввод в эксплуатацию новых ученических мест, компьютеризациясельских школ, их оснащение автотранспортом для подвоза детей научебные занятия; - развитие материально-технической базы учрежденийздравоохранения, их обеспечение современным медицинским оборудованиеми специализированным автотранспортом; - открытие новых учреждений культуры, проведение творческих акцийкультурного обслуживания сельского населения; - проведение областных спортивно-культурных праздников,обеспечение спортивным инвентарем и оборудованием учрежденийфизической культуры и спорта; - развитие торгового, бытового и информационно-консультационногообслуживания сельского населения; - развитие телекоммуникационных и электрических сетей в сельскойместности; - газификация природным газом и водоснабжение сельских населенныхпунктов; - развитие сети автомобильных дорог в сельской местности. 39. Для улучшения социально-экономического уровня жизни сельскогонаселения, комфортности труда и быта в сельской местности, сокращениязатрат на перевозки твердого и жидкого топлива необходимо: - строительство межпоселковых газопроводов протяженностью 545 км; - строительство уличных распределительных газовых сетей всельских населенных пунктах протяженностью 920 км; - газификация 9478 домов (15729 квартир) с переводом на локальныеавтономные системы отопления; - повышение уровня газификации жилищного фонда, расположенного всельской местности; - перевод систем отопления учреждений социально-культурной сферына природный газ. 40. В части водоснабжения сельских населенных пунктовцелесообразны: - серьезная реконструкция групповых систем водоснабжения сводозабором из р. Иртыш; - строительство сооружений очистки и обеззараживания воды налокальных водопроводах из поверхностных источников (р. Иртыш, Омь идр.); - внедрение установок опреснения и обезжелезивания подземныхисточников, имеющих высокую минерализацию; - бурение новых и ликвидация старых водозаборных скважин. 41. В дорожном строительстве необходимы: - передача автомобильных дорог, связывающих сельские населенныепункты, с баланса сельскохозяйственных товаропроизводителей в сетьавтомобильных дорог общего пользования в целях уменьшениянепроизводственных затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей исокращения количества сельских населенных пунктов, остающихся безавтобусного сообщения; - устройство и реконструкция внутрипоселковых дорог. XII. Основные направления научного обеспечения развития АПК 42. В области социально-экономических исследований: - обоснование направлений восстановления и устойчивого развитияагропромышленного производства на основе экономической оценкифункционирования сельскохозяйственных организаций вприродно-климатических зонах Омской области; - разработка организационно-экономического механизма вхождениясубъектов АПК в развивающиеся продовольственные рынки;совершенствование систем управления и информационного обеспечения. 43. В области землепользования и земельных отношений - развитие исовершенствование теоретических и методических положений по созданиюустойчивого землевладения и землепользования. 44. В области земледелия: - проведение инвентаризации земельных ресурсов и создание моделейих оптимального использования; - совершенствование прогрессивных зональных систем земледелия,совершенствование и освоение прогрессивных ресурсосберегающих иэкологически безопасных агротехнологий возделывания зерновых культур,формирование сети научно-технологических инновационных центров. 45. В области растениеводства наиболее актуальным представляетсясовершенствование научных основ селекции сельскохозяйственных культури создание на этой основе сортов, адаптивных к местным условиям,обладающих стабильно высокой продуктивностью, улучшеннымикачественными показателями, выносливостью к неблагоприятнымабиотическим факторам, устойчивых к распространенным болезням,пригодных для промышленной переработки. 46. В области защиты растений целесообразна разработка новыхвысокопроизводительных и высокоточных методов фитосанитарногомониторинга зараженности семенного материала зерновых культурфитопатогенами, выявления очагов резервации опасных вредителей,злостных и карантинных сорных растений в целях проведения упреждающихлокальных обработок. 47. В области зоотехники имеют важное значение: - повышение генетического потенциала сельскохозяйственныхживотных и птицы; - совершенствование пород, типов, линий и кроссов птицы,максимально адаптированных к местным условиям; - совершенствование технологий кормления, воспроизводства,содержания и эксплуатации сельскохозяйственных животных. 48. В области ветеринарной медицины представляетсяцелесообразным: - изучение генетических свойств возбудителей инфекционных ипаразитарных болезней и селекция перспективных штаммов; - разработка прогрессивных методов надежной защиты животных отзаразных болезней; - создание новых вакцин, сывороток и лекарственных препаратов; - решение проблем хронических инфекций, массовых болезнеймолодняка; - разработка современных методов и технологийветеринарно-санитарного и зоогигиенического обслуживанияживотноводства в хозяйствах различных форм собственности. 49. В области механизации и электрификации сельского хозяйстванеобходимы: - разработка методов высокоэффективной эксплуатациимашинно-тракторного парка сельскохозяйственных предприятий; - восстановление и развитие систем энергоснабжениясельскохозяйственных товаропроизводителей, технического ипроизводственного сервиса. 50. В области хранения и переработки сельскохозяйственнойпродукции целесообразны создание системы ресурсосберегающихтехнологических процессов и машин, обеспечивающих экологическуюбезопасность пищевого сырья и готовой продукции, разработкасовременных технологий производства продуктов питания. XIII. Развитие организационно-экономического механизма хозяйствования в АПК 51. Необходимым условием продовольственной безопасности Омскойобласти является образование областного продовольственного фонда,призванного служить смягчению ценовых колебаний. 52. Финансовую поддержку из областного бюджета целесообразностроить с учетом следующих принципов: - создание благоприятных финансовых условий для всехсельскохозяйственных товаропроизводителей (в сфере налогообложения,доступа к кредитно-финансовым и лизинговым институтам и др.); - поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей,перерабатывающих предприятий и обслуживающих организаций за счетсредств областного бюджета в рамках областных целевых программразвития отраслей АПК. 53. В области ценовых отношений целесообразно осуществлениетекущего мониторинга цен на сельскохозяйственную продукцию и другихсвязанных с ними показателей. 54. В области кредитования необходимо: - создание системы сельскохозяйственного кредита, доступного дляосновной части сельскохозяйственных товаропроизводителей, системыкооперативных кредитных организаций; - осуществить частичное дотирование платежей сельскохозяйственныхтоваропроизводителей на погашение процентов по ссудам банков; - в целях обеспечения потребности АПК (особенно животноводческойотрасли и перерабатывающей промышленности) в новой технике довести к2010 году объемы государственного лизинга до 400 млн. рублей в год, атакже производить дотации из областного бюджета; - создание специального фонда долгосрочного кредитования,средства которого на конкурсной основе будут направляться нареализацию областных целевых программ или финансирование особо важных,эффективных проектов в АПК. 55. В области страхования крайне важно при поддержке изобластного бюджета ввести в действие механизмы добровольногострахования урожая сельскохозяйственных культур, основных средств,животных, коммерческого риска, а также социального страхования населе. 56. Налоговые льготы необходимо ввести для кооперативныхорганизаций, основной деятельностью которых является переработка,реализация и торговля животноводческой продукцией. 57. Наиболее благоприятными с точки зрения инвестированияявляются: - базовые сферы сельскохозяйственного производства - племенноедело, селекционная работа, приоритетные научные исследования; - техническое переоснащение сельскохозяйственного производства иперерабатывающей промышленности; - организация инфраструктуры продовольственного рынка; - дорожное строительство, восстановление и развитие сельскихтерриторий. 58. Для активизации инвестиционного процесса целесообразно помере роста доходности сельскохозяйственных товаропроизводителейвыводить из текущего финансового оборота амортизационные отчисления собязательным направлением их по своему целевому назначению. 59. В области внешнеэкономических отношений сельскохозяйственныхорганизаций и перерабатывающих предприятий необходимо существенноеусиление карантинного, ветеринарного, санитарного и экологическогоконтроля за импортируемым продовольствием, сырьем, семенами,посадочным материалом, племенным скотом и птицей, усовершенствованиемеханизма контроля за соблюдением государственных стандартов. 60. В целях упорядочения межотраслевых и внутриотраслевыхотношений, более рационального использования ограниченныхматериально-технических и денежных ресурсов наиболее рациональнымподходом является индикативное планирование и прогнозирование, воснове которых должно быть многоуровневое планирование, разработкацелевых и других программ, прогнозов развития производства,ориентирование субъектов рынка на его конъюнктуру, использованиесистемы индикативных экономических нормативов. XIV. Механизм реализации Концепции 61. Положения Концепции могут послужить методической основойразработки проектов нормативных правовых актов, в том числе проектовобластных целевых программ развития отраслей АПК.