Постановление Законодательного Собрания Омской области от 19.10.1999 № 303
О представлении прокуратуры Омской области об устранении нарушений действующего законодательства
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 19.10.99 N 303 г. Омск О представлении прокуратуры Омской области об устранении нарушений действующего законодательства Рассмотрев представление прокуратуры Омской области об устранениинарушений действующего законодательства о государственных пособияхгражданам, имеющим детей, Законодательное Собрание Омской областиПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Представление прокуратуры Омской области об устранениинарушений действующего законодательства о государственных пособияхгражданам, имеющим детей, принять к рассмотрению. 2. Поручить комитету по финансовой и бюджетной политике, комитетузаконодательных предположений, законности и правопорядка подготовитьпредложения по реагированию на представление прокуратуры Омскойобласти и внести их в установленном порядке на рассмотрениеЗаконодательного Собрания Омской области. Председатель Законодательного Собрания В.А.Варнавский ПРОКУРАТУРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРОКУРАТУРА ОМСКОЙ ОБЛАСТИ 14.10.99 N 73-99 ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПРЕДСТАВЛЕНИЕ об устранении нарушений действующего законодательства Прокуратурой Омской области проведена проверка исполнениязаконодательства о государственных пособиях гражданам, имеющим детей,в ходе которой установлено следующее. Статьей 16 Федерального закона "О государственных пособияхгражданам, имеющим детей" в редакции Федерального закона N 117-ФЗ от21.07.98 г. установлено, что ежемесячные пособия на детейвыплачиваются всем категориям граждан, их имеющих. В статье 10 Закона Омской области "Об областном бюджете на 1999год" от 08.04.99 г. предусмотрено, что с 01.01.99 г. выплатаежемесячного пособия на детей должна осуществляться в первую очередьматерям-одиночкам, многодетным и наименее обеспеченным семьям. Введенный областным законом принцип первоочередного получениядетских пособий формально не противоречит действующему федеральномузаконодательству, так как не исключает возможность получения детскихпособий другими категориями граждан. Однако, предусмотренный принцип привел к фактическому нарушениюдействующего законодательства о выплате пособий на детей на территорииобласти, так как в приложении N 2 и в приложении N 5 к Закону Омскойобласти "Об областном бюджете на 1999 год" в перечне защищенных статейпредусмотрены лишь расходы по детским пособиям наименее обеспеченнымсемьям в сумме 432446,6 тыс. руб., из которых 135000,0 тыс. руб. - напогашение задолженности прошлых лет. По сообщению Управлениясоциальной защиты населения Администрации Омской области сумма,необходимая на выплату детских пособий за 1999 год всем категориямграждан, должна быть не менее 414 млн. руб., а сумма задолженности повыплате ежемесячных пособий на детей за 1996-1998 гг. на 01.01.99 г.составила 661904,9 тыс. руб. Таким образом, в нарушение ст.16 Федерального закона "Огосударственных пособиях гражданам, имеющим детей" в редакцииФедерального закона N 117-ФЗ от 21.07.98 г. в бюджете области на 1999год предусмотрены расходы по выплате детских пособий только наименееобеспеченным семьям: за 1999 год в размере 297446,6 тыс. руб., запрошлые годы - 135000,0 тыс. руб. В соответствии со ст.10 Закона Омской области "Об областномбюджете на 1999 год" Администрации области поручено разработатьПоложение о порядке отнесения семей к категории наименее обеспеченных.Между тем, в настоящее время нет необходимости в принятии указанногоПоложения, так как Федеральным законом "О внесении изменений в ФЗ "Огосударственных пособиях гражданам, имеющим детей" от 17.07.99 г. N171-ФЗ в статью 16 внесены изменения, согласно которым детские пособияс момента вступления закона в силу должны выплачиваться только надетей со среднедушевым доходом не выше прожиточного минимума,установленного в субъекте РФ. Порядок определения прожиточного минимума, необходимого дляустановления категории граждан, имеющих право на получение детскихпособий, и порядок исчисления величины среднедушевого дохода, дающегоправо на получение пособия, уже определены федеральнымзаконодательством - Федеральным законом "О прожиточном минимуме в РФ",Методическими рекомендациями по определению потребительской корзиныдля основных социально-демографических групп населения в целом поРоссийской Федерации и в субъектах Российской Федерации, утвержденнымипостановлением Правительства РФ от 17.02.99 г. N 192, постановлениемПравительства РФ от 29.09.99 г. N 1096. Несмотря на это, до настоящего времени на территории области непроизводится выплата детских пособий за 1999 год. Задолженность тольконаименее обеспеченным семьям за 1999 год на 01.09.99 г. составила264,5 млн. руб. Таким образом, принятие Закона Омской области "Об областномбюджете на 1999 год", противоречащего федеральному законодательству вчасти утверждения расходов по детским пособиям лишь наименееобеспеченным семьям, повлекло нарушение прав всех категорий гражданОмской области, имеющих детей, на своевременное ежемесячное ихполучение. В связи с тем, что в соответствии со ст.28 Закона Омской области"О Законодательном Собрании Омской области" к ведению ЗаконодательногоСобрания относятся принятие и изменение законов Омской области,осуществление контроля за их исполнением, руководствуясь ст.24Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", ПРЕДЛАГАЮ: 1. Рассмотреть настоящее представление на ближайшем заседанииЗаконодательного Собрания области. 2. Внести необходимые изменения и дополнения в ст.10 ЗаконаОмской области "Об областном бюджете на 1999 год" и приложения N 2 и N5 к этому же Закону с целью устранения нарушений прав граждан натерритории области. О результатах рассмотрения представления и принятых мерахсообщить в прокуратуру Омской области в письменной форме в месячныйсрок с момента его получения. И.о. прокурора Омской области государственный советник юстиции 3 класса В.Я.Гринь