Постановление Законодательного Собрания Омской области от 21.01.1999 № 10
О протесте прокурора Омской области на ряд статей Закона Омской области от 26 марта 1997 г. "Об административной ответственности за нарушения правил охоты и охраны среды обитания диких животных в Омской области"
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 21.01.99 N 10 г.Омск О протесте прокурора омской области на ряд статей Закона Омской области от 26 марта 1997 г. "Об административной ответственности за нарушения правил охоты и охраны среды обитания диких животных в Омской области" Законодательное Собрание Омской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Принять к рассмотрению протест прокурора Омской области на рядстатей Закона Омской области от 26 марта 1997 г. "Об административнойответственности за нарушения правил охоты и охраны среды обитаниядиких животных в Омской области". 2. Поручить комитету по аграрным вопросам ЗаконодательногоСобрания подготовить предложения по реагированию на протест и внестиих в установленном порядке на рассмотрение Законодательного СобранияОмской области. Председатель Законодательного Собрания В.А.Варнавский ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПРОКУРАТУРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРОКУРАТУРА ОМСКОЙ ОБЛАСТИ 30.12.98 N 7-3-98 ПРОТЕСТ на статьи 1, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 12, 13 Закона Омской области от 26.03.97. "Об административной ответственности за нарушения правил охоты и охраны среды обитания диких животных в Омской области" Постановлением Омского Законодательного Собрания от 18.03.97 N 54принят Закон Омской области "Об административной ответственности занарушения правил охоты и охраны среды обитания диких животных в Омскойобласти". Отдельные статьи названного закона не соответствуют федеральномузаконодательству и поэтому подлежат отмене по следующим основаниям. Статья 1 областного закона предусматривает ответственность заохоту без охотничьего билета либо с огнестрельным оружием лицом, неимеющим разрешение на его ношение. Необходимость наличия охотничьего билета во время охотыпредусмотрена Правилами охоты (п. 8 типовых Правил охоты в РСФСР, п.10 Правил охоты на территории Омской области) за нарушение которыхнаступает ответственность по ст. 85 КоАП РСФСР в виде предупрежденияили штрафа в размере от 1/2 до 1 минимального размера оплаты труда.Статья областного закона за это же нарушение предусматривает штраф вбольшем размере (от 2 до 5 минимальных размеров оплаты труда), чтопротиворечит требованиям федерального законодательства. Кроме того, устанавливая административную ответственность заохоту с огнестрельным оружием лицом, не имеющим разрешение на егоношение, Статья 1 областного закона противоречит статье 222 УК РФ,которая влечет уголовную ответственность за незаконное ношениеогнестрельного оружия. Несомненно, что факт охоты с оружием включает всебя факт его ношения, следовательно применение к нарушителю мерадминистративного воздействия при наличии уголовно наказуемого деянияпротиворечит также требованиям ст. 10 КоАП РСФСР. Статья 5 Закона Омской области устанавливает административнуюответственность за применение во время охоты луков и арбалетов, чтопротиворечит требованиям ч. 4 ст. 222 УК РФ, которая устанавливаетуголовную ответственность за незаконное приобретение, сбыт или ношениехолодного оружия, в том числе метательного, а факт включает в себя ифакт ношения оружия. В соответствии со ст. 6 Федерального закона "Оборужии" на территории Российской Федерации запрещаются хранение ииспользование вне спортивных объектов спортивного метательного оружия,следовательно в данном случае нарушителя следует привлекать куголовной ответственности. Статья 3 областного закона предусматривает возможностьпривлечения к административной ответственности за незаконную охоту наособо охраняемых природных территориях, в том числе на территориизаказчика; статья 4 - за незаконную охоту с использованием летательныхаппаратов, автомототранспортных или иных механических средств; статья7 - за применение отравляющих или взрывчатых веществ при добываниидиких животных. Указанные действия предусмотрены статьей 258 часть 1 пункты "б" и"г" Уголовного кодекса РФ и влекут не административнуюответственность, а уголовную. Кроме того, за указанные деяния административная ответственностьможет наступить в соответствии со ст. 85 КоАП РСФСР, санкция которойотлична от санкции статей областного Закона. Статьи 5, 6, 8, 9, 10, 13 в основном аналогичны статье 85 и 84-2КоАП РСФСР, а статья 12 почти полностью дублирует статью 84-1, приэтом увеличивая по сравнению с санкциями соответствующих статейКодекса РСФСР об административных правонарушениях размеры штрафа,налагаемые за данные административные нарушения. Статьей 76 Конституции Российской Федерации установлено, чтонормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могутпротиворечить федеральным законам. На основании изложенного, руководствуясь ст. 23 Федеральногозакона "О прокуратуре Российской Федерации", ПРЕДЛАГАЮ: Рассмотреть настоящий протест на ближайшем заседанииЗаконодательного Собрания области. Вышеуказанные положения Закона Омской области "Обадминистративной ответственности за нарушения правил охоты и охранысреды обитания диких животных в Омской области" как противоречащиеКонституции РФ и федеральным законам отменить или изменить, приведя ихв соответствие с действующим федеральным законодательством. О результатах рассмотрения протеста сообщить. Прокурор Омской области государственный советник юстиции 2 класса Казаков С.П.