Постановление Законодательного Собрания Омской области от 17.11.1998 № 231
Об обращении Администрации Омской области об оказании содействия по реализации п.п. 7, 17 и 19 решения Второго координационного совещания участников программы "СибВПКнефтегаз-2000"
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 17.11.98 N 231 г.Омск Об обращении Администрации Омской области об оказании содействия по реализации п.п. 7, 17 и 19 решения Второго координационного совещания участников программы "СибВПКнефтегаз-2000" Рассмотрев обращение Администрации Омской области об оказаниисодействия по реализации п.п. 7, 17 и 19 решения Второгокоординационного совещания участников программы "СибВПКнефтегаз-2000",заключение по данному вопросу комитета по промышленности,строительству и инвестициям, Законодательное Собрание Омской областиПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Обратиться и Государственную Думу Федерального СобранияРоссийской Федерации и Правительства Российской Федерации спредложением ускорить подготовку федеральных законов об обеспечениигосударственной поддержки предприятий по производству оборудования длянефтяной, газовой, угольной и других стратегически важных отраслейпромышленности России, о внесении изменений и дополнений в налоговоезаконодательство России в целях стимулирования развития предприятий попроизводству перечисленного оборудования, в соответствии сПостановлением Государственной Думы от 26.12.97 N 2070-П ГД "О мерахпо развитию предприятий по производству оборудования для нефтяной,газовой и угольной отраслей промышленности Российской Федерации". 2. Обратиться к законодательным (представительным) иисполнительным органам государственной власти субъектов РоссийскойФедерации - членов межрегиональных ассоциаций "Сибирское соглашение" и"Большой Урал" с предложением рассмотреть возможность инвестиционной иналоговой поддержки в регионах предприятий - производителейоборудования для ТЭК, а также предприятий нефте- и газодобычи,принимающих участие в финансировании программы "СибВПКнефтегаз-2000"(при условии отказа от закупок аналогичного импортного оборудования). 3. Согласиться с предложениями Администрации Омской области иКоординационного Совета программы "СибВПКнефтегаз-2000" о проведении вг. Омске в июне 1999 года специализированной выставки и "Круглогостола" "СибВПКнефтегаз-2000" в рамках III Международной выставкивооружений, военной техники, технологий и конверсионной продукции"ВТТВ-Омск-99". Председатель Законодательного Собрания В.А.Варнавский РЕШЕНИЕ II Координационного совещания участников межрегиональной целевой программы "СибВПКнефтегаз-2000" и научно-практической конференции предприятий оборонной промышленности по программам создания оборудования для ТЭК Принято 16 сентября 1998 года 16 сентября 1998 года в городе Тюмени состоялись IIКоординационное совещание и научно-практическая конференция участниковмежрегиональной целевой программы "СибВПКнефтегаз-2000" по созданию иразвитию производства конкурентоспособного импортозамещающегонефтегазового оборудования на базе конверсионных предприятийвоенно-промышленного комплекса на 1997-2001 годы с участиемпредставителей предприятий оборонной и нефтегазовой промышленностиРоссии. Совещание приурочено к проведению 5-ой Международной выставки"Нефть и газ-98. Конверсия и машиностроение для ТЭК", в рамках которойбыла представлена выставочная экспозиция основныхпредприятий-исполнителей программы "СибВПКнефтегаз-2000". Совещание проведено по инициативе: - Администрации Омской области - Минтопэнерго России - Минэкономики России - ОАО "Корпорация "Компомаш" - ОАО "Запсибгазпром" - Координационного совета программы "СибВПКнефтегаз-2000" - Исполнительной дирекции программы "СибВПКнефтегаз-2000" В работе совещания приняли участие представители более 60нефтяных компаний и акционерных обществ, предприятий РАО "Газпром",промышленных предприятий, научно-исследовательских и проектныхинститутов, опытно-конструкторских бюро, высших учебных заведенийСибири, Урала и других территорий России. Среди участников совещанияруководители и ведущие специалисты Минтопэнерго России, в том числе,заместитель Министра Яновский А.Б., Минэкономики России, ГостехнадзораРоссии, ОАО "НК "ЛУКойл", ОАО "НК "ЮКОС", ОАО "НК "Сибнефть", ОАО"Тюменская нефтяная компания", ОАО "Запсибгазпром", ОАО"Транссибнефть", ОАО "Сибнефтепровод", ОАО "Корпорация "Компомаш",руководители и представители администраций Омской и Тюменскойобластей, экономического комитета программам развития Уральскогорегиона. Общее число участников совещания - 90 человек. На пленарном заседании совещания заслушаны доклады по вопросамразвития отечественного нефтегазового машиностроения, о ходевыполнения и перспективным задачам программы "СибВПКнефтегаз-2000". В рамках совещания проведена научно-практическая конференция поосновным проблемам создания и производства конкурентоспособногонефтегазового оборудования, систем и приборов на конверсионныхоборонных и других высокотехнологичных предприятиях Сибири и Урала. Наконференции с актуальными докладами и сообщениями выступилируководители и специалисты 28 предприятий. В них обобщен опыт ирассмотрены научно-технические, организационные и инвестиционныевопросы создания, производства и эксплуатации нефтегазового иэнергетического оборудования. Участники работы отметили: Отсутствует единая организация у производителей оборудования дляТЭК в России, осуществляющая представительство и защиту в органахгосударственного управления, правительствах и администрациях регионов,компаниях ТЭК, Союзе потребителей оборудования для ТЭК, общественных,внешнеэкономических, международных, тендерных и других организациях. При современной экономической обстановке производителямоборудования сложно наладить научную и производственную кооперацию,использование "ноу-хау" оборонного комплекса и специализированныхотраслевых институтов нефтяной и газовой отраслей, что увеличиваетзатраты на новые перспективные разработки, растягивая сроки и, темсамым, снижая их экономическую эффективность как у самихпроизводителей оборудования, так и в компаниях ТЭК. Необходимаконсолидация научно-технического персонала как в рамках регионов, таки в России в целом. Совещание проводилось в период функционирования 5-ойМеждународной выставки "Нефть и газ - 98. Конверсия и машиностроениедля ТЭК", в составе которой была представлена выставочная экспозициябазовых предприятий-исполнителей программы "СибВПКнефтегаз-2000". Наэкспозиции были представлены 320 экспонатов современного нефтегазовогооборудования, систем и приборов, а также более 200 наименованийпродукции агропромышленного комплекса Омской области, предлагаемойработникам ТЭК Сибири. Проведен ряд презентацийпредприятий-изготовителей и их продукции. Тематика совещания, конференции и выставки охватила основныенаправления создания и производства нефтегазового оборудования, в томчисле - бурового, для добычи нефти и газа, освоения и ремонта скважин,интенсификации добычи, экологического, подъемно-транспортного,энергетического, для транспортировки углеводородов, автоматизации,диагностики и связи. Отмечено, что Минтопэнерго России, Минэкономики России, ОАО"Корпорация "Компомаш", предприятиями оборонной промышленности ведетсяцеленаправленная работа по реализации федеральных программ "Топливо иэнергия", "Реструктуризация и конверсия оборонной промышленности на1998-2000 годы", в том числе, предприятиями регионов, входящих вассоциации "Сибирское соглашение" и "Большой Урал", с преимущественнойориентацией на перепрофилирование мощностей под создание оборудованиядля ТЭК. На совещании дана оценка результатов хода выполнения программы"СибВПКнефтегаз-2000" за первые 1,5 года ее жизненного цикла. В 1997 году объем договорного пространства составил 214,5 млн.рублей 26-ти предприятий-исполнителей с 24-мяпредприятиями-заказчиками. В I полугодии 1998 года - 235,6 млн. рублей29-ти предприятий-исполнителей с 35-тью предприятиями-заказчиками. В 1996-1997 годах с учетом высокой маркетинговой избирательностипрограммы освоено промышленное производство 55-ти наименованийнефтегазового оборудования, систем и приборов. В I полугодии 1998 года- 25 наименований более 20-тью предприятиями-исполнителями программы.Среди них - ГУП "Завод нефтегазового оборудования" и ГУП"Инструментальный завод" ПО "Полет", ОМП им. П.И.Баранова, ПО"Сибирские приборы и системы", НПФ "Мир", НПЦ "Динамика", НПП"Прогресс", ОАО "Омское машиностроительное КБ", КБ транспортногомашиностроения, Омский НИИ приборостроения и другие. Целый ряд нового нефтегазового оборудования освоен 8-мьюпредприятиями, входящими в ОАО "Корпорация "Компомаш". По уровню организации, маркетинговой проработке, объемам работпрограмма "СибВПКнефтегаз-2000" занимает лидирующее положение средирегиональных программ по ТЭК Российской Федерации. Среди основных базовых заказчиков программы следует отметитьнефтяные компании и их дочерние предприятия: ОАО "ЮКОС", ОАО"Сибнефть", ОАО "Сургутнефтегаз", АНК "Башнефть", ОАО "Транссибнефть",ОАО "Запсибгазпром", с которыми в 1997-1998 годах оформлены протоколысогласования номенклатуры и объемов поставок оборудования порезультатам проведенных совещаний руководства компаний,предприятий-исполнителей, Администрации Омской области в городахНоябрьске, Нефтеюганске, Сургуте, Уфе, Москве, Омске. Продолжаютсяпереговоры с компаниями ОАО "ЛУКойл", ОАО "Тюменская нефтянаякомпания", ОАО "Сиданко", ОАО "Татнефть", РаО "Газпром". Государственными заказчиками программы являются МинтопэнергоРоссии, Минэкономики России в лице доверенного органа - ОАО"Корпорация "Компомаш", Администрация Омской области. За отчетныйпериод через ОАО "Корпорация "Компомаш" заключены 17 договоров наприоритетные опытно-конструкторские работы, через Администрацию Омскойобласти - 6 договоров. На 1998 год постановлением Главы Администрации(Губернатора) Омской области от 08.07.98 N 262-П определенаинвестиционная поддержка 30-ти приоритетных проектов программы для26-ти предприятий-исполнителей и соисполнителей объемов 50 млн.рублей. В то же время продолжающийся финансово-экономический кризистормозит выполнение намеченных работ. Целый ряд планируемых иоформленных договоров с предприятиями нефтегазового комплексаприостановлены. Увеличились неплатежи за выполненные работы ипоставленную продукцию. Сокращаются размеры установленных ранееинвестиций на федеральном уровне. Динамика развития программызамедлилась, особенно пострадала инновационная составляющая. В этих сложнейших условиях предприятия-исполнители,Координационный совет и Исполнительная дирекция программы присодействии Минтопэнерго России проводят определенную работу посохранению договорного пространства и динамики развития программы, еедиверсификации. По результатам 1,5-годичной работы по продвижению и реализациипрограммы, проведения второго и третьего этапов целевых маркетинговыхисследований с отраслевыми и государственными заказчиками программы иее диверсификации с учетом возможностей исполнителей Координационнымсоветом и Исполнительной дирекцией программы подготовлено и выпущеновторое утонченное и дополненное издание программы. Новое изданиепрограммы содержит 250 объектов в разделе разработки и освоенияконкурентоспособного оборудования, в том числе, впервые включеногазовое оборудование и аппаратура для газификации, оборудование длятранспортировки углеводородов и нефтеперерабатывающее оборудование. Заслушав и обсудив доклады и сообщения, II Координационноесовещание участников программы "СибВПКнефтегаз-2000" и предприятийоборонной и нефтегазовой промышленности решило: 1. Принять отчетные доклады Координационного Совета иИсполнительной дирекции, сообщения базовых предприятий-исполнителейпрограммы к сведению. Отметить определенную динамику развитияпрограммы в 1997 году и 1 полугодии 1998 года несмотря на углублениекризисных явлений в топливно-энергетическом, оборонно-промышленном имашиностроительном комплексах Российской Федерации. В то же времяимеются серьезные трудности по полномасштабной реализации программы.Основные из них связаны с острым дефицитом инвестиций на отраслевом,федеральном и региональном уровнях, задержками оформления и оплатысогласованных прямых договоров предприятиями-заказчиками,усиливающейся конкуренцией на внутреннем рынке нефтегазовогооборудования из-за продолжающихся, зачастую необоснованных закупокимпортного оборудования, что чревато потерей технологическойбезопасности отечественного нефтегазового комплекса. 2. Исполнительной дирекции программы разослать уточненное идополненное второе издание программы "СибВПКнефтегаз-2000" (с учетомее диверсификации) нефтяным компаниям, их дочерним нефтегазодобывающимпредприятиям, АК "Транснефть", ОАО "Транснефтепродукт", РАО "Газпром",заинтересованным министерствам, ведомствам, инвестиционным компаниям,банкам, администрациям сибирских территорий. 3. Рекомендовать всем заказчикам программы определитьноменклатуру и объемы возможных заказов на 1999-2000 годы, возможностьдолевого участия в НИОКР, совместных производствах по объектам второгоиздания программы. Координационному Совету и Исполнительной дирекциипрограммы продолжить практику проведения целевых совещаний снефтегазовыми компаниями и предприятиями в городах - центрахнефтегазодобычи для выработки на месте решений по участию в программеи согласованию номенклатуры и объемов поставок. 4. Просить Миннауки России, Минэкономики России, Российскоекосмическое агентство, Минтопэнерго России, ОАО "Корпорация "Компомаш"оказать первоочередную поддержку базовым предприятиям-исполнителямпрограммы при формировании плана приоритетных ОКР, проектовреконструкции и конверсии оборонных предприятий на 1999 год за счетсредств государственной поддержки. 5. Просить нефтяные компании - базовых заказчиков ускоритьоформление и оплату ранее согласованных договоров в рамках программы"СибВПКнефтегаз-2000". 6. Просить Администрацию Омской области, Координационный советпрограммы, нефтяные компании - базовых заказчиков, МинтопэнергоРоссии, Минэкономики России, ОАО "Корпорация "Компомаш" рассмотретьвозможность возложить на Исполнительную дирекцию программы функциитехнического, организационного и финансового оператора по заключению иведению договоров в рамках программы "СибВПКнефтегаз-2000". 7. Просить Государственную Думу Федерального Собрания РоссийскойФедерации, Минтопэнерго России, Минэкономики России, Минфин Россииускорить подготовку федеральных законов об обеспечении государственнойподдержки предприятий по производству оборудования для нефтяной,газовой, угольной и других стратегически важных отраслейпромышленности России, о внесении изменений и дополнений в налоговоезаконодательство России в целях стимулирования развития предприятий попроизводству перечисленного оборудования, в соответствии спостановлением Государственной Думы Федерального Собрания РоссийскойФедерации от 26.12.97 N 2070-П ГД "О мерах по развитию предприятий попроизводству оборудования для нефтяной, газовой и угольнойпромышленности России". 8. Просить Минтопэнерго России, ОАО "Корпорация "Компомаш"обеспечить разработку мер по улучшению информирования предприятийоборонного комплекса - производителей оборудования для ТЭК опроводимых тендерах, торгах на поставку необходимого оборудования дляреализации проектов развития ТЭК в России и за рубежом. 9. Просить Миннауки России и Минобразования России рассмотреть ипринять межвузовскую программу научно-технического обеспеченияпрограммы "СибВПКнефтегаз-2000", направленную на проведениефундаментальных и научно-технических исследований, обеспечивающихразработку высококачественных опережающих технологий и оборудованиядля ТЭК, а также поддержать предложенный Администрацией Омской областипроект Межведомственной программы активизации инновационнойдеятельности в научно-технической сфере. 10. Предложить исполнительной дирекции Межрегиональной ассоциации"Сибирское соглашение" и исполнительной дирекции программы"СибВПКнефтегаз-2000", используя опыт ассоциации "Большой Урал",разработать номенклатурный перечень по всем видам машин, запасныхчастей и отдельных деталей агрегатов, приборов, выпускаемыхпредприятиями краев и областей, входящих в ассоциацию, независимо отих ведомственной принадлежности и форм собственности, для последующегоиспользования при подготовке тендерных предложений Российской стороныв проекты, имеющие важное значение для развития экономики России иопределения поставщиков по лизингу. 11. Просить Минтопэнерго России, Минэкономики России, ОАО"Корпорация "Компомаш" провести необходимую организационную работу попроведению Всероссийской инвентаризации производимого в России иэксплуатируемого оборудования на предприятиях ТЭК независимо от ихведомственной принадлежности и форм собственности. Просить руководстворегионов и нефтегазовых компаний оказать необходимую помощь впроведении этой работы. 12. Исполнительной дирекции программы,предприятиями-исполнителями программы при поддержке МинтопэнергоРоссии активизировать взаимодействие с базовыми отраслевымиразработчиками нефтегазового оборудования, в первую очередь, с ОАО"ВНИИнефтемаш" согласно достигнутым договоренностям в целяхобеспечения высококачественной рабочей документацией и организациисовместного производства конкурентоспособного оборудования в рамкахпрограммы "СибВПКнефтегаз-2000". 13. Одобрить действия Исполнительной дирекции программы и ряданаучных предприятий-исполнителей программы по организации Сибирскогоотделения Международного института технологической надежности исертификации газонефтяного и нефтехимического оборудования (МИС-ТЕН) иСибирского технологического центра по нефтегазовому оборудованиюАкадемии технологических наук России с целью ускорения актуальныхработ по надежности и сертификации нефтегазового оборудования,научному обеспечению программы "СибВПКнефтегаз-2000". 14. Рекомендовать инновационным структурам, объединениямноваторов, научным работникам, изобретателям сибирских и уральскихтерриторий направить свой потенциал на создание конкурентоспособныхресурсосберегающих машин, механизмов, приборов и технологий для ТЭК. 15. Просить Минэкономики России, Минтопэнерго России, Российскоекосмическое агентство одобрить предложения участников совещания осоздании ассоциации "Клуб производителей нефтегазового оборудованияоборонных отраслей" и поручить ОАО "Корпорация "Компомаш" провестинеобходимые организационные мероприятия по созданию ассоциации в виденекоммерческой организации в соответствии с Гражданским кодексом иФедеральным Законом "О некоммерческих организациях" от 12.01.96 N7-ФЗ. 16. Просить ОАО "Корпорация "Компомаш" совместно с отраслевымидепартаментами оборонной промышленности Минэкономики России,Управлением научно-технического прогресса Минтопэнерго России,исполнительными органами Ассоциации взаимодействия областей иреспублик Уральского региона и Ассоциации "Сибирское соглашение"разработать предложения по организации комплектных поставок исервисного обслуживания технологически связанных видов оборудования иматериалов для нефтегазового комплекса и в I кв. 1999 г. внести нарассмотрение в Совет потребителей нефтегазового оборудования. 17. Рекомендовать администрациям сибирских и уральских территорийрассмотреть возможность инвестиционной и налоговой поддержкипредприятиям-производителям оборудования для ТЭК с учетомпродуктивного опыта Омской области по поддержке программы"СибВПКнефтегаз-2000". 18. Рекомендовать предприятиям-производителям оборудования дляТЭК использовать положительный опыт по созданию и работе совместныхпредприятий с иностранными фирмами - мировыми технологическимилидерами, накопленный ОАО "Запсибгазпром" (г. Тюмень) и ПО "Иртыш" (г.Омск). 19. Согласиться с предложениями Администрации Омской области иКоординационного совета программы "СибВПКнефтегаз-2000" о проведении вг. Омске в июне 1999 года специализированной выставки и "круглогостола" "СибВПКнефтегаз-2000" в рамках III Международной выставкивооружений, военной техники, технологий и конверсионной продукции"ВТТВ-Омск-99", на которой рассмотреть итоги выполнения настоящегоРешения. Участники Совещания выражают стремление сконцентрировать своиусилия и ресурсы на успешное выполнение программы. По поручению Совещания: И.о. заместителя Главы Администрации (Губернатора) Омской области, председателя Координационного совета программы А.А.Агеенко Заместитель начальника Управления научно-технического прогресса Министерства топлива и энергетики Российской Федерации В.В.Дегтярев Начальник отдела промышленной политики Министерства экономики Российской Федерации В.С.Бородкин Первый заместитель генерального директора ОАО "Корпорация "Компомаш" В.А.Моисеев Вице-президент нефтяной компании "Сибнефть" К.Н.Потапов Заместитель генерального директора ОАО "Запсибгазпром" Л.В.Козодоев