Постановление Законодательного Собрания Омской области от 07.07.1998 № 114
Об ответе председателя комитета по делам семьи, детства и демографической политике Администрации Омской области Баженовой О.В. на депутатский запрос депутата Законодательного Собрания Омской области Алехина А.А. (избирательный округ № 14)
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 7.07.98 N 114 г.Омск Об ответе председателя комитета по делам семьи, детства и демографической политике Администрации Омской области Баженовой О.В. на депутатский запрос депутата Законодательного Собрания Омской области Алехина А.А. (избирательный округ N 14) Рассмотрев ответ председателя комитета по делам семьи, детства идемографической политике Администрации Омской области Баженовой О.В.на депутатский запрос депутата Законодательного Собрания Омскойобласти Алехина А.А. (избирательный округ N 14), ЗаконодательноеСобрание Омской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Ответ председателя комитета по делам семьи, детства идемографической политике Администрации Омской области Баженовой О.В.на депутатский запрос депутата Законодательного Собрания Омскойобласти Алехина А.А. (избирательный округ N 14) принять к сведению. 2. Поручить Контрольно-счетной палате Законодательного СобранияОмской области (Пайор В.А.) осуществить проверку использованиябюджетных средств комитетом по делам семьи, детства и демографическойполитике Администрации Омской области. Председатель Законодательного Собрания В.А.Варнавский АДМИНИСТРАЦИЯ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ КОМИТЕТ ПО ДЕЛАМ СЕМЬИ, ДЕТСТВА И ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКЕ 05 июня 1998 г. Законодательное Собрание Омской области депутату Алехину А.А. Служебная записка по депутатскому запросу депутата Алехина А.А. В запросе комитету по делам семьи, детства и демографическойполитике Администрации Омской области содержится по существу тривопроса: о семейно-родовой стратегии Администрации Омской области, околичестве социальных работников заштатной структуры комитета, обисточниках финансирования. Вначале о понятии стратегия. Стратегия - это не административнаяпрограмма, а концептуально установленная цель, реализуемая средствамиуправления, в данном случае комитета по делам семьи, детства идемографической политике. Стратегия обычно реализуется посредством последовательногопрохождения этапов, задачи каждого из которых разрабатываются икорректируются в соответствии с получаемыми результатами. Постановка задач по реализации семейно-родовой стратегииосуществлена в Постановлении Главы Администрации (Губернатора) Омскойобласти N 469 от 04.11.97 г., согласно которому комитет по делам семьии детства был преобразован в комитет по делам семьи, детства идемографической политике. В этом Постановлении впервые официальноиспользован термин "семейно-родовая стратегия". Положение о Комитете установило цели деятельности: "возрождение института семьи, всемерное повышение роли изначимости здоровой, многопоколенной, оптимально многочисленнойсемьи"; "обеспечение государством необходимых условий для реализациисемьей ее функций"; "формирование оптимальной демографической ситуации в регионе"; "создание механизмов активного участия семьи в решении социальныхпроблем". Семейно-родовая стратегия Администрации Омской области направленана формирование механизмов решения перспективных задачгосударственного управления в социальной сфере и демографии. Семейной стратегия названа потому, что семья, ее потребности иинтересы должны стать основным ориентиром, на который должнанастраиваться деятельность государственных и муниципальных органоввласти. Родовой стратегия названа потому, что по мере улучшенияположения в социальной политике государства произойдет естественноеоздоровление демографической ситуации в стране и усиление приоритетаинтересов и потребностей многопоколенной, оптимально многочисленнойсемьи. Основными задачами семейно-родовой стратегии являются: - претворение в жизнь идеалов социального государства всоответствии с российскими национально-государственными традициями; - создание условий благополучия каждой семьи; - обеспечение общественного согласия между поколениями игражданского сотрудничества между различными социальными группаминаселения; - формирование системы местного самоуправления непартийного типаи атмосферы творческого сотрудничества между населением и органамивласти; - создание предпосылок преодоления социально-демографическогокризиса. Предыстория вопроса Преобразованию комитета предшествовала аналитическая работа,изучение опыта деятельности профильных административных структур вдругих субъектах Федерации. Отправным пунктом для разработки семейно-родовой стратегии сталирезультаты критического осмысления явлений социальнодемографическогокризиса в стране, ряда направлений в социальной политике государства,таких как программа "планирование семьи", ее подразделов "половоевоспитание в школах", "безопасное материнство", анализ реализуемых внашей области направлений и объектов социальной политики. Проделанный сотрудниками комитета анализ позволил сделать дваосновных вывода: - изменение общественного строя не привело к адекватномуизменению административных схем управления в социальной сфере; - деятельность социальных ведомств ориентирована на социальныеявления негативного плана, вне их поля зрения остаются как раз тесемьи, которые проявляют высокую адаптационную способность к новымусловиям жизни. Комитет выдвинул тезис, что традиционная семья являетсяисточником положительного опыта адаптации к общественным изменениям встране, что положительные социальные явления количественно преобладаютнад негативными. Этот вывод был положен в основу концепции первого этапареализации семейно-родовой стратегии. Первая задача комитета вусловиях социально-демографического кризиса - создать организационныеи другие условия для защиты семьями своих интересов. О первом этапе реализации семейно-родовой стратегии было заявленона совещании заместителей глав местного самоуправления районов областии города Омска. Совещание прошло 28 ноября 1997 года в зале заседанийЗаконодательного Собрания. На этом совещании была озвучена задачакомитета по содействию в образовании населением общественныхсемейно-территориальных комитетов (СТК) и заявлена концепциясемейно-родовой и демографической политики. О проделанной Комитетом работе К настоящему времени в Омске создано более 750 СТК, сферадействия которых охватывает около 700 тысяч населения. Актив СТК - этооколо четырех тысяч человек, действующих на общественных началах.Сейчас происходит объединение СТК в ассоциации разных уровней длярешения сходных для многих СТК проблем жизнедеятельности городскихсемей. Работа еще не завершена. Предстоит создание СТК в районахобласти. Формирование общественной инфраструктуры позволит Комитетуоперативно изучать истинное состояние социально-демографическихвопросов, состав и объем реальных потребностей семей, положение дел сих реальным удовлетворением. Способом отображения этих сведений должныстать социальные наказы населения, документально объединенные по видампотребностей и срокам исполнения. Анализ проблем, с которыми сталкиваются СТК, показывает, чтонеобходимо расширение правового поля общественного самоуправления,повышение его статуса, упрощение процедур использования населениемформ прямого волеизъявления. Общественные семейно-территориальные самоуправления - это ужефакт региональной жизни. Необходимо ему помогать на законодательномуровне. На второй и третий вопросы депутатского запроса г-на Алехинасообщаю: Для осуществления задач, возложенных на Комитет, предусмотренофинансирование из бюджета области в объеме 2 миллионов рублей, частькоторых запланирована на создание общественной инфраструктурысемейно-территориального самоуправления. (Бюджет комитета утвержден вструктуре бюджета области защищенной строкой - ПостановлениеЗаконодательного Собрания Омской области N 320 от 30.12.97). Среднемесячная численность специализированной заштатной структурысоциальных работников комитета (на контрактной основе) за первыйквартал составила 117 человек. На данный момент контракты ссоциальными работниками расторгнуты по причине истечения срока ихдействия и финансовых затруднений областного бюджета. Всего на организационную услугу населению по образованию СТКсоциальным работникам за первый квартал сего года начислено заработнойплаты 361,295 тысяч рублей. Выплаты во внебюджетные фонды составили139,099 тысяч рублей. Председатель Комитета О.В.Баженова