Постановление Законодательного Собрания Омской области от 19.02.1998 № 43
О внесении в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении дополнения в Федеральный закон "О связи"
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 19.02.98 N 43 г. Омск О внесении в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении дополнения в Федеральный закон "О связи" В соответствии со статьей 104 Конституции Российской ФедерацииЗаконодательное Собрание Омской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Внести в порядке законодательной инициативы в ГосударственнуюДуму Федерального собрания Российской Федерации проект федеральногозакона "О внесении дополнения в Федеральный закон "О связи"(прилагается). 2. Просить законодательные (представительные) органыгосударственной власти субъектов Российской Федерации, членов советаФедерации, депутатов Государственной Думы Федерального собранияРоссийской Федерации от Омской области поддержать указанный проектфедерального закона. Председатель Законодательного Собрания В.А.Варнавский ПРОЕКТ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О внесении дополнения в Федеральный закон "О связи" С т а т ь я 1. Дополнить Федеральный закон "О связи" (Собраниезаконодательства РФ, 1995 г., N 8, ст. 600) статьей 21-1 в следующейредакции: "С т а т ь я 21-1. Особенности установления тарифов на услугиместной телефонной связи. Соединения местной телефонной связи оплачиваются с применениемабонентской или повременной систем оплаты. Выбор системы оплаты осуществляется абонентом. Применение повременной системы оплаты допускается приобязательном предварительном обеспечении абонента прибором учетавремени использования сети телефонной связи. Тарифы на основные услуги местной телефонной связиустанавливаются операторами связи в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и регулируются в порядке, установленномуполномоченными на то федеральным органом исполнительной власти иорганами исполнительной власти субъектов РФ". С т а т ь я 2. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дняего официального опубликования. Президент Российской Федерации Б.Ельцин Пояснительная записка Необходимость принятия проекта федерального закона "О внесениидополнения в Федеральный закон "О связи" вызвана тем, что во многихгородах России в соответствии с Постановлением Правительства РФ от26.09.1997 N 1235 "Об утверждении Правил оказания услуг телефоннойсвязи" (пролоббированного связистами) фактически началсяпринудительный односторонний перевод оплаты за соединение местнойтелефонной связи с абонентской системы на повременную систему.Согласия абонента на это не требуется, все решается "операторами связисамостоятельно в соответствии с технической возможностью сетей исредств связи" (п. 82 "Правил оказания услуг телефонной связи"). Врезультате этого перевода плата за услуги телефонной связи возрастаетв 1,5-2 раза, причем абонент не имеет технической возможностиконтролировать время состоявшегося телефонного соединения, онполностью зависит от монополиста - предприятия телефонной сети. Впервую очередь, от подобного перевода пострадают инвалиды ипенсионеры, и так ограниченные в общении, что приведет к обострениюсоциальной напряженности в обществе. Предлагаемые дополнения полностью соответствуют статье 1Гражданского Кодекса РФ, где закреплены такие основные началагражданского законодательства, как равенство участников гражданскихправоотношений, свобода договора, в то время как ныне действующие"Правила оказания услуг телефонной связи" (в части одностороннегоопределения системы оплаты) не соответствуют указанным принципам. В силу особой социальной значимости обеспечения интересовграждан, пользующихся услугами местной телефонной связи, особенностиустановления тарифов за услуги данной связи должны быть урегулированыименно федеральным законом. В случае принятия данного законопроекта абонент будет защищен отпроизвола далеко не бедных предприятий связи.