Постановление Законодательного Собрания Омской области от 15.01.1998 № 18
О внесении в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 7 Федерального закона "О ветеранах"
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 15.01.98 N 18 г. Омск "О внесении в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 7 Федерального Закона "О ветеранах" В 1996 году Законодательное Собрание Омской области внесло вГосударственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проектФедерального закона "О внесении дополнений в Федеральный закон "Оветеранах", которым предполагалось устранить неоправданное разделениеграждан пенсионного возраста по уровню социальной защиты. Изменения и дополнения в статью 7 Федерального закона "Оветеранах" трижды были приняты Государственной Думой ФедеральногоСобрания РФ (27.12.96, 16.05.97 - в редакции согласительной комиссии,10.10.97 г. - с учетом заключения Правительства Российской Федерации). 15 октября 1997 года последний вариант вышеназванногоФедерального закона был одобрен Советом Федерации. Однако, 30 октября1997 года принятый закон отклонен Президентом Российской Федерации натом основании, что его реализация потребует дополнительных расходов вразмере 12 трлн. не деноминированных рублей в год. Заслушав информацию Председателя Законодательного Собрания,депутата Варнавского В.А., рассмотрев представленные документы, атакже учитывая, что отклоненный Президентом Российской Федерации законустанавливает нормы, защищающие права наиболее уязвимых категорийнаселения, уровень пенсионного обеспечения которых сегодня несоответствует их признанному трудовому вкладу в развитие государства,принимая во внимание высокую социальную значимость законопроекта,Законодательное Собрание Омской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерациивнести в порядке законодательной инициативы в Государственную ДумуФедерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона"О внесении изменения в статью 7 Федерального закона "О ветеранах".(прилагается) 2. Направить настоящее постановление и проект федерального закона"О внесении изменения в статью 7 Федерального закона "О ветеранах" вкомитет Государственной Думы по делам ветеранов (Варенников В.И.),депутатам Государственной Думы от Омской области: Бабурину С.Н.,Кравцу А.А., Манякину С.И., Смолину О.Н., Тихомирову В.В. - и проситьих поддержать данную законодательную инициативу. 3. Направить данный законопроект в законодательные(представительные) органы субъектов Российской Федерации с просьбойподдержать законодательную инициативу Законодательного Собрания Омскойобласти. Председатель Законодательного Собрания В.А.Варнавский Вносится Законодательным Собранием Омской области ПРОЕКТ РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О внесении изменения в статью 7 Федерального закона "О ветеранах" С т а т ь я 1. Внести изменение в статью 7 Федерального закона "О ветеранах"(Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 3, ст. 168),изложив ее в следующей редакции: "С т а т ь я 7. Ветераны труда. Ветеранами труда являются: 1) лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенныепочетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либонагражденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовойстаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугулет; 2) лица, имеющие трудовой стаж, на пятнадцать лет превышающийстаж, необходимый для назначения полной пенсии по старости на общихоснованиях; 3) лица, имеющие трудовой стаж, на десять лет превышающий стаж,необходимый для назначения полной пенсии по старости на льготныхоснованиях, в связи с особыми условиями труда, с работой в районахКрайнего Севера и приравненных к ним местностях, пенсии за выслугулет. В трудовой стаж, необходимый для получения звания "Ветеран труда"лицам, перечисленным в пунктах 2 и 3 части первой настоящей статьи,включаются все виды деятельности до 1 января 1999 года, засчитываемыев трудовой стаж для назначения государственной пенсии, а также работа(служба) в государственных и муниципальных организациях после 1 января1999 года. При исчислении трудового стажа, необходимого для получения звания"Ветеран труда" лицам, перечисленным в пунктах 2 и 3 части первойнастоящей статьи, в него не включаются периоды работы осужденных вместах отбывания наказания, назначаемого по приговору суда, заисключением лиц, реабилитированных в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. Правительство Российской Федерации определяет иные видыдеятельности, а также условия и порядок их зачета в стаж, необходимыйдля получения звания "Ветеран труда". Для лиц, указанных в части первой настоящей статьи,устанавливается звание "Ветеран труда". Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяютсяПрезидентом Российской Федерации". С т а т ь я 2. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 1999 года. С т а т ь я 3. Президенту Российской Федерации и Правительству РоссийскойФедерации в трехмесячный срок привести свои нормативные правовые актыв соответствие с настоящим Федеральным законом. Президент Российской Федерации Б.Ельцин ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 7 Федерального закона "О ветеранах" В Российской Федерации очень большое число граждан, которыетрудились в самое трудное для России время, имеют трудовой стаж 40 иболее лет, но не имеют наград и, согласно Федеральному закону "Оветеранах", они не являются ветеранами труда и не имеют право нальготы. Это не справедливо. В значительной степени речь идет о людях, начавших свой трудовойстаж в 10-12 лет в годы Великой Отечественной войны. Среди этих лиц:медики, учителя, работники сферы услуг, другие лица, которые честно идобросовестно трудились на благо нашего народа десятки лет, имеютмножественные благодарности и грамоты, но не имеют узаконенногостатуса ветеранов. В их числе также граждане, которые при наличиинеобходимых оснований, по не зависящим от них причинам, не получилимедали "Ветеран труда" до момента ее исключения из перечнягосударственных наград Российской Федерации в 1992 году и,соответственно, звания ветерана труда согласно Федеральному закону "Оветеранах". Внесение изменения в статью 7 Федерального закона "О ветеранах"устраняет эту несправедливость. Наложив "вето" на ранее принятый закон, Президент РоссийскойФедерации отмечает, что реализация положений Федерального закона "Овнесении изменения в статью 7 Федерального закона "О ветеранах"потребует дополнительных расходов в размере 12 трлн. неденоминированных рублей в год. По прогнозу Минтруда РФ, десятилетие 1996-2006 гг. будетхарактеризоваться дальнейшими изменениями возрастной структурынаселения, что повлечет за собой изменение в финансировании программсоциального обеспечения лиц пенсионного возраста в сторону уменьшения,и фактический объем затрат на реализацию закона не явился быкритическим для сохранения бюджетного баланса 1998 года, а тем болеепоследующих лет. Решение проблемы отнесения к категории ветеранов лиц, имеющихтрудовой стаж на 15 лет превышающий стаж, необходимый для назначенияполной пенсии по старости на общих основаниях, и на 10 лет превышающийстаж, необходимый для назначения полной пенсии по старости на льготныхоснованиях в связи с особыми условиями труда, позволило бы снятьзначительное напряжение в обществе. Вступление настоящего Федерального закона в силупредусматривается с 1 января 1999 года, что дает возможность учестьсоответствующие расходы при формировании бюджетов всех уровней на 1999год.