Постановление Законодательного Собрания Омской области от 24.12.1996 № 283
О запросе в Конституционный Суд Российской Федерации о проверке конституционности пункта 10 статьи 15 Закона Российской Федерации "О статусе военнослужащих" и статьи 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в части запрета на приватизацию жилых помещений в закрытых военных городках
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 24.12.96 N 283 г. Омск О запросе в Конституционный Суд Российской Федерации о проверке конституционности пункта 10 статьи 15 Закона Российской Федерации "О статусе военнослужащих" и статьи 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в части запрета на приватизацию жилых помещений в закрытых военных городках Законодательное Собрание Омской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: В соответствии с пунктом "а" части 2 статьи 125 КонституцииРоссийской Федерации, а также статьей 84 Федерального конституционногозакона "О Конституционном Суде Российской Федерации" направить вКонституционный Суд Российской Федерации запрос о проверкеконституционности пункта 10 статьи 15 Закона Российской Федерации "Остатусе военнослужащих" и статьи 4 Закона Российской Федерации "Оприватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в части запретана приватизацию жилых помещений в закрытых военных городках. Председатель Законодательного Собрания В.А.Варнавский ПРИЛОЖЕНИЕ К ПОСТАНОВЛЕНИЮ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 24.12.96 N 283 Запрос о проверке конституционности пункта 10 статьи 15 Закона Российской Федерации "О статусе военнослужащих" и статьи 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в части запрета на приватизацию жилых помещений в закрытых военных городках В Законодательное Собрание Омской области поступают обращенияграждан, проживающих на территории расположенных в области закрытыхвоенных городков, о незаконности ограничения отдельных принадлежащихим конституционных прав и свобод. Изучение этого вопроса показало, что практика ограничения прав исвобод военнослужащих и других граждан, проживающих в закрытых военныхгородках, в том числе утративших всякую связь с вооруженными силами,действительно существует. При отсутствии правовой определенности статуса закрытых военныхгородков (федерального закона о правовом статусе закрытых военныхгородков до сих пор не существует) такая практика реализуется, главнымобразом, путем издания ведомственных нормативных актов Министерстваобороны (приказов Министра обороны, командующих военными округами).Выражается она в ограничении прав проживающих в закрытых военныхгородках граждан, в частности, на свободу передвижения (установлениепропускного режима), на местное самоуправление (создание органовтерриториального общественного самоуправления не допускается), насвободу предпринимательской деятельности. Вместе с тем, отдельные ограничения содержатся и в действующихфедеральных законах. Так, в соответствии с пунктом 10 статьи 15 ЗаконаРоссийской Федерации "О статусе военнослужащих" и статьей 4 ЗаконаРоссийской Федерации "О приватизации жилищного фонда в РоссийскойФедерации" граждане, проживающие в закрытых военных городках, лишеныправа приватизации занимаемых ими жилых помещений. Однако согласно части 3 статьи 55 Конституции РоссийскойФедерации "Права и свободы человека и гражданина могут быть ограниченыфедеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целяхзащиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав изаконных интересов других лиц, обеспечения обороны страны ибезопасности государства". Запрет на приватизацию жилых помещений в закрытых военныхгородках ни в коей мере не обусловлен целями защиты основконституционного строя, нравственности, прав и законных интересовдругих лиц. Не может он рассматриваться и как необходимый в целях обеспеченияобороны страны и безопасности государства. Как показало изуче ниевопроса, большинство жителей закрытых военных городков на территорииОмской области составляют лица, утратившие какую-либо связь свооруженными силами. Механизм выселения указанных лиц из занимаемыхими жилых помещений в закрытых военных городках с предоставлениемдругого благоустроенного помещения фактически не действует из-заотсутствия соответствующего финансирования. В сложившейся ситуации закрытые военные городки превращаются впоселения с преимущественно гражданским населением, в связи с чемвозможность приватизации расположенных в них жилых помещений никак неповлияет на обеспечение обороны страны и безопасности государства. Таким образом, ограничение прав граждан на приватизацию жилыхпомещений в закрытых военных городках не обусловлено ни одной изцелей, указанных в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации. В соответствии с пунктом "а" части 2 статьи 125 КонституцииРоссийской Федерации, статьей 84 Федерального конституционного закона"О Конституционном Суде Российской Федерации" Законодательное СобраниеОмской области обращается с запросом о проверке конституционностипункта 10 статьи 15 Закона Российской Федерации "О статусевоеннослужащих" и статьи 4 Закона Российской Федерации "О приватизациижилищного фонда в Российской Федерации" в части запрета наприватизацию жилых помещений в закрытых военных городках. Председатель Законодательного Собрания В.А.Варнавский