Постановление Законодательного Собрания Омской области от 26.11.1996 № 235

Об обращении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации о толковании статьи 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" и статьи 15 Закона Российской Федерации "О статусе военнослужащих" в части использования в них понятия "закрытый военный городок"

                         ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
                              ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
                              ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                           от 26.11.96 г. N 235
                                 г. Омск
             Об обращении в Государственную Думу Федерального
           Собрания Российской Федерации о толковании статьи 4
          Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного
             фонда в Российской Федерации" и статьи 15 Закона
         Российской Федерации "О статусе военнослужащих" в части
          использования в них понятия "закрытый военный городок"
       В связи  с поступающими в Законодательное Собрание Омской областиобращениями  граждан,  проживающих  на  территории  закрытых   военныхгородков, о незаконности ограничения принадлежащих им прав и свобод, атакже отсутствием в федеральных законах определения понятия  "закрытыйвоенный  городок",  исходя  из  нормы статьи 55 Конституции РоссийскойФедерации о невозможности ограничения прав и свобод граждан иначе, чемфедеральным   законом,   Законодательное   Собрание   Омской   областиПОСТАНОВЛЯЕТ:
       1. Принять Обращение в Государственную Думу Федерального СобранияРоссийской Федерации о толковании статьи 4 Закона Российской Федерации"О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации"  и  статьи  15Закона   Российской  Федерации  "О  статусе  военнослужащих"  в  частииспользования в них понятия "закрытый военный городок".
       2. Просить депутатов Государственной Думы  Федерального  СобранияРоссийской Федерации от Омской области поддержать данное обращение.
       Председатель
       Законодательного Собрания          В.А.Варнавский
                                              ПРИЛОЖЕНИЕ К ПОСТАНОВЛЕНИЮ
                                               ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ
                                                          ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
                                                    ОТ 26.11.96 Г. N 235
                                ОБРАЩЕНИЕ
            о толковании статьи 4 Закона Российской Федерации
         "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации"
            и статьи 15 Закона Российской Федерации "О статусе
           военнослужащих" в части использования в них понятия
                        "закрытый военный городок"
       В Законодательное Собрание  Омской  области  поступают  обращенияграждан,  проживающих  на  территории  закрытых  военных  городков,  онезаконности ограничения отдельных принадлежащих им прав и свобод.
       В частности, Статья 4 Закона Российской Федерации "О приватизациижилищного фонда в Российской Федерации" и Статья 15 Закона  РоссийскойФедерации   "О   статусе   военнослужащих"   устанавливают  запрет  наприватизацию занимаемых жилых  помещений  гражданами,  проживающими  взакрытых военных городках.
       Ведомственные нормативные    акты    Министерства   обороны   РФ,регулирующие    вопросы    статуса    закрытых    военных    городков,предусматривают  в  качестве  обязательного  признака  такого военногогородка  наличие  пропускного  режима,  что  ограничивает  на   даннойтерритории   право   граждан  на  свободу  передвижения,  выбор  местапребывания  и  жительства,  а  также  влечет  иные  связанные  с  этимограничения прав и свобод граждан.
       Пункт 2   статьи   2  приказа  командующего  войсками  Сибирскоговоенного округа от 01.12.95 г.  N 224 запрещает  создание  в  закрытыхвоенных городках органов местного самоуправления.
       Таким образом,   факт   проживания  граждан,  в  том  числе  лиц,утративших  связь  с  вооруженными  силами,  на  территории  закрытоговоенного  городка  влечет  существенные ограничения их конституционныхправ и свобод,  предусмотренные  отдельными  федеральными  законами  иподзаконными  (ведомственными)  нормативными  актами.  Однако  ни одинфедеральный закон не содержит определения понятия  закрытого  военногогородка и его статуса, а также не дает отсылки по этому вопросу к инымнормативным актам.
       В сложившейся ситуации отсутствия установленных законом  правовыхрамок  подзаконного  регулирования  статуса  закрытых военных городковнормы статьи 4 Закона Российской Федерации "О  приватизации  жилищногофонда  в Российской Федерации" и статьи 15 Закона Российской Федерации"О статусе военнослужащих"  в  части  запрета  на  приватизацию  жилыхпомещений  приобретают  формально не определенный характер,  что можетпослужить причиной возникновения юридических коллизий  в  процессе  ихправоприменения.
       В связи   с   вышеизложенным,   с   целью  обеспечения  и  защитыконституционных прав  и  свобод  граждан,  проживающих  на  территориизакрытых  военных  городков,  Законодательное  Собрание Омской областипросит  дать  толкование  статьи  4  Закона  Российской  Федерации  "Оприватизации  жилищного  фонда  в  Российской  Федерации"  и статьи 15Закона  Российской  Федерации  "О  статусе  военнослужащих"  в   частииспользования  понятия  "закрытый  военный  городок"  и,  в частности,определить,  распространяется ли данное  понятие  на  жилые  зоны  привоинских частях.
       Законодательное Собрание
       Омской области