Постановление Законодательного Собрания Омской области от 05.11.1996 № 206
Об обращении руководителей органов представительной власти, входящих в межрегиональную ассоциацию "Сибирское соглашение", к Президенту Российской Федерации Ельцину Б.Н., Председателю Правительства Российской Федерации Черномырдину В.С., Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Строеву Е.С., Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Селезневу Г.Н., в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся в регионах Сибири по выплате заработной платы трудящимся во всех сферах деятельности, пенсий и других социальных выплат
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 05.11.96 г. N 206 г. Омск Об обращении руководителей органов представительной власти, входящих в межрегиональную ассоциацию "Сибирское соглашение", к Президенту Российской Федерации Ельцину Б.Н., Председателю Правительства Российской Федерации Черномырдину В.С., Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Строеву Е.С., Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Селезневу Г.Н. в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся в регионах Сибири по выплате заработной платы трудящимся во всех сферах деятельности, пенсий и других социальных выплат Рассмотрев обращение руководителей органов представительнойвласти, входящих в межрегиональную ассоциацию "Сибирское соглашение",к Президенту Российской Федерации Ельцину Б.Н., ПредседателюПравительства Российской Федерации Черномырдину В.С., ПредседателюСовета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации СтроевуЕ.С., Председателю Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации Селезневу Г.Н. в связи с чрезвычайной ситуацией,сложившейся в регионах Сибири по выплате заработной платы трудящимсяво всех сферах деятельности, пенсий и других социальных выплат,Законодательное Собрание Омской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Поддержать обращение руководителей органов представительнойвласти, входящих в межрегиональную ассоциацию "Сибирское соглашение",к Президенту Российской Федерации Ельцину Б.Н., ПредседателюПравительства Российской Федерации Черномырдину В.С., ПредседателюСовета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации СтроевуЕ.С., Председателю Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации Селезневу Г.Н. в связи с чрезвычайной ситуацией,сложившейся в регионах Сибири по выплате заработной платы трудящимсяво всех сферах деятельности, пенсий и других социальных выплат. 2. Направить настоящее постановление Президенту РоссийскойФедерации, Председателю Правительства Российской Федерации,Председателю Совета Федерации Федерального Собрания РоссийскойФедерации, Председателю Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации, членам Совета Федерации и депутатамГосударственной Думы от Омской области. 3. Просить депутатов Государственной Думы от Омской областивнести в повестку заседания Палаты вопрос об обращении руководителейорганов представительной власти, входящих в межрегиональную ассоциацию"Сибирское соглашение", и постановление Законодательного СобранияОмской области по данному обращению. Председатель Законодательного Собрания В.А.Варнавский копия ПРЕЗИДЕНТУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЕЛЬЦИНУ Б.Н. ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЧЕРНОМЫРДИНУ B.C. ПРЕДСЕДАТЕЛЮ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ СТРОЕВУ Е.С. ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ СЕЛЕЗНЕВУ Г.Н. ОБРАЩЕНИЕ руководителей органов представительной власти, входящих в межрегиональную ассоциацию "Сибирское соглашение", в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся в регионах Сибири по выплате заработной платы трудящимся во всех сферах деятельности, пенсий и других социальных выплат Мы, руководители органов представительной власти регионов Сибири,члены межрегиональной ассоциации "Сибирское соглашение", по итогамсовещания, проведенного в г. Красноярске, направляем Вам своипредложения в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся в регионахСибири по выплате заработной платы трудящимся во всех сферахдеятельности, пенсий и других социальных выплат и просим Васвнимательно их рассмотреть. Ситуация, складывающаяся в экономике регионов Сибири и КрайнегоСевера, кризисная, чревата необратимыми последствиями как впроизводственной, так и социальной сфере. Источником нестабильности, по нашему мнению, являетсянеудовлетворительная работа финансовой системы страны в целом ивследствие этого - ухудшение финансового положения производственногосектора. Широкое распространение бартерных операций (до 60-80 процентовоборота) приводит к отсутствию денежных средств на счетах предприятий.Уменьшается прибыль предприятий - основной источник доходной частирегиональных бюджетов и пополнения оборотных средств предприятий.Снижаются доходы бюджетов и растет недоимка по платежам в бюджеты ивнебюджетные фонды, вследствие чего регионы не имеют возможностипрофинансировать даже самые минимальные расходы на содержаниесоциальной сферы. Из-за отсутствия оборотных средств дажеконкурентоспособные предприятия останавливаются. В производственной и бюджетной сферах растет задолженность повыплате заработной платы, своевременно не выплачиваются пенсии,компенсации на детей и другие социальные выплаты. Не выполняются мероприятия по подготовке к зиме. Уже в настоящеевремя, в условиях наступивших холодов, не отапливается частично жилойфонд, нет отопления в ряде учебных заведений, а зима еще впереди. Чрезвычайна ситуация с завозом продовольствия и товаров первойнеобходимости в районы Крайнего Севера. Не выполняется Закон "Огарантиях и компенсациях лицам, проживающим в районах Крайнего Севераи приравненных к ним местностях". Руководители регионов, входящих в ассоциацию "Сибирскоесоглашение", неоднократно ставили вопрос перед руководством страны отом, что продолжение принятой финансово-экономической политики безвнесения в нее корректив неизбежно подводит сибирские регионы кситуации социального взрыва. В этих условиях считаем необходимым: - принять неотложные меры по нормализации ситуации в финансовойсфере страны и в первую очередь - нормализации денежного обращения.Обсудить в Правительстве Российской Федерации, как один из вариантов,вопрос об увеличении размеров эмиссии денежных средств в IV квартале1996 года; - обеспечить селективный подход к предприятиям - неплательщикамналогов, исходя из их финансового состояния и роли в обеспечениижизнедеятельности населения региона. Повысить роль субъектов Федерациикак в части сбора налогов, так и в части мер, применяемых кпредприятиям-неплательщикам; - ввести временный нормированный порядок использования денежныхсредств предприятий, имеющих задолженность по заработной плате,платежам в бюджета всех уровней и государственные внебюджетные фонды,в соответствии с которым выручка, получаемая ими на расчетные счета,используется на цели оплаты труда и уплату налогов и отчислений вразмерах, определенных исходя из доли указанных затрат в стоимоститоварной продукции; - погасить в ноябре 1996 года задолженность за продукцию,поставленную в 1994-1996 годах по государственному оборонному заказу,с индексацией ее первоначальной стоимости к расчетному периоду; - осуществить в течение ноября 1996 года финансирование затратпредприятий, направленных на сохранение мобилизационных мощностей; - освободить от уплаты налога на добавленную стоимость итаможенных пошлин приборы, оборудование и запасные части к нему,комплектующие изделия и материалы, ввозимые предприятиями длявыполнения работ по госзаказу; - немедленно снизить тарифы и цены в отраслях естественныхмонополий (ТЭК, связь, транспорт); - срочно предоставить органам Федерального казначейства,находящимся на территории субъектов Федерации, право проведениявзаимных зачетов между налогоплательщиком, имеющим значительные суммызадолженности в федеральный бюджет, и организациями, учреждениями,финансируемыми из федерального бюджета; - принять немедленные меры по предоставлению средств изфедерального бюджета для финансирования мероприятий по государственнойподдержке завоза продукции (товаров) в районы Крайнего Севера.Сохранить в 1997 году условия предоставления кредитов с уплатойпроцентов за пользование предоставленными средствами в размере однойтрети действующей учетной ставки Центрального банка РФ; - осуществлять зачет сумм, предусмотренных в федеральном бюджетедля финансирования в регионах федеральных программ и бюджетныхорганизаций, в счет поступлений на территории субъекта Федерации НДС впределах доли, зачисляемой в соответствии с действующимзаконодательством в федеральный бюджет; - укрепить доходную базу региональных бюджетов, увеличивнормативы отчислений от стабильных доходных источников (НДС, акцизы,таможенные пошлины). Оставлять в распоряжении бюджетов полностьюподоходный налог с населения, в то же время увеличить отчисления вфедеральный бюджет налога на прибыль для усиления заинтересованностифедеральных органов в стабильной деятельности производственныхотраслей. При принятии на уровне Федерации решений по изменениюналоговой системы в течение финансового года компенсировать выпадающиедоходы бюджета субъектов Федерации за счет средств федеральногобюджета; - предусмотреть в федеральном бюджете на 1997 год резервныесредства для предоставления ссуд бюджетам субъектов Федерации -"доноров" на погашение накопленной задолженности по заработной платеработникам бюджетной сферы; - ускорить разработку и принятие государственных минимальныхсоциальных стандартов и нормативов. Генеральный директор исполнительной дирекции межрегиональной Ассоциации "Сибирское соглашение" В.И.Иванков Председатель Законодательного Суглана Эвенкийского автономного округа А.А.Боковиков Заместитель председателя Таймырской окружной Думы B.C.Нечаев Председатель Верховного Хурала (Парламента) Республики Тыва К.А.Бичелдей Председатель Законодательного Собрания Кемеровской области Д.И.Кравцов Председатель Законодательного Собрания Красноярского края С.В.Ермаченко Председатель Законодательного Собрания Омской области В.А.Варнавский Председатель Государственной Думы Томской области Б.А.Мальцев Председатель Народного Хурала республики Бурятия М.И.Семенов Председатель Верховного Совета республики Хакассия В.Н.Штыгашев Председатель Алтайского краевого Законодательного Собрания А.А.Суриков Председатель Новосибирского областного Совета депутатов А.А.Сычев Председатель Тюменской областной Думы Н.П. Барышников Председатель Читинской областной Думы В.Е.Вишняков г. Красноярск 24.10.96 г.