Постановление Законодательного Собрания Омской области от 07.05.1996 № 90
Информация комитета по образованию, науке и культуре Законодательного Собрания Омской области о ходе реализации Закона Омской области "О контроле за распространением и демонстрацией эротической продукции на территории Омской области"
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 07.05.96 г. N 90 г. Омск Информация комитета по образованию, науке и культуре Законодательного Собрания Омской области о ходе реализации Закона Омской области "О контроле за распространением и демонстрацией эротической продукции на территории Омской области" Заслушав "Информацию комитета по образованию, науке и культуреЗаконодательного Собрания Омской области о ходе реализации ЗаконаОмской области "О контроле за распространением и демонстрациейэротической продукции на территории Омской области", ЗаконодательноеСобрание Омской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. "Информацию комитета по образованию, науке и культуреЗаконодательного Собрания Омской области о ходе реализации ЗаконаОмской области "О контроле за распространением и демонстрациейэротической продукции на территории Омской области" принять к сведению(прилагается). 2. Отметить работу комиссии, образованной при администрацииг.Омска, по экспертной оценке продукции на ее принадлежность кэротической и отделения по профилактике и пресечению правонарушений всфере общественной нравственности УВД Омской области по практическойреализации Закона Омской области "О контроле за распространением идемонстрацией эротической продукции на территории Омской области". Рекомендовать комитету по образованию, науке и культуреЗаконодательного Собрания Омской области обобщить практику работы этихподразделений. Материалы направить в гор-, райадминистрации области. Отметить работу комитета по образованию, науке и культуреЗаконодательного Собрания Омской области по изучению организацииисполнения закона, принятого по его инициативе. 3. Учитывая, что Государственной Думой Федерального СобранияРоссийской Федерации рассмотрена и реализуется законодательнаяинициатива Законодательного Собрания Омской области по принятиюфедерального закона о контроле за распространением и демонстрациейэротической продукции на территории России, обратиться вГосударственную Думу с просьбой ускорить принятие вышеназванногозакона. Председатель Законодательного Собрания В.А.Варнавский ИНФОРМАЦИЯ о ходе реализации Закона Омской области "О контроле за распространением и демонстрацией эротической продукции на территории Омской области" Комитет по образованию, науке и культуре ЗаконодательногоСобрания Омской области крайне обеспокоен бесконтрольностью выпуска ираспространения печатной, кино-, видео- и иной продукции эротическогои порнографического содержания, затрагивающей честь и достоинствограждан Российской Федерации, наносящей значительный моральный ущербдуховной культуре России, нравственному климату нашего общества. Захлестнувшая экраны кинотеатров, телевидения, прилавки магазинови книжные лотки продукция, не имеющая ни эстетического, нипознавательного характера, принося прибыли нечистоплотным дельцам откультуры, угрожает нравственному здоровью молодежи. Понимая ответственность за сложившуюся ситуацию, комитетпредпринял конкретные меры по обеспечению законодательногорегулирования процесса распространения и демонстрации соответствующейпродукции. Первое. По инициативе комитета разработан и принят Закон Омскойобласти "О контроле за распространением и демонстрацией эротическойпродукции на территории Омской области" (авторы закона - А.Е.Хабаров иО.И.Бекетов), который вступил в действие 17 февраля 1995 года. Закон предназначен для того, чтобы: 1) создать основу правового регулирования существующихнецивилизованных форм распространения и демонстрации эротическойпродукции, направить предпринимательскую деятельность в этой сфере вправовое русло и определить ее допустимые границы; 2) поставить правовой заслон на пути набирающего силу процессакоммерческого распространения порнографических предметов,своеобразного "бизнеса на пороках"; 3) сделать обязательными для граждан соблюдение в этой сфередеятельности общепринятых норм общественной нравственности; 4) оградить внутренний мир детей и подростков от возможныхнеблагоприятных последствий несвоевременного знакомства с эротическойпродукцией. Второе. По инициативе комитета в целях комплексного решения этойпроблемы в представительные органы власти субъектов РоссийскойФедерации, входящих в межрегиональную ассоциацию "Сибирскоесоглашение", в апреле 1995 года направлен Закон Омской области "Оконтроле за распространением и демонстрацией эротической продукции натерритории Омской области", для сведения и использования приподготовке аналогичных местных законов. Третье. По инициативе комитета в целях радикального решения этойпроблемы был подготовлен и в апреле 1995 года в качествезаконодательной инициативы Законодательного Собрания Омской области направлен в Государственную Думу проект федерального закона "О контролеза распространением и демонстрацией эротической продукции натерритории Российской Федерации", в продвижении которого в Думесодействовали О.Н.Смолин, член Совета Федерации, и В.Н.Лотков, депутатГосударственной Думы. 28 февраля 1996 года, спустя год после введения в действиеОмского закона, комитет направил письма в заинтересованные организациии учреждения с просьбой проинформировать о ходе реализации данногозакона и внести предложения по изменению статей, которые действуютнеэффективно. Такие материалы предоставили Администрация Омскойобласти, УВД Омской области, комитет по культуре и искусствуАдминистрации области, комитет по образованию Администрации области,комитет по молодежной политике и туризму Администрации области,комитет по делам молодежи администрации г.Омска, государственноепредприятие "Омсккиновидеопрокат". Исходя из представленной информации, встреч депутатов, членовкомитета по образованию, науке и культуре Законодательного Собранияобласти с избирателями, анализа материалов средств массовойинформации, следует сделать главный вывод: закон действенен, в областискладывается система по контролю за распространением и демонстрациейэротической продукции. Региональная комиссия по вещанию (Будков В.Ф.), созданная ГлавойАдминистрации области 11 августа 1995 года, проделала определеннуюработу по упорядочению деятельности печатных и электронных СМИ в свететребований данного закона. В частности, по инициативе региональнойкомиссии и Западно-Сибирского регионального управления Роскомпечати(Кунавин Н.М.), в 1995 году произведена регистрация и перерегистрацияряда СМИ, занимающихся производством и распространением эротическойпродукции (телекомпания "СТВ-3", "Канал-11", ТВ "Ассоциация народноготелевидения", ТРК "Астра", ТВ "Радуга", ТВ "Антенна-7"). В соответствии со ст. 9 Закона 7 августа 1995 года создана идействует экспертная комиссия при комитете по культуре и искусствуАдминистрации области по оценке эротического характерараспространяемой и демонстрируемой продукции (Генова Н.М.). Комиссияимеет хорошие планы и начинает целенаправленно работать. При комитете по делам молодежи администрации г.Омска (МаркерЛ.П.) эффективно действует комиссия по оценке представляемой продукциина принадлежность к эротической (Хабаров А.Е. - эксперт-юрист,Бревнова Н.Н. - эксперт-искусствовед, Пахалков А.Н. -эксперт-сексолог), созданная 6 декабря 1994 года в рамках реализациипостановления Главы администрации г.Омска "О некоторых мерах попрофилактике и пресечению правонарушений в сфере общественнойнравственности". Так за полтора года работы комиссия провела более 50заседаний, на которых экспертами отсмотрено 7650 экземпляров подобнойпродукции, из них видеокассет эротического содержания - 203 экз.,порнографического - 132. На заседания экспертной комиссии приглашалисьруководители организаций, где были выявлены факты нарушения правилраспространения эротической продукции, им были разъяснены требованияЗакона и рекомендовано принять меры по их устранению. Органы внутренних дел Омской области целенаправленно изаинтересованно реализуют данный Закон. В УВД Омской областиэффективно действует отделение по профилактике и пресечениюправонарушений в сфере общественной нравственности (Кучегура А.В.). Вцелом в 1995 году сотрудниками милиции было изъято 8067 экземпляровпечатной и видеопродукции, по которым, в соответствии с заключениямиспециалистов экспертной комиссии г.Омска, было возбуждено 27 уголовныхдел по ст.228 УК РФ (распространение порнографии), направлено врайонные административные комиссии 136 материалов в отношении лиц,нарушающих правила распространения продукции эротического содержания,на которых наложено штрафов на сумму 43,5 млн. руб. За 2 месяца 1996 года органами внутренних дел изъято 567экземпляров эротической продукции, привлечено к административнойответственности за нарушение закона - 10 человек, возбуждено 2уголовных дела за распространение порнографии. В результате применения данного закона удалось значительноснизить количество распространяемой эротической продукции, несколькоупорядочить ее демонстрацию. Вместе с тем существуют проблемы, которые необходимо решатьбезотлагательно. Первое. В связи с тем, что во многих регионах России нетаналогичных законов и специализированных подразделений органоввнутренних дел, продукция эротического содержания продолжает поступатьв Омскую область. Поэтому комитет считает целесообразным от имениЗаконодательного Собрания Омской области обратиться в ГосударственнуюДуму по ускорению принятия федерального закона по контролю зараспространением и демонстрацией эротической продукции, тем более, чтов качестве законодательной инициативы проект такого федеральногозакона внесен Законодательным Собранием Омской области. Второе. Анализ действенности статей Закона Омской области "Оконтроле за распространением и демонстрацией эротической продукции натерритории Омской области" требует внести изменения и дополнения встатьи 4, 21 и 22 данного закона. Комитет по образованию, науке и культуре Законодательного Собрания Омской области.