Постановление Законодательного Собрания Омской области от 11.04.1995 № 40
О предложениях к проекту федерального закона "О борьбе с организованной преступностью"
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 11.04.95 N 40 г.Омск О ПРЕДЛОЖЕНИЯХ К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О БОРЬБЕ С ОРГАНИЗОВАННОЙ ПРЕСТУПНОСТЬЮ" Рассмотрев проект федерального закона "О борьбе с организованнойпреступностью", предложения комитета законодательных предположений,законности и правопорядка Законодательного Собрания и на основаниист.104 Конституции Российской Федерации, Законодательное СобраниеОмской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: В порядке законодательной инициативы внести в ГосударственнуюДуму Федерального Собрания Российской Федерации предложения: 1. Рассмотрение проекта федерального закона "О борьбе сорганизованной преступностью" отложить до принятия новых Уголовного иУголовно-процессуального кодексов Российской Федерации". 2. Внести поправки и предложения к отдельным Статьям проектафедерального закона "О борьбе с организованной преступностью": 2.1. Статья 2. Смысловое содержание понятий "Организованнаяпреступная группа", "Преступная организация", "Преступное сообщество"имеют принципиальное значение. В связи с этим представляется, чтоданные определения должны более конкретно и точно отражать ихпризнаки, отделяющие одно понятие от другого ("преступная организация"от "преступного сообщества" и т.д.). 2.2. Статья 5. Текст формулы "Создание преступной организациилибо руководство ею..." излишне широк. Должны быть названы признакиконкретных действий, раскрывающие смысл "создания" и "руководства". 2.3. Статья 6. Формулировка "Участие в преступной организации..."слишком широка, не исключает расширительного ее толкования и потомунуждается в конкретизации, должны быть названы признаки этих действий(разработка планов преступных действий, подыскание средств и орудийпреступления). 2.4. Статья 7. Формулировка "Организация преступного сообществаили руководство им..." излишне широка, не раскрывает содержания этихдействий. Следует назвать признаки таких действий. 2.5. Статья 9. В статье необходимо дать исчерпывающий переченьсоответствующих навыков. 2.6. Статья 22. В п. 3 исключить слова "как правило". Было быцелесообразно не применять "назначение более мягкого наказания иотсрочка от исполнения наказания" ко всем участникам организованныхпреступных формирований. 2.7. Статья 23. После слов "... предусмотренных ст. 5-9настоящего федерального закона" добавить фразу "... если этипреступления не были сопряжены с убийствами, изнасилованиями, тяжкимителесными повреждениями". 2.8. Статья 24. С учетом тяжести преступлений и недопущения возможности созданияразличных лазеек, позволяющих освобождать от уголовнойответственности, пункт 5 статьи необходимо исключить, либо "иныеслучаи" должны быть исчерпывающим образом названы. 2.9. Статья 27. Последний абзац п.1 нуждается в уточнении. Возложениеобязанностей по координации борьбы с организованной преступностью наструктуры МВД сомнительно. Это было бы оправдано при наличииобщегосударственной службы, аналогичной ФБР в США. Сейчас же этуфункцию логичнее закрепить за органами прокуратуры. 2.10. Статья 28. Представляется ошибочным отнесение специализированныхподразделений органов прокуратуры к органам дознания и возложение наних осуществления оперативно-розыскной деятельности. Это противоречитсамой сути деятельности прокуратуры как надзорного органа. 2.11. Статья 28. Ошибочным является п. 4 ст. 28 в части предоставления прокуроруправа приостанавливать исполнение приговора, определения,постановления по уголовному делу. Эта функция является исключительнойкомпетенцией суда. 2.12. Статья 34. Представляется крайне важным подчеркнуть, что создание ииспользование предприятий, учреждений и организаций допустимо лишь врамках проведения соответствующих оперативно-розыскных мероприятий,ограниченных пространством и временем их проведения. Необходимо приэтом учитывать, что создание таких предприятий - уже собственнооперативно-розыскное мероприятие. 2.13. Представляется, что "Оперативное внедрение... вгосударственные органы, органы местного самоуправления..." можетосуществляться лишь при наличии определенных условий,свидетельствующих о необходимости таких действий. Без изложения этихусловий п.2 ничем не отличается от п.1 этой статьи. 2.14. Статья 44. п.1 - введение в закон формулировки "контрразведывательнойдеятельности", отличной от оперативно-розыскной теряет смысл, так какс точки зрения борьбы с преступностью контрразведывательнаядеятельность является частью оперативно-розыскной деятельности иполностью осуществляется в рамках Закона РФ "Об оперативно-розыскнойдеятельности". 15. Законом крайне важно установить ответственность сотрудниковспециализированных подразделений по борьбе с организованнойпреступностью за разглашение сведений, имеющих отношение к вопросамборьбы с организованной преступностью. 16. Необходимо исключить возможность применения меры пресечения ввиде залога для лиц, подозреваемых и обвиняемых по преступлениям,предусмотренным настоящим Законом. Председатель Законодательного Собрания В.А.ВАРНАВСКИЙ