Постановление Законодательного Собрания Омской области от 21.02.1995 № 17
О предложениях к проекту федерального закона "Об альтернативной гражданской службе"
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 21.02.95 N 17 г.Омск О ПРЕДЛОЖЕНИЯХ К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "ОБ АЛЬТЕРНАТИВНОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЕ" Рассмотрев проект федерального закона "Об альтернативнойгражданской службе", на основании статьи 104 Конституции РоссийскойФедерации, Законодательное Собрание Омской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: В порядке законодательной инициативы внести на рассмотрениеГосударственной Думы Федерального Собрания Российской Федерациипредложения к проекту федерального закона "Об альтернативнойгражданской службе": 1. Поскольку, согласно пункта I статьи 59 Конституции РФ, заменавоенной службы альтернативной гражданской службой не освобождаетгражданина от долга и обязанности по защите Отечества, а толькоизменяет содержание и характер их выполнения, в статье 3 законопроектацелесообразно указать, что альтернативная гражданская служба являетсяформой государственной службы. В законопроекте следует учесть, что организация альтернативнойгражданской службы не должна низводиться до обычного найма на работу,единственным отличием которого является отсутствие добровольностинайма. Допущение подобного позволит трактовать последнюю какпринудительный труд, что запрещено статьей 37 Конституции РФ. 2. Кроме "убеждений совести" в пункте 3 статьи 59 Конституции РФуказаны "иные установленные федеральным законом случаи, дающие правона замену военной службы альтернативной гражданской службой". Взаконопроекте предоставляется необходимым изложить перечень такихслучаев. 3. Для принятия мотивированного решения при рассмотрениизаявления об отказе от военной службы члены призывной комиссии должнычетко представлять, какую смысловую нагрузку несет в себе понятие"убеждения". В статье 4 законопроекта следует дать толкованиепоследнего в виде соответствующего перечня. 4. В положениях законопроекта не предусматривается возможностьпрохождения альтернативной гражданской службы в качестве рабочих ислужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации и других войсках. Однако наиболее приемлемым и общественно полезным представляетсяпрохождение гражданской альтернативной службы в составеаварийно-спасательных, противопожарных формирований, а также в составегражданского персонала вспомогательных подразделений и подразделенийобеспечения Вооруженных Сил Российской Федерации и других войск: вмедицинских учреждениях, хлебопекарнях, на ремонтных заводах, настроительстве военных объектов. 5. Законопроектом не определено правовое положение семьи лица,проходящего альтернативную гражданскую службу. Сам он недостаточносоциально защищен. Не предусмотрено, например, гарантированноеденежное содержание, обеспечение спецодеждой, питанием и т.д. 6. Представляется, что неоправданно ограничение в правах лиц,проходящих альтернативную гражданскую службу, на занятие ими"руководящих должностей" (статья 22 законопроекта), так какнаправлению на эту службу подлежат лица, как и на военную службу, до27-летнего возраста. Среди этого контингента могут быть лица с высшимобразованием, со средним специальным образованием, которыхцелесообразно было бы использовать по специальности, в том числе и наруководящих должностях. 7. В законопроекте (статья 5) основания освобождения от военной иальтернативной гражданской служб целесообразно было быдифференцировать, ибо по содержанию и характеру эти виды деятельностизначительно отличаются друг от друга. Следовательно, и критерииосвобождения от вышеназванных служб не могут быть адекватными. Председатель Законодательного Собрания В.А.ВАРНАВСКИЙ