Приложение к Решению от 10.05.2006 г № 353 Положение
Положение о муниципальном земельном контроле на территории города Омска
Настоящее Положение регулирует осуществление муниципального земельного контроля на территории города Омска (далее - муниципальный земельный контроль), определяет его форму, а также полномочия должностных лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль, их права и обязанности.
Настоящее Положение разработано в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Омска.
В отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей порядок осуществления муниципального земельного контроля, установленный настоящим Положением, не применяется.
I.Общие положения
1.Муниципальный земельный контроль - единая система контроля за использованием земель на территории города Омска, осуществляемого уполномоченными структурными подразделениями Администрации города Омска и их должностными лицами в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением.
2.Муниципальный земельный контроль осуществляется на основе разграничения предметов ведения по вопросам земельного контроля на территории города Омска между уполномоченными государственными органами, органами местного самоуправления города Омска, органами территориального общественного самоуправления города Омска, другими общественными организациями (объединениями), гражданами в соответствии с действующим законодательством, договорами, соглашениями и правовыми актами, определяющими их правовой статус и компетенцию.
3.Объектом муниципального земельного контроля является использование земель, находящихся в границах города Омска, независимо от формы собственности.
4.Целями муниципального земельного контроля являются:
1) обеспечение эффективного использования земли;
2) развитие земельных отношений на территории города Омска;
3) защита муниципальных и общественных интересов, а также прав граждан и юридических лиц в области использования земель;
4) своевременное оформление прав на земельные участки в соответствии с требованиями действующего законодательства;
5) обеспечение соблюдения принципа платности пользования землей и поступлений платежей за использование земель в бюджет города Омска;
6) исключен
5.Муниципальный земельный контроль осуществляется за:
1) соблюдением требований законодательства по использованию земель;
2) соблюдением порядка использования земель, исключающего самовольное занятие земельных участков или использование их без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов;
3) соблюдением принципа платности использования земель;
4) соблюдением порядка переуступки права пользования землей;
5) использованием земельных участков по их целевому назначению;
6) - 8) исключены
9) соблюдением порядка использования земель особо охраняемых территорий;
10) исключен
11) соблюдением сроков освоения земельных участков;
12) использованием земельных участков в процессе производства работ по благоустройству территорий;
13) выполнением иных требований земельного законодательства по вопросам использования земель.
II.Полномочия органов местного самоуправления города
Омска по осуществлению муниципального земельного контроля
6.К полномочиям Омского городского Совета относится:
1) утверждение порядка осуществления муниципального земельного контроля;
2) определение источников и порядка финансирования мероприятий по осуществлению муниципального земельного контроля;
3) осуществление контроля за деятельностью Администрации города Омска по осуществлению муниципального земельного контроля.
7.К полномочиям Мэра города Омска относится:
1) заключение с органами государственной власти соглашений (договоров) по вопросам осуществления муниципального земельного контроля;
2) определение специально уполномоченного структурного подразделения Администрации города Омска, осуществляющего муниципальный земельный контроль (далее - отраслевое структурное подразделение);
3) распределение полномочий между структурными подразделениями Администрации города Омска по осуществлению муниципального земельного контроля и определение порядка взаимодействия между ними;
4) контроль за деятельностью структурных подразделений Администрации города Омска, осуществляющих муниципальный земельный контроль.
8.К полномочиям отраслевого структурного подразделения относится:
1) организация взаимодействия между структурными подразделениями Администрации города Омска, осуществляющими муниципальный земельный контроль;
2) обобщение практики и результатов участия в осуществлении муниципального земельного контроля структурных подразделений Администрации города Омска и их должностных лиц;
3) подготовка отчетов Мэру города Омска о деятельности Администрации города Омска по осуществлению муниципального земельного контроля;
4) планирование в пределах своей компетенции мероприятий по осуществлению муниципального земельного контроля;
5) взаимодействие с органами территориального общественного самоуправления города Омска, другими общественными организациями (объединениями), гражданами, осуществляющими общественный земельный контроль;
6) участие в организации осуществления производственного земельного контроля муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями города Омска в рамках полномочий органов местного самоуправления города Омска;
7) анализ результатов рассмотрения уполномоченными органами государственной власти административных правонарушений в сфере использования земель;
8) анализ установленных нарушений в сфере использования земель, выявление причин и условий, влияющих на количество, виды и формы совершаемых нарушений установленного порядка использования земель, подготовка предложений, проектов нормативных правовых актов Мэра города Омска, направленных на совершенствование системы оформления прав на земельные участки;
9) организация учета и хранения сведений, документов, полученных в ходе осуществления муниципального земельного контроля;
10) организация взаимодействия с органами государственной власти по вопросам осуществления муниципального земельного контроля;
11) содействие в осуществлении контроля за исполнением предписаний по вопросам соблюдения земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений, вынесенных должностными лицами, осуществляющими государственный земельный контроль (в случае получения от них соответствующего обращения) в соответствии с действующим законодательством.
III.Муниципальные земельные инспекторы
9.Муниципальными земельными инспекторами являются муниципальные служащие города Омска, в должностные обязанности которых входит осуществление муниципального земельного контроля.
10.Муниципальные земельные инспекторы:
1) осуществляют сбор и анализ информации, документов о лицах, использующих земельные участки (далее - землепользователи), сведений о правах на земельные участки, исполнении землепользователями обязанности по внесению платы за использование земельных участков и других обстоятельств, связанных с использованием земельных участков (далее - сбор информации);
2) обследуют земельные участки, осуществляют при этом мероприятия по фиксированию происходящего на земельных участках с применением технических средств фиксирования информации (аудио-, фото-, видеотехники, измерительных приборов);
3) составляют акты обследования земельных участков (далее - акты обследования) и заключения об использовании земельных участков (далее - заключения). Формы заключения и акта обследования устанавливаются правовым актом Администрации города Омска.
IV.Порядок осуществления муниципального земельного контроля
11.Муниципальный земельный контроль осуществляется путем сбора информации, обследования земельных участков.
12.Сбор информации осуществляется муниципальными земельными инспекторами по собственной инициативе, а также по обращениям граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления.
Сбор информации проводится на основании сведений государственного кадастра недвижимости, единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного фонда данных, полученных в результате землеустройства, иных документов, связанных с формированием, учетом и использованием объектов недвижимости.
13.Обследование земельных участков осуществляется при возникновении необходимости определения площади используемых земельных участков, землепользователей, других обстоятельств, связанных с использованием земельных участков.
По результатам обследования земельных участков составляется акт обследования, к которому прилагаются фотографии, схематический чертеж земельного участка, иные документы и материалы. Акт обследования подписывается муниципальным земельным инспектором, проводившим обследование земельного участка.
14.По итогам муниципального земельного контроля муниципальные земельные инспекторы составляют заключения.
В заключении указывается информация о земельных участках, правах, обременениях на него, объектах, расположенных на земельном участке, землепользователе, обстоятельствах, связанных с использованием земельного участка, выявленные признаки административных правонарушений, уголовных преступлений.
Заключение в течение 5 рабочих дней после его составления направляется землепользователю структурным подразделением Администрации города Омска, осуществляющим муниципальный земельный контроль.
15.При осуществлении муниципального земельного контроля в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Омска, ведении органов местного самоуправления города Омска, муниципальные земельные инспекторы представляют и защищают имущественные интересы собственника земельного участка в соответствии с действующим законодательством.
16.После составления заключения руководители (заместители руководителей) структурных подразделений Администрации города Омска, уполномоченных Мэром города Омска осуществлять муниципальный земельный контроль:
1) принимают в соответствии с установленными полномочиями решения, выносят на рассмотрение уполномоченных органов предложения (заявления) о дальнейшем использовании земельного участка (освобождении земельного участка, расторжении договора аренды земельного участка, прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком и др.);
2) принимают меры по взысканию сумм неосновательного обогащения, полученных при бесплатном использовании земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, ведении муниципального образования город Омск;
3) исключен
4) в случае выявления признаков административных правонарушений, уголовных преступлений направляют заключения в органы, уполномоченные на проведение соответствующих проверок.