Постановление Главы администрации Омской области от 15.03.1994 № 118-п
О концепции и программе развития внешнеэкономических связей Омской области
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратилo силу - Указ Губернатора Омской области от 25.01.2002 г. N 29 от 15 марта 1994 года N 118-п г.Омск О концепции и программе развития внешнеэкономических связей Омской области В целях координированного и планомерного развитиявнешнеэкономических связей Омской области ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить концепцию и программу развития внешнеэкономическихсвязей Омской области. 2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы администрации области Соснина В.Б. Глава администрации Л.К.Полежаев УТВЕРЖДЕНО ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ от 15.03.94 N 118-п КОНЦЕПЦИЯ развития внешнеэкономических связей Омской области Представляется целесообразным разработку концепции развития ВЭДобласти вести по следующей схеме: I. Оценка существующего внешнеэкономического потенциала региона А. Природные ресурсы региона - минерально-сырьевые, - лесные, - земельные, - водные, - биологические, - рекреационные Б. Производственный и научно-технический потенциал - промышленность, - АПК, - строительство, - транспорт и связь, - наука и научное обслуживание, - прочие. В. Трудовые ресурсы региона. II. Оценка степени использования существующего потенциала. III. Оценка конъюнктуры мирового рынка и тенденций ее изменения. IV. Выбор приоритетных направлений развития ВЭД региона. V. Формирование направлений развития ВЭД региона и их реализация. - разработка конкретных проектов (по предприятиям, организациям,комплексам и т.д.) с технико-экономической оценкой; - выработка и распространение коммерческих предложений нареализацию продукции, услуг региона. В соответствии с намеченной схемой попытаемся произвести оценкуэкспортного потенциала области. Природные ресурсы Таблица N 1 Наличие и использование минерально-сырьевых ресурсов региона————————————————|————————————————————|——————————|———————————|————————|————— месторождение | балансовые запасы | качество | вид раз- | объем | % | млн. т | ресурсов | работки | добычи |————————————————|————————————————————|——————————|———————————|————————|————— Тайтымское | нефть 15 | норм | подземная | - | - Тевризское | газ 640 тыс. кб.м | -/- | -/- | - | - Любинское | глина 20,4 | -/- | -/- | - | - Оз. Эбейты | Nа2S04 55/24,2 | -/- | -/- | - | - Новоягодинское | торф 2,674 тыс. т | -/- | -/- | - | - Тара | цирконий | | | | Омское | мин. вода | -/- | -/- | - | - | леч. грязь | | откр | - | - Структура земельного фонда региона Таблица N 2————————————————————————————————————————|————————————————————————————— | площадь показатели |———————————————|————————————— | тыс. га | %————————————————————————————————————————|———————————————|————————————— 1. Общая площадь | 14118,5 | 100 2. Сельхозугодья из них: | 6691,6 | 47,3 пашня | 4309,4 | 30,4 многолетние насаждения | 3,7 | 0,02 сенокосы | 1096,4 | 7,7 пастбища | 1266,8 | 8,9 залежь | 15,4 | - леса | 4600,7 | - болота | 2046,0 | - 3. Земли, занятые объектами несель- | | скохозяйственного назначения | 4093,1 | 28,99 4. Земли запаса | 189,2 | 1,3 5. Нарушенные земли | 6,0 | 0,04 Качественная характеристика сельхозугодий области Таблица N 3——————————————————————————————————————|—————————————————|————————————| показатели | сельхозугодья | % | | пашня тыс.га | |——————————————————————————————————————|—————————————————|————————————| Всего угодий | 6691,6 | - | из них обследовано | 5957 | 100 | в том числе | | | засоленные | 3212,0 | 53 | кислые | 543,1 | 9,1 | заболоченные | 203,8 | 3,4 | каменистые | - | - | дефляционно-опасные, всего | 2303,2 | 38,6 | в том числе | | | подверженные ветровой эрозии | 998,4 | 16,7 | подверженные водной эрозии | 139,6 | 2,3 | Характеристика водных ресурсов региона Таблица N 4———————————————————————————|—————————————————————————————————————————— | Наименования |—————————|————————|————————|—————|———————— Реки | Иртыш | Омь | Тара | Оша | Туй Длина, км | 1540 | 280 | 210 | 530 | 507 Судоходность | 1540 | | | | дней в году | 180 | | | | Озера | Салтаим | Теннис | Эбейты | Ик | Рахтово Площадь зеркала, кв.км. | 147 | 118 | 83,3 | 71 | 21,8 Структура площади лесного фонда, тыс. га Таблица N 5———————————|—————————|—————————————————————————————————————————————————————— Группы и | Общая | Лесные земли тыс. га категории | площадь |————————————————————|———————————|——————————|—————————— лесов | | покрытые лесом | лесные | не | ВСЕГО | | всего | лесные | питомники | покрытые | лесных | | | культуры | | лесом | земель———————————|—————————|—————————|——————————|———————————|——————————|—————————— 1-группа | 316,1 | 260,5 | 27,1 | 0,3 | 5,8 | 269,8 2-группа | 475,0 | 331,8 | 30,5 | 0,1 | 20,7 | 360,2 3-группа | 3123,9 | 1982,0 | 24,0 | - | 28,4 | 2023,9 Итого | 3915,0 | 2574,3 | 81,6 | 0,4 | 54,9 | 2653,9 Долгосрочное пользование Всего 20,8 1 - группа 6,4 2 - группа 8,3 3 - группа 6,1 Характеристика лесов Таблица N 6——————————|————————|————————————————————————————————————————————————|——————————— | общий | распределение по группам возраста | общий | запас |———————————————|——————————|—————————|———————————| средний Группы | млн. | молодняки | средне | приспе- | спелые и | прирост пород | куб.м |———————|———————| возраст- | вающие | перестой- | млн. м | | 1 кл. | 2 кл. | ные | | ные | куб.——————————|————————|———————|———————|——————————|—————————|———————————|——————————— Хвойные | 111,5 | 2,28 | 6,57 | 50,93 | 20,72 | 30,04 | 1,37 Твердол. | - | - | - | - | - | - | - Мягкол. | 245,4 | 1,41 | 3,36 | 34,43 | 28,65 | 171,56 | 4,01 Кустарн. | 0,02 | - | - | - | - | 0,02 | - Ив.куст. | - | - | - | - | - | - | - Др.куст. | - | - | - | - | - | - | - Всего | 356,9 | 3,69 | 9,93 | 85,36 | 49,37 | 208,62 | - Характеристика рекреационных ресурсов региона Таблица N 7————————————————————————————————————————|————————————|———————————————— Наименование учреждений отдыха, | Количество | Число посещений туризма, лечебно-оздоровительных и др. | | тыс. чел/год————————————————————————————————————————|————————————|———————————————— 1. Русский лес | | 2. Автомобилист | | 3. Колос | | 4. Каучук | | 5. Шинник | | 6. Полет | | 7. Бальнеофизиолечебница | | | | Гостиницы, всего | 109 | в т.ч. м/н класса | - | Кемпинги | - | Пансионаты и дома отдыха | 4 | Санатории и профилактории | 33 | 64800 Турбазы | 2 | 85000 Таким образом, анализ приведенных в таблицах данных позволяетсделать обоснованные выводы о том, что в сфере природных ресурсоврегиона наиболее перспективными с точки зрения экспортных возможностейявляются лесопереработка и сельскохозяйственное производство.Определенного внимания заслуживают также организация экспортаминеральной воды и развитие международного туризма, в том числеэкзотических видов. Вопрос об использовании месторождения циркониятребует детальной геологической проработки. Производственный и научно-технический потенциал Производство важнейших видов продукции Таблица N 8————————————————————————————————|———————————|————————————|———————————— | 1985 г. | 1990 г. | 1991 г.————————————————————————————————|———————————|————————————|———————————— электроэнергия (млн. квт.ч) | 9828,6 | 10013,4 | 9738,0 тепло (млн. Гкал) | 29,9 | 32,8 | 32,6 техуглерод (тыс. т) | 149,2 | 179,1 | 176,2 шины (тыс. шт.) | 5394 | 5553 | 4996 переработка нефти (млн.т) | 26,3 | 25,1 | 24,4 бензин (тыс. т) | 3407 | 4958 | 4903 дизтопливо (тыс. т) | 6354 | 7201 | 6932 каучук (тыс. т) | 143,8 | 148,3 | 139,3 зап. части к автотранспорту | | | технике (млн. руб.) | 29,3 | 49,2 | 135,5 кирпич стр-й (млн. шт) | 336 | 404,4 | 358,1 вывоз древесины (т. куб.м) | 2007 | 2406 | 2357 телевизоры (тыс. шт) | 186 | 251,5 | 263,3 газплиты (тыс. шт) | 168 | 190,7 | 201,8 СМС (тыс. шт) | 15,9 | 23,1 | 18,7 мыло (тыс. шт) | 32 | 41,6 | 30,7 ткани шерст. (т. пог.м) | 1397 | 1175 | 1042 обувь (тыс. пар) | 5016 | 5492 | 5371 мясо (тыс. т) | 129,6 | 161 | 156,7 масло (тыс. т) | 30.7 | 33,8 | 34,6 молоч. продукция (тыс. т) | 222,9 | 306,9 | 295,2 макароны (тыс. т) | 13,4 | 14,1 | 13,8 Темпы прироста/снижения производства (за год в %) Таблица N 9———————————————————————————|———————————————|———————————————|—————————— | 1981- | 1986- | 1991 г. | 1985 г. | 1990 г. |———————————————————————————|———————————————|———————————————|—————————— по области | 3,55 | 2,20 | -1,2 | | | г. Омск | 3,55 | 2,00 | -0,9 по степной зоне | 2,79 | 3,57 | 11,8 по южной лесостепи | 2,17 | 4,41 | -5,16 по северной лесостепи | 0,47 | 2,18 | 0,34 по северной зоне | 0,38 | 1,66 | 2,9 Характеристика строительного комплекса региона Таблица N 10—————————————————————————————|————————————|————————————|—————————————— показатели | 1985 г. | 1990 г. | 1992 г.—————————————————————————————|————————————|————————————|—————————————— Ввод мощностей: | | | жилье - | 722,9 | 642,9 | 381,6 школы - учен. мест | 10952 | 9299 | 2762 дошкольные учр. - мест | 5570 | 3470 | 1410 больницы - коек | 475 | 714 | 67 | | | Выполненный объем | 710,9 | 670,4 | 16261,7 млн. руб. | 710,9 | 670,4 | 551,1 Средняя мощность одной | | | стр. орг-ции, млн. руб/год | 3,261 | 2,609 | 1,435 Численность занятых | | | тыс. чел. | 99,4 | 84,2 | 57,0 Производство сборного | | | железобетона - тыс. куб.м. | 1460 | 1597 | 1196 Выпуск кирпича по области | | | млн. шт. | 365 | 400 | 330 Характеристика развития транспорта области Таблица N 11———————————————————————————————|————————————|————————————|———————————— показатели | 1985 г. | 1990 г. | 1992 г.———————————————————————————————|————————————|————————————|———————————— Общая протяженность: тыс. км | | | - ж/д путей | 0,888 | 0,888 | 0,888 - автомобильных дорог | | | с твердым покрытием | 4744 | 6062 | 6401 Длина внутренних судоходных | | | путей, км. | 1540 | 1540 | 1540 Средняя плотность трансп-й | | | сети, км/кв.км площади | 0,05 | 0.05 | 0,05 Число аэропортов, всего | 15 | 15 | 15 в т.ч. гражданских | 14 | 14 | 14 Грузооборот всех видов | | | тр-та млн. т*км | 73283 | 71394 | 65416 в том числе | | | железнодорожного | 64582 | 60304 | 53905 автомобильного | 2233 | 2126 | 2067 речного | 6468 | 8964 | 9444 кроме того: | | | нефтепроводного | 54101 | 53378 | 51265 Обеспеченность области средствами связи (на 01.01.93) Таблица N 12—————————————————————————————————————————|———————————————————————————— показатели |—————————————————————————————————————————|———————————————————————————— Количество абонентов телеф. сети | тыс.ед. | 265,4 Обеспеченность населения телефонами | (всего тел. аппаратов) | 200,4 Число пользователей, тыс. ед. | - телеграфной связью | 701 - факсимильной связью | 150 - электронной почтой | - - услугами информ-х сетей | - Трудовые ресурсы области Среднегодовая численность работающих (по отраслям) Таблица N 13——————————————————————————|——————————————|—————————————|—————————————— | 1985 г. | 1990 г. | 1991 г.——————————————————————————|——————————————|—————————————|—————————————— В народном хозяйстве | | | всего (тыс. чел) | 1040,8 | 962,0 | 978,6 в том числе: | | | промышленность | 289,8 | 247,8 | 268,1 сельское хозяйство | 149,7 | 135,5 | 134,8 лесное хозяйство | 2,8 | 2,3 | 2,4 транспорт | 94,0 | 71,8 | 71,9 связь | 13,0 | 11,8 | 11,5 строительство | 100,7 | 100,1 | 91,4 торговля и общепит | 81,6 | 77,3 | 76,9 здравоохранение | 50,2 | 56,0 | 58,2 образование | 93,0 | 107,5 | 110,9 наука | 27,8 | 20,7 | 22,4 органы управления | 15,0 | 10,9 | 11,8 колхозники | 63,0 | 56,7 | 54,7 Темпы прироста численности работающих (за год в %) Таблица N 14————————————————————————————|————————————|—————————————|—————————————— | 1981- | 1986- | 1991 г. | 1985 г. | 1990 г. |————————————————————————————|————————————|—————————————|—————————————— по области | +0,3 | -1,2 | +2,1 по степной зоне | +2,8 | -1,0 | -1,2 по южной лесостепи | +5,1 | -1,3 | -1,2 по северной лесостепи | +1,1 | -1,9 | -1,8 по северной зоне | +2,3 | -0,2 | -5,9 Уровень квалификации кадров в области Таблица N 15—————————————————————|—————————————|—————————————|——————————————|————————————— | Численность | Доля лиц | Доля лиц | Доля лиц Отрасли | занятых | с высш. | со ср/тех. | со сред. | чел. | образ. | образ. | образ.—————————————————————|—————————————|—————————————|——————————————|————————————— промышленность | 268100 | 23372 | 39040 | ост-е строительство | 91400 | 11677 | 13000 | -/- АПК | 134800 | 9563 | 23726 | -/- транспорт и связь | 71900/11500 | 3313 и 581 | 8717 и 1692 | -/- торговля и МТС | 44300/32600 | 4722 и 3474 | 10120 и 7240 | -/- наука и научн.обсл. | 22400 | 9243 | 3583 | -/- Принимая во внимание особенности сложившейся структуры экономикиобласти, в качестве основных отраслей, определяющих ее лицо, могутбыть названы нефтепереработка и нефтехимия, машиностроение, радио-,приборостроение, агропромышленный комплекс. При этом необходимоучитывать, что предприятия машино-, радио- и приборостроения допоследнего времени работали на оборону страны и самостоятельно сосвоей продукцией на внешний рынок не выходили. Располагая огромнымпотенциалом в области оборудования, технологий,высококвалифицированных кадров, но будучи ориентированными на выпускспецифической, (не представляющей практической пользы для населения)продукции, эти отрасли переживают болезненный период конверсии. Несмотря на высокое качество своей продукции,значительные объемыее выпуска, доля этих отраслей в структуре экспорта области по итогам1992 года не превышает 2 %. Абсолютными лидерами в экспортныхпоставках являются предприятия нефтеперерабатывающего инефтехимического комплекса. Оценивая экспортные возможности промышленности области,необходимо учитывать 2 обстоятельства: - состояние основных фондов предприятий оставляет желать лучшего,что не замедлит сказаться на качестве продукции; - практически все отрасли промышленности области (за исключениемместной перерабатывающей) целиком работают на привозном сырье, чтоделает их зависимыми от поставщиков. Динамика внешнеторгового оборота региона Таблица N 16———————————————————————|——————————|———————————|———————————|——————————— | 1985 г. | 1990 г. | 1991 г. | 1992 г.———————————————————————|——————————|———————————|———————————|——————————— Экспорт млн. руб | - | 127,6 | 218,4 | 17176,3 млн. S США | - | - | 154 | 218,6 индекс роста к 91 г. | | | 1 | 1,42 Импорт | | | | млн.руб. | - | 176,8 | 748,7 | 23602,3 млн. S США | - | - | 201 | 304,9 индекс роста к 91 г. | | | 1 | 1,52 Внешнеторговый оборот | | | | млн.руб. | - | 304,4 | 967,1 | 40778,6 млн. S США | | | 355,0 | 523,5 индекс роста к 91 г. | | | 1 | 1,47 Изменение доли экспорта в общем объеме производства Таблица N 17————————————————————————————————|———————————|—————————————|——————————— Время | 1985 г. | 1990 г. | 1992 г.————————————————————————————————|———————————|—————————————|——————————— Объем производства, млн. руб. | 7028,7 | 12763,1 | 252592,6 Объем экспорта, млн. руб. | - | 127,631 | 17176,3 Доля экспорта, % | - | 1,0 | 6,8 Из таблицы видно, что доля экспорта в последнее время сталарасти. Это несомненно положительно характеризует происходящиепроцессы, однако в основном рост доли экспорта вызван темобстоятельством, что изменились внешнеполитические условия исоответственно форма отчетности в торговле со странами СНГ, котораятеперь перешла в разряд внешнеэкономических отношений. Товарная структура экспорта-импорта области Таблица N 18———————————————————————————|—————————————————————————————|—————————————————————————————— Товарные группы, | Экспорт | Импорт важнейшая продукция | 1985 г. | 1990 г. | 1991 г. | 1985 г. | 1990 г. | 1991 г.———————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————— Всего (млн. руб.) | - | 127631 | 218404 | - | 176790 | 748757 в том числе: | | | | | | Минеральное сырье | - | 4929 | 18915 | - | 5400 | 4014 Сельхоз.сырье,продукты | - | 5363 | 6821 | - | 9338 | 122105 Машино/тех. продукция | - | 10599 | 1091 | - | 53909 | 259534 Химическая продукция | - | 98861 | 185731 | - | 35049 | 69893 Пищевкусовые товары | | 2162 | 3014 | | 1246 | 13038 Прочие | | 5 | 204 | - | 1058 | 2998 Географическая структура экспорта-импорта области Таблица N 19————————————————————————————————|————————————————————|———————————————— | Экспорт | Импорт————————————————————————————————|————————————————————|———————————————— Всего, млн. S/100 % | 218,6/100 | 304,9/100 в т.ч. по странам: | | Югославия | 8,5/3,9 | 8,5/2,8 Швейцария | 14,2/6,5 | 15,9/5,2 Англия | 18,0/8,3 | 1,0/0,3 Кипр | 65,1/29,8 | - Канада | - | 5,6/1,8 КНР | 29/13,3 | 56,4/18,5 США | 24,3/11,1 | 1,5/0,5 Турция | - | 4,6/1,5 Болгария | 2,6/1,2 | - Германия | 6,1/2,8 | - прочие | остальное | ост-е Анализируя приведенные цифры, нетрудно сделать вывод, чтоструктура экспорта существенных изменений не претерпевает и донастоящего времени область специализировалась в основном на экспортепродукции нефтепереработки и нефтехимии (95 % объема). Это вызвановысоким качеством производимой в Омске продукции и наличием на неепостоянного спроса на мировом рынке. Данные обстоятельстваспособствуют тому, что недостатка в зарубежных партнерах этипредприятия не испытывают и география их экспортных поставокдостаточно широка. Изменения последних месяцев позволяют предположить, что вближайшее время в структуре экспорта области возрастет долямашиностроения (в основном из-за поставок в страны СНГ). За последние 2 года в области осуществлены необходимыеорганизационные мероприятия, направленные на создание дляхозяйствующих субъектов благоприятных условий при проведении имивнешнеторговой деятельности. В частности, созданы и функционируютаппарат уполномоченного МВЭС РФ, Омская таможня, Омскаяторгово-промышленная палата, представительства некоторых крупныхроссийских внешнеторговых фирм; ряд находящихся в области банковполучил право работать с валютой, администрацией области подписанымногочисленные соглашения с субъектами РФ, органами исполнительнойвласти стран ближнего и дальнего зарубежья, предусматривающие оказаниесодействия в осуществлении торговых связей. Появившийся опыт работы с иностранными партнерами привел к тому,что в области стали изменяться организационные формы ВЭД. Если раньшеэто были в основном краткосрочные деловые связи, контакты, разовыеэкспортно-импортные операции, то теперь все чаще появляются примерыустановления долгосрочных связей: активно создаются совместныепредприятия, открываются представительства зарубежных фирм. Из всего вышеизложенного следует, что существующий экспортныйпотенциал области достаточно велик, но уровень его использования внастоящее время незначителен. Низка эффективность внешнеэкономической деятельности области;несмотря на то что средние контрактные уровни цен реализации в целомсоответствуют мировым, поступающие в регион валютные средства (в силунедостаточного объема экспорта) далеко не покрывают его валютныхпотребностей. Требует дополнительного изучения вопрос достоверной оценки ипоследующего использования природных ресурсов региона. Хозяйственный потенциал области используется также не в полноймере. Если предприятия нефтехимии работают на внешнем рынке ужедостаточно активно, то предприятия машиностроения ведут себя пассивно,хотя обладают в этом вопросе большими резервами. Неплохими возможностями для работы на внешнем рынке обладаетместная перерабатывающая промышленность. После проведенного анализа, перед тем как попытаться выделитьосновные направления, по которым целесообразно вести развитиеэкспортного потенциала области, представляется необходимым оценитьконъюнктуру мировых рынков тех товаров, которые производятся омскимипредприятиями. Итак, как следует из "Баланса производства и потребления основныхвидов продукции по Омской области на 1992 год", утвержденногоПостановлением Главы администрации Омской области от 16 января 1992года N 14-П, доминирующее по объемам положение (а следовательно и повозможностям оказания существенного влияния на объем и структуруэкспорта) в области занимает выпуск следующих видов продукции: - продукция нефтепереработки и нефтехимии; - продукция машиностроения; - продукция радио-, приборостроения; - строительные материалы; - зерно и продукты его переработки; - мясо, молоко и изделия из них; - мыло и синтетические моющие средства; - продукция лесопереработки и мебель; - ткани, трикотажные и ковровые изделия, обувь; - прочие. Каковы же тенденции изменений конъюнктуры внешнего рынкаперечисленных товаров? Попытаемся проследить их, пользуясь такимиисточниками как журналы "Внешняя торговля", "Меркурий", "Коринф",газеты "Экономика и жизнь", "БИКИ", "Коммерсант", "Деловой мир". Что касается продукции нефтехимического комплекса г. Омска, токаких-либо неожиданных изменений на внешнем рынке по данной группетоваров не предвидится. Спрос на нее на мировых рынках остаетсяпостоянным, стабильным; перечень основных стран-экспортеров неизменяется; бурного развития нефтеперерабатывающих отраслей в новыхрегионах в силу больших капиталовложений и сложности оборудования, атакже экологических сложностей не предвидится. Поэтому с большой долейвероятности можно предположить, что в случае обеспечениябесперебойного снабжения сырьем омские предприятия нефтехимическогокомплекса в ближайшее десятилетие будут иметь хорошие перспективыэкспорта своей продукции. Вместе с тем необходимо иметь в виду, чтоэкспорт именно этой продукции находится под пристальным вниманиемПравительства РФ и, следовательно, в силу введенных ограничений объемыэкспорта (а значит и валютной выручки) существенно увеличиться немогут. Мировые рынки машиностроительной продукции отличаются своейсформированностью и высокой требовательностью к качеству предлагаемоготовара. Развитие данных рынков идет в направлении дальнейшего сниженияматериалоемкости, энергопотребления, повышения уровня автоматизации,надежности, экологической чистоты продукции. Вместе с тем отдельные виды продукции машиностроительныхпредприятий области, к примеру, выпускаемое ПО "Полет" оборудованиедля бестраншейной прокладки подземных коммуникаций, могут бытьконкурентоспособными и найти сбыт. Аналогичная ситуация складывается на мировых рынках товароврадио-приборостроения. Внедрение на них новых производителей ипоставщиков крайне затруднено в силу достаточно жесткой конкуренции. Как правило это возможно только для принципиально нового видатоваров. По причине высокого качества производимых за рубежом строительныхматериалов, достаточности объемов и номенклатуры товаров, наличиядостаточной конкуренции рынки строительных работ, услуг в промышленноразвитых странах можно считать насыщенными. Обращает на себя внимание активизация строительства в странахЮго-Восточной Азии и Китае. Это обстоятельство может послужить основойдля организации экспорта туда строительных услуг (например,строительство дорог) и материалов (например, цементно-стружечных плит,производимых на 2-х заводах Омска). В 1992-1993 гг. мировое производство пшеницы (данные мин-ва с/хСША) снизится на 1 % и составит 539,4 млн.т. (КНР - 98; страны ЕС -85,8; бывший СССР - 80,9; США - 63,6; Восточная Европа - 26,9;Австралия - 13). Традиционные поставщики на мировые рынки зерна ипродуктов его переработки известны достаточно хорошо, однако пооценкам зарубежных специалистов в ближайшие годы в их число уверенновойдут Китай и Аргентина. Для удовлетворения растущего спросанаселения урожай зерновых потребуется ежегодно поднимать на 1,6 %.Полагают, что повышение урожайности будет достигнуто за счет выведенияулучшенных сортов зерновых культур и более эффективной биологическойборьбы с заболеваниями растений. Страны ЕС с 1984 года проводят политику регулирования рынка мяса,молока и молочных продуктов. Поэтому проникнуть на него со своейпродукцией представляется практически невозможным. В то же времябольшие потребности в продовольствии по-прежнему будут испытыватьстраны Африки и Средней Азии. Рынок моющих средств развитых стран также отличаетсясформированностью и насыщенностью. Тенденций к его расширению здесь ненаблюдается. Заметно увеличение потребления моющих средств в странахАзии, которое, по прогнозам специалистов, сохранится в ближайшеепятилетие. Экспорт из России леса и продуктов его переработки имеет давниетрадиции, данный вид товара имеет устойчивый спрос как в развитых, таки в развивающихся странах. В ближайшее время ожидается значительноеповышение спроса в государствах - бывших республиках СССР. При этомособое внимание необходимо обратить на экспорт уже готовой продукции,а не сырья. В связи с тем, что продукция легкой промышленности предназначенанепосредственно для потребления населением, рынки практически всехцивилизованных государств насыщены данными видами товаров.Проникновение на них связано со значительным повышением качестваизделий, снижением цены, предложением принципиально новых товаров. Принимая во внимание все вышеизложенное, попробуем сделать выводыи одновременно обоснованные предложения о перспективных направленияхразвития экспортного потенциала Омской области. Как наиболее перспективные виды продукции для реализации намировом рынке в Омске могут быть оценены: - продукция нефтепереработки, нефтехимии, лесопереработки; причем в качестве потенциальных рынков сбыта данных видов товаровмогут выступать практически все мировые рынки; - продукция машиностроения; - продукция сельхозпереработки; - продукция военного назначения и технологически емкая продукция(самолеты, двигатели и т.п.), которая может быть при определенныхусловиях реализована в развитые государства; Как менее перспективные: - продукция радио-, приборостроения; - строительные материалы; - продукция легкой промышленности; - синтетические моющие средства. Наиболее вероятными рынками сбыта этих товаров могут выступатьрынки государств СНГ и частично рынки ряда азиатских государств и КНР. Если, опираясь на вышеизложенные цифры, попытаться оценитьвозможный валютный доход по отдельным направлениям экспорта, тополучится примерно следующая картина. 1. Нефтепереработка и нефтехимия Принципиально на экспорт может быть поставлена практически всяпродукция нефтехимического комплекса. Все зависит от позицииПравительства России и складывающейся экономической ситуации в стране.Если предположить, что значительных изменений в хозяйственной политикев ближайшие годы не последует, и, следовательно, необходимо будеториентироваться на существующие показатели, то можно ожидать следующиевалютные поступления: (млн. S). ПО "ОНОС" - 250 завод СК - 20 ПО "Омскхимпром" - 12 ПО "Омскшина" - 10 завод техуглерода - 3 картонно-рубероидный завод - 1 лакокрасочный завод - 2 завод СМС - 1 Итого: 300 2. Лес и лесопереработка Из баланса 1992 года следует, что с территории Омской области запределы России было вывезено около 214 тыс. м.куб круглого леса ипиломатериалов. При этом лиственные породы составляли около 70 % иосновная его масса была продана в Казахстан. В то же время в области имеются значительные запасынеиспользованного леса. В случае если заготовка леса леспромхозамибудет увеличена и одновременно будут отменены ограничения(лицензирование) на вывоз, то, по оценкам специалистов, в ближайшеевремя экспорт леса в области может быть удвоен. Если же в экспортелеса повысится доля готовой продукции (пиломатериал, заготовки, мебельи т.п.), то доходы будут еще ощутимее. Западные фирмы уже сегодняготовы закупить у нас до 100 тыс. куб.м. березовых мебельных заготовокпо цене 145 S США/куб.м. Таким образом, объем экспорта продукции лесопереработки можетпотенциально составить около 20 млн. S. 3. Машино-радио-приборостроение Реализация громадного экономического, в том числе экспортного,потенциала, сосредоточенного в этой отрасли, могло бы весьмаположительно сказаться на состоянии не только самих предприятий, но ина всей области. Так, в случае успешного освоения ПО "Полет" выпускагражданского многоцелевого самолета АН-74 (до 60 шт. в год) и припродаже хотя бы 10 из них на внешнем рынке предприятие получило быоколо 100 млн. S. Аналогично, продажа за рубеж нескольких (даже неболее 10) танков, выпускаемых заводом транспортного машиностроения, (аспрос на них есть) принесла бы предприятию 35 млн. S. итого: 135 млн.S. 4. Агропромышленный комплекс Ожидать какого-либо значительного валютного дохода от АПК Омскойобласти в ближайшее время не следует, так как в силу сложнойэкономической ситуации в России продукция сельского хозяйства сбольшой долей вероятности будет реализовываться в основном натерритории России. Тем не менее в случае экспорта за пределы Россиихотя бы 10 % производимых на территории области зерна (90 т.т./9 млн.S), мяса (24 т.т./48 млн. S) молочной продукции (10 т.т./22 млн. S)область могла бы получить около 80 млн. S. Таким образом, (в современных условиях хозяйствования и режимавнешнеэкономической деятельности) потенциальный объем экспорта можно сизвестной долей вероятности оценить в 535 млн. S. Принимая во внимание специфические особенности области, стоящиеперед нами задачи целесообразно разделить на 2 категории: - стратегические; - тактические. К первой могут быть отнесены вопросы формирования экспортной базыобласти, развития производства конкурентоспособных товаров и ихпродвижения на внешний рынок, разработки и реализации целевых,долгосрочных программ, и т.п. Однако на современном этапе развития нашего государства, учитываякрайне нестабильную общественно-политическую, а главное тяжелейшуюэкономическую ситуацию в стране, приоритет следует отдать решениюпервоочередных тактических задач, которые должны быть тесно увязаны сзадачами, решаемыми областным Экономическим Комитетом. При определении круга таких задач учтем, что экономической иполитической стабильностью, к чему мы так стремимся, отличаются впервую очередь государства, жители которых имеют избыточныевозможности в сфере быта. Что нужно рядовому гражданину изначально?Чем он должен быть обеспечен прежде всего? (В силу специфики областиречь идет прежде всего о горожанине). Чего обычно ждут от властей? 1 - создания избыточных возможностей в вопросах питания; 2 - создания избыточных возможностей в вопросах обеспеченностижильем; 3 - создания избыточных возможностей в вопросах трудоустройства; 4 - обеспечения личной безопасности каждого; 5 - нормального функционирования городского хозяйства (связь,транспорт, тепло-, водо-, электроснабжение, бытовое и культурноеобслуживание) Каковы пути достижения поставленных задач? В самом общем виде, например, по 1 направлению: А - в сфере производства сельскохозяйственной продукции: - возделывание культур, приносящих в наших условиях наибольшуюурожайность; - стимулирование производства малорентабельных, но необходимыхдля области культур посредством ведения разумной налоговой политики; - приобретение передовой с/х техники и технологий; - содействие реальному внедрению науки в с/х производство; - привлечение зарубежного опыта. Б - в сфере переработки с/х продукции: - приобретение безотходных экологически чистых перерабатывающихтехнологий и оборудования; - вовлечение конверсируемых предприятий в производствосовременного оборудования по переработке с/х продукции; - разумное размещение перерабатывающих предприятий по территорииобласти. В - в сфере распределения готовой пищевой продукции: - стимулирование реализации производителями с/х продукции натерритории области (м.б. налогами); - разумное регулирование ввоза-вывоза с/х продукции; - содействие максимально выгодной реализации с/х продукции запределы области; - содействие в максимально выгодном закупе, в т.ч. за рубежомнедостающего продовольствия. Г - ведение разумной политики по вопросу соотношениягосударственного и негосударственного сектора в сельском хозяйстве,особенно в ближайшие годы. Одним из важных моментов деятельности в сфере ВЭД являетсяпроблема привлечения в экономику области иностранных инвестиций. Пути решения проблемы: 1. Развитие совместного предпринимательства В силу нестабильности положения в России зарубежныепредприниматели идут на него крайне неохотно. Тем не менее отдельныепопытки с их стороны предпринимаются. С учетом существующей ситуации встране и сложившейся в области производственной структуры в качествеприоритетных направлений сотрудничества на 1993 год представляются: - производство на высвобождающихся площадях конверсируемых ивновь создаваемых предприятиях сельскохозяйственной техники и орудий,ориентированных на потребности зарождающегося фермерства; - проведение совместных исследований в областисельскохозяйственной науки; - производство оборудования по глубокой переработкесельскохозяйственной продукции; - развитие сферы услуг (быт, транспорт, связь, туризм); - переработка вторичных ресурсов (зола, быт. отходы); - безотходная, экологически чистая переработка местной древесины,ориентированная на выпуск готовых изделий; - освоение технологий глубокой переработки нефти инефтепродуктов; - выпуск ТНП; - содействие процессу конверсии омских предприятий ВПК. 2. Получение валютных кредитов Прежде чем пытаться это сделать, необходимо защититьнеобходимость в валютных средствах и посмотреть нельзя ли обойтисьрублями или бартером. В российских банках получить на приемлемых условиях валюту крайнезатруднительно. В случае крайней необходимости возможно попытаться этосделать в республиках СНГ или за рубежом. Наиболее реально вестипереговоры с немецкими банками, принимая во внимание наличие в областинемецкого населения и готовность деловых кругов Германии поддержатьдействия своего правительства, направленные на ограничение въездасоветских немцев в ФРГ. Рассмотрим вопрос о технологии привлечения иностранных инвестицийв экономику области, имея в виду ее специфику. Что может бытьинтересно зарубежной фирме? 1. Получение сверхприбыли при этом, если она валютная, то откликнется любая фирма любойстраны. На чем в области можно заработать валюту сейчас? - реализация конкурентоспособной на мировом рынке продукции; В нашем случае это могут быть: танки, авиационные двигатели,продукция специального назначения в области радиоэлектроники и средствсвязи, микрокриогенная техника; - реализация продукции экологически грязных производств(нефтехимия, лакокрасочная промышленность, производство техуглерода,шин и т.п.) Стоит ли и если да, то на каких условиях развивать такиепроизводства на территории области? - реализация продукции, выпуск которой требует больших затратэнергоносителей и ручного труда; - реализация продукции, выпуск которой затруднен или невозможен вразвитых странах (деревообработка, сапропель, минеральная вода); - производство и реализация экологически чистых продуктов питания(мед, грибы, ягоды, мясо, птица, рыба, зерновые, продукты из всегоэтого); - туризм. 2. Завоевание новых рынков С этой точки зрения Омск имеет: - относительно выгодное географическое положение и хорошоразвитые транспортные связи; - значительные производственные площади, частично оборудованиевысокого класса и высококвалифицированных специалистов, чтоспособствует быстрейшему освоению выпуска новых видов продукции,созданию центров продажи и сервисного обслуживания выпускаемой фирмойили совместно продукции; - весьма значительную неудовлетворенную потребность населения вразличного рода услугах. 3. Приобретение новых технологий и научно-технических разработок Наверняка, таковые в Омске есть. 4. Участие в реализации межгосударственных программ 2 таких находящихся в стадии рассмотрения проекта в Омске ужеесть (Омскзола и Новое поселение). Из всего вышеизложенного следует, что потенциально Омск можетпредставлять определенный интерес для иностранных партнеров. Анализособенностей географического, экономического и социально-политическогоположения области, а также практики осуществленных за последние тригода деловых контактов на канале ВЭС свидетельствует, что в качественаиболее предпочтительных партнеров для омских предприятий могутвыступать: фирмы ФРГ данное государство отличается стабильностью темпов экономическогоразвития, хорошо развитыми промышленностью, сельским хозяйством,большими финансовыми возможностями. В настоящее время ведетвыжидательную экономическую политику по отношению к России, но впроекты, касающиеся каким-то образом немецкого населения (а его вобласти около 130 тыс), готово вкладывать деньги. Возможныенаправления сотрудничества - машиностроение, размещение их заказов нанаших предприятиях ВПК, совместные научно-технические разработки,перерабатывающие отрасли с/х-ва, деревообработка, переработкавторичных ресурсов, производство строительных материалов, сфера услуг,туризм. Для постоянных и надежных контактов с немецкими фирмамипредставляется целесообразным рассмотреть вопрос об установлениипартнерских отношений с одним из городов ФРГ; фирмы Нидерландов по вопросам развития производства и переработкисельскохозяйственной продукции; фирмы США по вопросам производства и реализации продукции предприятийрадиотехнического и нефтехимического комплексов, участия в совместныхнаучно-технических разработках, создания производств мощностью 50-100т/сутки для получения высококачественной бумаги из отходовлесозаготовки и деревопереработки. компании КНР по вопросам размещения китайских заказов на наших предприятиях,реализации разрешенной к продаже военной техники, развития сферыуслуг, производства строительных материалов, здравоохранения, туризма,реализации в Китае продукции омских предприятий; фирмы Японии по вопросам развития производства и реализации продукциинефтехимического комплекса, деревообработки; фирмы Италии по вопросам развития производства одежды и обуви, сферы услуг; фирмы Турции по вопросам строительства жилья и объектов инфраструктуры,производства одежды и обуви; фирмы Индии по вопросам размещения их заказов на наших предприятиях,возможной реализации разрешенной к продаже военной техники, развитиялегкой промышленности; фирмы стран Восточной Европы по вопросам размещения их заказов на наших предприятиях,реализации там продукции омских предприятий. Таким образом первоочередными задачами Комитета ВЭС администрацииОмской области в ближайшее время было бы целесообразно считать: 1 - осуществление мероприятий, направленных на дальнейшееувеличение объема экспорта продукции предприятий Омской области иулучшение его структуры. В этих целях представляется необходимым (с учетом того, что допоследнего времени регион был закрыт) резко активизировать рекламнуюдеятельность. Используя изложенные выше выводы о потенциальныхэкспортных товарах области, о конъюнктуре рынков, о наиболее вероятныхпокупателях, комитету ВЭС в ближайшее время следует подготовить иразослать (в торгпредства России за рубежом, торгпредства иностранныхгосударств и представительства зарубежных фирм в России и т.д.)квалифицированные коммерческие предложения на реализацию продукции,услуг области. В этих же целях необходимо активнее использоватьучастие омских предприятий в международных ярмарках, выставках,семинарах, встречах и иных мероприятиях. 2 - осуществление мероприятий, направленных на развитиеэкспортной базы области особенно в сфере лесопереработки, сельскогохозяйства, машиностроения; В этих целях необходимо будет совместно с заинтересованнымипредприятиями перечисленных отраслей разработать конкретные проекты ссоответствующим технико-экономическим обоснованием, изыскать формы иисточники финансирования проектов, ориентируясь при этом в том числе ина вовлечение иностранных инвесторов, и реализовать их. В самом общемвиде это можно сделать по следующей схеме: а) определение перспективного направления экспорта; б) выделение возможного рынка; в) определение ориентировочного объема поставок (в натуральномвыражении и в S США); разработка мероприятий по реализации перспективных направленийразвития экспорта: - осуществление нового строительства (мощность); - расширение действующего производства (прирост мощности); - реконструкция (прирост мощности, объем производства новойпродукции); - расчет объема капиталовложений (млн. руб., S США); - рекомендуемый источник финансирования. 3 - осуществление мероприятий, направленных на созданиеблагоприятных условий для внешнеэкономической деятельностихозяйствующих субъектов Омской области. Это потребует разработки и реализации конкретной программы,предусматривающей осуществление необходимых законодательных,нормативно-правовых и организационно-регулирующих мер, а такжесоздание всего комплекса инфраструктуры ВЭД (деловой центр, гостиницы,транспорт, связь, банки, может быть консульское обслуживание и т.п.). В качестве пробного шага с учетом несовершенства законодательствавозможно проведение тендера в отношении одного из таких объектов. 4 - осуществление мероприятий, направленных на создание системыподготовки кадров в сфере ВЭД. 5 - осуществление мероприятий, направленных на привлечение вэкономику области иностранных инвестиций. 6 - выполнение целевых поручений администрации. УТВЕРЖДЕНО ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ от 15.03.94 N 118-п ПРОГРАММА развития внешнеэкономических связей Омской области на 1994 год ВВОДНАЯ ЧАСТЬ. Состояние внешнеэкономической деятельности Омской области и прогноз условий ее развития в 1994 году Изменившаяся ситуация в стране, становление рыночных отношений,возросшая самостоятельность области, а также субъектов хозяйствования,расположенных на ее территории, вызвали заметную активизациювнешнеэкономической деятельности, повысили ее роль в экономикерегиона. За последние три года в Омской области, обладающей значительнымпроизводственным потенциалом, нарабатывался опыт ведениявнешнеэкономической деятельности. Этот процесс проходил в условияхпостоянно менявшегося законодательства. Прошедший 1993 год показал, что в настоящий момент нагосударственном уровне завершается формирование нормативной основывнешнеэкономической деятельности. Появляющиеся нормативные акты, регулирующие внешнеэкономическуюдеятельность, существенно изменят условия ее осуществления в 1994году. Негативное воздействие на состояние ВЭД в истекшем году оказалряд внутриэкономических факторов. Прежде всего это кризисноеэкономическое положение омских предприятий, многие из которыхнаходятся на грани банкротства. Перерабатывающая промышленностьобласти во многом зависима от поставщиков сырья, что в условияхразрыва хозяйственных связей отрицательно сказывается на выпускепродукции. Ситуация усугубляется кризисом денежно-финансовой системы,жестким налогообложением предприятий. Государственное финансирование экспорта, в первую очередьмашинно-технической продукции явно недостаточно. За истекший год резковозросли расходы на транспортировку грузов по России и черезтерритории государств ближнего зарубежья. Анализ внешнеэкономической деятельности хозяйствующих субъектов,расположенных на территории области, показывает, что , несмотря навлияние указанных негативных факторов, процесс развития внешнейторговли в прошедшем году идет довольно динамично. По даннымоблстатуправления, объем поставленных на экспорт товаров в 1993 годупревысил 240 млн. S США против 218 в 1992 году. Сравнение географии экспортно-импортных операций 1992 и 1993годов показало, что из числа импортеров выбыли ряд европейских иазиатских стран, добавление новых в числе государств, ввозящихпродукцию области, не привело к существенному росту экспорта (вдолларовом выражении). В целом объем экспорта в промышленно-развитые страны осталсястабильным. Прирост объемов экспорта произошел за счет активизацииторговли с КНР и перехода торговых операций со странами ближнегозарубежья в разряд внешнеэкономических отношений. По итогам 1993 года структура экспорта выглядит следующимобразом: машины и оборудование 1,8 % топливо, минеральное сырье, металлы 25,3 % химические продукты, удобрения, каучук 68,3 % строительные материалы, и детали 0,25 % непродовольственное сырье и продукты его переработки 1,4 % сырье для производства пищевкусовых товаров 0,46 % пищевкусовые товары 0,74 % промышленные товары народного потребления 1,75 % Принимая во внимание особенности сложившейся структуры экономикиобласти, можно отметить, что в ближайшее время основной объем экспортабудет определяться продукцией нефтеперерабатывающей и нефтехимическойотраслей (95% объема). Это вызвано высоким качеством производимой вОмске продукции и наличием на нее постоянного спроса на мировом рынке. Как наиболее перспективные виды продукции для реализации намировом рынке в Омске могут быть оценены: - продукция нефтепереработки, нефтехимии, лесопереработки; причемв качестве потенциальных рынков сбыта данных видов товаров могутвыступать практически все мировые рынки; - продукция машиностроения; - продукция сельхозпереработки; - продукция военного назначения и технологически емкая продукция(самолеты, двигатели и т.п.) может быть реализована в развитыегосударства; это же касается экологически чистых продуктов питания; Как менее перспективные: - продукция радио-приборостроения; - строительные материалы; - продукция легкой промышленности; - синтетические моющие средства. Наиболее вероятными рынками сбыта этих товаров могут выступатьрынки государств СНГ и частично рынки ряда азиатских государств и КНР. Изложенное позволяет сделать вывод о том, что решениевнешнеэкономических задач в условиях формирования рыночной экономикитребует новых подходов, в том числе в системе регулированиявнешнеэкономической деятельности на территориальном уровне. Дляоптимального сочетания государственных интересов и региона даннаяПрограмма предусматривает координированное участие в ее реализациивсех субъектов ВЭД независимо от их ведомственной подчиненности. Методической основой Программы является Концепциявнешнеэкономической политики Российской Федерации на 1990-е годы,Государственная Программа стимулирования российского экспорта в1992-94 гг. Основные положения Программы согласуются также сконцепцией экономического развития и концепцией развитиявнешнеэкономических связей Омской области. ЦЕЛЬ ПРОГРАММЫ: Стратегической целью Программы является создание оптимальныхэкономических, правовых, организационных и других условий,направленных на повышение эффективности внешнеэкономических связей врегионе. Программа отражает внутренние приоритеты развития области инацелена на решение неотложных социально-экономических проблемрегиона. Достижение сформулированной цели возможно путем решения рядатактических задач, определение которых диктуется интересамижизнеобеспечения жителей области. Задачами, соответствующими ожиданиямнаселения от данной Программы, являются появление оптимальныхвозможностей в вопросах питания, трудоустройства, приобретения товаровповседневного спроса. Для решения подобного рода задач местным органам управлениянеобходимо определить и целенаправленно развивать экспортные отрасли,способные наиболее быстро окупать вложенные средства и приноситьощутимую валютную выручку. Учитывая, что экспорт продукции химическойи нефтехимической промышленности является хорошо отработаннымнаправлением внешнеэкономической деятельности, комитет ВЭС считаетнеобходимым направить усилия на дальнейшее расширение экспортной базыи использование экспортных ресурсов для закупки прогрессивныхтехнологий и оборудования, в первую очередь для перерабатывающейпромышленности. Комитет ВЭС, планируя свою деятельность на 1994 год в разделеразвития экспортной базы области, считает целесообразным сосредоточитьвнимание преимущественно на следующих составляющих экспортнойструктуры: - продукции нефтепереработки и нефтехимии - как основногоисточника валютных поступлений, направляемых на удовлетворениесоциальных нужд населения; - продукции машиностроения; - продукции лесопереработки; - в сфере переработки сельскохозяйственной продукции. 1. Нефтепереработка и нефтехимия Принципиально на экспорт может быть поставлена практически всяпродукция нефтехимического комплекса. Учитывая очевиднуюконкурентоспособность этого товара на мировых рынках, необходимоприлагать усилия к поиску новых экспортных "ниш", однако не в ущербприсутствию на традиционных рынках сбыта. Исходя из того, что ближнеезарубежье является регионом жизненно важных интересов России, экспортпродукции данной отрасли в государства Содружества должен носить приоритетный характер (тем более, чтоторговля нефтепродуктами в эти страны осуществляется по мировомууровню цен). Другой возможностью наращивания экспортного потенциаланефтепереработки и нефтехимии является целенаправленное продвижение навнешний рынок новых видов продукции этой отрасли. Учитывая эти потенциальные экспортные возможности, можно ожидатьследующие валютные поступления (млн. S): ПО "ОНОС" - 250 завод СК - 20 ПО "Омскхимпром" - 12 ПО "Омскшина" - 10 завод техуглерода - 3 картонно-рубероидный завод - 1 лакокрасочный завод - 2 завод СМС - 1 Итого: 300 Основными ограничивающими факторами наращивания экспорта могутвыступить зависимость нефтеперерабатывающих и нефтехимическихпроизводств от поставок сырья, транспортные возможности: не исключеноужесточение государственного регулирования и изменения системыналогообложения на экспорт продукции неглубокой стадии переработки. 2. Машино-радио-приборостроение Фундаментальным конкурентным преимуществом экономики областиявляется наличие технологических передовых секторов промышленностиоборонного характера. Ряд омских предприятий выпускают не уступающиемировым аналогам изделия, способны к быстрому освоению новых видовпродукции, имеющих спрос на внутреннем и внешнем рынках. Реализация экспортного потенциала, сосредоточенного в этойотрасли, могла бы весьма положительно сказаться на состоянии не толькосамих предприятий, но и на экономике всей области. В случае успешного освоения ПО "Полет" выпуска гражданскогомногоцелевого самолета АН-74 (до 60 шт. в год) и при продаже хотя бы10 из них на внешнем рынке предприятие получило бы около 70 млн. S.Аналогично, продажа за рубеж нескольких (даже более 10) танков,выпускаемых заводом транспортного машиностроения, (а спрос на нихесть) принесла бы предприятию 35 млн. S. Итого: 105 млн. S. Большинство видов продукции этой отрасли привязано кограниченному числу страновых рынков, главным образом в регионахближнего зарубежья, Восточной Европы и третьего мира. Возможностирасширения географии экспорта продукции машино- и приборостроениявесьма незначительны. Это потребует активных усилий по удержаниюдостигнутых позиций. 3. Агропромышленный комплекс Ожидать какого-либо значительного валютного дохода от АПК Омскойобласти в ближайшее время не следует, так как в силу сложнойэкономической ситуации в России продукция сельского хозяйства сбольшой долей вероятности будет реализовываться в основном натерритории России. Тем не менее в случае экспорта за пределы Россиихотя бы 10 % производимых на территории области зерна (90 т.т/9 млн.S), мяса (24 т.т/48 млн. S), молочной продукции (10 т.т/22 млн. S)область могла бы получить около 80 млн. S. Негативные факторы, которые могут повлечь резкое сокращениесельскохозяйственного производства: - замедление пополнения основных производственных инепроизводственных фондов; - ухудшение технической оснащенности сельского хозяйства; - невозможность приобретения из-за высокой стоимости новойтехники и технологий. Предпринимательство в сфере переработки сельскохозяйственнойпродукции развито очень незначительно - его доля составляет 0,5 % всейпредпринимательской деятельности и малого бизнеса в области. 4. Лес и лесопереработка Как следует из концепции развития ВЭС региона, объем экспортапродукции лесопереработки может потенциально составить около 20 млн.S. Проблемы, требующие решения для увеличения объемов продукции этойотрасли в структуре экспорта: 1. сложность взаиморасчетов с покупателями (преимущественно сКазахстаном и государствами Средней Азии); 2. существующий механизм квотирования и лицензирования; 3. причисление продукции лесопереработки к категориистратегически важных сырьевых товаров; 4. неполные распределение и реализация полученных квот; 5. отсутствие современных технологий углубленной переработкидревесины; 6. высокая энергоемкость деревообрабатывающего производства иотсутствие производственной инфраструктуры в местах лесозаготовок; 7. отсутствие опыта работы на внешнем рынке у производителей; 8. проблемы реализации древесины лиственных пород и изделий изнее; 9. слабая структурированность лесоперерабатывающего хозяйства и,как следствие, затрудненность комплексного воздействия на егомодернизацию. Таким образом, (в современных условиях хозяйствования и режимавнешнеэкономической деятельности) потенциальный объем экспортапроизводимой в области продукции можно с известной долей вероятностиоценить в 505 млн. S. Программа предусматривает развитие и совершенствованиевнешнеэкономической деятельности хозяйствующих субъектов всех формсобственности. Сложность структурных перестроек крупных промышленныхпроизводств, их высокая уязвимость в постоянно меняющихсяэкономических условиях заставляют местные органы управления особоевнимание уделять стимулированию производства продукции (в том числе иэкспортной) на малых и средних негосударственных предприятиях. Причемтакая ориентация диктуется не только финансово-экономическимипричинами, она будет способствовать и решению социальных проблем - какв плане обеспечения занятости населения, так и для обеспечения жителейобласти основными потребительскими товарами по доступным ценам. Разработанная экономическим комитетом администрации областисистема финансово-кредитной поддержки предпринимательства,предусмотренные меры организационного и материально-техническогообеспечения его развития предоставляют для этого существенные льготы. Таким образом, исходя из имеющихся социально-экономическихусловий и выделенных приоритетных направлений ВЭД, намечен комплексмероприятий, нацеленных на развитие внешнеэкономического потенциалаобласти в краткосрочной перспективе. Представляется целесообразнымструктуру комплекса мер определить последовательностью этаповосуществления внешнеэкономической операции: - маркетинговые исследования; - производство экспортной продукции; - поиск и выбор делового партнера; - заключение контракта; - исполнение контракта.|—————————————————————————————————————|—————————|——————————————————|———————————|| Мероприятия | Срок | Исполнитель | Форма || | | | контроля ||—————————————————————————————————————|—————————|——————————————————|———————————|| | | | || 1. МАРКЕТИНГ | | | || | | | || 1.1.Создать временный творческий | 1 по- | Экономический | Распоря- || коллектив для проведения исследо- | луго- | комитет, КВЭС | жение || вательских работ в направлениях: | дие | | главы || оценки возможностей использования | 1994 г. | | обл. || природных ресурсов региона; оценки | | | админи- || критического импорта; потребностей | | | страции || рынка в новых видах продукции; | | | || оценки коммерческого и социаль- | | | || ного эффекта деятельности СП | | | || | | | || 1.2.Создать современную информа- | 1994 г. | Облсовет по | Решение || ционную инфраструктуру внешне- | 3 кв. | информатизации | обл. || экономической деятельности | | КВЭС, ТПП, | коорд. || | | управл.делами | Совета || | | администрации | || | | | || 1.3.Наладить информационный обмен | ежекв. | ТПП, комитет | Соглаше- || и активизировать иные формы вза- | | ВЭС, аппарат | ние о || имодействия с Российской ТПП, МВЭС | | уполномочен- | сотруд- || для изучения мировых рынков, | | ного МВЭС | ничестве || наиболее перспективных экспортных | | | || ниш, а также возможностей участия | | | || области в международной | | | || кооперации | | | || | | | || 1.4.Обеспечить комитет ВЭС техни- | 1994 г. | Облсовет по | Распоря- || ческими возможностями надежной | | информатизации | жение || компьютерной связи с ТПП, | | КВЭС, управле- | главы обл || таможней, экономическим комитетом | | ние делами | админи- || | | администрации | страции || | | | || 1.5.Создать банки данных междуна- | 1994- | ТПП, Центр | Соглаше- || родных стандартов на основную | 1995 г. | стандартизации | ния, || продукцию предприятий, нормативных | | и сертификации | Распоря- || актов, регулирующих ВЭД, потенци- | | комитет ВЭС | жения || альных экспортных товаров | | | КВЭС || области, коммерческих предложений, | | | || импортных потребностей населения | | | || | | | || 1.6.Продолжить практику подготов- | 1994- | Комитет ВЭС | Письма || ки и направления в торгпредства | 1995 г. | | || России за рубежом, торгпредства | | | || иностранных государств и предста- | | | || вительства зарубежных фирм в | | | || России и т.д. квалифицированных | | | || коммерческих предложений на реа- | | | || лизацию продукции, услуг области | | | || | | | || 1.7.Наладить деловое взаимодей- | 1994 г. | Комитет ВЭС | Письмо || ствие с федеральными органами ВЭС | | | || в рамках государственной | | | || программы подготовки кадров для | | | || участников внешнеэкономической | | | || деятельности всех уровней. | | | || | | | || 1.8. Создать в области учебный | 1994 г. | Комитет ВЭС, | Постано- || Центр по подготовке специалистов | 2 кв. | комитет по | вление || ВЭС с привлечением финансовой и | | делам науки и | главы обл || технической помощи Правительства | | высшей школы, | админи- || РФ, МВЭС, местных возможностей | | фин.управление | страции || | | | || 1.9.Продолжить практику проведе- | 1994 г. | Комитет ВЭС, | Распоря- || ния семинаров для повышения | | общество | жение || квалификации участников ВЭД | | "Знание" | КВЭС || | | | || 1.10.Организовать обмен опытом | 1994 г. | Комитет ВЭС, | Рабочее || отделов маркетинга предприятий - | | маркетинговые | совещ. || участников ВЭД | | службы предпр. | в КВЭС ||—————————————————————————————————————|—————————|——————————————————|———————————|| | | | || 2.ПРОИЗВОДСТВО ЭКСПОРТНОЙ ПРОДУК. | | | || | | | || 2.1.Изучить возможность вывоза из | 1994 г. | Маркетинговые | письма || области машин, оборудования и | 2 кв. | службы | || технологий совместно с услугами, | | предприятий и | || лицензиями и ноу-хау в составе | | организаций | || комплектных поставок | | | || | | | || 2.2.Организовать подготовку, | 1994 г. | Комитет ВЭС, | Пресс- || издание и распространение среди | ежекв | ТПП, соответ- | релизы, || производителей в сфере агро- и | | ствующие | письма || лесопереработки пресс-релизов | | Ассоциации, | || с информацией о конъюнктуре рынка | | районные | || о коммерческих предложениях. | | администрации | || Рекомендовать проведение | | ЭК | || аналогичной работы Ассоциации | | | || крестьянских и фермерских | | | || хозяйств, Ассоциации промышлен- | | | || ников и предпринимателей Омской | | | || области | | | || | | | || 2.3.Содействовать приобретению | 1994- | КВЭС, ТПП | Письма || новых технологий для углубления | 1995 г. | | || процесса переработки сырья | | | || | | | || 2.4.Изучить вопрос о создании | 1994 г. | Комитет ВЭС, | Постано- || муниципальных предприятий в сфере | 3 кв. | экономический | вление || агро- и деревопереработки для | | комитет, соот- | главы обл || выпуска конкурентоспособной | | ветствующие | админи- || продукции | | управления, | страции || | | обл. фонд | || | | имущества | || | | | || 2.5.Создать лизинговую компанию | 1994 г. | Администрация | Постано- || для получения технологического | 3 кв. | области, | вление || оборудования | | экономический | главы обл || | | комитет | админист. || | | | || 2.6.Разработать условия и объя- | 1994 г. | КВЭС, | Постанов- || вить областной конкурс с целью | 1 кв. | экономический | ление || выявления наиболее эффективных | | комитет, | главы || инвестиционных проектов, ориенти- | | финансовое | обл. || рованных на производство экспорт- | | управление, | админи- || ной и импортозамещающей | | администрация | страции || продукции, предусмотрев их финан- | | области | || сирование в размере 1 млн. руб. | | | || | | | || 2.7.Создать банк данных по | 1994- | КВЭС, экономи- | Распоряж. || инвестиционным проектам | 1995 г. | ческий комитет | КВЭС || | | | || 2.8.Выявить возможности | 1994 г. | Эк.комитет, обл. | Обобщен- || привлечения капиталов мелкого | 4 кв. | Фонд поддержки | ная || и среднего бизнеса для | | предпр., анти- | справка || реализации социально значимых | | монопольный | || инвестиционных проектов | | комитет, соотв. | || | | Ассоциации | || | | | || 2.9.Составить план инвестицион- | 1994 г. | КВЭС, | Постано- || ного сотрудничества с учетом | 4 кв. | экономический | вление || приоритетного характера отношений | | комитет | главы || с партнерами по СНГ, а особенно с | | | обл. || Казахстаном, и контролировать | | | админи- || ход его реализации | | | страции || | | | || 2.10.Обеспечить постоянный | 1994 г. | КВЭС, | Постано- || контроль за использованием | | финансовое | вление || предоставляемых (особенно | | управление | главы || льготных) кредитов для | | | обл. || финансирования производства | | | админи- || экспортной продукции | | | страции || | | | || 2.11.Определить условия и раз- | 1994 г. | ВЭС, эк. | Постано- || работать порядок предоставления | 3 кв. | комитет, | вление || местными органами власти гарантий | | финансовое | главы || под иностранные инвестиции для | | управление, | обл. || развертывания производства | | администрация | админи- || конкурентоспособных и импорто- | | области | страции || замещающих товаров, а также | | | || гарантий под операции по экспорту | | | || | | | || 2.12.Разработать порядок предо- | 1994 г. | КВЭС, | Распоря- || ставления региональных субсидий | 3 кв. | финансовое | жение || (за счет бюджетных и внебюджетных | | управление, | главы || средств) на импорт технологий, | | экономический | обл. || лицензий и "ноу-хау" для рекон- | | комитет | админи- || струкции производства и создания | | | страции || производственных мощностей по | | | || выпуску конкурентоспособной | | | || продукции | | | || | | | || 2.13.Обратиться в Правительство | 1994 г. | КВЭС, | Письмо || РФ, МВЭС, Центробанк с предложением | | администрация | || выделить средства для финансиро- | | | || вания региональной Программы | | | || развития экспортного потенциала | | | || | | | || 2.14.Выступить с законодательной | 1994 г. | КВЭС, | Письмо || инициативой, формулирующей права, | 2 кв. | администрация | || полномочия и функции субъектов | | | || Федеративного договора и местных | | | || администраций в сфере | | | || внешнеэкономической деятельности | | | || | | | || 2.15.Изучить возможность создания | 1994 г. | КВЭС, Союз | Рабочее || региональной ассоциации | 2 кв. | предпр. | совеща- || экспортеров | | области | ние || | | | || 2.16.Выступить с законодательной | 1994 г. | КВЭС, | Письмо || инициативой по совершенствованию | 4 кв. | администрация | || существующего механизма | | области | || квотирования и лицензирования в | | | || сторону либерализации | | | || | | | || 2.17.Выявить возможность включе- | 1994 г. | КВЭС, эк. | Письмо || ния в систему финансируемых гос- | 2 кв. | комитет, | || закупок конкурентоспособной | | администрация | || продукции омских предприятий | | области | || | | | || 2.18.Выявить возможность для | 1994 г. | КВЭС, эк. | Письма || стимулирования экспорта продукции | 4 кв. | комитет, | || оборонного и двойного назначения | | администрация | || в соответствующих министерствах | | области | || и ведомствах | | | || | | | || 2.19.Выявить и рекомендовать | 1994- | КВЭС, | Обобщен- || участникам ВЭД предприятия, | 1995 г. | администрации | ная || квалифицированно оказывающие | | городов и | справка || услуги в сфере ВЭД, при необходи- | | районов | Постано- || мости создать ряд муниципальных | | | вления || предприятий по оказанию услуг в | | | || сфере ВЭД | | | || | | | || 2.20.Продолжить практику перво- | 1994- | КВЭС | Постано- || очередного выделения региональных | 1995 г. | | вления, || экспортных квот предприятиям, | | | распоря- || реализующим приоритетные | | | жения || направления ВЭД | | | || | | | || 2.21.Предложить Омской ТПП и Цен- | 1994 г. | КВЭС, ТПП, | Письма || тру стандартизации и сертификации | | Центр | || выработать меры по ускорению и | | стандартизации | || удешевлению процесса сертификации | | и сертификации | || продукции омских предприятий, а | | | || также по улучшению ее качества | | | ||—————————————————————————————————————|—————————|——————————————————|———————————|| | | | || 3.ПОИСК И ВЫБОР ДЕЛОВОГО ПАРТНЕРА | | | || | | | || 3.1.Создать условия по обеспече- | 1994- | КВЭС, ТПП | Договор || нию участников ВЭД достоверной | 1995 г. | | с ТПП || информацией о потенциальных | | | || деловых партнерах (поиск и подбор | | | || их по заданным критериям, оценка | | | || их надежности). | | | || | | | || 3.2.Активизировать участие омских | 1994- | КВЭС, ТПП, | Письма, || предприятий в международных | 1995 г. | предприятия | создание || ярмарках, выставках, семинарах, | | | спец. || встречах и иных мероприятиях | | | фирмы || | | | || 3.3.Содействовать установлению | 1994- | КВЭС, | Письма || деловых связей омских предприятий | 1995 г. | маркетинговые | || с внешнеторговыми компаниями и | | структуры | || торговыми представительствами | | предприятий и | || | | компаний | || | | | || 3.4.Изучить возможности исполь- | 1995 г. | КВС, ТПП | Рабочие || зования института торгового | | уполномоченный | совеща- || представительства для представ- | | МВЭС | ния || ления интересов региона, ассоциа- | | | || ций товаропроизводителей и от- | | | || дельных предприятий и рекомендо- | | | || вать их участникам ВЭД для | | | || развития прямых торгово- | | | || экономических связей | | | || | | | || 3.5.Рассмотреть возможность | 1995 г. | КВЭС, комитет | обобщен- || создания спеццентра по оказанию | | по делам науки | ная || на договорных условиях услуг | | и высш. школы | справка || специалистов со знанием иностран- | | | || ных языков для ведения перего- | | | || воров с торговыми партнерами | | | || | | | || 3.6.Разработать и внести в | 1995 г. | КВЭС, | Постано- || администрацию области предложения | | экономический | вление || о создании комплекса инфраструк- | | комитет, | главы || туры ВЭД (Делового центра, | | финансовое | обл. || гостиницы, систем транспорта и | | управление | админи- || и связи и т.п.) | | | страции || | | | || 3.7.Рассмотреть возможность | 1995 г. | КВЭС, УВД | Рабочие || сокращения сроков оформления | | | совеща- || паспортов и виз для лиц, | | | ния || занимающихся внешнеэкономической | | | || деятельностью | | | ||—————————————————————————————————————|—————————|——————————————————|———————————|| | | | || 4.ЗАКЛЮЧЕНИЕ КОНТРАКТА | | | || | | | || 4.1.Содействовать обеспечению | 1994- | КВЭС, ТПП | Договоры || участников ВЭД нормативными | 1995 г. | | || актами, регулирующими внешне- | | | || экономическую деятельность в | | | || России, ближнем и дальнем | | | || зарубежье | | | || | | | || 4.2.Оказание участникам ВЭД | 1994- | КВЭС, ТПП, | Распоря- || информационно-консультационных | 1995 г. | Омская таможня, | жение || услуг по разъяснению тарифного, | | уполномоченный | главы обл || нетарифного и валютного | | МВЭС | админи- || регулирования ВЭД | | | страции || | | | || 4.3.Рассмотреть возможность | 1994 г. | КВЭС | Справка || привлечения страховых компаний | 4 кв. | | || для страховки экспортных | | | || операций | | | ||—————————————————————————————————————|—————————|——————————————————|———————————|| | | | || 5.ИСПОЛНЕНИЕ КОНТРАКТА | | | || | | | || 5.1.Оказание участникам ВЭД | 1994- | КВЭС, ТПП | Договор || информационно-консультационных | 1995 г. | омская таможня | || услуг по разъяснению российских | | | || и зарубежных требований к режиму | | | || отгрузки товара, к сопроводитель- | | | || ной документации | | | || | | | || 5.2.Модернизировать техническое | 1995 г. | Таможня, | Распор. || оснащение таможни для ускорения | 1 кв. | финанс. управ., | главы обл || процесса оформления документации | | администрация | админ. || | | | || 5.3.Содействие в разгрузке | 1994 г. | Администрация | Письмо || пограничных переходов | 3 кв. | области | || | | | || 5.4.Улучшение транспортного | 1995 г. | КВЭС, эк. | Рабочие || обеспечения ВЭД; изучение вопроса | 1 кв. | комитет, заин- | совеща- || о необходимости создания спец. | | тересованные | ния || транспортных предприятий, | | хозяйственные | || содействие в обеспечении безопас- | | структуры, УВД | || ности международных перевозок | | | || | | | ||—————————————————————————————————————|—————————|——————————————————|———————————|