Закон Омской области от 03.01.2001 № 267-оз
О внесении изменений и дополнений в Закон Омской области "О регулировании пользования недрами на территории Омской области"
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ ЗАКОН ОМСКОЙ ОБЛАСТИ О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ЗАКОН ОМСКОЙ ОБЛАСТИ "О РЕГУЛИРОВАНИИ ПОЛЬЗОВАНИЯ НЕДРАМИ НА ТЕРРИТОРИИ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ" Статья 1. Внести в Закон Омской области "О регулированиипользования недрами на территории Омской области" от 22.07.97 г. N115-ОЗ (Ведомости Законодательного Собрания Омской области, 1997, N3(13), ст. 482) следующие изменения и дополнения: 1. В наименовании Закона слова "О регулировании.." изменить на "Огосударственном регулировании...". 2. В статье 7: Пункт "а" части 5 слова "областной бюджет на воспроизводство"заменить словами "территориальный бюджетный фонд воспроизводства". 3. Пункт "е" статьи 8 - слова "проведение общественных слушанийи" исключить. 4. В статье 9: Пункт "н" исключить. 5. В статье 10: Пункт "ж" закончить дополнительными словами следующего содержания"в случаях, предусмотренных статьей 35 настоящего Закона". 6. В статье 11: В пункте "а" части 1 слова "природной среды" заменить словами"состояния недр". Пункт "б" части 1 дополнить словами "а также геологическогоизучения и оценки пригодности участков недр для строительства иэксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезныхископаемых". В части 9 после слов: "после разработки технологического проекта(технологической схемы)..." добавить: "эксплуатациитеплоэнергетических, минеральных лечебных подземных вод, а такжеполезных ископаемых, отнесенных к категории лечебных". В части 10 после слова "категории" включить слово "минеральных". 7. Часть 1 статьи 13 - слова ",общественных слушаний" исключить. 8. Статью 14 изложить в следующей редакции: "Статья 14. Пользователи недр. 1. Пользователями недр могут быть субъекты предпринимательскойдеятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранныеграждане, юридические лица, если федеральным законом не установленыограничения предоставления права пользования недрами. 2. Пользователями недр на условиях соглашений о разделе продукциимогут быть граждане Российской Федерации, иностранные граждане,юридические лица и создаваемые на основе договоров о совместнойдеятельности (договоров простого товарищества) и не имеющие статусаюридического лица объединения юридических лиц при условии, чтоучастники таких объединений несут солидарную ответственность пообязательствам, вытекающим из соглашений о разделе продукции. 3. В случае, если федеральными законами установлено, что дляосуществления отдельных видов деятельности, связанных с пользованиемнедрами, требуются разрешения (лицензии), пользователи недр должныиметь разрешения (лицензии) на осуществление соответствующих видовдеятельности или заключать договоры с организациями, имеющими право наосуществление видов деятельности, связанных с пользованием недрами. 4. Пользователями недр при ведении работ по добыче радиоактивногосырья и захоронению радиоактивных материалов, токсичных и иных опасныхотходов могут быть только юридические лица, зарегистрированные натерритории Российской Федерации и имеющие разрешения (лицензии),выданные уполномоченным на то федеральным органом исполнительнойвласти, на ведение работ по добыче и использованию радиоактивныхматериалов, токсичных и иных опасных отходов. 5. Права и обязанности пользователя недр возникают с моментагосударственной регистрации лицензии на пользование участками недр,при предоставлении права пользования недрами на условиях соглашения оразделе продукции с момента вступления такого соглашения в силу. 6. Уклонение действующего предприятия - недропользователя отполучения лицензии на право пользования недрами расценивается каксамовольное пользование недрами, что дает право контролирующим органамприменять к нарушителю штрафные санкции в соответствии с действующимзаконодательством." 9. Статью 15 изложить в следующей редакции: "Статья 15. Сроки пользования участками недр 1. Участки недр предоставляются в пользование на определенныйсрок или без ограничения срока. На определенный срок участки недрпредоставляются в пользование для: а) геологического изучения - на срок до 5 лет; б) добычи полезных ископаемых - на срок отработки месторожденийполезных ископаемых, исчисляемый исходя из технико-экономическогообоснования разработки месторождения полезных ископаемых,обеспечивающего рациональное использование и охрану недр; в) добычи подземных вод - на срок до 25 лет; г) добычи полезных ископаемых на основании предоставлениякраткосрочного права пользования участками недр в соответствии состатьей 27 настоящего Закона - на срок до 1 года. 2. Без ограничения срока могут быть предоставлены участки недрдля строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных сдобычей полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземныхсооружений, связанных с захоронением отходов, строительства иэксплуатации нефте- и газохранилищ, а также для образования особоохраняемых геологических объектов. 3. Срок пользования участком недр может быть продлен поинициативе пользователя недр при выполнении им оговоренных в лицензиина пользование участком недр условий и необходимости завершенияразработки месторождения полезных ископаемых или выполненияликвидационных мероприятий. 4. Порядок продления срока пользования участком недр на условияхсоглашения о разделе продукции определяется указанным соглашением. 5. Сроки пользования участками недр исчисляются с моментагосударственной регистрации лицензий на пользование этими участкаминедр". 10. Статью 16 изложить в следующей редакции: "Статья 16. Основания получения права пользования участками недр. Основаниями для получения права пользования участками недр могутбыть: а) совместное решение федерального органа управлениягосударственным фондом недр или его территориального органа иГубернатора Омской области, принятое по результатам конкурса илиаукциона, для целей разведки и добычи полезных ископаемых на участкахнедр, расположенных на территории Омской области; б) совместное решение федерального органа управлениягосударственным фондом недр или его территориального органа иГубернатора Омской области при установлении факта открытияместорождения полезных ископаемых пользователем недр, проводившимработы по геологическому изучению участков недр за счет собственныхсредств, для целей разведки и добычи полезных ископаемых такогоместорождения, расположенного на территории Омской области; в) решение федерального органа управления государственным фондомнедр или его территориального органа, согласованное с АдминистрациейОмской области, для целей геологического изучения участков недр; г) совместное решение федерального органа управлениягосударственным фондом недр или его территориального органа иАдминистрации Омской области для целей геологического изучения идобычи подземных вод, используемых для питьевого водоснабжениянаселения или технологического обеспечения водой объектовпромышленности; д) решение Правительства Российской Федерации, согласованное сГубернатором Омской области, для целей захоронения радиоактивных,токсичных и иных опасных отходов в глубоких горизонтах, обеспечивающихлокализацию таких отходов; е) совместное решение федерального органа управлениягосударственным фондом недр или его территориального органа иАдминистрации Омской области, согласованное с федеральным органомгосударственного горного надзора или его территориальным органом, дляцелей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанныхс добычей полезных ископаемых; ж) совместное решение федерального органа управлениягосударственным фондом недр или его территориального органа иАдминистрации Омской области для целей строительства нефте- игазохранилищ в пластах горных пород и эксплуатации таких нефте- игазохранилищ, размещения промышленных и бытовых отходов; з) установленный Законодательным Собранием Омской области порядокполучения права пользования участками недр, содержащими месторожденияобщераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местногозначения, а также участками недр местного значения, используемыми дляцелей, не связанных с добычей полезных ископаемых; и) совместное решение федерального органа управлениягосударственным фондом недр и Администрации Омской области дляобразования особо охраняемых геологических объектов; к) случаи перехода права пользования участками недр всоответствии с основаниями, установленными федеральными законами,регулирующими отношения недропользования; л) вступившее в силу соглашение о разделе продукции, заключенноев соответствии с Федеральным законом "О соглашениях о разделепродукции"; м) совместное решение федерального органа управлениягосударственным фондом недр и Администрации Омской области опредоставлении права краткосрочного (сроком до одного года)пользования участком недр для целей осуществления юридическим лицом(оператором) деятельности на участке недр, право пользования которымдосрочно прекращено". 11. В статье 17: Часть 1 изложить в следующей редакции: "1. Лицензия является документом, удостоверяющим право еевладельца на пользование участком недр в определенных границах всоответствии с указанной в ней целью в течение установленного срокапри соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Междууполномоченными на то органами государственной власти и пользователемнедр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользованиятаким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанногодоговора". Дополнить новой частью четвертой в следующей редакции: "4. Предоставление лицензий на пользование недрами осуществляетсяпри наличии предварительного согласия органа управления земельнымиресурсами либо собственника земли на отвод соответствующего земельногоучастка в окончательных границах и оформление земельных правпользователя недр осуществляются в порядке, предусмотренном земельнымзаконодательством, после утверждения проекта работ понедропользованию". 12. В статье 18: Пункт "ж" части первой изложить в следующей редакции: "ж) согласованный уровень добычи минерального сырья, правособственности на добытое минеральное сырье". Дополнить новой частью 5 следующего содержания: "В случае значительного изменения объема потребленияпроизводственной продукции по обстоятельствам, независящим отпользователя недр, сроки ввода в эксплуатацию объектов, определенныелицензионным соглашением, могут быть пересмотрены органами, выдавшимилицензию на пользование участками недр, на основании обращенияпользователя недр". 13. Статью 19 изложить в следующей редакции: "Статья 19. Выдача лицензий на пользование участками недр 1. Выдача лицензий на пользование участками недр осуществляется: а) федеральным органом управления государственным фондом недр илиего территориальным органом совместно с уполномоченным органомисполнительной власти Омской области на основании пунктов "а", "б","г", "ж", "и", "л", "м" (в отношении участков недр, расположенных натерритории Омской области), и статьи 16 настоящего Закона; б) федеральным органом управления государственным фондом недр илиего территориальным органом совместно с органом исполнительной властиОмской области по согласованию с федеральным органом государственногогорного надзора или его территориальным органом на основании пункта"е" статьи 16 настоящего Закона; 2. Лицензии на пользование участками недр могут предоставлятьсядля осуществления как отдельного вида пользования участками недр, таки нескольких видов пользования участками недр (совмещенные лицензии)". 1 14. Дополнить статьей 19 следующего содержания: 1 "Статья 19 Конкурсы и аукционы на право пользования участкаминедр. 1. Решение о проведении конкурсов или аукционов на правопользования участками недр, определение условий их проведения вотношении каждого участка недр или группы участков недр, а такжерешение об утверждении результатов таких конкурсов или аукционовпринимается органами, предоставляющими право пользования участкаминедр, в соответствии со статьей 16 настоящего Закона. Решение обутверждении результата конкурса или аукциона на право пользованияучастком недр принимается в течение 30 дней с момента проведенияконкурса или аукциона. 2. Основными критериями для выявления победителя при проведенииконкурса на право пользования участком недр являютсянаучно-технический уровень программ геологического изучения ииспользования участков недр, полнота извлечения полезных ископаемых,вклад в социально-экономическое развитие территории, сроки реализациисоответствующих программ, эффективность мероприятий по охране недр иокружающей природной среды, учет интересов национальной безопасностиРоссийской Федерации. 3. Основным критерием для выявления победителя при проведенииаукциона на право пользования участком недр является размер разовогоплатежа за право пользования участком недр. 4. В случае, если объявленный конкурс на право пользованияучастком недр признан несостоявшимся в связи с поступлением заявкитолько от одного участника, лицензия на пользование участком недрможет быть выдана этому участнику на условиях объявленного конкурса. 5. Конкурс считается несостоявшимся также, если ни один изпретендентов не отвечает выдвинутым условиям. Затраты, понесенныеучастниками конкурса, не компенсируются. 6. Информация о предстоящих конкурсах или аукционах на правопользования участками недр, результатах проведения указанных конкурсовили аукционов должна быть опубликована в общероссийских и издаваемыхна территории Омской области средствах массовой информации. Информация о выносимых на конкурс или аукцион объектахпубликуется в печати не позднее чем за три месяца до даты проведенияконкурса или аукциона. Извещения в печати должны содержать: а) указание на местонахождение и описание участков недр, которыенамечается предоставить в пользование; б) основные условия, определяющие выбор владельца лицензии; в) место и время проведения конкурсов и аукционов; г) срок истечения приема заявок и технико-экономическихпредложений по освоению конкурсного участка; д) стартовые размеры платежей за право пользования недрами; е) стоимость пакета геологической информации; ж) размер регистрационного сбора. 7. Порядок и условия проведения конкурсов или аукционов на правопользования участками недр, в том числе порядок формированияконкурсных или аукционных комиссий и порядок принятия ими решений вотношении каждого участка недр или группы участков недр, определяютсяфедеральным органом управления государственным фондом недр или еготерриториальным органом совместно с Администрацией Омской области посогласованию с соответствующими федеральными органами исполнительнойвласти. 8. Если условиям конкурса удовлетворяют несколько претендентов,то органами, объявившими конкурс, могут быть установленыдополнительные условия, на основании которых определяется победитель. 9. Порядок проведения и условия конкурса или аукциона на правопользования участком недр для заключения соглашения о разделепродукции определяются в соответствии с федеральнымзаконодательством". 2 15. Дополнить статьей 19 следующего содержания: 2 "Статья 19 . Отказ в приеме заявки на участие в конкурсе илиаукционе либо на получение права пользования недрами без проведенияконкурса и аукциона Отказ в приеме заявки на участие в конкурсе или аукционе либозаявки на получение права пользования недрами без проведения конкурсаили аукциона может последовать в следующих случаях: а) заявка на предоставление лицензии подана с нарушениемустановленных требований, в том числе, если ее содержание несоответствует объявленным условиям конкурса или аукциона; б) заявитель умышленно представил о себе неверные сведения; в) заявитель не представил и не может представить доказательствтого, что обладает или будет обладать квалифицированнымиспециалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами дляэффективного и безопасного проведения работ; г) если в случае предоставления права пользования недрами данномузаявителю не будут соблюдены антимонопольные требования". 16. Часть первую статьи 20 изложить в следующей редакции: "1. Не требуется получение лицензии на пользование участками недрпри добыче полезных ископаемых в следующих случаях: а) при добыче собственниками земельных участков для своих нуждобщераспространенных полезных ископаемых, не числящихся нагосударственном балансе, без применения взрывных работ на глубину допяти метров; б) при добыче подземных вод специализированными организациями дляпожарных нужд; в) при добыче подземных вод из первого от поверхности водоносногогоризонта на тех участках, где он не является и не может являтьсяисточником централизованного водоснабжения, а используется или можетбыть использован только для удовлетворения нужд собственников илипользователей земельных участков в воде хозяйственно-питьевого и (или)технического назначения, и если отбор подземных вод осуществляется спомощью простейших водозаборных сооружений (колодцев, малодебитныхскважин, каптажей родников)". 17. В статье 21: Часть вторую дополнить предложением следующего содержания: "В случаях, установленных федеральным законодательством, условияпользования участками недр должны быть согласованы с федеральныморганом исполнительной власти по обороне и федеральным органомисполнительной власти по безопасности." Часть 7 исключить. В части восьмой слово "регистрация" заменить словами"государственная регистрация". 18. В статье 22: Первый абзац части 8 изложить в следующей редакции: "Информация овыносимых на конкурс или аукцион объектах публикуется в печати непозднее чем за три месяца до даты проведения конкурса или аукциона". Пункт "г" части 8 изложить в следующей редакции: "срок истеченияприема заявок и технико-экономических предложений по освоениюконкурсного участка;". В пункте "е" части 8 слова "и регистрационного сбора" исключить. 1 Часть 8 считать абзацем вторым части 6 статьи 19. Часть 9 исключить. 19. Статью 25 изложить в следующей редакции: "Статья 25. Предоставление участков недр для разработкиместорождений общераспространенных полезных ископаемых и использованияучастков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений ииных целей, не связанных с добычей полезных ископаемых 1. На территории Омской области к общераспространенным полезнымископаемым относятся: песок (кроме формовочного, стекольного, дляфарфоро-фаянсовой, огнеупорной и цементной промышленности), гравий,галька, глина (кроме огнеупорной, тугоплавкой, формовочной,бентонитовой, кислотоупорной, металлургической, лакокрасочной,цементной промышленности и каолина), суглинок (кроме суглинка дляцементной и медицинской промышленности), мергель (кроме битуминозногои для цементной промышленности), торф (на площади до 300 га),сапропель (с запасами менее одного млн. тонн и если он не относится клечебным грязям). 2. Предоставление лицензий на пользование недрами для разработкиместорождений общераспространенных полезных ископаемых и длястроительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных сдобычей полезных ископаемых, осуществляется путем конкурса илиаукциона, а также на бесконкурсной основе. 3. Предоставление участков недр в пользование на бесконкурснойоснове осуществляется в следующих случаях: а) для геологического изучения с одновременной или последующейдобычей общераспространенных полезных ископаемых; б) при установлении факта открытия месторожденияобщераспространенных полезных ископаемых пользователем недр,проводившим работы по геологическому изучению участков недр за счетсобственных средств для целей разведки и добычи полезных ископаемыхтакого месторождения; в) для разработки месторождений общераспространенных полезныхископаемых собственниками, владельцами (на условиях бессрочногопользования) земельных участков; г) для разработки месторождений общераспространенных полезныхископаемых, при отсутствии других претендентов на участки недр,представляемые в пользование; д) в случае, когда для продолжения функционирования действующейдобывающей организации требуется прирезка дополнительного участка недрс разведанными запасами полезного ископаемого, расположенного внепосредственной близости к участку недр, и завершающего его отработкуполным извлечением запасов общераспространенных полезных ископаемых; е) для разработки притрассовых карьеров для целей строительствадорожно-транспортных объектов регионального и местного значения всоответствии с проектом на строительство указанных объектов на периодстроительства; ж) для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений,не связанных с добычей полезных ископаемых; 4. Решение о предоставлении права пользования недрами набесконкурсной основе принимают органы, предоставляющие лицензию. 5. В целях выявления претендентов на участки недр,предоставляемые в пользование на основании пункта "б" части 3настоящей статьи, территориальное подразделение федерального органауправления государственным фондом недр публикует в печати извещение опредполагаемом предоставление каждого конкретного участка недр впользование не позднее, чем за 15 дней до начала оформления лицензии. 6. При наличии нескольких претендентов на получение лицензии набесконкурсной основе, между ними проводится конкурс. 7. Собственники, владельцы земельных участков имеют право посвоему усмотрению в границах своих участков осуществлять для своихнужд без применения взрывных работ добычу общераспространенныхполезных ископаемых, не числящихся на государственном балансе, истроительство подземных сооружений на глубину до пяти метров, а такжеустройство и эксплуатацию бытовых колодцев и скважин на первыйводоносный горизонт, не являющийся источником централизованноговодоснабжения, в порядке, утвержденном Губернатором Омской области. 20. В статье 27: Часть 7 после слов "выданную лицензию" изложить в редакции "ипредоставить лицензию новому пользователю в установленномзаконодательством порядке". Дополнить новыми частями 8 и 9 следующего содержания: "8. В случае, если в интересах рационального использования иохраны недр приостановление добычи полезных ископаемых нецелесообразноили невозможно, органы, досрочно прекратившие право пользованиясоответствующим участком недр, до принятия в установленном порядкерешения о новом пользователе недр, могут предоставить правократкосрочного (до одного года) пользования таким участком недрюридическому лицу (оператору) с оформлением соответствующей лицензии впорядке, установленном федеральным законом. 9. Между пользователем недр, право пользования недрами которогодосрочно прекращено, и временным оператором может быть заключендоговор о передаче имущества, необходимого для обеспечения пользованиянедрами, на возмездных основаниях". 21. В части 2 статьи 30 слова "органов исполнительной власти итерриториального подразделения федерального органа управлениягосударственным фондом недр" заменить словами "федерального органауправления государственным фондом недр или его территориальныхорганов". В части 3 статьи 30 слова "по решению Главы Администрации(Губернатора) Омской области либо местного органа самоуправления"исключить. 22. В части 1 статьи 31 слова "либо муниципальных" исключить. 23. В части 2 статьи 32 слова "и областным" исключить. 24. В части 4 статьи 33 слова "обязательными налогами, контрольза поступлением которых осуществляют налоговая инспекция" заменитьсловами "обязательными, контроль за их поступлением осуществляетУправление Министерства Российской Федерации по налогам и сборам поОмской области.". 25. В тексте Закона слова "территориальное подразделение"заменить словами "территориальный орган" в соответствующих числах ипадежах. 26. В тексте Закона слова "Глава Администрации (Губернатор)Омской области" в соответствующих падежах заменить словами "ГубернаторОмской области" в соответствующих падежах. Статья 2. 1. Настоящий областной закон вступает в силу со дня егоофициального опубликования. 2. Губернатору Омской области в трехмесячный срок привести своинормативные правовые акты в соответствие с настоящим областным закономс момента его вступления в силу. Губернатор Омской области Л.К.Полежаевг. Омск03 января 2001 г.N 267-ОЗ