Закон Омской области от 06.01.2000 № 226-ОЗ

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ЗАКОН ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

    Утратил силу - Закон Омской области

  

    
      от 22.12.2004 № 604-оз
      

    
  

О государственном регулировании в сфере научной

деятельности и научно-технической политики

в Омской области

    (В редакции Законов Омской области от 29.01.2001 № 271-оз;

  

    от 15.01.2002 № 343-оз от 27.07.2004 № 541-оз)

  

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

С т а т ь я 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Предметом регулирования настоящего Законаявляются общественные отношения, возникающие между органами государственнойвласти Омской области, субъектами научной деятельности и потребителями научнойпродукции в процессе ее производства и потребления.

С т а т ь я 2. Законодательство в областиправового регулирования научной деятельности и научно-технической политики

В Омской областиправовое регулирование научной деятельности и региональной научно-техническойполитики осуществляется на основании Конституции Российской Федерации,общепризнанных принципов и норм международного права и договоров РоссийскойФедерации, законов Российской Федерации, Указов Президента РоссийскойФедерации, постановлений Правительства Российской Федерации, других нормативныхправовых актов, действующих на территории Российской Федерации, а также наосновании настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Омской области.

С т а т ь я 3. Цели и принципырегиональной научно-технической политики

1. Основными целями региональнойнаучно-технической политики в Омской области являются:

развитие, рациональное размещение иэффективное использование научно-технического потенциала;

увеличение вклада науки в развитиеэкономики и использование науки для разработки и реализации эффективнойсоциально-экономической политики Омской области;

создание условий для достижениямаксимальной эффективности научной работы и внедрения ее результатов впроизводство конкурентоспособной продукции;

обеспечение защиты интеллектуальнойсобственности и условий для введения ее в хозяйственный оборот;

использование научных достижений дляукрепления безопасности личности, общества и Омской области;

развитие и упрочение связи науки и образования;

использование научно-техническихдостижений для эффективного мониторинга и улучшения экологической обстановки вобласти, обеспечения естественного развития экосистем, сохранения ивосстановления уникальных природных комплексов;

создание условий для всестороннегоизучения и рационального использования природных ресурсов Омской области.

2. Региональная научно-техническаяполитика в Омской области основывается на следующих принципах:

признание науки социально значимойотраслью, определяющей развитие производительных сил Омской области;

сочетание государственного регулирования,творческой инициативы и предприимчивости в сфере научной и инновационнойдеятельности;

объединение системного и программногоподходов в решении основных задач управления научной деятельностью;

осуществление управления научнойдеятельностью со стороны органов государственной власти Омской областизаконодательными, экономическими и другими методамибез вмешательства в научную работу;

выделение гарантированной доли областногобюджета на научную деятельность в интересах Омской области;

стимулирование научной и инновационнойдеятельности через систему экономических и иных льгот;

концентрация интеллектуальных, финансовыхи других ресурсов на приоритетных для Омской области направлениях;

сохранение и поддержка ведущих научных школ области;

сохранение научно-технического потенциалапри конверсии и диверсификации продукции предприятий оборонной промышленности;

конкурсность игласность при выборе приоритетных направлений регионального развития науки итехники, экспертизе проектов и программ и распределении выделяемых средств;

приоритет новизны, конкурентоспособности,ресурсосбережения и минимизации затрат на разработку и внедрение научной инаучно-технической продукции и инжиниринговых услуг;

поддержка научной деятельности молодежи;

интеграция научной и образовательной деятельности.

ГЛАВА 2. ЗАДАЧИ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И

РЕГУЛИРОВАНИЕ НАУЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

В ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

С т а т ь я 4. Задачи органовгосударственной власти Омской области в сфере управления научной деятельностью

1. Органы государственной власти Омскойобласти, учитывая основные цели и руководствуясь основными принципами вуправлении научной деятельностью:

обеспечивают эффективное функционированиеорганов управления в сфере научной деятельности и научно-технической политики вОмской области;

участвуют в формировании межрегиональныхорганов управления в сфере научной деятельности и научно-технической политики;

определяют приоритетные направленияразвития науки и техники в Омской области с учетом приоритетных направленийразвития российской науки;

организуют разработку и реализациюобластных разделов в федеральных и межрегиональных научных и научно-техническихпрограммах;

способствуют созданию и развитию новыхформ интеграции науки, образования и инновационной сферы;

содействуют притоку молодежи в науку изакреплению ее в сфере научной деятельности;

стимулируют создание и реализацию достижений науки и техники;

развивают правовую базу в сферегосударственного регулирования научной, инновационной деятельности иинтеллектуальной собственности.

2. Совместно с органами государственнойвласти Российской Федерации органы государственной власти Омской областиучаствуют:

в выработке и реализации государственнойнаучно-технической политики и в формировании экономическогомеханизма ее осуществления;

в формировании составов федеральныхнаучных и координационных советов по проблемам науки и техники, научно-техническихкомиссий, экспертных и рабочих групп;

в организации научно-технического прогнозирования;

в размещении объектов научно-техническогопотенциала и создании инфраструктуры научной и инновационной деятельности;

в формировании рынка научно-технической продукции;

в обеспечении социальной защиты научных работников;

в формировании материально-техническойбазы научных организаций федерального значения, находящихся на территорииОмской области;

в формировании фондов научного и технологического развития;

в установлении и развитии международных научных связей.

С т а т ь я 5. Государственноерегулирование в сфере научной деятельности и научно-технической политики

Государственноерегулирование научной деятельности, проведение научно-технической политики вОмской области осуществляется путем:

1)предоставления бюджетных средств в формах,определенных бюджетным законодательством;

2) предоставленияналоговых льгот в соответствии с законодательством;

3)предоставления дополнительных материальных, информационных и иных ресурсов;

    4) контроля за соблюдением государственных норм и стандартов;

  

5) контроля за расходованием средств, выделенных из областногобюджета или созданного на территории области внебюджетного фонда нанаучно-техническую деятельность, определения форм и способов использования еерезультатов;

    6) антимонопольных мер;

  

    7) содействия инновационной деятельности.

  

    (Статья в редакции Закона Омской области от 29.01.2001 № 271-оз)

  

С т а т ь я 6. Финансирование научной деятельности

Выделение средств из областного бюджетана финансирование научной деятельности производится вразмере не менее двух процентов расходной части областного бюджета на основесочетания финансовой поддержки научных организаций и отдельных научныхработников, осуществляемой, как правило, в форме грантов, распределяемых наконкурсной основе, и целевого финансирования научных программ и проектов. (В редакции Закона Омской области от29.01.2001 № 271-оз)

Сумма финансирования научной деятельностиежегодно утверждается Законодательным Собранием Омской области одновременно спринятием областного бюджета на очередной год.

Финансирование научной деятельности вОмской области базируется на основе множественности источников финансирования иосуществляется за счет средств федерального бюджета, областного бюджета,местных бюджетов, физических и юридических лиц, в том числе иностранных, идругих источников в соответствии с действующим законодательством.

Финансирование научных программ ипроектов осуществляется через систему открытого конкурсного отбора проектовсреди научных организаций, имеющих государственную аккредитацию.

Научные организации вправе привлекать впорядке, установленном действующим законодательством, дополнительныефинансовые, в том числе валютные ресурсы, на выполнение предусмотренной ихуставом деятельности, что не влечет за собой снижение нормативов и размеров ихфинансирования из бюджета или от учредителей.

Научные организации негосударственныхформ собственности могут претендовать на целевое финансирование из областногобюджета с момента своей государственной аккредитации.

С т а т ь я 7. Омский государственныйфонд поддержки научно-технической деятельности

Органы государственной власти Омскойобласти создают и обеспечивают эффективное функционирование Омскогогосударственного фонда поддержки научно-технической деятельности.

Омский государственный фонд поддержкинаучно-технической деятельности создается в соответствии с Законом РоссийскойФедерации "О науке и государственной научно-технической политике" инастоящим Законом и является некоммерческой самоуправляемой организацией,которая осуществляет свою деятельность в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации, Омской области и своим уставом.

Омский государственный фонд поддержкинаучно-технической деятельности финансируется за счет средств областногобюджета и иных источников, не запрещенных действующим законодательством, иведет раздельный учет средств, выделяемых на реализацию видов деятельности,предусмотренных уставом, и на иные цели.

Омский государственный фонд поддержкинаучно-технической деятельности организует независимую экспертизу представленныхему научных и научно-технических программ и проектов, и на конкурсной основеобеспечивает их финансирование.

С т а т ь я 8. Внебюджетный фондфинансирования научных исследований и экспериментальных разработок

Органами государственной власти Омскойобласти в установленном порядке может быть создан внебюджетный фонд дляфинансирования научных исследований и экспериментальных разработок за счетотчислений юридических лиц и иных поступлений.

С т а т ь я 9. Научный координационный совет Омской области

Для формирования и осуществлениягосударственной научно-технической политики в Омской области, проведенияэкспертизы научных проектов и программ, финансируемых за счет областногобюджета и привлеченных средств, органы государственной власти Омской области создаютНаучный координационный совет Омской области и обеспечивают условия егоэффективной работы.

В Научный координационный совет Омскойобласти входят представители всех категорий научных организаций,аккредитованных на территории Омской области.

Положение о Научном координационномсовете Омской области утверждается Губернатором Омскойобласти. (В редакции Закона Омской области от27.07.2004 № 541-оз)

С т а т ь я 10. Областные целевые научные программы

Областные целевые научные программыпризнаются одним из важнейших средств реализации региональнойнаучно-технической политики, активного воздействия на социальные, экономические и производственные процессы в пределахполномочий органов государственной власти Омской области.

Областные целевые научные программыпредставляют собой согласованные по ресурсам, исполнителям и срокам выполнениякомплексы организационных, поисковых, научно-исследовательских илиопытно-конструкторских работ, обеспечивающих эффективное решение наиболееважных, приоритетных для развития Омской области проблем.

Абзац. (Исключен- Закон Омской области от 27.07.2004 № 541-оз)

    Абзац. (Исключен - Закон Омской области от 27.07.2004 № 541-оз)

  

Структура, порядок подготовки,представления, утверждения, финансирования и изменения, ответственность и контроль за ходом реализации областных целевых научныхпрограмм определены Законом Омской области "Об областных целевыхпрограммах".

Экспертиза проектов областных целевыхнаучных программ осуществляется Научным координационным советом Омской области.

Финансирование программ осуществляется засчет средств областного бюджета, физических и юридических лиц различных формсобственности, иностранных инвесторов и иных источников.

С т а т ь я 11. Областные разделы врамках федеральных целевых программ

Областные разделы в федеральных имежгосударственных целевых программах формируются через государственныхзаказчиков программ в соответствии с порядком их разработки и реализации,утвержденным Правительством Российской Федерации.

Финансирование разделов и отдельных работв рамках федеральных и межгосударственных программ осуществляется за счетсредств федерального бюджета, областного бюджета, физических и юридических лици иных источников.

ГЛАВА 3. ПОЛНОМОЧИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОЙ И

ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ

ОМСКОЙ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ НАУКИ И

НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ

С т а т ь я 12. КомпетенцияЗаконодательного Собрания Омской области

Законодательное Собрание Омской области:

принимает законы Омской области и иныенормативные правовые акты по вопросам науки и научно-технической политики,осуществляет контроль за их исполнением;

утверждает приоритетные направленияразвития науки и техники в Омской области, а также областные целевые научныепрограммы;

устанавливает льготы по налоговым иненалоговым платежам в областной бюджет;

утверждает долю расходной частиобластного бюджета на финансирование научной деятельности в Омской области.

    Статья 13. Компетенция Губернатора Омской области

  

    Губернатор Омской области:

  

1) определяетосновные направления развития региональной научно-технической политики в Омскойобласти;

2) определяетуполномоченный орган исполнительной власти Омской области в сфере управлениянаучной деятельностью;

3) формирует сучетом предложений Научного координационного совета Омской области перечниприоритетных направлений развития науки в Омской области;

4) обеспечиваетформирование благоприятного инвестиционного климата, способствующегопривлечению средств для финансирования научнойдеятельности;

5) способствуетсозданию условий для эффективной защиты и использования интеллектуальнойсобственности в Омской области;

6) осуществляетиные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством.

    (Статья в редакции Закона Омской области от 27.07.2004 № 541-оз)

  

    Статья 13.1. Компетенция Правительства Омской области

  

    Правительство Омской области:

  

1) осуществляетреализацию основных направлений региональной научно-технической политики вОмской области;

2) формируетуполномоченный орган исполнительной власти Омской области в сфере управлениянаучной деятельностью;

3) анализируетсостояние научно-технического потенциала Омской области;

4) обеспечиваетсоздание благоприятных условий для выполнения областных разделов федеральныхнаучных и научно-технических программ;

5) обеспечиваетразработку программ подготовки, переподготовки и индивидуальной поддержкивысококвалифицированных научных кадров в интересах Омской области;

6) обеспечиваетэффективное функционирование Омского государственного фонда поддержкинаучно-технической деятельности;

7) обеспечиваетсоздание информационной инфраструктуры, сбора, обработки, хранения иэффективного использования научной и научно-технической информации;

8) осуществляетиные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством.

    (Введена - Закон Омской области от 27.07.2004 № 541-оз)

  

ГЛАВА 4. ФОРМИРОВАНИЕ И РЕАЛИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ

НАУЧНО - ТЕХНИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ В ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

С т а т ь я 14. Гарантии приоритетности научной деятельности

В Омской области устанавливаетсяприоритетное финансирование научных проектов и программ в интересах развитияОмской области.

Научные организации, прошедшиегосударственную аккредитацию, в части их уставной научной деятельности могутосвобождаться от уплаты налогов, зачисляемых в областной бюджет.

Собственникам имущества в соответствии сзаконодательством Омской области предоставляются льготы поналогообложению в случае сдачи имущества в аренду аккредитованным в областинаучным организациям по минимальным базовым ставкам арендной платы,установленным для сдачи в аренду государственного имущества Омской области.

Аккредитованные научные организацииОмской области пользуются преимущественным правом получения среди прочихюридических лиц при распределении материальных, энергетических и прочихресурсов, а также среди претендентов на землеотводы для нового строительствапод уставные цели (после детских учреждений, а также учреждений здравоохраненияи образования).

С т а т ь я 15. Поддержка конкуренции ипредпринимательства в научной сфере

Органы государственной власти Омской областипоощряют формирование и деятельность различных научных школ, стимулируютконкуренцию и предпринимательство в сфере науки и техники путемцеленаправленной кредитно-финансовой, ценовой, налоговой и антимонопольнойполитики.

С т а т ь я 16. Содействие фундаментальным исследованиям

Органы государственной власти Омскойобласти содействуют развитию фундаментальных исследований:

создают благоприятные условия длявзаимодействия с российскими и международными научными фондами, финансирующимифундаментальные научные исследования, и для международного сотрудничества вобласти фундаментальных исследований;

поддерживают деятельность и способствуютразвитию подразделений Российской Академии наук, отраслевых академий,государственных научных центров, вузов, расположенных на территории Омскойобласти, особенно по приоритетным направлениям и приоритетным областным целевымпрограммам;

способствуют организации и деятельностина территории Омской области общественных академий наук и других объединенийсубъектов научной деятельности.

С т а т ь я 17. Сохранениенаучно-технического потенциала при конверсии предприятий обороннойпромышленности

Органы государственной власти Омскойобласти содействуют сохранению высокого уровня научно-технического потенциалапри конверсии и диверсификации продукции оборонной промышленности:

поддерживают соответствующие научныеорганизации, оказывая им экономическую, организационную, социальную, правовую ииную поддержку;

способствуют привлечению ихнаучно-технического потенциала для решения задач в приоритетных направленияхнаучной деятельности с целью создания конкурентоспособной продукции и внедрениявысокоэффективных технологий.

С т а т ь я 18. Информационное обеспечение научной деятельности

Органы государственной власти Омскойобласти содействуют созданию информационных систем обеспечения научнойдеятельности и увеличению доступности для научных работников информационныхсетей разных уровней.

Аккредитованные научные организации и ихнаучные сотрудники имеют право на информационную поддержку государства.Информация, накопленная за счет средств областного бюджета, передается имбесплатно или по цене, не превосходящей себестоимости. Полученная на этихусловиях информация может использоваться только для научных и учебных целей.

Научные организации и их научныеработники имеют право свободно использовать имеющуюся информацию и беспрепятственнообмениваться ею в пределах, установленных действующим законодательствомРоссийской Федерации.

ГЛАВА 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

С т а т ь я 19. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дняего официального опубликования.

Глава Администрации

(Губернатор) Омской области                             Л.К. Полежаев

г. Омск

6 января 2000 г.

N 226-ОЗ