Закон Омской области от 28.11.1997 № 126-оз
О внесении изменений и дополнений в Закон Омской области "О выборах в органы местного самоуправления Омской области"
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ЗАКОН
ОМСКОЙ ОБЛАСТИ Утратил силу - Закон Омской области
от 07.07.2003 г. N 456-оз
О внесении изменений и дополнений в Закон
Омской области "О выборах в органы местного
самоуправления Омской области"
В связи с принятием Федерального закона "Об основных гарантияхизбирательных прав и права на участие в референдуме граждан РоссийскойФедерации" внести в Закон Омской области "О выборах в органы местногосамоуправления Омской области" ("Ведомости Законодательного СобранияОмской области" , 1995 год N 1 ст. 125; 1996 год N 1 ст. 177)изменения и дополнения, изложив его в следующей редакции:
"ЗАКОН ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
"О выборах в органы местного самоуправления
Омской области"
Настоящий Закон определяет в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации, Федеральным законом "Об основных гарантияхизбирательных прав и права на участие в референдуме граждан РоссийскойФедерации", Федеральным законом "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Омскойобласти, Законом Омской области "О местном самоуправлении в Омскойобласти" порядок подготовки и проведения выборов в органы местногосамоуправления Омской области.
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
С т а т ь я 1. Основы избирательной системы
1. Выборы в органы местного самоуправления проводятся на основевсеобщего равного и прямого избирательного права при тайномголосовании.
2. Выборы в представительные органы местного самоуправленияпроводятся на основе мажоритарной системы по одномандатным (один округ- один депутат) либо по многомандатным (один округ - несколькодепутатов) избирательным округам на основе единой для данного органаместного самоуправления нормы представительства.
В случае образования многомандатного избирательного округа числомандатов, подлежащих распределению в этом округе, не может превышатьпяти.
С т а т ь я 2. Законодательство о выборах
Условия, порядок подготовки и проведения выборов в органыместного самоуправления регулируются Конституцией РоссийскойФедерации, федеральным законом "Об основных гарантиях избирательныхправ и Орава на участие в референдуме граждан Российской Федерации",иным федеральным законодательством. Уставом Омской области, настоящимобластным Законом, уставами муниципальных образований, а такжепринимаемыми на их основе представительными органами местногосамоуправления Положениями о выборах.
С т а т ь я 3. Избирательное право
1. Право избирать (активное избирательное право) и право бытьизбранным (пассивное избирательное право) принадлежит каждомугражданину Российской Федерации, достигшему на день выборов 18-летнеговозраста и постоянно иди преимущественно проживающему на территориисоответствующего муниципального образования.
2. Право быть избранным главой муниципального образованияпринадлежит каждому гражданину, достигшему на день выборов 21 года иобладающему активным избирательным правом.
3. Какие-либо прямые или косвенные ограничения избирательных правграждан в зависимости от происхождения, социального и имущественногоположения, места жительства, расовой и национальной принадлежности,пола, образования, языка, убеждений, отношения к религии, рода ихарактера занятий запрещаются.
4. В выборах не участвуют граждане, признанные судомнедееспособными, и граждане, содержащиеся на день выборов в местахлишения свободы по приговору суда.
С т а т ь я 4. Принципы проведения выборов в органы местного
самоуправления
1. Граждане участвуют в выборах на основе всеобщего равного ипрямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Участие граждан в выборах является свободным и добровольным.Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина с целью принудитьего к участию или неучастию в выборах, а также на его свободноеволеизъявление.
3. Проведение выборов в органы местного самоуправленияодновременно с проведением областного, местного референдумарегулируется областным законом.
4. Деятельность избирательных комиссий при подготовке ипроведении выборов, подсчете голосов и установлении итоговголосования, определении результатов выборов осуществляется открыто игласно.
С т а т ь я 5. Избирательные объединения, избирательные блоки
Избирательное объединение - политическое общественное объединение(политическая партия, политическая организация, политическоедвижение), основными, закрепленными в уставе целями которого являются:участие в политической жизни общества посредством влияния наформирование политической воли граждан, участие в выборах в органыгосударственной власти и органы местного самоуправления посредствомвыдвижения кандидатов и организации их предвыборной агитации, участиев организации и деятельности указанных органов. Избирательноеобъединение должно быть создано и зарегистрировано на областном илиболее высоком уровне в порядке, установленном федеральным и областнымзаконом, а его действующий устав зарегистрирован не позднее чем заодин год до дня голосования.
Избирательный блок - добровольное объединение двух и болееизбирательных объединений для совместного участия в выборах.Избирательный блок обладает правами избирательного объединения.
С т а т ь я 6. Назначение выборов в органы местного
самоуправления
1. Выборы в органы местного самоуправления и дата их проведенияназначаются представительным органом местного самоуправления непозднее чем за 90 дней до дня голосования, но не позднее 30 дней доокончания срока полномочий органа местного самоуправления или депутатапредставительного органа местного самоуправления. Сообщение о дневыборов публикуется в средствах массовой информации.
В случае отсутствия в соответствии с уставом муниципальногообразования представительного органа местного самоуправления, выборыназначаются иным выборным органом или должностным лицом местногосамоуправления, уполномоченным на то уставом муниципальногообразования.
2. В случае, если выборы в орган местного самоуправленияприходятся на срок, близкий к дате проведения выборов в федеральныелибо областные органы государственной власти, другие органы местногосамоуправления либо к дате проведения областного или местногореферендума, выборы в соответствующий орган местного самоуправлениямогут быть совмещены с этими выборами или референдумом.
3. В случаях, если уполномоченный на то орган или должностноелицо не назначит выборы в установленные сроки либо не назначит выборыв соответствии с установленным порядком при досрочном прекращенииполномочий органа местного самоуправления, или депутатапредставительного органа местного самоуправления, а также приотсутствии уполномоченного на то органа или должностного лица выборыпроводятся избирательной комиссией муниципального образованиясоответственно в первое или второе воскресенье месяца, следующего замесяцем истечения полномочий органа или депутата, в первое или второевоскресенье месяца, следующего за тремя месяцами со дня досрочногопрекращения полномочий органа или депутата. Решение избирательнойкомиссии о назначении выборов публикуется не ранее чем за 120 дней, ноне позднее чем за 90 дней до дня голосования.
4. В случаях, если уполномоченный на то орган или должностноелицо либо избирательная комиссия муниципального образования неназначит в установленный срок выборы в органы местного самоуправления,а также если соответствующая избирательная комиссия отсутствует и неможет быть сформирована в порядке, предусмотренном настоящим Законом,выборы проводятся в порядке, установленном федеральным законом.
С т а т ь я 7. Финансирование выборов
1. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой ипроведением выборов в органы местного самоуправления, осуществляетсяза счет средств местного бюджета.
2. Кандидаты создают собственные избирательные фонды дляфинансирования предвыборной агитации.
С т а т ь я 8. Гласность при подготовке и проведении выборов
1. Подготовка и проведение выборов осуществляется открыто игласно.
2. Избирательные комиссии в установленные сроки информируютизбирателей о своем составе, местонахождении, проводимой работе,итогах регистрации кандидатов, биографических данных кандидатов,результатах голосования по каждому кандидату и итогах выборов.
С т а т ь я 9. Предвыборная агитация
1. Гражданам и их объединениям гарантируется свободное проведениепредвыборной агитации в соответствии с федеральным и областнымзаконом.
2. Кандидатам, избирательным объединениям, избирательным блокамгарантируются равные условия доступа к государственным и муниципальнымсредствам массовой информации.
ГЛАВА II. РЕГИСТРАЦИЯ (УЧЕТ) ИЗБИРАТЕЛЕЙ, СОСТАВЛЕНИЕ
СПИСКОВ ИЗБИРАТЕЛЕЙ, ОБРАЗОВАНИЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ
ОКРУГОВ, ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
С т а т ь я 10. Регистрация (учет) избирателей
1. Регистрации (учету) подлежат все граждане РоссийскойФедерации, обладающие активным избирательным правом на выборах ворганы местного самоуправления,
2. Основанием для регистрации (учета) избирателей является фактпостоянного или преимущественного проживания гражданина РоссийскойФедерации на территории соответствующего муниципального образования,который устанавливается органами регистрационного учета населения всоответствии с федеральным законом, регулирующим порядок реализацииправа граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выборместа пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.
3. Регистрация (учет) избирателей осуществляется главоймуниципального образования (в случае, если уставом муниципальногообразования такая должность не предусмотрена лицом, - уполномоченнымна то органом местного самоуправления), командиром воинской части посостоянию на 1 января и 1 июля каждого года. При этом можетиспользоваться государственная автоматизированная информационнаясистема.
4. Органы исполнительной власти Омской области обязаны оказыватьНеобходимое содействие органам местного самоуправления и избирательнымкомиссиям при регистрации (учете) избирателей и уточнении сведений озарегистрированных избирателях.
5. Избиратель имеет право на беспрепятственный доступ кдокументированной информации (персональным данным) о себе, в том числеНаходящейся на машиночитаемых носителях, на уточнение этой информациив целях обеспечения ее полноты и достоверности, также имеет правознать, кто и в каких целях использует или использовал эту информацию.
С т а т ь я 11. Составление списков избирателей
1. При проведении выборов в целях реализации прав избирателей,ознакомления избирателей с данными о себе, а также в целях поведенияголосования соответствующими избирательными комиссиями составляютсясписки избирателей на основании сведений, полученных с использованиемгосударственной системы регистрации (учета) избирателей, ипредставляемых в соответствии с пунктом 7 настоящей статьи.
2. В списки избирателей на избирательных участках включаютсяграждане Российской Федерации, обладающие на день проведенияголосования активным избирательным правом, если иное не предусмотренозаконом.
3. В списки избирателей на выборах в органы местногосамоуправления в соответствии с международными договорами РоссийскойФедерации и областными законами включаются иностранные граждане,достигшие возраста 18 лет и не подпадающие под действие пункта 4статьи 3 настоящего Закона, постоянно или преимущественно проживающиена территории муниципального образования, в котором проводятсяуказанные, выборы.
4. Основанием для включения гражданина Российской Федерации всписок избирателей на конкретном избирательном участке является фактего постоянного или преимущественного, а в случаях, предусмотренныхфедеральным законом, также временного проживания на территории этогоучастка, определяемый в соответствии с федеральным законодательством.
5. Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву ввоинских частях, военных организациях и учреждениях, которыерасположены на территории соответствующего муниципального образования,если эти военнослужащие до призыва на военную службу постоянно илипреимущественно не проживали на территории данного муниципальногообразования, при проведении выборов в органы местного самоуправленияне включаются в списки избирателей и не учитываются при определениичисла избирателей на указанных выборах.
6. При проведении выборов главы муниципального образованияизбиратели, проживающие на территории муниципального образования инаходящиеся на момент проведения выборов в санаториях, больницах, иныхлечебных или социальных учреждениях муниципального образования,включаются в списки избирателей по их заявлению на ближайшем илинаходящемся в учреждении избирательном участке на основании данных,представляемых руководителями указанных учреждений.
При проведении выборов по одномандатным (многомандатным) округамруководители вышеназванных учреждений оказывают в том же порядкесодействие в реализации избирательного права пребывающим в учрежденииизбирателям, проживающим на территории округа, в котором находитсяданное учреждение.
7. Формирование и уточнение сведений о зарегистрированныхизбирателях осуществляются уполномоченным органом иди должностнымлицом местного самоуправления, а в отношении избирателей -военнослужащих, находящихся в воинской части, членов их семей и другихизбирателей в случае, если они проживают на территории расположениявоинской части, - командиром воинской части. Указанные сведениянаправляются уполномоченным органом или должностным лицом местногосамоуправления в территориальные избирательные комиссии (в случаеотсутствия территориальных избирательных комиссий - в окружныекомиссии), а командиром воинской части - в территориальные (окружные)или участковые избирательные комиссии сразу после назначения дняголосования или после образования этих комиссий. Список избирателейсоставляется соответствующей избирательной комиссией, в том числе сиспользованием государственной автоматизированной информационнойсистемы в порядке, установленном федеральным и областным законом,отдельно по каждому избирательному участку на основании сведений,представляемых по установленной форме уполномоченными на то органамиили должностным лицом местного самоуправления, командиром воинскойчасти.
8. Гражданин Российской Федерации включается в список избирателейтолько на одном избирательном участке.
9. Список избирателей составляется в двух экземплярах. Сведенияоб избирателях, включаемые в список избирателей, располагаются валфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, поадресам избирателей). В списке указываются фамилия, имя, отчество, годрождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения),адрес места постоянного или преимущественного проживания избирателя.Список избирателей подписывается председателем и секретаремтерриториальной (окружной) избирательной комиссии, а после передачиуказанного списка в участковую избирательную комиссию - такжепредседателем и секретарем участковой избирательной комиссии. Наизбирательных участках, образованных на территории воинской части,список избирателей подписывается председателем и секретарем участковойизбирательной комиссии. Список избирателей заверяется печатямисоответственно территориальной (окружной) и участковой избирательныхкомиссий.
10. Соответствующая территориальная (окружная) избирательнаякомиссия передает по акту участковым избирательным комиссиям спискиизбирателей конкретного избирательного участка не позднее чем за 25дней до дня голосования.
11. Участковая избирательная комиссия производит уточнение спискаизбирателей в соответствии с установленным порядком организациивзаимодействия избирательных комиссий с органами местногосамоуправления, учреждениями и организациями, осуществляющимирегистрацию (учет) избирателей.
12. Список избирателей представляется участковой избирательнойкомиссией для всеобщего ознакомления и дополнительного уточнения непозднее чем за 20 дней до дня голосования.
13. Гражданин Российской Федерации, обладающий активнымизбирательным правом, вправе заявить в участковую избирательнуюкомиссию о невключении его в список избирателей, о любой ошибке илинеточности в списке избирателей. В течение 24 часов, а в деньголосования - в течение 2 часов с момента обращения, но не позднеемомента окончания голосования участковая избирательная комиссияобязана проверить заявление, а также представленные документы и либоустранить ошибку или неточность, либо дать заявителю письменный ответс указанием причин отклонения заявления. Исключение гражданина изсписка избирателей после его подписания председателем и секретаремтерриториальной (окружной) избирательной комиссии производится толькона основании сведений, полученных от соответствующих органов,осуществляющих регистрацию (учет) избирателей. При этом в спискеизбирателей указываются дата исключения гражданина из списка и причинатакого исключения. Данная запись заверяется подписью председателяучастковой избирательной комиссии. Решение участковой избирательнойкомиссии может быть обжаловано в вышестоящую избирательную комиссиюили в суд (по месту нахождения участковой избирательной комиссии),которые обязаны рассмотреть жалобу в трехдневный срок, а в деньголосования - немедленно.
14. Вносить какие-либо изменения в списки избирателей послеокончания голосования и начала подсчета голосов избирателейзапрещается.
С т а т ь я 12. Образование избирательных округов
1. Для проведения выборов депутатов представительных органовместного самоуправления образуются избирательные округа на основанииданных о численности избирателей, зарегистрированных насоответствующей территории в соответствии с пунктом 3 статьи 10настоящего Закона, которые представляются органами местногосамоуправления, а также командирами воинских частей не позднее чем втечение 5 дней после назначения дня голосования. Избирательнаякомиссия муниципального образования не позднее чем за 80 дней до дняголосования определяет схему образования избирательных округов, вкоторой обозначены их границы, перечень населенных пунктов (улиц,домов), входящих в каждый избирательный округ, номер и центр каждогоизбирательного округа, число избирателей в каждом избирательномокруге.
Представительный орган местного самоуправления, а при егоотсутствии - иной выборный орган (выборное должностное лицо) местногосамоуправления, уполномоченный на то уставом муниципальногообразования, утверждает схему образования избирательных округов непозднее чем за 65 дней до дня голосования.
2. Если на территории муниципального образования соответствующиеорганы местного самоуправления отсутствуют или не принимают решение обобразовании избирательных округов в срок, установленный пунктом 1настоящей статьи, выборы проводятся по избирательным округам, схемакоторых была утверждена при проведении выборов депутатов прежнегосозыва.
3. Избирательные округа охватывают в своей совокупности всютерриторию муниципального образования и должны отвечать следующимтребованиям:
а) примерное равенство избирательных округов по числуизбирателей;
отклонение числа избирателей от средней нормы представительства вокруге допускается не более 10 процентов, а в труднодоступных иотдаленных местностях - не более чем на 15 процентов. Переченьтруднодоступных и отдаленных местностей устанавливается областнымзаконом;
б) территориальное единство; не допускается созданиеизбирательного округа из не граничащих между собой территорий, заисключением территорий, указанных в приложении N 1 к настоящемуЗакону.
При соблюдении указанных требований образования избирательныхокругов учитывается административно-территориальное деление.
4. Публикация (обнародование) схемы образованных избирательныхокругов, включая ее графическое изображение, осуществляетсяпредставительным органом местного самоуправления, а при его отсутствии- иным выборным органом (выборным должностным лицом) местногосамоуправления, уполномоченным на то уставом муниципальногообразования, не позднее чем через 5 дней после ее утверждения.
5. Избирательным округом при выборах главы муниципальногообразования или иных должностных лиц местного самоуправления,избираемых непосредственно населением, является территория в границахмуниципального образования.
С т а т ь я 13. Образование избирательных участков
1. Для проведения голосования и подсчета голосов избирателейобразуются избирательные участки.
2. Избирательные участки образуются главой муниципальногообразования по согласованию с избирательными комиссиями на основанииданных о численности избирателей, зарегистрированных на территорииизбирательного участка в соответствии с пунктом 3 статьи 10 настоящегоЗакона, из расчета не более чем 3 тысячи избирателей на каждом участкене позднее чем за 30 дней до дня голосования.
3. Границы избирательных участков не должны пересекать границыизбирательных округов.
4. В местах временного пребывания избирателей (больницах,санаториях, домах отдыха и других местах временного пребывания), втруднодоступных и отдаленных местностях могут образовыватьсяизбирательные участки в срок, установленный пунктом 2 настоящейстатьи, а в исключительных случаях - не позднее чем за 5 дней до дняголосования; такие избирательные участки входят в избирательные округапо месту их расположения.
5. Военнослужащие частей Омского гарнизона голосуют на общихизбирательных участках.
Избирательные участки могут образовываться в воинских частях,расположенных в обособленных или удаленных от населенных пунктоввоенных городках (территориях). В этих случаях избирательные участкиобразуются командирами воинских частей по согласованию с окружнойизбирательной комиссией. При этом должен быть обеспечен доступ впомещение для голосования всем членам избирательных комиссий,кандидатам и их доверенным лицам, наблюдателям по предъявлениисоответствующего удостоверения.
6. Списки избирательных участков с указанием их границ и номеров,мест нахождения участковых избирательных комиссий и помещений дляголосования должны быть опубликованы главой муниципального образованияне позднее чем за 25 дней до дня голосования.
ГЛАВА III. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ КОМИССИИ
С т а т ь я 14. Система избирательных комиссий
1. Подготовку и проведение выборов в органы местногосамоуправления обеспечивают избирательные комиссии:
- избирательная комиссия муниципального образования;
- окружные избирательные комиссии;
- территориальные избирательные комиссии, образуемые по решениюизбирательной комиссии муниципального образования;
- участковые избирательные комиссии.
2. При выборах главы муниципального образования либо иноговыборного должностного лица местного самоуправления избирательнаякомиссия муниципального образования может одновременно являтьсяокружной.
3. С учетом местных условий могут предусматриваться случаи, когдаучастковые избирательные комиссии не создаются, а их полномочияосуществляют соответствующие окружные избирательные комиссии.
С т а т ь я 15. Статус избирательных комиссий
1. При подготовке и проведении выборов избирательные комиссии впределах своей компетенции независимы от государственных органоввласти и органов местного самоуправления.
2. Акты избирательных комиссий, принятые в пределах ихкомпетенции, установленной федеральным и областным законом, икасающиеся выборов, обязательны для исполнительных органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, общественныхобъединений, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц,кандидатов, избирателей, а также нижестоящих избирательных комиссий.
3. Органы государственной власти, органы местного самоуправления,общественные объединения, предприятия, учреждения, организации,средства массовой информации, а также их должностные лица обязаныоказывать избирательным комиссиям содействие в реализации ихполномочий.
4. Решение избирательной комиссии, противоречащее федеральнымзаконам или законам Омской области либо принятое с превышениемустановленных полномочий, подлежит отмене вышестоящей избирательнойкомиссией или судом. При этом вышестоящая избирательная комиссиявправе принять решение по существу вопроса.
5. Государственные органы, органы местного самоуправления,учреждения, организации, предприятия с государственным участием, атакже их должностные лица обязаны оказывать избирательным комиссиямсодействие в реализации их полномочий, в частности, предоставлятьнеобходимые помещения, транспорт, средства связи, техническоеоборудование, сведения и материалы, давать ответы на обращенияизбирательных комиссий в течение трех дней (за три дня голосования и вдень голосования - немедленно), а средства массовой информации,указанные в пункте 1 статьи 34 настоящего Закона, должны по запросампредседателей избирательной комиссии муниципального образования,территориальных, окружных избирательных комиссий предоставлятьвозможность для размещения печатной информации избирательных комиссий.Общественные объединения, предприятия, учреждения, организации,средства массовой информации, не указанные в пункте 1 статьи 34настоящего Закона, а также их должностные лица обязаны предоставлятьизбирательным комиссиям необходимые сведения и материалы, даватьответы на обращения избирательных комиссий в течение трех дней (за тридня до дня голосования и в день голосования - немедленно).
С т а т ь я 16. Формирование и срок полномочий избирательных
комиссий
1. Формирование избирательных комиссий муниципальных образований,территориальных избирательных комиссий, окружных избирательныхкомиссий осуществляется на основе предложений избирательныхобъединений, избирательных блоков, общественных объединений, собранийизбирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, избирательныхкомиссий предыдущего состава, а участковых избирательных комиссий - наоснове предложений избирательных объединений, избирательных блоков,общественных объединений, собраний избирателей по месту жительства,работы, службы, учебы представительным органом местногосамоуправления, а при его отсутствии - иным выборным органом местногосамоуправления. Представительный орган местного самоуправления, а приего отсутствии - иной выборный орган местного самоуправления обязанназначить не менее одной трети состава избирательной комиссиимуниципального образования, территориальной, окружной, участковойизбирательной комиссии на основе поступивших предложений каждого изизбирательных объединений, избирательных блоков, имеющих фракции вГосударственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, атакже на основе поступивших предложений избирательных объединений,избирательных блоков, имеющих фракции в Законодательном СобранииОмской области и в выборном органе местного самоуправления. При этомможет быть назначено не более одного представителя от каждого изизбирательных объединений, избирательных блоков.
Предложения по составу комиссии в письменной форме поступают впредставительный орган местного самоуправления в течение 10 дней содня опубликования решения представительного органа местногосамоуправления о назначении даты выборов. По истечении этого срокапредложения не рассматриваются.
2. Избирательные комиссии муниципальных образований формируютсяне позднее чем за 90 дней до дня голосования - в количестве 9-17членов комиссии.
Окружные избирательные комиссии формируются не позднее чем за 60дней до дня голосования - в количестве 6-17 членов комиссии.
Территориальные избирательные комиссии формируются не позднее чемза 56 дней до дня голосования - в количестве 6-15 членов комиссии.
Участковые избирательные комиссии формируются не позднее трехдней после образования избирательного участка - в количестве 5-17членов комиссии.
Государственные служащие и лица, замещающие должностимуниципальной службы в органах местного самоуправления, не могутсоставлять более одной трети от общего числа членов избирательнойкомиссии муниципального образования, территориальной, окружной,участковой избирательной комиссии.
3. Полномочия избирательной комиссии (за исключениемизбирательной комиссии муниципального образования) прекращаются через10 дней со дня официального опубликования результатов выборов вслучае, если в адрес вышестоящей избирательной комиссии не поступиложалоб и протестов на действия (бездействие) данной избирательнойкомиссии, в результате которых был нарушен порядок голосования иподсчета голосов, и если по данным фактам не ведется судебноеразбирательство. В случае обжалования или опротестования итоговголосования полномочия комиссии прекращаются после вынесенияокончательного решения по существу жалобы, протеста вышестоящейкомиссией или судом.
С т а т ь я 17. Полномочия избирательных комиссий муниципальных
образований
Избирательные комиссии муниципальных образований:
а) осуществляют контроль за организацией выборов и законностью ихпроведения;
б) дают разъяснения и методические указания, обеспечиваютединообразную реализацию настоящего Закона, при необходимости издаютинструкции и иные акты по вопросам организации выборов;
в) образуют избирательные округа;
г) руководят работой окружных, территориальных и участковыхизбирательных комиссий;
д) рассматривают заявления и жалобы на действия окружных,территориальных и участковых избирательных комиссий и принимают по нимрешения;
е) обеспечивают соблюдение равных правовых условий предвыборнойдеятельности всех кандидатов;
ж) распоряжаются денежными и материальными средствами,выделенными на проведение выборов;
з) утверждают формы избирательных бюллетеней, другихизбирательных документов, образцы печатей избирательных комиссий,обеспечивают их изготовление и хранение;
и) получают от окружных, территориальных избирательных комиссийпротоколы о регистрации кандидатов в депутаты и публикуют сведения озарегистрированных кандидатах;
к) получают от окружных, территориальных или участковыхизбирательных комиссий протоколы о результатах выборов депутатов;
л) устанавливают итоги выборов в целом по муниципальномуобразованию и публикуют их в печати;
м) решают вопросы, связанные с проведением повторных выборов;
н) обеспечивают передачу в архив документации, связанной спроведением и организацией выборов;
о) могут исполнять функции окружных избирательных комиссий.
Избирательные комиссии муниципальных образований осуществляютсвои полномочия до образования избирательных комиссий муниципальныхобразований в новом составе.
В случае, если избирательная комиссия муниципального образованиядействует на постоянной основе, срок полномочий данной территориальнойизбирательной комиссии не может быть более пяти лет и менее срокаполномочий представительного органа местного самоуправления,подготовку и проведение выборов в который осуществляет эта комиссия, ав случае, если уставом муниципального образования срок полномочийпредставительного округа местного самоуправления не установлен, -менее срока однократно избранного депутата указанного органа.
Избирательная комиссия муниципального образования, действующая напостоянной основе, является юридическим лицом.
С т а т ь я 18. Полномочия окружных избирательных комиссий
1. Окружные избирательные комиссии:
а) регистрируют кандидатов и их доверенных лиц, выдают имудостоверения установленного образца;
б) утверждают текст избирательного бюллетеня по данномуизбирательному округу;
в) составляют списки избирателей;
г) проводят досрочное голосование;
д) устанавливают результаты выборов по округу и передают их визбирательную комиссию муниципального образования;
е) руководят работой участковых избирательных комиссий,рассматривают заявления и жалобы на решения и действия этихизбирательных комиссий и принимают по ним решения;
ж) контролируют обеспечение участковых избирательных комиссийпомещениями, транспортом, связью, рассматривают иные вопросыматериально-технического обеспечения выборов;
з) обеспечивают соблюдение равных условий предвыборной агитациидля каждого кандидата;
и) распоряжаются денежными и материальными средствами,выделенными на проведение выборов по округу;
к) осуществляют иные полномочия, предусмотренные настоящимЗаконом, уставами муниципальных образований.
2. В соответствии с Положениями о выборах полномочия окружныхизбирательных комиссий могут возлагаться на территориальные илиучастковые избирательные комиссии.
С т а т ь я 19. Полномочия территориальных избирательных комиссий
1. Территориальные избирательные комиссии:
а) осуществляют контроль за исполнением на соответствующейтерритории законодательства о выборах;
б) обеспечивают снабжение участковых избирательных комиссийизбирательными бюллетенями;
в) в случае отсутствия окружных избирательных комиссий составляютсписки избирателей;
г) в случае отсутствия окружных избирательных комиссий проводятдосрочное голосование;
д) устанавливают результаты выборов по территории, передают их визбирательную комиссию муниципального образования, обеспечиваютпередачу в архив документации, связанной с проведением и организациейвыборов на соответствующей территории;
е) руководят работой участковых избирательных комиссийтерритории, рассматривают заявления и жалобы на решения и действияэтих избирательных комиссий и принимают по ним решения;
ж) контролируют обеспечение участковых избирательных комиссийпомещениями, транспортом, связью, рассматривают иные вопросыматериально-технического обеспечения выборов;
з) обеспечивают соблюдение равных правовых условий предвыборнойкомпании для каждого кандидата;
и) распоряжаются денежными и материальными средствами,выделенными на проведение выборов по территориям;
к) осуществляют иные полномочия, предусмотренные настоящимЗаконом, уставами муниципальных образований.
С т а т ь я 20. Полномочия участковых избирательных комиссий
1. Участковые избирательные комиссии:
а) организуют проверку и уточнение списка избирателей по участку;
б) проводят ознакомление избирателей со списками избирателей,принимают и рассматривают заявления об ошибках и неточностях в спискахизбирателей и решают вопросы о внесении в них соответствующихизменений;
в) оповещают население о дне выборов, времени и местеголосования;
г) обеспечивают подготовку помещений для голосования,избирательных ящиков и другого избирательного оборудования;
д) организуют на своем избирательном участке голосование в деньвыборов и в дни досрочного голосования;
е) производят подсчет голосов, определяют результаты голосованияпо избирательному участку;
ж) составляют протокол о результатах голосования и передают его всоответствующие избирательные комиссии;
з) рассматривают заявления и жалобы по вопросам подготовки иорганизации голосования и принимают по ним решения;
и) осуществляют иные полномочия, предусмотренные настоящимЗаконом, уставами муниципальных образований.
2. Участковые избирательные комиссии знакомят избирателей по ихпросьбе с законами и иными нормативными актами о выборах.
Статья 21. Статус члена избирательной комиссии
1. Членами избирательных комиссий с правом решающего голоса немогут быть депутаты законодательных (представительных) органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, выборныедолжностные лица органов государственной власти и органов местногосамоуправления, судьи, кандидаты, зарегистрированные кандидаты, ихдоверенные лица, уполномоченные представители и доверенные лицаизбирательных объединений, избирательных блоков, выдвинувшихкандидатов, члены избирательных комиссий с правом совещательногоголоса, супруги и близкие родственники кандидатов, зарегистрированныхкандидатов или лица, которые находятся в непосредственном подчинении укандидатов, зарегистрированных кандидатов.
2. Под непосредственным подчинением в настоящем Законе понимаютсяслужебные отношения между руководителем и подчиненным, при которыхпервый обладает в отношении последнего властно - распорядительнымиполномочиями, то есть имеет право приема на работу и увольненияподчиненного или в пределах должностных полномочий вправе отдавать емуприказы, распоряжения и указания, обязательные для исполнения,применять меры поощрения и дисциплинарного взыскания.
3. Член избирательной комиссии не может быть одновременно членомвышестоящей или нижестоящей избирательной комиссии.
4. Срок полномочий членов избирательных комиссий с правомрешающего голоса истекает одновременно с прекращением полномочий этихизбирательных комиссий.
5. Член избирательной комиссии с правом решающего голосаосвобождается от обязанностей члена избирательной комиссии доистечения срока полномочий по решению органа, его назначившего, вслучае:
подачи членом избирательной комиссии заявления в письменной формео сложении своих полномочий;
утраты членом избирательной комиссии гражданства Российскойфедерации;
вступления в законную силу обвинительного приговора суда вотношении члена избирательной комиссии;
признания члена избирательной комиссии решением суда, вступившимв законную силу, недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестноотсутствующим или умершим;
смерти члена избирательной комиссии;
признания члена избирательной комиссии на основании заявлениясоответствующей избирательной комиссии решением суда, вступившим взаконную силу, систематически не выполняющим обязанности;
появления оснований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи.
6. Полномочия члена избирательной комиссии с правом решающегоголоса прекращаются также в случае расформирования избирательнойкомиссии в соответствии с федеральным законом.
7. Орган, назначивший члена избирательной комиссии, обязанназначить нового члена избирательной комиссии вместо члена, которыйвыбыл по вышеуказанным обстоятельствам, не позднее чем в месячный сроксо дня его выбытия в соответствии с требованиями, установленнымипунктом 1 статьи 16 настоящего Закона.
8. Председатель избирательной комиссии, действующей на постояннойоснове, замещает должность в соответствующей комиссии на постоянной(штатной) основе.
9. Член избирательной комиссии, действующей на постоянной основе,с правом решающего голоса может работать в соответствующей комиссии напостоянной (штатной) основе.
10. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса,работающий на постоянной (штатной) основе, не может замещать другиегосударственные должности, находиться на государственной илимуниципальной службе, заниматься предпринимательской и другойоплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и инойтворческой деятельности.
11. Государство принимает необходимые меры по материальному исоциальному обеспечению замещающих должность на постоянной (штатной)основе членов избирательных комиссий, действующих на постояннойоснове, и работников аппаратов указанных комиссий. Денежное содержаниеработающих на постоянной (штатной) основе членов избирательныхкомиссий, действующих на постоянной основе, и работников аппаратовуказанных комиссий осуществляется из средств соответствующих местныхбюджетов.
12. Члену избирательной комиссии с правом решающего голоса,освобожденному на период подготовки и проведения выборов от основнойработы, сохраняется средний заработок по месту основной работы.
Члену избирательной комиссии с правом решающего голоса,освобожденному на период подготовки и проведения выборов от основнойработы, дополнительная оплата труда может производиться за счетсредств, выделенных на проведение выборов, в размерах и порядке,установленных избирательной комиссией муниципального образования.
13. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса напериод проведения выборов не может быть привлечен без согласияпрокурора Омской области к уголовной ответственности, подвергнут мерамадминистративного взыскания, налагаемым в судебном порядке.
14. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса впериод проведения выборов не может быть по инициативе администрации(работодателя) уволен с работы или без его согласия переведен надругую работу.
15. После регистрации соответствующей избирательной комиссиейкандидата данный кандидат вправе назначить в избирательную комиссиюзарегистрировавшую кандидата, и в нижестоящие избирательные комиссиипо одному члену комиссии с правом совещательного голоса.
16. Член комиссии с правом совещательного голоса обладает всейполнотой прав члена комиссии с правом решающего голоса по вопросамподготовки и проведения выборов, за исключением права выдачиизбирательных бюллетеней, участия в сортировке и подсчетеизбирательных бюллетеней, составления протокола об итогах голосования,результатах выборов, права участия в голосовании при принятии решенияпо вопросу, отнесенному к компетенции соответствующей избирательнойкомиссии, и права подписывать решения избирательной комиссии.
17. Член избирательной комиссии как с правом решающего, так и справом совещательного голоса:
заблаговременно извещается о заседаниях соответствующейизбирательной комиссии;
вправе выступать на заседании избирательной комиссии, вноситьпредложения по вопросам, входящим в компетенцию соответствующейизбирательной комиссии, и требовать проведения по данным вопросамголосования;
вправе задавать другим участникам заседания избирательнойкомиссии вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на нихответы по существу;
вправе знакомиться с любыми документами и материалами (в томчисле со списками избирателей, избирательными бюллетенями), включаядокументы и материалы, находящиеся на машиночитаемых носителях,соответствующей и нижестоящих избирательных комиссий и получать копииэтих документов и материалов (за исключением списков избирателей,избирательных бюллетеней), требовать заверения этих копий;
вправе обжаловать действия (бездействие) избирательной комиссии всоответствующую вышестоящую комиссию или в суд.
18. Полномочия членов избирательной комиссии с правомсовещательного голоса в случаях, если кандидаты, их назначившие,кандидаты, выдвинутые избирательными объединениями, избирательнымиблоками, их назначившими, были избраны, продолжаются до окончаниярегистрации кандидатов на следующих выборах в тот же орган или на туже должность; полномочия остальных членов избирательной комиссии справом совещательного голоса прекращаются через 30 дней послеофициального опубликования результатов выборов по всем голосованиям,проводимым на соответствующей территории в рамках данной избирательнойкомпании.
19. Член избирательной комиссии с правом совещательного голоса впериод, на который распространяются его полномочия, обладаетустановленными настоящей статьей правами, связанными с подготовкой ипроведением всех выборов в проведении которых принимает участие даннаяизбирательная комиссия.
20. Полномочия члена избирательной комиссии с правомсовещательного голоса могут быть прекращены по решению лица илиоргана, назначивших данного члена избирательной комиссии, и переданыдругому лицу.
С т а т ь я 22. Гласность в деятельности избирательных комиссий
1. На всех заседаниях соответствующей избирательной комиссиивправе присутствовать члены вышестоящих избирательных комиссий,зарегистрированный данной либо вышестоящей избирательной комиссиейкандидат или его доверенное лицо. Для присутствия на заседанияхуказанным лицам не требуется дополнительное разрешение.Соответствующая избирательная комиссия обязана обеспечить оповещение ивозможность свободного доступа указанных лиц на заседания. Назаседаниях также вправе присутствовать представители средств массовойинформации.
2. Решения избирательных комиссий публикуются в средствахмассовой информации, указанных в пункте 1 статьи 34 настоящего Закона,за счет средств текущего бюджетного финансирования указанных средствмассовой информации и передаются в иные средства массовой информации всроки, установленные федеральными и областными законами.
3. В день голосования с момента начала работы участковойизбирательной комиссии и до получения сообщения о принятии вышестоящейизбирательной комиссией протокола об итогах голосования, а также приповторном подсчете голосов избирателей на избирательных участкахвправе присутствовать лица, перечисленные в пункте 1 настоящей статьи,а также наблюдатели, представители средств массовой информации,иностранные (международные) наблюдатели.
4. В помещение участковой избирательной комиссии, сформированнойна избирательном участке, образованном в воинской части, больнице,санатории, доме отдыха, следственном изоляторе и изоляторе временногосодержания, а также в помещение для голосования на этом избирательномучастке должен быть обеспечен доступ всем членам избирательнойкомиссии, наблюдателям, иным лицам, указанным в пункте 1 настоящейстатьи.
Каждый зарегистрированный кандидат вправе назначить в каждуюизбирательную комиссию по одному наблюдателю.
5. Наблюдатели, представители средств массовой информации,иностранные (международные) наблюдатели вправе присутствовать в иныхизбирательных комиссиях при установлении ими итогов голосования,определении результатов выборов, составлении соответствующихпротоколов об итогах голосования, результатах выборов, а также приповторном подсчете голосов избирателей.
6. Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в письменнойформе зарегистрированным кандидатом, чьи интересы представляет данныйнаблюдатель, с указанием его фамилии, имени и отчества, местажительства, а также номера избирательного участка, наименованияизбирательной комиссии, куда он направляется. Подпись кандидатазаверяется печатью окружной избирательной комиссии. Данный документдействителен при предъявлении паспорта или заменяющего его документа.Предварительное уведомление о направлении наблюдателя не требуется.
7. Указанные в пункте 6 настоящей статьи документы могут бытьпредъявлены в участковую избирательную комиссию в период, указанный впункте 3 настоящей статьи, в территориальную и окружную избирательнуюкомиссию - с начала работы по составлению протокола об итогахголосования на соответствующей территории до окончания указаннойработы.
8. Наблюдатели вправе:
а) знакомиться со списками избирателей;
б) находиться в помещении для голосования соответствующегоизбирательного участка в день голосования в любое время в период,указанный в пункте 3 настоящей статьи;
в) присутствовать при голосовании избирателей вне помещения дляголосования;
г) наблюдать за подсчетом числа граждан, внесенных в спискиизбирателей, избирательных бюллетеней, выданных избирателям,погашенных избирательных бюллетеней; наблюдать за подсчетом голосовизбирателей на избирательном участке на расстоянии и в условиях,обеспечивающих им обозримость содержания бюллетеней для голосования;
знакомиться с любым заполненным или незаполненным избирательнымбюллетенем при подсчете голосов избирателей; наблюдать за составлениемизбирательной комиссией протокола об итогах голосования и иныхдокументов в период, указанный в пункте 3 настоящей статьи;
д) обращаться к председателю участковой избирательной комиссии, ав случае его отсутствия - к лицу, его замещающему, с предложениями изамечаниями по вопросам организации голосования;
е) знакомиться с протоколом участковой избирательной комиссии обитогах голосования, а также с протоколами иных избирательных комиссийоб итогах голосования, изготавливать либо получать от соответствующейизбирательной комиссии копии указанных протоколов и приложенных к нимдокументов, а также иных документов, поступивших в соответствующиеизбирательные комиссии либо составленных указанными комиссиями впериод, указанный в пункте 3 настоящей статьи, в том числе списка лиц,присутствовавших при голосовании. По требованию наблюдателяизбирательная комиссия обязана выдать или заверить указанные копии;
ж) обжаловать в порядке, установленном статьей 55 настоящегоЗакона, действия (бездействие) избирательной комиссии в вышестоящуюкомиссию или в суд;
з) присутствовать при повторном подсчете голосов избирателей.
9. Наблюдатель не вправе:
а) выдавать избирателям избирательные бюллетени;
б) расписываться за избирателя по его просьбе в полученииизбирательных бюллетеней;
в) заполнять за избирателя по его просьбе избирательныебюллетени;
г) предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;
д) принимать непосредственное участие в проводимом членамиизбирательной комиссии с правом решающего голоса подсчетеизбирательных бюллетеней;
е) совершать действия, препятствующие работе избирательнойкомиссии;
ж) вести агитацию среди избирателей;
з) участвовать в принятии решений соответствующей избирательнойкомиссией.
10. Представители средств массовой информации вправе знакомитьсяс Протоколом участковой избирательной комиссии об итогах голосования,а также с протоколами иных избирательных комиссий об итогахголосования или результатах выборов, изготавливать либо получать отсоответствующей избирательной комиссии копии указанных протоколов иприложенных к ним документов. По требованию представителя средствамассовой информации избирательная комиссия обязана заверить копиюпротокола об итогах голосования или результатах выборов.
11. Заверение копий протоколов и иных документов избирательныхкомиссий производится председателем или секретарем избирательнойкомиссии. При этом в заверяемом документе указанные лица делают запись"копия верна", расписываются и проставляют печать соответствующейизбирательной комиссии.
12. Деятельность иностранных (международных) наблюдателейрегулируется федеральными законами.
С т а т ь я 23. Организация деятельности избирательных комиссий
1. Деятельность избирательных комиссий осуществляетсяколлегиально.
2. Избирательная комиссия правомочна приступить к работе, если еесостав сформирован не менее чем на две трети от установленногосостава.
3. Председатель, заместитель председателя и секретарьизбирательной комиссии избираются тайным голосованием на первом еезаседании из числа членов избирательной комиссии.
4. Заседания избирательной комиссии созываются председателем илипо его поручению заместителем председателя избирательной комиссии, атакже по письменному требованию не менее одной трети членовизбирательной комиссии с правом решающего голоса.
5. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса обязанприсутствовать на всех заседаниях избирательной комиссии.
6. Заседание избирательной комиссии является правомочным, если внем приняло участие большинство от установленного числа членовизбирательной комиссии с правом решающего голоса.
7. Решения избирательной комиссии об избрании председателя,заместителя председателя и секретаря избирательной комиссии, повопросам финансового обеспечения подготовки и проведения выборов, орегистрации кандидатов, об отмене регистрации кандидатов, об итогахголосования или о результатах выборов, о признании выборовнесостоявшимися или недействительными, о повторных выборах, об отменерешения избирательной комиссии в порядке, предусмотренном пунктом 4статьи 15 и статьей 55 настоящего Закона, принимаются на заседанииизбирательной комиссии большинством голосов от установленного числачленов избирательной комиссии с правом решающего голоса.
8. Решения избирательной комиссии по иным вопросам принимаютсябольшинством голосов от числа присутствующих членов избирательнойкомиссии с правом решающего голоса.
9. При принятии решений избирательной комиссией в случае равногочисла голосов "за" и "против" голос председателя избирательнойкомиссии является решающим.
10. Решения избирательной комиссии подписываются председателем исекретарем избирательной комиссии.
11. Члены избирательной комиссии, не согласные с решением,принятым комиссией, вправе в письменной форме высказать особое мнение,которое должно быть рассмотрено этой комиссией, отражено в еепротоколе, приложено к нему и доведено председателем комиссии досведения вышестоящей избирательной комиссии не позднее чем втрехдневный срок, а в день голосования и в день, следующий за днемголосования, - незамедлительно.
ГЛАВА IV. ВЫДВИЖЕНИЕ И РЕГИСТРАЦИЯ КАНДИДАТОВ
С т а т ь я 24. Право выдвижения кандидатов
1. Кандидаты могут быть выдвинуты избирателями соответствующегоизбирательного округа и в порядке самовыдвижения. Кандидаты могут бытьвыдвинуты также избирательными объединениями, избирательными блоками.
2. Выдвижение кандидатов возможно при условии представленияписьменного заявления лица о согласии баллотироваться кандидатом иобязательства в случае избрания прекратить деятельность, несовместимуюсо статусом депутата или с замещением иной выборной должности.Указанное заявление вместе с уведомлением о начале сбора подписейнаправляется в соответствующую избирательную комиссию.
3. Все кандидаты обладают равными правами и несут равныеобязанности. Кандидаты, замещающие государственные и муниципальныедолжности, не вправе использовать преимущества своего должностного илислужебного положения.
4. Под использованием преимуществ должностного или служебногоположения в настоящем Законе следует понимать:
привлечение лиц, находящихся в подчинении или в иной служебнойзависимости, иных государственных и муниципальных служащих дляосуществления в служебное время деятельности, способствующейвыдвижению и (или) избранию;
использование помещений, занимаемых государственными органами илиорганами местного самоуправления, для осуществления деятельности,способствующей выдвижению и (или) избранию, в случае, если иныекандидаты либо зарегистрированные кандидаты не могут использовать этиже помещения на таких же условиях;
использование телефонной, факсимильной и иных видов связи,информационных услуг, оргтехники, обеспечивающих функционированиегосударственных учреждений или органов местного самоуправления дляосуществления деятельности, способствующей выдвижению и (или)избранию;
бесплатное или на льготных условиях использование дляосуществления деятельности, способствующей выдвижению и (или)избранию, транспортных средств, находящихся в государственной илимуниципальной собственности. Данное положение не распространяется налиц, пользующихся указанным транспортом в соответствии с федеральнымзаконодательством о государственной охране;
проведение сбора подписей, предвыборной агитации государственнымиили муниципальными служащими в ходе служебных (оплачиваемых за счетгосударственных или муниципальных средств) командировок;
преимущественный доступ (по сравнению с другими кандидатами,зарегистрированными кандидатами) к средствам массовой информации,указанным в пункте 1 статьи 34 настоящего Закона, в целях проведениясбора подписей или предвыборной агитации.
Соблюдение перечисленных ограничений не должно препятствоватьвыполнению депутатами, выборными должностными лицами своихобязанностей перед избирателями.
5. Право выдвижения кандидатов осуществляется со дня официальногоопубликования схемы избирательных округов.
С т а т ь я 25. Выдвижение кандидатов непосредственно
избирателями
Выдвижение кандидатов непосредственно избирателями проводитсяпутем самовыдвижения, а также по инициативе избирателя, группыизбирателей, обладающих активным избирательным правом при голосованииза данного кандидата, с уведомлением об этом избирательных комиссий, вкоторых будет осуществляться регистрация кандидатов, и последующимсбором подписей в поддержку кандидатов. В уведомлении указываютсяфамилия, имя, отчество, дата рождения, место работы, занимаемаядолжность (род занятий), место жительства кандидата в депутаты.
С т а т ь я 26. Выдвижение кандидатов избирательными
объединениями, избирательными блоками
1. Кандидатов вправе выдвигать избирательные объединения,избирательные блоки.
2. Выдвижение кандидатов производится на собраниях местных илирегиональных отделений общероссийских избирательных объединений, насобраниях, конференциях избирательных объединений, зарегистрированныхв органе юстиции Омской области, а также блоков указанныхизбирательных объединений с указанием, в каком избирательном округебудет баллотироваться кандидат. Избирательное объединение,избирательный блок вправе выдвигать по одному избирательному округу неболее одного кандидата.
3. Решение о выдвижении кандидата принимается тайным голосованиеми оформляется протоколом.
4. Протокол собрания, конференции о выдвижении кандидата суказанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, места работы,занимаемой должности (рода занятий), места жительства кандидата; копиясвидетельства о регистрации избирательного объединения, копия егоустава, совместного решения о создании избирательного блокапредставляются в окружную избирательную комиссию.
5. В поддержку кандидатов, выдвинутых избирательным объединением,избирательным блоком, требуется собрать подписи избирателей в порядке,установленном настоящим Законом.
С т а т ь я 27. Сбор подписей в поддержку кандидатов
1. Сбор подписей в поддержку кандидатов осуществляется со дняписьменного уведомления окружной избирательной комиссии о сбореподписей. Письменное уведомление представляется непосредственно вокружную избирательную комиссию.
2. Количество подписей в поддержку кандидата должно быть не менееодного процента от числа избирателей округа определяемого всоответствии с пунктом 3 статьи 10 настоящего Закона.
3. Подписи могут собираться только среди избирателей, обладающихактивным избирательным правом в том избирательном округе, в которомкандидат дает согласите на выдвижение. Участие администрацийпредприятий всех форм собственности, учреждений и организаций в сбореподписей, равно как и принуждение в процессе сбора подписей ивознаграждение избирателей за внесение подписи не допускаются. Сборподписей в процессе и в местах выдачи заработной платы запрещается.Грубое или неоднократное нарушение этих запретов может быть основаниемдля признания соответствующей избирательной комиссией либо судомнедействительности собранных подписей и (или) отмены регистрациикандидата.
4. Право сбора подписей избирателей принадлежит совершеннолетнемудееспособному гражданину Российской Федерации.
Кандидат может заключать с лицом, собирающим подписи избирателей,договор о сборе подписей. Оплата данной работы осуществляется толькочерез избирательный фонд кандидата.
5. Подписные листы изготавливаются по формам, установленным вприложениях NN 2, 3, 4 к настоящему Закону.
В каждом подписном листе указывается фамилия, имя, отчество, датарождения, основное место работы, занимаемая должность (род занятий),подтверждаемые соответствующими документами, место жительствакандидата, название избирательного округа, по которому он выдвигается.
6. Избиратель, ставя подпись на подписном листе, собственноручноуказывает свою фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес, серию иномер паспорта или заменяющего его документа (см. приложение N 5) идату подписи. Подписной лист заверяется лицом, собиравшим подписи, суказанием своей фамилии, имени, отчества, места жительства, серии иномера паспорта и кандидатом. Заполнение подписного листа карандашомне допускается.
7. Подписные листы после сбора подписей группируются инициаторамивыдвижения, нумеруются, прошнуровываются и заверяются кандидатом.
С т а т ь я 28. Регистрация кандидатов
1. Кандидаты при наличии необходимого количества подписейизбирателей, собранных в их поддержку, регистрируются соответствующейокружной избирательной комиссией по письменному заявлению кандидата осамовыдвижении, а также представлению отдельных избирателей, группизбирателей, избирательных объединений, избирательных блоков,выдвинувших кандидатов, при наличии заявлений кандидатов об ихсогласии баллотироваться по данному избирательному округу.
Документы для регистрации кандидата представляются всоответствующую избирательную комиссию не позднее чем за 30 дней додня голосования.
О принятии документов на регистрацию составляется акт, в которомуказывается перечень представленных документов, дата их принятия,количество подписных листов и подписей избирателей в соответствии снумерацией, сделанной инициаторами выдвижения. Акт принятия документовподписывается лицом, представившим документы, и членом избирательнойкомиссии.
2. Предельное количество представляемых подписей избирателей,собранных в поддержку кандидатов, не должно превышать установленноезаконом, необходимое для регистрации количество подписей более чем на15 процентов.
3. Соответствующая избирательная комиссия осуществляет проверкудостоверности подписей избирателей, собранных в поддержку кандидатов,причем проверке могут подлежать либо все представленные подписи, либочасть этих подписей, отобранных для проверки посредством случайнойвыборки (жребия). При обнаружении среди проверяемых подписей более чемтрех процентов недостоверных подписей или недостаточного длярегистрации соответствующего кандидата количества достоверных подписейизбирательная комиссия отказывает в регистрации кандидата. О каждомпроведении проверки должны извещаться все представившие установленноеколичество подписей для регистрации кандидата кандидаты, представителиизбирательных объединений, избирательных блоков, выдвинувшихкандидатов. При проведении проверки подписей, представленных каждымизбирательным объединением, избирательным блоком, кандидатом, включаяпроведение выборки подписей для проверки, вправе присутствовать всепредставившие установленное количество подписей кандидаты,представители кандидатов, избирательных объединений, избирательныхблоков, выдвинувших кандидатов, представители избирателей,осуществивших инициативу выдвижения кандидата. Проверке и учету неподлежат подписи, находящиеся в подписных листах, но исключенные(вычеркнутые) инициаторами выдвижения кандидата до представленияподписей в избирательную комиссию, если это имя специально отмеченословом "исключено" и подписью кандидата.
4. Соответствующая избирательная комиссия в течение 5 днейобязана проверить соответствие порядка выдвижения кандидататребованиям настоящего Закона и принять решение о регистрациикандидата либо об отказе в регистрации.
Зарегистрированному кандидату выдается удостоверение орегистрации.
5. Кандидат может быть зарегистрирован только по одномуизбирательному округу.
6. При регистрации кандидата, выдвинутого избирательнымобъединением, избирательным блоком, в соответствующем решенииизбирательной комиссии отмечается факт его выдвижения соответствующимизбирательным объединением, избирательным блоком.
Кандидат, выдвинутый избирателями, вправе заявить о своемнезависимом статусе либо о принадлежности к какому-либо общественномуобъединению.
7. В случае отказа зарегистрировать кандидата соответствующаяизбирательная комиссия обязана в течение суток выдать кандидату либоуполномоченному представителю избирательного объединения,избирательного блока, группе избирателей, избирателю копию решенияизбирательной Комиссии с изложением оснований отказа. Основаниямиотказа могут служить недостаточное количество представленныхдостоверных подписей избирателей в поддержку кандидата, превышениеустановленной пунктом 3 настоящей статьи предельной доли недостоверныхподписей среди подписей, подвергшихся проверке, нарушениеустановленного настоящим Законом порядка сбора подписей, нарушениепорядка создания избирательного фонда и расходования его средств, атакже иные основания, предусмотренные настоящим Законом.
8. Кандидат вправе в любое время снять свою кандидатуру, но непозднее чем за три дня до дня голосования.
9. В случае, если ко дню голосования в избирательном округе неостанется ни одного кандидата, либо число зарегистрированныхкандидатов окажется меньше установленного числа мандатов, выборы вданном избирательном округе по решению соответствующей избирательнойкомиссии откладываются на срок не более четырех месяцев длядополнительного выдвижения кандидатов и осуществления последующихизбирательных действий.
10. При наступлении указанных в пункте 9 настоящей статьиобстоятельств в результате того, что кандидат без вынуждающих к томуобстоятельств снял свою кандидатуру либо его регистрация была отмененав соответствии с пунктом 6 статьи 39 настоящего Закона, все расходы,понесенные соответствующей избирательной комиссией при подготовке ипроведении выборов, относятся на счет этого кандидата.
11. В случае, если на выборах депутатов органа местногосамоуправления ко дню голосования в одномандатном избирательном округеостанется только один зарегистрированный кандидат, проводитсяголосование по одной кандидатуре, при этом кандидат считаетсяизбранным, если за него проголосовало не менее 50 процентовизбирателей, принявших участие в голосовании.
ГЛАВА V. СТАТУС ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫХ КАНДИДАТОВ
С т а т ь я 29. Равенство зарегистрированных кандидатов
Все зарегистрированные кандидаты обладают равными правами и несутравные обязанности, за исключением случаев, установленных федеральнымзаконом.
С т а т ь я 30. Гарантии деятельности зарегистрированных
кандидатов
1. Администрация предприятия, учреждения, организации, командирвоинской части, руководитель органа внутренних дел, в которыхработает, служит зарегистрированный кандидат, со дня регистрациикандидата соответствующей избирательной комиссией до дня официальногоопубликования общих итогов выборов обязаны по заявлению, рапортузарегистрированного кандидата освободить его от работы, службы в любойдень и на любое время в течение этого срока. В этом случаесоответствующая избирательная комиссия за счет средств, выделенных наподготовку и проведение выборов, выплачивает зарегистрированномукандидату денежную компенсацию в размере среднего заработка запоследние три месяца, но не более 10-кратного размера оплаты труда,установленного федеральным законом на день назначения выборов.
2. Во время проведения выборов зарегистрированный кандидат неможет быть по инициативе администрации (работодателя) уволен с работыили без его согласия переведен на другую работу.
3. Время участия зарегистрированного кандидата в выборахзасчитывается в общий трудовой стаж по той специальности, по которойон работал до регистрации кандидатом.
4. Зарегистрированный кандидат не может быть привлечен безсогласия прокурора соответствующего района (города) к уголовнойответственности, арестован или подвергнут мерам административноговзыскания, налагаемым в судебном порядке. При даче согласия напривлечение к уголовной ответственности, арест прокурор обязанизвестить избирательную комиссию, осуществившую регистрацию кандидата.
5. Зарегистрированный кандидат вправе назначить до пятидоверенных лиц. Регистрация доверенных лиц осуществляетсянезамедлительно избирательной комиссией на основании письменногозаявления кандидата и заявления самого гражданина о согласии бытьдоверенным лицом.
6. Доверенные лица получают от избирательной комиссииудостоверения, осуществляют агитационную и иную деятельность,способствующую избранию зарегистрированного кандидата. На указанный впункте 1 настоящей статьи срок администрация (работодатель) обязана(обязан) предоставлять доверенным лицам по их просьбе неоплачиваемыйотпуск.
Зарегистрированные кандидаты, назначившие доверенных лиц, вправев любое время отозвать их, уведомив об этом избирательную комиссию,которая аннулирует выданные данным доверенным лицам удостоверения.
7. Полномочия доверенных лиц прекращаются вместе с утратойстатуса назначившим их зарегистрированным кандидатом.
8. Зарегистрированный кандидат утрачивает права и освобождаетсяот обязанностей, связанных со статусом зарегистрированного кандидата,с момента официального объявления избирательной комиссией результатоввыборов в средствах массовой информации.
С т а т ь я 31. Обеспечение равного статуса зарегистрированных
кандидатов
1. Зарегистрированные кандидаты, замещающие согласно федеральномузакону об основах государственной службы Российской Федерациигосударственные должности категории "А", не вправе использоватьпреимуществ своего должностного положения.
2. Зарегистрированные кандидаты, находящиеся на государственнойили муниципальной службе либо работающие в средствах массовойинформации, на время их участия в выборах освобождаются от выполненияслужебных обязанностей, представляют в избирательную комиссиюзаверенную копию соответствующего приказа (распоряжения) не позднеетрех дней со дня регистрации и не вправе использовать преимуществсвоего должностного или служебного положения.
3. Перечень нарушений принципа равного избирательного права,связанных с использованием преимуществ должностного и служебногоположения, установлен пунктом 4 статьи 24 настоящего Закона.
4. Зарегистрированный кандидат, замещающий государственнуюдолжность категории "А", вправе вести предвыборную агитацию только всвободное от исполнения должностных обязанностей время (отпуск,выходные и праздничные дни, иные дни отдыха). Данное правило недействует при использовании зарегистрированным кандидатом бесплатногоэфирного Времени на каналах государственных и муниципальныхтелерадиокомпаний в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 34 настоящегоЗакона.
5. Журналистам, другим творческим работникам, а также должностнымлицам редакций средств массовой информации, должностным лицам итворческим работникам государственных телерадиокомпаний запрещаетсяучаствовать в освещении избирательной кампании через средства массовойинформации, если указанные лица являются кандидатами либо довереннымилицами кандидатов.
6. Нарушение зарегистрированным кандидатом положений,установленных настоящей статьей, является основанием для отменыизбирательной комиссией, зарегистрировавшей кандидата, решения орегистрации кандидата.
ГЛАВА VI. АГИТАЦИЯ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ВЫБОРОВ
С т а т ь я 32. Право на агитацию
1. Государство обеспечивает гражданам Российской Федерации,общественным объединениям, политическим партиям при проведении выборовсвободное проведение агитации в соответствии с федеральным и областнымзаконом.
2. Граждане Российской Федерации, общественные объединенияполитические партии вправе в допускаемых законом формах и законнымиметодами вести агитацию за участие в выборах, за или против любогозарегистрированного кандидата.
3. Зарегистрированным кандидатам гарантируются равные условиядоступа к средствам массовой информации.
4. Агитация при проведении выборов может осуществляться черезсредства массовой информации, путем проведения массовых мероприятий(собраний и встреч с гражданами, публичных дебатов и дискуссий,митингов, демонстраций, шествий), выпуска и распространенияагитационных печатных материалов, в иных установленных законом формах.Зарегистрированный кандидат вправе самостоятельно определять форму ихарактер своей агитации через средства массовой информации.
5. В агитации при проведении выборов не могут участвовать членыизбирательных комиссий с правом решающего голоса, государственныеорганы, органы местного самоуправления, благотворительные организации,религиозные объединения, а также лица, замещающие государственные имуниципальные должности, государственные и муниципальные служащие,военнослужащие при исполнении ими своих должностных или служебныхобязанностей.
6. При публикации результатов опросов общественного мнения,связанных с выборами, средства массовой информации обязаны указыватьорганизацию, проводившую опрос, время его проведения, число опрошенных(выборку), метод сбора информации, точную формулировку вопроса,статистическую оценку возможной погрешности.
С т а т ь я 33. Сроки проведения агитации
1. Предвыборная агитация начинается со дня регистрации кандидатаи прекращается в ноль часов за сутки до дня голосования.
2. Агитационные печатные материалы, ранее размещенные вне зданийи помещений избирательных комиссий в установленном настоящим Закономпорядке, сохраняются в день голосования на прежних местах.
3. В течение трех дней до дня голосования, а также в деньголосования опубликование в средствах массовой информации результатовопросов общественного мнения, прогнозов результатов выборов, иныхисследований, связанных с выборами, не допускается.
С т а т ь я 34. Общие условия доступа кандидатов к средствам
массовой информации
1. Средства массовой информации, учредителями (соучредителями)которых являются государственные или муниципальные органы,организации, учреждения либо которые финансируются полностью иличастично за счет средств местного бюджета или средств органов местногосамоуправления, а также средства массовой информации, которые имеютльготы по уплате налогов и обязательных платежей по сравнению сдругими средствами массовой информации, обязаны обеспечитьзарегистрированным кандидатам равные возможности проведенияпредвыборной агитации.
2. Средства массовой информации, не подпадающие под действиепункта 1 настоящей статьи, вправе на договорной основе предоставитьэфирное время, печатную площадь зарегистрированным кандидатам. Оплатакандидатам эфирного времени и печатной продукции должна осуществлятьсяна равных условиях исключительно через соответствующие избирательныефонды.
С т а т ь я 35. Условия проведения агитации через электронные
средства массовой информации
1. Зарегистрированные кандидаты имеют право на предоставление имбесплатного эфирного времени на каналах телерадиокомпаний, подпадающихпод действие пункта 1 статьи 34 настоящего Закона и осуществляющихтелевизионное вещание и радиовещание на территории, на которойпроводятся выборы. Указанное эфирное время должно приходиться напериод, когда теле- и радиопрограммы собирают наибольшую аудиторию.Указанное бесплатное эфирное время распределяется междузарегистрированными кандидатами на равных основаниях.
2. Не менее одной трети от общего объема выделяемого бесплатногоэфирного времени отводится кандидатам для совместного проведениядискуссий, круглых столов и иных аналогичных агитационных мероприятий.К использованию этой доли бесплатного эфирного времени всезарегистрированные кандидаты должны быть допущены на равныхоснованиях.
3. Телерадиокомпании, подпадающие под действие пункта 1 статьи 34настоящего Закона, обязаны резервировать платное эфирное время дляпроведения агитации кандидатами. Указанное эфирное время должнопредоставляться на условиях договора соответствующему кандидату заплату по их требованию.
Размер оплаты должен быть единым для всех кандидатов иопубликован не позднее дня, в который начинается выдвижениекандидатов. При этом каждый кандидат, избирательное объединение,избирательный блок вправе получить из общего объема зарезервированногоэфирного времени время в пределах доли, полученной делением этогообъема на общее число зарегистрированных кандидатов. Общий объемрезервируемого эфирного времени не может быть меньше общего объемабесплатного эфирного времени, выделяемого в соответствии с пунктом 1настоящей статьи.
4. Порядок предоставления эфирного времени зарегистрированнымкандидатам на каналах телерадиокомпаний, подпадающих под действиепункта 1 статьи 34 настоящего Закона, определяется избирательнойкомиссией муниципального образования.
5. Расходы телерадиокомпаний, связанные с предоставлениемзарегистрированным кандидатам бесплатного эфирного времени,покрываются за счет текущего бюджетного финансированиятелерадиокомпаний.
С т а т ь я 36. Условия проведения агитации через печатные
средства массовой информации
1. Периодические печатные издания, подпадающие под действиепункта 1 статьи 34 настоящего Закона и распространяемые на территории,на которой проводятся выборы, за исключением изданий, учрежденныхорганами государственной власти и органами местного самоуправленияисключительно для публикации официальных сообщений и материалов,нормативных и иных актов, должны выделить печатные площади дляматериалов, предоставляемых кандидатами. Общий минимальный размертаких площадей, соотношение в нем частей, предоставляемыхпериодическими печатными изданиями бесплатно за счет средств ихтекущего бюджетного финансирования и на возмездной основе,устанавливаются избирательной комиссией муниципального образования.Для специализированных печатных изданий (детских, технических, научныхи других) допускается отказ от публикации каких бы то ни былоагитационных материалов при условии полного неучастия в избирательнойкампании в какой бы то ни было форме.
2. Положения пункта 1 настоящей статьи не распространяются напериодические печатные издания, учрежденные зарегистрированнымикандидатами, избирательными объединениями, избирательными блоками, атакже входящими в избирательные блоки избирательными объединениями.
С т а т ь я 37. Условия проведения агитации посредством
проведения массовых мероприятий
1. Государственные органы, органы местного самоуправления обязаныоказывать содействие зарегистрированным кандидатам, избирательнымобъединениям, избирательным блокам, группам избирателей в организациисобраний и встреч с гражданами, публичных дебатов и дискуссий,митингов, демонстраций и шествий, обеспечивать безопасность припроведении массовых мероприятий. Запрещается предоставление для этихцелей зданий и сооружений, включенных в Государственный свод особоценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации.
2. Заявления о выделении помещений для проведения встречкандидатов, их доверенных лиц с избирателями рассматриваютсягосударственными органами, органами местного самоуправления не позднеетрех дней со дня их подачи. Заявки организаторов митингов,демонстраций и шествий рассматриваются органами местногосамоуправления в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации.
3. По заявке избирательных комиссий помещения, пригодные дляпроведения массовых мероприятий и находящиеся в государственной илимуниципальной собственности, в собственности государственныхпредприятий, учреждений и организаций, безвозмездно предоставляются впользование на установленное избирательной комиссией время для встречкандидатов. В случае если указанное помещение было предоставлено дляпроведения массовых мероприятий одному из кандидатов, собственникпомещения не вправе отказать другому кандидату, избирательномуобъединению, избирательному блоку. При этом избирательные комиссииобязаны обеспечить равные возможности для зарегистрированныхкандидатов при проведении массовых мероприятий.
4. При проведении встреч кандидатов с избирателями -военнослужащими за пределами воинской части всем кандидатам,избирательным объединениям, избирательным блокам обеспечиваются равныеусловия.
С т а т ь я 38. Условия распространения агитационных печатных
материалов
1. Зарегистрированные кандидаты, общественные объединения вправевыпускать агитационные печатные материалы. Экземпляры агитационныхпечатных материалов или их копии должны представляться в избирательнуюкомиссию, зарегистрировавшую соответствующего кандидата, не позднееследующего дня после их распространения.
2. Все агитационные печатные материалы должны содержатьнаименования и адреса организаций (фамилии, имена, отчества и адресамест жительства лиц), изготовивших печатные материалы, наименованиеорганизации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей изготовлениеданных печатных материалов, а также информацию об их тираже и о датеих выпуска. Распространение агитационных печатных материалов, несодержащих указанную информацию, запрещается.
3. Агитационные печатные материалы могут вывешиваться впомещениях, на зданиях, сооружениях и иных объектах с согласиясобственников или владельцев указанных объектов. Запрещаетсявывешивание указанных материалов на памятниках, обелисках и зданиях,имеющих историческую, культурную или архитектурную ценность, а также впомещениях избирательных комиссий, у входа в них и в помещениях дляголосования.
4. Органы местного самоуправления по предложению избирательнойкомиссии обязаны предусмотреть на территории каждого избирательногоучастка специальные места для вывешивания агитационных печатныхматериалов. Зарегистрированным кандидатам должны быть обеспеченыравные условия для вывешивания таких материалов. Сроки и порядокорганизации указанных мест определяются избирательной комиссиеймуниципального образования.
5. Избирательная комиссия, поставленная в известность ораспространении подложных агитационных печатных материалов либоагитационных печатных материалов, не содержащих информацию, указаннуюв пункте 2 настоящей статьи, принимает меры по пресечению этойдеятельности и вправе обратиться в соответствующие правоохранительныеи иные органы с представлением о пресечении противоправнойагитационной деятельности и об изъятии незаконных агитационныхпечатных материалов.
С т а т ь я 39. Недопустимость злоупотреблений правом на
проведение агитации
1. Избирательные комиссии контролируют соблюдение установленногопорядка проведения предвыборной агитации.
2. При проведении агитации не допускаются злоупотреблениясвободой массовой информации: агитация, возбуждающая социальную,расовую, национальную ненависть и вражду, призывы к захвату власти,насильственному изменению конституционного строя и нарушениюцелостности государства, пропаганда войны и иные формы злоупотреблениясвободой массовой информации, запрещенные федеральными законами.
3. Кандидатам, избирательным объединениям, избирательным блокам,а также иным организациям, прямо или косвенно участвующим впредвыборной агитации, запрещается осуществлять подкуп избирателей:вручать им денежные средства, подарки и иные материальные ценностииначе как за выполнение организационной работы (дежурство наизбирательных участках, сбор подписей и другую агитационную работу),проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любыетовары, за исключением печатных, в том числе иллюстративных,материалов и значков, специально изготовленных для избирательнойкампании, а также предоставлять услуги безвозмездно или на льготныхусловиях. Кандидаты, избирательные объединения, избирательные блоки ииные лица и организации не вправе при проведении агитациивоздействовать на избирателей обещаниями передачи им денежных средств,ценных бумаг (в том числе по итогам голосования) и других материальныхблаг, а также предоставления услуг на иных условиях, чем этопредусмотрено законом.
4. Зарегистрированные кандидаты, избирательные объединения,избирательные блоки, доверенные лица с момента их регистрации и доопубликования результатов выборов не вправе заниматьсяблаготворительной деятельностью, в том числе и за пределамиизбирательного округа, в котором выдвинут кандидат.
5. Средства массовой информации, указанные в пункте 1 статьи 34настоящего Закона, участвуя в избирательных кампаниях, не вправедопускать публикации, способные нанести ущерб чести, достоинству илиделовой репутации зарегистрированных кандидатов, если эти средствамассовой информации не могут предоставить зарегистрированномукандидату возможность опубликовать опровержение или иные разъяснения взащиту его репутации до окончания срока предвыборной агитации.Непредоставление зарегистрированному кандидату возможностиопубликовать до окончания срока предвыборной агитации опровержение илииные разъяснения в защиту его репутации в средствах массовойинформации, которые опубликовали информацию, способную нанести ущербрепутации кандидата, может являться основанием для судебнойответственности данных средств массовой информации.
6. В случае нарушения зарегистрированным кандидатом,избирательным объединением, избирательным блоком пункта 2 настоящейстатьи избирательная комиссия, а также иные органы, организации играждане, указанные в пункте 4 статьи 55 настоящего Закона, вправеобратиться в суд с представлением об отмене регистрации кандидата.
В случае нарушения зарегистрированным кандидатом, избирательнымобъединением, избирательным блоком, установленным статьями 32-39настоящего Закона иных правил проведения предвыборной агитации,избирательная комиссия вправе обратиться в соответствующиеправоохранительные и иные органы с представлением о пресечениипротивоправной агитационной деятельности, а также вправе отменитьрешение о регистрации кандидата.
ГЛАВА VII. ФИНАНСИРОВАНИЕ ВЫБОРОВ
С т а т ь я 40. Финансовое обеспечение подготовки и проведения
выборов
1. Расходы избирательных комиссий по подготовке и проведениювыборов в органы местного самоуправления производятся за счет средств,выделяемых из соответствующего местного бюджета.
2. Расходы избирательных комиссий предусматриваются отдельнойстрокой в местном бюджете.
После назначения выборов, но не позднее чем за 70 дней до дняголосования в соответствующий местный бюджет вносятся изменения,предусматривающие расходы на проведение выборов. Средства, выделенныена проведение выборов из местного бюджета, поступают в распоряжениеизбирательной комиссии муниципального образования не позднее чем за 60дней до дня голосования и не позднее чем за 55 дней до дня голосованияраспределяются ею между нижестоящими избирательными комиссиями.
3. В случае, ели финансирование выборов не осуществляется за счетсредств местного бюджета, а также в случае несвоевременногоперечисления средств избирательной комиссии, на которую уставоммуниципального образования возложено руководство деятельностьюнижестоящих избирательных комиссий, данные расходы оплачиваются засчет кредитов банков, которые предоставляются этой избирательнойкомиссии на конкурсной основе. При этом допустимый объем средств неможет превышать сумму, содержащуюся в отчете соответствующейизбирательной комиссии о расходовании средств при подготовке ипроведении аналогичных предыдущих выборов, с учетом измененияустановленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
4. Полученные кредиты, включая начисляемые на них проценты,покрываются из местного бюджета органом местного самоуправления, длякоторого эти кредиты являются долговым обязательством, и должны бытьвозвращены в срок, не превышающий двух лет. При утверждении бюджета нагод, следующий за годом проведения указанных выборов, представительныйорган местного самоуправления обязан предусмотреть выплату данныхкредитов отдельной строкой в местном бюджете.
5. Порядок перечисления денежных средств избирательным комиссиямустанавливается избирательной комиссией муниципального образования.
6. Председатели избирательных комиссий распоряжаются денежнымисредствами и несут ответственность за соответствие финансовыхдокументов решениям избирательных комиссий по финансовым вопросам.Неизрасходованные бюджетные средства после окончания выбороввозвращаются на счет соответствующей избирательной комиссиимуниципального образования для использования на цели, предусмотренныепунктом 1 настоящей статьи.
С т а т ь я 41. Избирательные фонды, порядок их создания и
расходования средств этих фондов
1. Кандидаты обязаны создавать собственные избирательные фондыдля финансирования избирательной кампании после письменногоуведомления окружной избирательной комиссии о начале сбора подписейизбирателей в поддержку данных кандидатов. Зарегистрированныекандидаты продолжают ведение открытых счетов собственных избирательныхфондов для финансирования предвыборной агитации.
2. Избирательные фонды кандидатов могут создаваться за счетследующих средств:
собственных средств кандидата, которые не могут превышать 200-кратный минимальный размер оплаты труда, установленный федеральнымзаконом на день назначения выборов;
средств, выделенных кандидату выдвинувшим его избирательнымобъединением, блоком, которые не могут превышать 200-кратныйминимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом надень назначения;
добровольных пожертвований граждан и юридических лиц, средств,выделенных соответствующей избирательной комиссией кандидату после егорегистрации.
3. Не допускаются добровольные пожертвования в избирательныефонды со стороны иностранных государств, предприятий, организаций,граждан, лиц без гражданства, международных организаций, российскихюридических лиц с иностранным участием, если доля иностранногокапитала превышает 30 процентов, граждан Российской Федерации, недостигших возраста 18 лет, органов государственной власти и органовместного самоуправления, государственных муниципальных учреждений иорганизаций, юридических лиц, имеющих государственную илимуниципальную долю в их уставном капитале, превышающую 30%, а такжепользующихся льготами по уплате налогов и сборов, воинских частей,правоохранительных органов, благотворительных организаций, религиозныхобъединений, а также анонимные пожертвования.
4. Сумма пожертвования физического лица в избирательный фондкандидата не может превышать 20-кратного размера минимальнойзаработной платы.
Сумма пожертвования отдельного юридического лица в избирательныйфонд кандидата не может превышать размера минимальной заработной платыболее чем в 200 раз.
5. Предельная сумма расходов кандидата за счет средствизбирательного фонда не может превышать более чем в 10 тысяч разминимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом надень назначения выборов.
6. Если добровольные пожертвования поступили в избирательныефонды кандидата от физических и юридических лиц в размерах,превышающих определенные настоящим Законом пределы, либо от лиц неимеющих право осуществлять такие пожертвования, полная сумма или еечасть, превышающая установленный размер, возвращается этим лицам суказанием причины возврата в порядке, установленном соответствующейизбирательной комиссией муниципального образования.
7. все денежные средства, образующие избирательный фонд,перечисляются на специальный счет в банке. Данный счет открываетсякандидатом с разрешения соответствующей избирательной комиссии.
8. Порядок открытия и ведения оказанных счетов, учета иотчетности до средствам избирательных фондов устанавливаетсяИзбирательной комиссией Омской области по согласованию с Главнымуправлением Центрального банка Российской федерации по Омской области.
9. Право распоряжаться средствами избирательных фондовпринадлежит создавшим их кандидатам.
10. Средства избирательных фондов имеют целевое назначение. Онимогут использоваться только на покрытие расходов, связанных спроведением избирательной кампании.
11. Средства избирательных фондов могут использоваться на:
а) финансовое обеспечение организационно-технических мер,направленных на сбор подписей в поддержку выдвижения кандидата;
б) предвыборную агитацию;
в) оплату труда граждан Российской Федерации за выполненные(оказанные) ими работы (услуги), непосредственно связанные спроведением избирательной кампании;
г) оплату аренды помещений, оборудования, командировочныхрасходов, транспортных расходов, услуг связи, приобретениеканцелярских товаров и оплату других расходов, непосредственносвязанных с проведением избирательной кампании.
12. Граждане и юридические лица вправе оказывать финансовую(материальную) поддержку деятельности, способствующей избраниюкандидата, только через соответствующие избирательные фонды.Запрещается бесплатное выполнение или выполнение по необоснованнозаниженным расценкам юридическими лицами, их филиалами,представительствами и иными подразделениями работ, оказание услуг,реализация товаров, прямо или косвенно связанных с выборами.Допускается добровольное бесплатное личное выполнение гражданиномработ, оказание им услуг по подготовке и проведению выборов безпривлечения третьих лиц.
13. Кандидатам, зарегистрированным кандидатам запрещаетсяиспользовать иные денежные средства для оплаты работ по сбору подписейизбирателей, ведения предвыборной агитации, осуществления другихпредвыборных мероприятий, кроме средств, поступивших в ихизбирательные фонды. В случае, если кандидат, зарегистрированныйкандидат при сборе подписей или в период проведения предвыборнойагитации, иных предвыборных мероприятий помимо средств собственногоизбирательного фонда использовали и иные денежные средства,соответствующая избирательная комиссия вправе отменить свое решение орегистрации кандидата. В случае, если указанные нарушения обнаруженыпосле опубликования результатов выборов, избирательная комиссия вправеобратиться в суд с представлением о признании избрания кандидатанедействительным.
14. Банк - держатель счета избирательного фондазарегистрированного кандидата по требованию избирательной комиссииобязан периодически предоставлять в избирательную комиссию, котораязарегистрировала кандидата, информацию о поступлении и расходованиисредств, находящихся на счете данного зарегистрированного кандидата.
15. Соответствующая избирательная комиссия до дня голосованияпериодически направляет в средства массовой информации дляопубликования сведения о поступлении и расходовании средствизбирательных фондов. Средства массовой информации, указанные в пункте1 статьи 34 настоящего Закона, обязаны за счет средств их текущегофинансирования публиковать указанные сведения, передаваемые имизбирательными комиссиями для опубликования, в течение трех дней смомента получения.
16. Остатки неизрасходованных средств, находящихся на специальномсчете, кандидат, зарегистрированный кандидат обязаны перечислитьпропорционально вложенным средствам на счета организаций и лицам.осуществившим пожертвования либо перечисления. По истечении 30 дней содня голосования банк обязан в бесспорном порядке перечислить пописьменному указанию избирательной комиссии долю средств,причитающуюся соответствующей избирательной комиссии, на ее счет.Другие денежные средства, оставшиеся на специальном счете кандидата,зарегистрированного кандидата, по истечении 60 дней со дня голосованияпо письменному указанию избирательной комиссии банк обязан перечислитьв доход соответствующего местного бюджета.
17. Порядок налогообложения средств избирательных фондов,добровольных пожертвований и перечислений в указанные фонды, а такжерасходов из средств указанных фондов устанавливается федеральнымизаконами.
18. Избирательные комиссии осуществляют контроль за порядкомформирования и расходования средств избирательных фондов кандидатов.
С т а т ь я 42. Порядок учета денежных средств и финансовая
отчетность
1. Порядок учета поступлений и расходования денежных средств,выделенных на организацию и проведение выборов, и средствизбирательных фондов определяется соответствующей избирательнойкомиссией муниципального образования в соответствии с федеральным иобластным законом, уставом муниципального образования.
2. Формы финансового отчета избирательных комиссий о поступлениии расходовании средств, выделенных на организацию подготовки ипроведения выборов, финансового отчета кандидата, зарегистрированногокандидата устанавливаются соответствующей избирательной комиссиеймуниципального образования.
3. Кандидат, зарегистрированный кандидат обязан представить вокружную избирательную комиссию финансовый отчет не позднее 30 днейпосле официального опубликования результатов выборов о размерах иисточниках создания своего избирательного фонда, а также опроизведенных затратах. Копии данных отчетов передаются в средствамассовой информации для опубликования не позднее трех дней со дня ихпоступления.
4. Участковая и окружная избирательные комиссии представляютвышестоящей избирательной комиссии финансовые отчеты не позднеесоответственно чем через 5 и 10 дней со дня официального опубликованиярезультатов выборов.
5. Соответствующая избирательная комиссия муниципальногообразования представляет финансовый отчет о расходовании средствместного бюджета представительному органу местного самоуправления непозднее чем через 50 дней со дня опубликования итогов выборов.Указанный финансовый отчет передается избирательной комиссиеймуниципального образования средствам массовой информации не позднее 10дней с момента рассмотрения его представительным органом местногосамоуправления.
ГЛАВА VIII. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПОРЯДОК ГОЛОСОВАНИЯ,
ПОДСЧЕТ ГОЛОСОВ ИЗБИРАТЕЛЕЙ, УСТАНОВЛЕНИЕ
РЕЗУЛЬТАТОВ ВЫБОРОВ И ИХ ОПУБЛИКОВАНИЕ
С т а т ь я 43. Помещение для голосования
1. Помещение для голосования безвозмездно предоставляется враспоряжение участковой избирательной комиссии главой соответствующегомуниципального образования, а в случае, если уставом муниципальногообразования должность главы муниципального образования непредусмотрена, - лицом, уполномоченным на то органом местногосамоуправления.
2. В помещении для голосования должен быть зал, в которомразмещаются кабины или иные специально оборудованные места для тайногоголосования, оснащенные системой освещения и снабженные письменнымипринадлежностями, за исключением карандашей.
3. В помещении для голосования либо непосредственно передуказанным помещением участковая избирательная комиссия оборудуетстенд, на котором помещаются информационные материалы о всехзарегистрированных кандидатах. В указанных материалах не должнысодержаться агитационные призывы. На стенде помещаются также образцызаполненных избирательных бюллетеней, которые не должны содержатьфамилии кандидатов, зарегистрированных в данном избирательном округе.
4. В помещении для голосования должна находиться увеличеннаяформа протокола об итогах голосования, предназначенная для занесения внее данных об итогах голосования по мере их установления.
5. Помещение для голосования должно быть оборудовано такимобразом, чтобы места выдачи избирательных бюллетеней, кабины и ящикидля голосования одновременно находились в поле зрения членовучастковой избирательной комиссии, наблюдателей.
С т а т ь я 44. Избирательный бюллетень
1. Для проведения выборов избиратель получает избирательныйбюллетень.
2. Избирательные бюллетени изготовляются исключительно пораспоряжению и под наблюдением избирательной комиссии муниципальногообразования, окружной избирательной комиссии и являются документамистрогой отчетности, степень защиты которых определяется Центральнойизбирательной комиссией Российской Федерации. Число избирательныхбюллетеней, изготовленных в порядке, установленном настоящим Законом,не должно превышать более чем на 3 процента число зарегистрированныхизбирателей.
3. Форма и текст избирательного бюллетеня, а также порядокизготовления бюллетеней, их число, требования, предъявляемые кизготовлению бюллетеней, утверждаются избирательной комиссиеймуниципального образования либо соответствующими окружнымиизбирательными комиссиями не позднее чем за 25 дней до дняголосования. Текст бюллетеня должен быть размещен только на одной егостороне.
4. Избирательный бюллетень содержит в алфавитном порядке фамилию,имя, отчество, год рождения, место жительства, основное место работыили службы, род занятий каждого зарегистрированного кандидата,информацию о том, кем выдвинут данный кандидат. Принадлежностькандидата к общественному объединению указывается в избирательномбюллетене по желанию самого кандидата.
5. Справа от указанных в пункте 4 настоящей статьи сведений окаждом зарегистрированном кандидате помещается пустой квадрат. В концеперечня кандидатов помешается строка "Против всех кандидатов" срасположенным справа от нее пустым квадратом.
6. Избирательные бюллетени типография после выбраковки передаетпо акту членам избирательной комиссии, разместившей в соответствии сфедеральным и областным законом заказ на изготовление избирательныхбюллетеней. После передачи бюллетеней в количестве, соответствующемзаказу, работники типографии в присутствии членов избирательнойкомиссии, доверенных лиц кандидатов уничтожают отбракованные и лишниеизбирательные бюллетени, о чем составляется акт, который подписываетсявсеми присутствующими лицами.
7. Избирательная комиссия, получившая избирательные бюллетени изтипографии, передает их по акту нижестоящим избирательным комиссиям,которые передают бюллетени в таком же порядке непосредственнонижестоящим избирательным комиссиям, до участковых избирательныхкомиссий включительно.
8. Ответственность за правильность передачи избирательныхбюллетеней несут председатели избирательных комиссий, осуществляющихпередачу и получение бюллетеней.
9. Передача избирательных бюллетеней в окружные избирательныекомиссии осуществляется не позднее чем за 20 дней до дня голосования,а в участковые избирательные комиссии не позднее чем за 4 дня до дняголосования.
10. Число избирательных бюллетеней, передаваемых по актуучастковой избирательной комиссии, определяется решением вышестоящейизбирательной комиссии. При этом число бюллетеней, передаваемыхучастковой избирательной комиссии, не может превышать числоизбирателей, включенных в списки избирателей по избирательному участкуна день передачи бюллетеней, более чем на 0,5 процента.
11. На лицевой стороне избирательного бюллетеня в правом углуставятся подписи двух членов участковой избирательной комиссии,которые заверяются печатью участковой избирательной комиссии.
12. В случае выбытия некоторых кандидатов после изготовленияизбирательных бюллетеней участковые избирательные комиссии по указаниюизбирательных комиссий, зарегистрировавших кандидата, вычеркивают вбюллетенях данные о соответствующих кандидатах.
С т а т ь я 45. Порядок голосования
1. Голосование производится в день выборов с 8 часов до 22 часовпо местному времени.
2. О времени и месте голосования территориальные и участковыеизбирательные комиссии обязаны оповестить избирателей не позднее чемза 20 дней до дня голосования.
3. В 8 часов утра в день голосования председатель участковойизбирательной комиссии или лицо, его заменяющее, объявляет о началеголосования и предъявляет членам комиссии и наблюдателям пустыеизбирательные ящики, которые вслед за этим публично опечатываются.
4. Каждый избиратель голосует лично, голосование за другихизбирателей не допускается.
5. Избирательные бюллетени выдаются избирателям, включенным всписок избирателей, по предъявлении паспорта или заменяющего егодокумента.
6. При получении избирательного бюллетеня избиратель проставляетв списке избирателей серию и номер своего паспорта или заменяющего егодокумента. С согласия избирателя либо по его просьбе серия и номерпредъявляемого им паспорта или заменяющего паспорт документа могутбыть внесены в список избирателей членом участковой избирательнойкомиссии с правом решающего голоса. Избиратель проверяет правильностьпроизведенной записи и расписывается.
7. Голосование проводится путем нанесения избирателем визбирательном бюллетене любого знака в квадрате (квадратах),относящемся (относящихся) к кандидату (кандидатам), в пользу которого(которых) сделан выбор, либо к позиции "Против всех кандидатов".
8. Избирательный бюллетень заполняется избирателем в специальнооборудованной кабине, ином специально оборудованном месте, где недопускается присутствие других лиц.
9. В случае, если избиратель считает, что при заполненииизбирательного бюллетеня совершил ошибку, он вправе обратиться к членуизбирательной комиссии, выдавшему бюллетень, с просьбой выдать емуновый бюллетень взамен испорченного. Член избирательной комиссиивыдает избирателю новый избирательный бюллетень, делая при этомсоответствующую отметку в списке избирателей против фамилии данногоизбирателя. Испорченный бюллетень погашается, о чем составляется акт.
10. Избиратель, не имеющий возможности самостоятельно расписатьсяв получении избирательного бюллетеня, заполнить бюллетень, вправевоспользоваться для этого помощью другого избирателя, не являющегосячленом избирательной комиссии, зарегистрированным кандидатом,уполномоченным представителем избирательного объединения,избирательного блока, доверенным лицом кандидата, наблюдателем.
11. Заполненные избирательные бюллетени опускаются избирателямиопечатанные (опломбированные) ящики для голосования.
12. Член участковой избирательной комиссии немедленноотстраняется от участия в ее работе, а наблюдатель и иные лицаудаляются из помещения для голосования, если они пытаютсявоспрепятствовать работе избирательной комиссии либо осуществлениюгражданином Российской Федерации своих избирательных прав, а такженарушить тайну голосования. Решение об этом принимается участковойизбирательной комиссией. При этом комиссия вправе обратиться всоответствующие органы с представлением о привлечении отстраненногочлена участковой избирательной комиссии, а также удаленногонаблюдателя и иных лиц к ответственности, предусмотренной федеральнымизаконами.
С т а т ь я 46. Порядок досрочного голосования.
1. Избирателю, который в день голосования будет отсутствовать поместу своего жительства и не сможет прийти в участковую избирательнуюкомиссию, на избирательном участке, на котором он включен в списокизбирателей, должна быть предоставлена возможность проголосоватьдосрочно путем заполнения избирательного бюллетеня в помещениисоответствующей территориальной (окружной) (за 15-4 дня до дняголосования) или участковой (не ранее чем за 3 дня до дня голосования)избирательной комиссии. Избирательная комиссия обязана при этомобеспечить тайну голосования, исключить возможность искаженияволеизъявления избирателя, обеспечить сохранность избирательногобюллетеня и учет голоса избирателя при установлении итогов голосованияи определении результатов выборов.
2. Если избиратель голосует в помещении территориальной(окружной) избирательной комиссии, то на лицевой стороне выдаваемогоему избирательного бюллетеня в правом верхнем углу ставятся подписидвух членов территориальной (окружной) избирательной комиссии, которыезаверяются печатью территориальной (окружной) избирательной комиссии.Территориальная (окружная) избирательная комиссия составляет списокпроголосовавших избирателей. Участковая избирательная комиссияпродолжает составление поступившего из территориальной (окружной)избирательной комиссии списка избирателей, проголосовавших досрочно.
3. Избирательный бюллетень, заполненный проголосовавшим досрочноизбирателем, вкладывается избирателем в конверт и заклеивается.
На месте склейки на конверте ставятся подписи двух членовсоответственно территориальной (окружной) или участковой избирательнойкомиссии, которые заверяются печатью соответствующей избирательнойкомиссии, а также подписью избирателя, проголосовавшего досрочно.
4. Запечатанный конверт с избирательными бюллетенями хранится усекретаря соответствующей избирательной комиссии в помещениитерриториальной (окружной) избирательной комиссии до момента передачивсех бюллетеней в участковую избирательную комиссию, в помещенииучастковой избирательной комиссии до дня голосования.
5. В день голосования председатель участковой избирательнойкомиссии после официального открытия помещения для голосования вприсутствии членов участковой избирательной комиссии, наблюдателей,иных лиц, указанных в пункте 1 статьи 26 настоящего Закона, передначалом голосования сообщает о количестве избирателей, проголосовавшихдосрочно, предъявляет для визуального ознакомления запечатанныеконверты с избирательными бюллетенями и список избирателей,проголосовавших досрочно. После этого он вскрывает поочередно каждыйконверт и, соблюдая тайну волеизъявления избирателя, опускаетизбирательные бюллетени в стационарный ящик для голосования. Числоизбирателей, проголосовавших досрочно (отдельно - в территориальной(окружной) и участковой избирательной комиссии) перед началомголосования вносится в сроки 3 и 4 протокола об итогах голосования и вувеличенную форму протокола об итогах голосования, а в спискеизбирателей, против соответствующих фамилий избирателей, делаетсяотметка "Проголосовал досрочно".
С т а т ь я 47. Порядок голосования избирателей вне помещения для
голосования
1. Участковая избирательная комиссия обязана обеспечитьвозможность участия в голосовании избирателям, которые внесены всписки избирателей на данном избирательном участке и не могутсамостоятельно по уважительным причинам (по состоянию здоровья,инвалидности и другим причинам) прибыть в помещение для голосования.
2. Голосование вне помещения для голосования проводится только вдень голосования и только на основании письменного заявления илиустного обращения (в том числе переданного при содействии других лиц)избирателя о предоставлении ему возможности проголосовать внепомещения для голосования. Заявление (обращение) может быть сделаноизбирателем в любое время после формировании участковой избирательнойкомиссии, но не позже чем за 4 часа до истечения времени голосования.участковая избирательная комиссия регистрирует все поданные заявления(обращения) в специальном реестре.
3. При регистрации устного обращения в реестре, указанном впункте 2 настоящей статьи, указывается время его поступления ипроставляется подпись члена комиссии, принявшего телефонограмму либосообщение лица, передавшего обращение. По прибытии членов комиссии кизбирателю обращение подтверждается письменным заявлением.
4. В заявлении о предоставлении возможности проголосовать внепомещения для голосования должна быть указана причина, по которойизбиратель не может прибыть в помещение для голосования, а также взаявление должны быть внесены те же данные об избирателе, которыесодержатся в списке избирателей.
5. Участковая избирательная комиссия должна располагатьнеобходимым количеством, но не более трех переносных ящиков дляголосования, которое определяется решением вышестоящей избирательнойкомиссии.
6. Члены участковой избирательной комиссии, выезжающие позаявлениям (обращениям), получают под роспись избирательные бюллетени.
Голосование вне помещения для голосования проводят не менее двухчленов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса,которые должны иметь при себе предварительно опечатанный(опломбированный) в участковой избирательной комиссии переносной ящикдля голосования, необходимое количество избирательных бюллетенейустановленной формы, заверенную выписку из реестра, указанного впункте 2 настоящей статьи, содержащую необходимые данные об избирателеи о поступившем заявлении (обращении) о предоставлении возможностипроголосовать вне помещения для голосования, поступившие письменныезаявления избирателей о предоставлении возможности проголосовать внепомещения для голосования, а также необходимые письменныепринадлежности для заполнения избирателем избирательного бюллетеня.
7. Голосование вне помещения для голосования осуществляется ссоблюдением требований статьи 45 настоящего Закона.
8. На письменном заявлении о предоставлении возможностипроголосовать вне помещения для голосования избиратель проставляетсерию и номер своего паспорта или заменяющего его документа и своейподписью Удостоверяет получение избирательного бюллетеня. Членыкомиссии своими подписями на заявлении удостоверяют факт выдачиизбирательного бюллетеня. В заявлении также делаются отметки ополучении нового бюллетеня взамен испорченного, а в случае полученияизбирателем двух и более бюллетеней (с учетом видов и уровней выборов)- об общем количестве полученных бюллетеней.
9. Члены участковой избирательной комиссии, выехавшие позаявлениям (обращениям) избирателей, вправе выдать избирательныебюллетени только тем избирателям, заявления (обращения) которыхзарегистрированы в реестре в соответствии с пунктом 2 настоящейстатьи.
10. Серия и номер паспорта или заменяющего его документаизбирателя, проголосовавшего вне помещения для голосования вносятся всписок избирателей членами участковой избирательной комиссии с правомрешающего голоса, выезжавшими по заявлениям (обращениям) избирателей.Одновременно в соответствующей графе (графах) списка избирателейделается особая отметка "Голосовал вне помещения для голосования".
11. При проведении голосования вне помещения для голосованиявправе присутствовать члены избирательной комиссии с правомсовещательного голоса, наблюдатели. При этом участковая избирательнаякомиссия должна обеспечить равные с выезжающими для проведенияголосования членами участковой избирательной комиссии возможностиприбытия к месту проведения голосования не менее чем двум членамизбирательной комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателям,назначенным разными кандидатами. Организация голосования вне помещениядля голосования должна исключать возможность нарушения избирательныхправ избирателя, а равно искажения волеизъявления избирателя.
12. В случае, если избиратель, от которого поступило заявление(обращение) о предоставлении возможности проголосовать вне помещениядля голосования, прибыл в помещение участковой избирательной комиссиидля голосования после направления к нему членов комиссии дляпроведения голосования вне помещения для голосования, соответствующийчлен участковой избирательной комиссии, не вправе выдать ему впомещении комиссии избирательный бюллетень до возвращения членовкомиссии, выезжавших по заявлению (обращению) данного избирателя, иустановления факта, что голосование указанным избирателем внепомещения для голосования не производилось. Число письменных заявленийизбирателей, а также число выданных, использованных и возвращенныхизбирательных бюллетеней отмечается в отдельном акте, в котором такжеуказываются сведения о членах участковой избирательной комиссии справом совещательного голоса и наблюдателях, присутствовавших припроведении голосования вне помещения для голосования.
С т а т ь я 48. Протокол участковой избирательной комиссии об
итогах голосования
1. Участковая избирательная комиссия составляет протокол обитогах голосования на соответствующем избирательном участке.
2. Протокол участковой избирательной комиссии об итогахголосования должен содержать:
а) номер экземпляра;
б) обозначение уровня выборов;
в) слово "Протокол";
г) наименование избирательной комиссии с указанием номераИзбирательного участка;
д) строки протокола:
строка 1: число избирателей, внесенных в список;
строка 2: число избирательных бюллетеней, полученных участковойизбирательной комиссией;
строка 3: число избирательных бюллетеней, выданных избирателям,проголосовавшим досрочно, в том числе отдельной строкой 4 - впомещении территориальной (окружной) избирательной комиссии;
строка 5: число погашенных избирательных бюллетеней;
строка 6. число избирательных бюллетеней, выданных избирателям наизбирательном участке в день голосования;
строка 7: число избирательных бюллетеней, выданных избирателям,проголосовавшим вне помещения для голосования;
строка 8: число избирательных бюллетеней, содержащихся впереносных ящиках для голосования;
строка 9: число избирательных бюллетеней, содержащихся встационарных ящиках для голосования;
строка 10: число действительных избирательных бюллетеней;
строка 11: число недействительных избирательных бюллетеней, в томчисле отдельными строками 12 и 13 - число бюллетеней, признанныхнедействительными на основании пункта 11 статьи 49 настоящего Закона,и число бюллетеней, не содержащих отметок ни по одной из позиций;
строка 14 и последующие строки: число голосов избирателей,поданных за каждую из позиций, содержащихся во всех избирательныхбюллетенях, включая позицию "Против всех кандидатов";
е) перечень жалоб (заявлений), актов и иных документов,прилагаемых к протоколу;
ж) фамилии и инициалы председателя, заместителя председателя,секретаря и других членов избирательной комиссии и их подписи;
з) дата и время подписания протокола;
и) печать избирательной комиссии.
3. Числа, указанные в пункте 2 настоящей статьи, заносятся впротокол об итогах голосования цифрами и прописью.
С т а т ь я 49. Порядок подсчета голосов избирателей и
составления протокола об итогах голосования участковыми
избирательными комиссиями
1. Подсчет голосов избирателей осуществляется открыто и гласночленами участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса.
2. Подсчет голосов избирателей начинается сразу после окончаниявремени голосования и проводится без перерыва до установления итоговголосования, о которых должны быть извещены все члены участковойизбирательной комиссии, а также наблюдатели.
3. После окончания времени голосования члены участковойизбирательной комиссии с правом решающего голоса в присутствиинаблюдателей, лиц, указанных в пункте 1 статьи 22 настоящего Закона,подсчитывают, погашают, отрезая левый нижний угол, неиспользованныеизбирательные бюллетени (при этом не допускается повреждение подписейчленов комиссии и печати комиссии, проставленных на бюллетене), затемоглашают и заносят число неиспользованных бюллетеней, а такжебюллетеней, испорченных избирателями при проведении голосования, встроку 5 протокола об итогах голосования и в увеличенную формупротокола об итогах голосования, находящуюся в помещении дляголосования.
4. Перед непосредственным подсчетом голосов избирателей поизбирательным бюллетеням председатель, заместитель председателя илисекретарь Участковой избирательной комиссии уточняет, оглашает изаносит в строки 1 и 2 протокола об итогах голосования и в егоувеличенную форму;
число избирателей, внесенных в список;
число избирательных бюллетеней, полученных участковойизбирательной комиссией (данные о бюллетенях, извлеченных из конвертовдосрочно проголосовавших избирателей в помещении территориальной(окружной) избирательной комиссии, в указанное число не входят).
5. Затем в строки 6 и 7 протокола об итогах голосования и в егоувеличенную форму заносятся следующие данные:
число избирательных бюллетеней, выданных избирателям наизбирательном участке в день голосования (устанавливается по числуподписей избирателей в списке избирателей);
число избирательных бюллетеней, выданных избирателям,проголосовавшим вне помещения для голосования (устанавливается почислу соответствующих отметок в списке избирателей).
6. После этого председателем или секретарем избирательнойкомиссии обеспечивается хранение списка избирателей, исключающеедоступ к нему лиц, участвующих в подсчете голосов. Дальнейшая работасо списком избирателей не может проводиться до проверки контрольныхсоотношений данных, внесенных в протокол об итогах голосования, всоответствии с пунктом 19 настоящей статьи.
7. Непосредственный подсчет голосов избирателей осуществляется понаходящимся в ящиках для голосования избирательным бюллетеням членамиучастковой избирательной комиссии с правом решающего голоса.
8. При непосредственном подсчете голосов вправе присутствоватьчлены участковой избирательной комиссии с правом совещательногоголоса, наблюдатели, иные лица, перечисленные в пункте 1 статьи 22настоящего Закона.
9. Непосредственный подсчет голосов избирателей производится вспециально отведенных местах, оборудованных таким образом, чтобы к нимбыл обеспечен доступ членов избирательной комиссии как с правомрешающего, так и с правом совещательного голоса. Членам избирательнойкомиссии, за исключением председателя (заместителя председателя) исекретаря избирательной комиссии, запрещается при подсчете голосовпользоваться письменными принадлежностями. При этом должен бытьобеспечен полный обзор действий членов участковой избирательнойкомиссии для всех присутствующий при подсчете.
10. При непосредственном подсчете голосов участковаяизбирательная комиссия отделяет избирательные бюллетенинеустановленной формы. Бюллетени неустановленной формы при подсчетеголосов не учитываются.
11. В первую очередь производится подсчет избирательныхбюллетеней, находившихся в переносных ящиках для голосования. Вскрытиюпереносных ящиков для голосования предшествует проверканеповрежденности печатей (пломб) на них. Подсчет ведется такимобразом, чтобы не нарушалась тайна голосования. Число извлеченныхбюллетеней установленной формы оглашается и заносится в строку 8протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму. В случаеобнаружения в переносном ящике большего числа бюллетеней установленнойформы, чем число заявлений избирателей, содержащих отметку околичестве полученных бюллетеней, все бюллетени, находившиеся в данномпереносном ящике для голосования, решением участковой избирательнойкомиссии признаются недействительными, о чем составляется отдельныйакт, который прилагается к протоколу об итогах голосования и в которомуказываются фамилии и инициалы членов избирательной комиссии,обеспечивавших проведение голосование вне помещения для голосования сиспользованием этого ящика для голосования. Число признанных в этомслучае недействительных бюллетеней вносится в строк 12 протокола обитогах голосования и в его увеличенную форму.
12. Стационарные ящики для голосования вскрываются после проверкинеповрежденности печатей (пломб) на них.
13. Члены участковой избирательной комиссии сортируютизбирательные бюллетени, извлеченные из переносных ящиков истационарных ящиков для голосования, по голосам, поданным за каждогоиз кандидатов, а также по голосам, поданным против всех кандидатов,одновременно отделяют бюллетени неустановленной формы инедействительные бюллетени. При этом члены участковой избирательнойкомиссии с правом решающего голоса оглашают содержащиеся визбирательном бюллетене отметки избирателя и представляют бюллетенидля визуального контроля всем присутствующим при непосредственномподсчете. Одновременное оглашение содержания двух и болееизбирательных бюллетеней не допускается.
14. Затем производится подсчет голосов избирателей по бюллетенямустановленной формы. Не менее чем два члена избирательной комиссииподсчитывают избирательные бюллетени отдельно по каждому кандидату.Полученные данные заносятся в строку 14 и последующие строки протоколаоб итогах голосования, а также в его увеличенную форму.
15. Недействительные бюллетени подсчитываются и суммируютсяотдельно. Недействительными считаются избирательные бюллетени, покоторым невозможно установить волеизъявление избирателя. В случаевозникновения сомнений при признании бюллетеня недействительнымучастковая комиссия решает вопрос голосованием, при этом на оборотнойстороне бюллетеня указываются причины его недействительности. Этазапись подтверждается подписями не менее трех членов комиссии изаверяется печатью комиссии. Количество недействительных бюллетенейзаносится в строки 11 и 13 протокола об итогах голосования и в егоувеличенную форму.
16. Члены участковой избирательной комиссии подсчитывают изаносят в строку 10 протокола об итогах голосования и в егоувеличенную форму число действительных избирательных бюллетеней.
17. Члены участковой избирательной комиссии подсчитывают,оглашают и заносят в строку 9 протокола об итогах голосования, а такжев его увеличенную форму количество бюллетеней установленной формы,находящихся в стационарных ящиках для голосования.
18. После этого с рассортированными бюллетенями для голосованиявправе визуально ознакомиться члены избирательной комиссии с правомсовещательного голоса, наблюдатели под контролем членов участковойизбирательной комиссии с правом решающего голоса.
19. После этого производится проверка контрольных соотношенийданных, внесенных в протокол об итогах голосования. В случае, есликонтрольные соотношения не совпали, участковая избирательная комиссияпринимает решение о дополнительном подсчете по всем или по отдельнымстрокам протокола об итогах голосования.
20. Протокол об итогах голосования заполняется в трех экземплярахи подписывается всеми присутствующими членами участковой избирательнойкомиссии с правом решающего голоса с проставлением даты и времени(часа, минуты) его подписания.
21. Если во время заполнения протокола об итогах голосованиянекоторые члены участковой избирательной комиссии с правом решающегоголоса отсутствуют, в протоколе делается об этом запись с указаниемпричины их отсутствия. Протокол является действительным, если онподписан большинством от установленного числа членов соответствующейизбирательной комиссии с правом решающего голоса.
22. Не допускаются заполнение протокола об итогах голосованиякарандашом и внесение в него каких-либо изменений. При подписаниипротокола члены участковой избирательной комиссии с правом решающегоголоса, не согласные с содержанием протокола, вправе приложить кпротоколу особое мнение, о чем в протоколе делается соответствующаязапись.
23. По требованию члена участковой избирательной комиссии,наблюдателя, иных лиц, указанных в пункте 1 статьи 22 настоящегоЗакона, участковая избирательная комиссия немедленно после подписанияпротокола об итогах голосования обязана выдать указанным лицам илипредоставить возможность изготовить копию протокола об итогахголосования, а также заверить ее.
24. Первый экземпляр протокола участковой избирательной комиссииоб итогах голосования после подписания ею всеми присутствующимичленами участковой избирательной комиссии с правом решающего голосанезамедлительно направляется в вышестоящую избирательную комиссию ивозврату в участковую избирательную комиссию не подлежит.
К первому экземпляру протокола об итогах голосования приобщаютсяособые мнения членов участковой избирательной комиссии с правомрешающего голоса, поступившие в избирательную комиссию жалобы(заявления) на нарушения настоящего Закона, а также принятые поуказанным жалобам (заявлениям) решения избирательной комиссии исоставленные участковой избирательной комиссией акты. Заверенные копииуказанных документов и решений избирательной комиссии приобщаются ковторому экземпляру протокола.
25. Второй экземпляр протокола вместе со всей избирательнойдокументацией, включая избирательные бюллетени, а также печатьучастковой избирательной комиссии хранятся секретарем участковойизбирательной комиссии в опечатанном виде в охраняемом помещении доокончания работы комиссии.
26. Третий экземпляр протокола (его копия) вывешивается длявсеобщего ознакомления в месте, установленном участковой избирательнойкомиссией.
27. В случаях и порядке, предусмотренных федеральным и областнымзаконом, участковые избирательные комиссии вправе использовать приголосовании на выборах технические средства подсчета голосов, в томчисле сканеры избирательных бюллетеней. Итоги голосования, полученныес помощью указанных технических средств, являются предварительной, неимеющей юридической силы информацией, если иное не установленофедеральным и областным законом.
28. При использовании технических средств подсчета голосовзапрещается разглашение данных подсчета голосов до окончанияголосования на избирательном участке, за исключением данных об общемчисле проголосовавших избирателей.
29. Данные протокола об итогах голосования передаются поТехническим каналам связи в электронном виде (в рамках государственнойавтоматизированной информационной системы либо иной техническойсистемы) в вышестоящую избирательную комиссию с обязательнымпоследующим представлением первого экземпляра протокола об итогахГолосования, а также всей избирательной документации, включаяизбирательные бюллетени, в вышестоящую избирательную комиссию принаступлении первой возможности непосредственно либо иным способом,обеспечивающим сохранность избирательной документации и доставку ее поназначению.
30. Порядок использования технической системы передачи информациио выборах, порядок и сроки передачи, обработки и использованияуказанной информации, в том числе переданных по техническим каналамсвязи в электронном виде данных протокола об итогах голосованияутверждаются Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.
С т а т ь я 50. Обработка итогов голосования в избирательных
комиссиях муниципальных образований, территориальных, окружных
избирательных комиссиях
1. Первые экземпляры протоколов об итогах голосования участковыхтерриториальных, окружных избирательных комиссий немедленно после ихподписания членами избирательной комиссии поступают в непосредственновышестоящую избирательную комиссию.
2. На основании данных протоколов об итогах голосования послепредварительной проверки правильности их составления вышестоящаяизбирательная комиссия путем суммирования содержащихся в них данныхустанавливает итоги голосования на соответствующей территории, вокруге, муниципальном образовании. Суммирование данных, содержащихся впротоколах нижестоящих избирательных комиссий, осуществляютнепосредственно члены вышестоящих избирательных комиссий с правомрешающего голоса.
3. По итогам голосования вышестоящая избирательная комиссиясоставляет протокол, в который заносятся данные о численепосредственно нижестоящих избирательных комиссий на соответствующейтерритории, в округе, муниципальном образовании о числе поступившихпротоколов непосредственно нижестоящих избирательных комиссий, наосновании которых составляется протокол об итогах голосования, а такжесуммарные данные по срокам протоколов участковых избирательныхкомиссий, установленным пунктом 2 статьи 48 настоящего Закона.
4. Протоколы всех избирательных комиссий, указанных в пункте 1настоящей статьи, составляются в трех экземплярах и подписываютсявсеми присутствующими членами избирательной комиссии с правомрешающего голоса. К протоколам приобщается составляемая в трехэкземплярах сводная таблица об итогах голосования на соответствующейтерритории, в округе, муниципальном образовании, включающая в себяполные данные всех поступивших в соответствующую избирательнуюкомиссию протоколов об итогах голосования. Член избирательной комиссиис правом решающего голоса, который не согласен с протоколом в целомили с отдельными его положениями, вправе приложить к протоколу особоемнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись.
5. К первому экземпляру протокола приобщаются особые мнениячленов избирательной комиссии, составлявшей протокол, а такжепоступившие в указанную избирательную комиссию жалобы (заявления) нанарушения законодательства и принятые по указанным жалобам(заявлениям) решения. Заверенные копии особых мнений, жалоб(заявлений) и решений указанной избирательной комиссии приобщаются ковторому экземпляру протокола.
6. первый экземпляр протокола территориальной, окружнойизбирательной комиссии после его подписания незамедлительнонаправляется вместе с первым экземпляром сводной таблицы об итогахголосования в непосредственно вышестоящую избирательную комиссию.
7. Второй экземпляр протокола вместе со вторым экземпляромсводной таблицы об итогах голосования и списками членов даннойизбирательной комиссии с правом совещательного голоса, составлявшейпротокол, наблюдателей, иных лиц, указанных в пункте 1 статьи 22настоящего Закона, присутствовавших при установлении итоговголосования и составлении протоколов, а также с другой документацией,предусмотренной федеральным и областным законом, хранится секретаремуказанной комиссии в охраняемом помещении.
8. Третий экземпляр протокола и третий экземпляр сводной таблицыоб итогах голосования предоставляются для ознакомления и снятия копийчленам избирательной комиссии, составившей протокол, и членомвышестоящих избирательных комиссий с правом совещательного голоса,наблюдателям, иным лицам, указанным в пункте 1 статьи 22 настоящегоЗакона.
9. В случае, если после подписания протокола об итогахголосования и (или) сводной таблицы и направления их первыхэкземпляров в вышестоящую избирательную комиссию избирательнаякомиссия, направившая протокол, сводную таблицу, выявила в нихнеточность (описку, опечатку либо ошибку в сложении данных протоколовнижестоящих избирательных комиссий), она вправе на своем заседаниирассмотреть вопрос о внесении уточнений в протокол и (или) своднуютаблицу. О принятом решении комиссия в обязательном порядкеинформирует своих членов с правом совещательного голоса, наблюдателейи других лиц, присутствовавших при составлении ранее утвержденногопротокола, а также представителей средств массовой информации. В этомслучае избирательная комиссия составляет протокол об итогахголосования, на котором делается отметка "Повторный". Указанныйпротокол незамедлительно направляется в вышестоящую избирательнуюкомиссию.
10. При выявлении ошибок, несоответствий в протоколах об итогахголосования и (или) сводных таблицах об итогах голосования иливозникновении сомнений в правильности составления протоколов и (или)сводных таблиц, поступивших из нижестоящей избирательной комиссии,вышестоящая избирательная комиссия вправе принять решение о проведенииповторного подсчета голосов избирателей нижестоящей избирательнойкомиссией либо о самостоятельном проведении повторного подсчетаголосов избирателей на соответствующем избирательном участке,соответствующей территории. Повторный подсчет голосов избирателейпроводится в присутствии члена (членов) вышестоящей избирательнойкомиссии с правом решающего голоса избирательной комиссией,составившей и утвердившей протокол, который подлежит проверке иликомиссией, принявшей решение о повторном подсчете голосов избирателей.Избирательная комиссия, осуществляющая проведение повторного подсчетаголосов избирателей, извещает об этом членов соответствующейизбирательной комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателей,кандидатов, иных лиц, указанных в пункте 1 статьи 22 настоящегоЗакона, которые вправе присутствовать при проведении повторногоподсчета голосов избирателей. По итогам повторного подсчета голосовизбирателей избирательная комиссия, осуществившая такой подсчет,составляет протокол об итогах голосования, на котором делается отметка"Повторный подсчет голосов". Протокол незамедлительно направляется ввышестоящую избирательную комиссию.
С т а т ь я 51. Порядок определения результатов выборов
1. На основании первых экземпляров протоколов об итогахголосования, полученных из участковых (территориальных) избирательныхкомиссий, окружная избирательная комиссия определяет результатывыборов путем сложения данных, содержащихся в указанных протоколах.Члены окружной избирательной комиссии с правом решающего голосаустанавливают результаты выборов лично. О результатах выборовсоставляются в трех экземплярах протокол и сводная таблица, которыеподписывают все присутствующие члены данной избирательной комиссии справом решающего голоса.
2. Избранным считается кандидат, получивший в ходе выборовнаибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосованиипо отношению к другим кандидатам. При равном количестве полученныхкандидатами голосов избранным признается кандидат,зарегистрировавшийся раньше.
3. Выборы признаются соответствующей окружной избирательнойкомиссией не состоявшимися в случае, если в них приняло участие менеедвадцати пяти процентов избирателей, либо если число голосовизбирателей, поданных за кандидата, набравшего наибольшее числоголосов по отношению к другому кандидату (другим кандидатам), меньше,чем число голосов избирателей, поданных против всех кандидатов. В этомслучае назначаются повторные выборы.
Число избирателей, принявших участие в выборах, определяется почислу полученных ими избирательных бюллетеней.
4. Окружная избирательная комиссия признает итоги голосования,результаты выборов недействительными:
а) в случае, если допущенные при проведении голосования илиустановлении итогов голосования нарушения не позволяют сдостоверностью Установить результаты волеизъявления избирателей;
б) в случае, если они признаны недействительными не менее чем наодной четвертой части избирательных участков;
в) по решению суда.
5. Документация избирательных комиссий, включая бюллетени,хранится не менее одного года, а протоколы и сводные таблицыизбирательных комиссий - не менее одного года со дня объявления датыследующих выборов.
6. Порядок хранения и передачи в архив документов, связанных сподготовкой и проведением выборов, утверждается Центральнойизбирательной комиссией Российской Федерации по согласованию ссоответствующими государственными архивными органами.
С т а т ь я 52. Повторные выборы
В избирательных округах, в которых выборы признанынесостоявшимися или недействительными, избирательная комиссиямуниципального образования назначает повторные выборы. Повторныевыборы проводятся не позднее чем через четыре месяца со дняпервоначальных выборов или не позднее чем через три месяца со дняпризнания выборов недействительными. При повторных выборах срокиизбирательных действий по решению избирательной комиссиимуниципального образования могут быть сокращены на одну треть.Сообщение о проведении повторных выборов публикуется в средствахмассовой информации.
С т а т ь я 53. Опубликование итогов голосования и результатов
выборов
1. Итоги голосования по каждому избирательному участку,территории, округу в объеме данных, содержащихся в протоколесоответствующей избирательной комиссии и непосредственно нижестоящихизбирательных комиссий, предоставляются для ознакомления избирателям,кандидатам, доверенным лицам кандидатов, наблюдателям, иностранным(международным) наблюдателям, представителям средств массовойинформации по их требованию. Предоставление указанных данныхосуществляет избирательная комиссия.
2. Избирательные комиссии, проводившие регистрацию кандидатов,направляют общие данные о результатах выборов по избирательному округув средства массовой информации в течение одних суток после определениярезультатов выборов.
3. Официальное опубликование результатов выборов, а также данныхо количестве голосов избирателей, полученных каждым из кандидатов,голосов, поданных против всех кандидатов, осуществляется избирательнойкомиссией муниципального образования не позднее одного месяца со дняголосования.
4. Избирательная комиссия публикует данные, которые содержатся впротоколах непосредственно нижестоящих избирательных комиссий обитогах голосования и на основании которых определялись результатывыборов. Официальное опубликование полных данных о результатах выборовосуществляется в течение трех месяцев со дня голосования.
С т а т ь я 54. Регистрация избранных депутатов и выборных
должностных лиц
Окружные избирательные комиссии после официального опубликованиярезультатов выборов производят регистрацию избранных депутатов, главмуниципальных образований, иных выборных должностных лиц местногосамоуправления и выдают им удостоверения об избрании.
ГЛАВА IX. ОБЖАЛОВАНИЕ НАРУШЕНИЙ
ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ ГРАЖДАН
С т а т ь я 55. Обжалование решений и действий (бездействия),
нарушающих избирательные права граждан
1. Решения и действия (бездействие) органов государственнойвласти, органов местного самоуправления, общественных объединений идолжностных лиц, а также решения и действия (бездействие)избирательных комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательныеправа граждан могут быть обжалованы в суд.
2. Решения и действия (бездействие) избирательных комиссийобжалуются в районные суды.
3. Решения суда обязательны для исполнения соответствующимиизбирательными комиссиями.
4. С жалобами на решения и действия (бездействие), нарушающиеизбирательные права граждан, могут обратиться избиратели, кандидаты,их доверенные лица, избирательные объединения, избирательные блоки,иные общественные объединения, наблюдатели, а также избирательныекомиссии.
5. В случаях, предусмотренных федеральным и областным законом,суд может отменить решение соответствующей избирательной комиссии обитогах голосования или о результатах выборов или иное решениеизбирательной комиссии.
6. Решения и действия (бездействие) избирательных комиссий и ихдолжностных лиц, нарушающие избирательные права граждан, могут бытьобжалованы в вышестоящую избирательную комиссию. Вышестоящаяизбирательная комиссия вправе принять решение по существу жалобы.
7. Предварительное обращение в вышестоящую избирательную комиссиюне является обязательным условием для обращения в суд.
8. В случае принятия жалобы к рассмотрению судом и обращениягражданина с аналогичной жалобой в избирательную комиссиюизбирательная комиссия приостанавливает рассмотрение жалобы довступления решения суда в законную силу. Суд извещает избирательнуюкомиссию о поступившей жалобе.
9. Решения по жалобам, поступившим в ходе избирательной кампании,принимаются в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего днюголосования, а в день голосования или в день, следующий за днемголосования - немедленно. В случае, если факты, содержащиеся вжалобах, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаютсяне позднее чем в десятидневный срок. По жалобе на решениеизбирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборовсуд обязан принять решение не позднее чем в двухмесячный срок со дняподачи жалобы.
10. Рассмотрение в суде жалобы на решение избирательной комиссииоб итогах голосования, о результатах выборов, а равно проведениепроверки по фактам в связи с нарушением избирательногозаконодательства не является нарушением неприкосновенности признанногоизбранным кандидата, если такая неприкосновенность предусмотреназаконодательством Российской Федерации. Признанный избранным кандидатне вправе отказаться от дачи свидетельских показаний поадминистративному, гражданскому или уголовному делу, возбужденному всвязи с жалобой на нарушение избирательных прав граждан. Рассмотрениев суде жалобы на решение избирательной комиссии об итогах голосования,о результатах выборов, а равно проведение предварительного следствияне требует получения согласия соответствующего органа местногосамоуправления на прекращение действия неприкосновенности признанногоизбранным кандидата.
С т а т ь я 56. Основания для отмены регистрации кандидата,
отмены решения избирательной комиссии об итогах голосования,
о результатах выборов
1. Регистрация кандидата может быть отменена (аннулирована) вслучае:
нарушения правил выдвижения и регистрации кандидатов;
нарушения правил ведения предвыборной агитации и финансированияизбирательной кампании;
использование кандидатами и их доверенными лицами, руководителямиизбирательных объединений, избирательных блоков должностного илислужебного положения в целях избрания;
установления фактов подкупа избирателей кандидатами,избирательными объединениями, избирательными блоками, инымиорганизациями действующими в целях избрания определенных кандидатов;
по иным основаниям, установленным федеральным и областнымзаконом.
2. В случае, если после установления соответствующейизбирательной комиссией итогов голосования или определения результатоввыборов суд установит, что нарушения, перечисленные в пункте 1настоящей статьи, имели место и не позволяют с достоверностьюопределить результаты волеизъявления избирателей, он может отменитьрешение избирательной комиссии об итогах голосования, о результатахвыборов.
3. Суд может отменить решение избирательной комиссии об итогахголосования, о результатах выборов на избирательном участке,территории, в избирательном округе также в случае нарушения правилсоставления списков избирателей, порядка формирования избирательныхкомиссий, порядка голосования и подсчета голосов (включаявоспрепятствование наблюдению за их проведением), определениярезультатов выборов, других нарушений избирательного законодательства,если эти действия (бездействие) не позволяют с достоверностьюопределить результаты волеизъявления избирателей.
4. Отмена решений участковых избирательных комиссий об итогахголосования более чем на одной четверти избирательных участков влечетза собой признание недействительными выборов в избирательном округе.
ГЛАВА X. ВЫБОРЫ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ НА
СОБРАНИЯХ (СХОДАХ) И КОНФЕРЕНЦИЯХ ГРАЖДАН
С т а т ь я 57. Порядок созыва собрания (схода) и конференции
1. Собрания (сходы) и конференции граждан созываютсяисполнительным органом местного самоуправления либо по инициативе неменее 10 процентов граждан, проживающих на соответствующей территории.
2. Дата проведения собрания (схода) или конференции определяетсяглавой исполнительного органа местного самоуправления и не позднее чемза 10 дней доводится до сведения граждан всех населенных пунктов.
3. На собраниях (сходах) по избранию органов местногосамоуправления участвуют граждане, проживающие в данном населенномпункте и достигшие 18 лет.
4. Участники конференции избираются на собраниях (сходах) поместу жительства не позднее чем за 10 дней до созыва конференции всоответствии с нормами представительства, определяемымипредставительными органами местного самоуправления.
Проведение собраний (сходов) по избранию участников конференцийобеспечивается соответствующими органами территориальногообщественного самоуправления (советами или комитетами улиц, кварталов,домов и т.п.) и исполнительными органами местного самоуправления ссоблюдением требований настоящей главы, установленных для выборов ворганы местного самоуправления.
5. Не позднее чем за 5 дней до созыва собрания (схода) иликонференции исполнительный орган местного самоуправления оповещаетвсех избирателей о дате и месте проведения собрания (схода) иликонференции и назначает ответственных лиц за их организацию.
С т а т ь я 58. Правомочие собрания (схода) и конференции
1. Собрания (сходы) являются правомочными, если в них принимаетучастие не менее 50 процентов избирателей, имеющих право участвовать всобрании (сходе).
2. Конференции являются правомочными, если в них принимаетучастие не менее двух третей представителей, избранных на собраниях(сходах) жителями соответствующей территории местного самоуправления.
3. Если избиратель по состоянию здоровья не может принять участиев собрании (сходе) или конференции, он вправе в письменной формевысказать свое мнение. В этом случае этот гражданин считаетсяприсутствующим на собрании (сходе) или конференции и его голосвносится в протокол собрания (схода) или конференции.
С т а т ь я 59. Организация и проведение собрания (схода,
конференции)
1. Перед открытием собрания (схода, конференции) проводитсяобязательная регистрация его участников с указанием фамилии, имени иотчества, года рождения.
2. После регистрации всех участников собрание (сход, конференция)выбирает председателя собрания (схода, конференции), секретаря,счетную комиссию и утверждает повестку дня.
3. Председатель руководит работой собрания (схода, конференции),секретарь отражает работу собрания (схода, конференции) в протоколе.
4. Кандидатов в органы местного самоуправления данногонаселенного пункта выдвигают избиратели. Возможно самовыдвижение.
5. После выступления кандидатов и обсуждения их кандидатурсобрание (сход, конференция) приступает к голосованию в порядкеочередности поступления предложений. Голосование проводится тайно сиспользованием бюллетеней.
6. Подсчет голосов проводится на собрании (сходе, конференции)открыто специально созданной счетной комиссией.
7. Результаты голосования вносятся в протокол собрания (схода,конференции).
С т а т ь я 60. Протокол собрания (схода, конференции) граждан
1. На собраниях (сходах, конференциях) граждан ведется протокол,в котором указывается дата и место проведения собрания (схода,конференции), общее число избирателей, проживающих в данном населенномпункте (а в протоколе конференции - также число избранных участниковконференции), число присутствующих на собрании (сходе, конференции),повестка дня собрания (схода, конференции), список участвующих вобсуждении кандидатур, краткие выступления избирателей, результатыголосования и принятые решения.
2. Протокол собрания (схода, конференции) граждан составляется втрех экземплярах, подписывается председателем и секретарем собрания(схода, конференции) и передается в исполнительный орган местногосамоуправления для регистрации.
С т а т ь я 61. Установление результатов собрания (сходов,
конференций)
Избранными главами исполнительных органов местного самоуправленияданного населенного пункта считаются те, которые получили большинствоголосов присутствующих на собраниях (сходах, конференции). Списокизбранных публикуется.
ГЛАВА XI. ВЫБОРЫ ГЛАВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ
С т а т ь я 62. Условия выборов глав местных муниципальных
образований представительными органами местного самоуправления
1. Уставами муниципальных образований может предусматриватьсявозможность избрания главы муниципального образования представительныморганом местного самоуправления.
2. Порядок выдвижения кандидатов и иные условия проведениявыборов главы муниципального образования представительными органамиместного самоуправления определяются с учетом особенностей,предусмотренных настоящей главой.
С т а т ь я 63. Выдвижение и регистрация кандидатов
Выдвижение и регистрация кандидатов для избрания на заседаниипредставительного органа местного самоуправления осуществляются впорядке, установленном главой IV настоящего Закона.
После регистрации кандидатов, но не позднее чем за 20 дней до днявыборов, избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидатов,передает все необходимые данные о них в представительный органместного самоуправления.
С т а т ь я 64. Порядок голосования
1. Голосование по кандидатам в органы местного самоуправленияпроводится на заседании представительного органа местногосамоуправления тайно.
2. Проведение голосования и подсчет голосов обеспечиваютсясчетной комиссией, создаваемой представительным органом местногосамоуправления.
С т а т ь я 65. Установление результатов выборов
1. Избранным главой муниципального образования считаетсякандидат, получивший большинство голосов депутатов представительногооргана, но не менее половины от установленного числа депутатов.
2. По результатам голосования счетная комиссия составляетпротокол голосования, который утверждается представительным органомместного самоуправления и передается в избирательную комиссию,зарегистрировавшую кандидата.
Избирательная комиссия производит регистрацию избранного главымуниципального образования и выдает ему удостоверение об избрании.
ГЛАВА XII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ
ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ ГРАЖДАН
С т а т ь я 66. Ответственность за нарушение избирательных прав
граждан
Лица, препятствующие путем насилия, обмана, угроз, подлога илииным способом свободному осуществлению гражданином Российскойфедерации права избирать и быть избранным, либо использующиепреимущества своего должностного или служебного положения в целяхизбрания,
либо принуждающие граждан или препятствующие им ставить подписи вподдержку кандидата, а также участвующие в подделке данных подписей,
либо осуществляющие подкуп избирателей, то есть действия,запрещенные пунктом 3 статьи 39 настоящего Закона,
либо своевременно не сформировавшие и не уточнившие сведения озарегистрированных избирателях (списки избирателей) перед направлениемуказанных сведений в соответствующие территориальные избирательныекомиссии,
либо распространяющие заведомо ложные сведения о кандидатах илисовершающие иные действия, порочащие честь и достоинство кандидатов,
либо нарушающие права членов избирательных комиссий, в том числес правом совещательного голоса, наблюдателей, иностранных(международных) наблюдателей, доверенных лиц кандидатов, избирательныхобъединений, избирательных блоков, средств массовой информации, в томчисле право на своевременное получение информации и копийизбирательных документов,
либо нарушающие правила проведения предвыборной агитации, в томчисле лица, проводящие агитацию в день, предшествующий днюголосования, и в день голосования,
либо нарушающие правила финансирования избирательной кампании, втом числе лица, задерживающие перечисление средств избирательнымкомиссиям либо препятствующие или противозаконно вмешивающиеся вработу избирательных комиссий либо деятельность членов комиссий,связанную с исполнением ими своих обязанностей,
либо препятствующие голосованию на избирательных участках,
либо нарушающие тайну голосования,
либо принуждающие избирателей голосовать вопреки их собственномувыбору,
либо осуществившие подлог избирательных документов, составившие ивыдавшие заведомо ложные документы, осуществившие заведомонеправильный подсчет голосов или установление результатов выборов, непред ставившие или не опубликовавшие сведения об итогах голосованиявопреки возложенным на них обязанностям,
либо нарушающие права граждан на ознакомление со спискомизбирателей,
либо выдающие гражданам избирательные бюллетени в целяхпредоставления им возможности голосования за других лиц,
либо не предоставляющие или не публикующие отчеты о расходованиисредств на подготовку и проведение выборов и финансовые отчеты орасходовании бюджетных средств, выделенных на проведение избирательнойкампании, финансовые отчеты о расходовании избирательных фондовкандидатов,
а также работодатели, отказывающие в предоставлениипредусмотренного законом отпуска для участия в выборах,
несут уголовную, административную либо иную ответственность всоответствии с федеральными законами".
Глава администрации
(Губернатор) Омской области Л.К.Полежаев
г. Омск
28 ноября 1997 г.
N 126-ОЗ
ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
Территории, на которых допускается образование избирательныхокругов из не граничащих между собой территорий:
г. Омск и пос. Входной
г. Омск и пос. Береговой
г. Омск и пос. Крутая Горка
ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
ПОДПИСНОЙ ЛИСТ
Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем выдвижение кандидатом вдепутаты___________________________________________ по одномандатному
(наименование представительного органа)многомандатному избирательному округу ________ N __________________________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество кандидата)родившегося "____" ________ года,_____________________________________
(основное место работы, занимаемая
должность, род занятий)проживающего _________________________________________________________
(место жительства кандидата)|—————|————————————————————————|—————————————————————————|—————————————|———————————————|———————————|| N | | | Адрес места | Серия и номер | Подпись и || пп | Фамилия, имя, отчество | Год рождения | жительства | паспорта или | дата ее || | | (в возрасте 18 лет - | | заменяющего | внесения || | | число и месяц рождения) | | его документа | ||—————|————————————————————————|—————————————————————————|—————————————|———————————————|———————————|| 1. | | | | | ||—————|————————————————————————|—————————————————————————|—————————————|———————————————|———————————|| 2. | | | | | ||—————|————————————————————————|—————————————————————————|—————————————|———————————————|———————————|| | | | | | ||—————|————————————————————————|—————————————————————————|—————————————|———————————————|———————————|
и т.д. (до 10 граф)
Подписной лист удостоверяю:________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________(фамилия, имя, отчество, место жительства, серия и номер паспорта или заменяющего его документ лица,собиравшего подписи)________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
(Подпись и дата)
Кандидат в депутаты:____________________________________________________________________________________________________
(личная подпись и дата)
ПРИЛОЖЕНИЕ N 3
ПОДПИСНОЙ ЛИСТ
Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем выдвижение кандидатом вдепутаты___________________________________________ от избирательного
(наименование представительного органа)объединения (блока) "__________________________" по одномандатному(многомандатному) избирательному округу _____________ N ___________________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество кандидата)родившегося "_____ " ________ года, __________________________________
(основное место работы, занимаемая
должность, род занятий)проживающего__________________________________________________________
(место жительства кандидата)|—————|————————————————————————|—————————————————————————|—————————————|———————————————|———————————|| N | | | Адрес места | Серия и номер | Подпись и || пп | Фамилия, имя, отчество | Год рождения | жительства | паспорта или | дата ее || | | (в возрасте 18 лет - | | заменяющего | внесения || | | число и месяц рождения) | | его документа | ||—————|————————————————————————|—————————————————————————|—————————————|———————————————|———————————|| 1. | | | | | ||—————|————————————————————————|—————————————————————————|—————————————|———————————————|———————————|| 2. | | | | | ||—————|————————————————————————|—————————————————————————|—————————————|———————————————|———————————|| | | | | | ||—————|————————————————————————|—————————————————————————|—————————————|———————————————|———————————|
и т.д. (до 10 граф)
Подписной лист удостоверяю:________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________(фамилия, имя, отчество, место жительства, серия и номер паспорта или заменяющего его документалица, собиравшего подписи)________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
(Подпись, дата)
Кандидат в депутаты:____________________________________________________________________________________________________
(личная подпись и дата)
ПРИЛОЖЕНИЕ N 4
ПОДПИСНОЙ ЛИСТ
Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем выдвижение кандидатом надолжность главы ______________________________________________________
(наименование муниципального образования)______________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество кандидата)родившегося "____" _________ года, ____________________________________
(основное место работы, занимаемая
должность, род занятий)проживающего__________________________________________________________
(место жительства кандидата)|—————|————————————————————————|—————————————————————————|—————————————|———————————————|———————————|| N | | | Адрес места | Серия и номер | Подпись и || пп | Фамилия, имя, отчество | Год рождения | жительства | паспорта или | дата ее || | | (в возрасте 18 лет - | | заменяющего | внесения || | | число и месяц рождения) | | его документа | ||—————|————————————————————————|—————————————————————————|—————————————|———————————————|———————————|| 1. | | | | | ||—————|————————————————————————|—————————————————————————|—————————————|———————————————|———————————|| 2. | | | | | ||—————|————————————————————————|—————————————————————————|—————————————|———————————————|———————————|| | | | | | ||—————|————————————————————————|—————————————————————————|—————————————|———————————————|———————————|
и т.д. (до 10 граф)
Подписной лист удостоверяю:________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________(фамилия, имя, отчество, место жительства, серия и номер паспорта или заменяющего его документалица, собиравшего подписи)________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
(Подпись, дата)Кандидат на должность главы: _______________________________________________________________________
(наименование муниципального образования)_______________________________________________________________________________________________
(личная подпись и дата)
ПРИЛОЖЕНИЕ N 5
Документами, заменяющими паспорт, являются:
удостоверение личности - для военнослужащих (офицеров,прапорщиков, мичманов);
военный билет - для солдат, матросов, сержантов и старшин,проходящих военную службу по призыву или по контракту;
справки об освобождении из мест лишения свободы - для лиц,освободившихся из мест лишения свободы;
иные выдаваемые органами внутренних дел документы, удостоверяющиеличность гражданина.