Закон Омской области от 27.10.1997 № 122-оз
О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах Омской области
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ ЗАКОН ОМСКОЙ ОБЛАСТИ Утратил силу - Закон Омской области от 16.10.2007 г. N 956-оз О ПРИРОДНЫХ ЛЕЧЕБНЫХ РЕСУРСАХ, ЛЕЧЕБНО-ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫХ МЕСТНОСТЯХ И КУРОРТАХ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Закона Омской области от 17.11.98 г. N 165-оз) Настоящий Закон области регулирует отношения в сфере изучения,использования, развития и охраны природных лечебных ресурсов,лечебно-оздоровительных местностей и курортов на территории Омскойобласти и основывается на положениях Конституции Российской Федерации,Федеральных законов "Об особо охраняемых природных территориях", "Оприродных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях икурортах", иных нормативных правовых актах Российской Федерации. Природные лечебные ресурсы, лечебно-оздоровительные местностипредназначены для лечения и отдыха населения и относятся к особоохраняемым природным объектам и территориям, имеющим свои особенностив использовании и защите. Отношения, связанные с использованием и охраной природныхресурсов, не отнесенных к лечебным, регулируются земельным, водным,лесным и иным законодательством Российской Федерации о природныхресурсах. С т а т ь я 1. Основные понятия В настоящем Законе используются следующие основные понятия. Природные лечебные ресурсы области - минеральные воды, лечебныегрязи, сапропели и рапа соленых озер, лечебный климат, акватории озер,другие природные условия, используемые для лечения и профилактикизаболеваний и организации отдыха. Лечебно-оздоровительная местность - территория, обладающаяприродными лечебными ресурсами и пригодная для лечения и профилактикизаболеваний, а также для отдыха населения. Курорт - освоенная и используемая в лечебно-профилактическихцелях особо охраняемая природная территория, располагающая природнымилечебными ресурсами и необходимыми для их эксплуатации зданиями исооружениями, включая объекты инфраструктуры. Курорт регионального значения - освоенная и используемая влечебно-профилактических целях особо охраняемая природная территория,находящаяся в установленном порядке в ведении органа государственнойвласти субъекта Российской Федерации. Курорт местного значения - освоенная и используемая влечебно-профилактических целях особо охраняемая природная территория,находящаяся в ведении органов местного самоуправления. Округ санитарной (горно-санитарной) охраны - особо охраняемаяприродная территория с установленным в соответствии сзаконодательством Российской Федерации режимом хозяйствования,проживания, природопользования, обеспечивающим защиту и сохранениеприродных лечебных ресурсов и лечебно-оздоровительной местности сприлегающими к ней участками от загрязнения и преждевременногоистощения. Для лечебно-оздоровительных местностей и курортов, гдеприродные лечебные ресурсы относятся к недрам (минеральные воды,лечебные грязи и др.), устанавливаются округа горно-санитарной охраны.В остальных случаях устанавливаются округа санитарной охраны. Курортный фонд области - совокупность всех выявленных и учтенныхприродных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей икурортов, находящихся на территории области. С т а т ь я 2. Признание территории лечебно-оздоровительной местностью, курортом Признание территории лечебно-оздоровительной местностью иликурортом осуществляется в зависимости от ее значения ГлавойАдминистрации (Губернатором) Омской области или органом местногосамоуправления на основании специальных курортологических,гидрогеологических и других исследований. Территория признается лечебно-оздоровительной местностью иликурортом регионального значения Главой Администрации (Губернатором)Омской области по согласованию с соответствующими федеральнымиорганами исполнительной власти. Территория признается лечебно-оздоровительной местностью иликурортом местного значения органом местного самоуправления посогласованию с Главой Администрации (Губернатором) Омской области. С т а т ь я 3. Компетенция Законодательного Собрания Омской области Законодательное Собрание Омской области: а) определяет основные направления государственной политикиобласти в сфере санаторно-курортного лечения и отдыха; б) утверждает областную целевую программу сохранения и развитиякурортов регионального и местного значения; в) утверждает положение о целевом внебюджетном фонде сохранения иразвития санаторно-курортного дела; г) осуществляет контроль за исполнением законодательства областио природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях икурортах. С т а т ь я 4. Компетенция Главы Администрации (Губернатора) Омской области Глава Администрации (Губернатор) Омской области: а) признает территорию лечебно-оздоровительной местностью иликурортом регионального значения; б) устанавливает границы и режим округов санитарной(горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей икурортов регионального и местного значения; в) осуществляет международное и межрегиональное сотрудничество всфере изучения и использования природных лечебных ресурсов,лечебно-оздоровительных местностей и курортов; г) определяет перечень органов исполнительной власти области икомпетентных организаций, привлекаемых к изучению и использованиюприродных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей икурортов; д) устанавливает порядок ведения государственного учетакурортного фонда области и государственного реестралечебно-оздоровительных местностей и курортов регионального и местногозначения; е) устанавливает нормы и правила пользования природными лечебнымиресурсами, лечебно-оздоровительными местностями и курортами; ж) осуществляет другие полномочия, отнесенные к его компетенциизаконодательством области. С т а т ь я 5. Полномочия специального органа, осуществляющегокоординацию деятельности лечебно-оздоровительных местностей и курортов Политику области и координацию деятельности по профилактикезаболеваний на основе использования природных лечебных ресурсовосуществляет специально уполномоченный орган на проведениегосударственной политики в совершенствовании и развитиисанаторно-курортного дела и координации деятельностисанаторно-курортных учреждений области, который: а) ведет государственный учет курортного фонда области игосударственного реестра лечебно-оздоровительных местностей, курортоврегионального и местного значения; б) разрабатывает областную программу сохранения и развитиякурортов регионального и местного значения; в) организует научные исследования в целях расширения курортногофонда области и Российской Федерации и повышения эффективности егоиспользования; г) организует подготовку кадров в сфере курортного лечения; д) готовит и вносит предложения по установлению налоговых льгот,стимулирующих сохранение и развитие курортов области; е) обеспечивает надзор за соблюдением технико-экономическогообоснования (проекты) освоения и использования курортов; ж) обеспечивает контроль за исполнением законодательства областиоб охране и использовании природных лечебных ресурсов,лечебно-оздоровительных местностей и курортов. С т а т ь я 6. Полномочия органов местного самоуправления К полномочиям органов местного самоуправления по регулированиюотношений в области функционирования, развития и охраны курортов,лечебно-оздоровительных местностей и природных лечебных ресурсовотносятся: а) внесение Главе Администрации (Губернатору) области предложенияо признании территории лечебно-оздоровительной местностью или курортомместного значения для согласования; б) участие в реализации областных программ изучения ииспользования природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительныхместностей и курортов, сохранения и развития курортов местногозначения; в) контроль за рациональным использованием и охраной природныхлечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей, курортов и ихземель в пределах компетенции; г) участие во внешнеэкономической деятельности, направленной напривлечение материально-технических ресурсов, развитие сервиса,индустрии отдыха, использование зарубежного опыта в развитии курортовместного значения. С т а т ь я 7. Порядок предоставления природных лечебныхресурсов, лечебно-оздоровительных местностей Природные лечебные ресурсы предоставляются юридическим ифизическим лицам для лечения и профилактики заболеваний, а также вцелях отдыха. Территории, признанные лечебно-оздоровительной местностью,курортом регионального значения, предоставляются органомисполнительной власти Омской области юридическим лицам для организациилечения и профилактики заболеваний, а также организации отдыха наосновании лицензии, выданной им в порядке, установленном действующимзаконодательством. Территории, признанные лечебно-оздоровительной местностью иликурортом местного значения, предоставляются юридическим лицам длявышеуказанных целей органами местного самоуправления, на территориикоторого находятся курорт или местность. Предоставление природных лечебных ресурсов,лечебно-оздоровительных местностей для иных целей не допускается. С т а т ь я 8. Разработка месторождений минеральных вод, лечебныхгрязей и других природных лечебных ресурсов Разработка месторождений минеральных вод, лечебных грязей идругих природных лечебных ресурсов осуществляется в порядке,предусмотренном законами и иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации. С т а т ь я 9. Лицензирование использования лечебных природныхресурсов Месторождения минеральных вод, лечебных грязей и других природныхлечебных ресурсов разрабатываются в соответствии с лицензией. Накурортах разработка природных лечебных ресурсов осуществляетсяспециализированными гидрогеологическими предприятиями и организациями,имеющими лицензии на этот вид деятельности. Объем добываемых минеральных вод, лечебных грязей, а также другихполезных ископаемых, отнесенных к категории природных лечебныхресурсов, лимитируется по промышленным категориям запасами и срокамиих эксплуатации. Технические методы, применяемые при эксплуатацииуказанных природных лечебных ресурсов, регламентируются специальнымимедицинскими заключениями, определяющими кондиционное содержаниеполезных и вредных для человека компонентов. Природные лечебные ресурсы используются в лечебных целях всоответствии с утвержденными методиками и при наличии лицензий,предоставляемых на каждый вид такой деятельности. Минеральные воды и лечебные грязи могут использоватьсясоответственно для промышленного розлива и фасовки. С т а т ь я 10. Учет курортного фонда Омской области Наличие природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительныхместностей и курортов, находящихся на территории области, учитываетсяв государственном реестре лечебно-оздоровительных местностей икурортов и обозначается на специальной карте. С т а т ь я 11. Финансовое обеспечение курортов Финансирование курортов, расположенных на территории области,обеспечивается за счет федерального бюджета и бюджета области всоответствии с федеральными целевыми программами развития курортов вРоссийской Федерации, а также иных источников финансирования,предусмотренных законами и иными нормативными актами РоссийскойФедерации. Финансирование курортов регионального значения, включая развитиетранспорта, систем канализации, водоснабжения, теле-, радиовещания исвязи, энергообеспечения, природоохранных мероприятий, осуществляетсяв соответствии с областными программами за счет средств областногобюджета, а также за счет иных источников финансирования в соответствиис законодательством Российской Федерации и законодательством области. Финансирование курортов местного значения осуществляется за счетсредств областного и местного бюджетов в соответствии с областнойпрограммой сохранения и развития курортов регионального и местногозначения, а также за счет иных источников финансирования всоответствии с федеральным и областным законодательством и правовымиактами органов местного самоуправления. С т а т ь я 12. Правовое положение санаторно-курортныхорганизаций Санаторно-курортные организации являются юридическими лицами. Санаторно-курортные организации, осуществляющие лечебный процесс,имеют статус лечебно-профилактических организаций и функционируют наосновании государственной лицензии, выданной в установленном порядке.Изменение лечебно-оздоровительной специализации при реорганизациисанаторно-курортных организаций не допускается. С т а т ь я 13. Имущество санаторно-курортных организаций Имущество санаторно-курортных организаций может находиться вгосударственной (федеральной и областной), муниципальнойсобственности, собственности общественных организаций и иных формахсобственности. С т а т ь я 14. Налоговые и иные льготы для санаторно-курортныхорганизаций Налоговые и иные льготы санаторно-курортным организациям и лицам,направляющим имущественные, финансовые и иные ценности в формеинвестиций в санаторно-курортные организации, предоставляются органамигосударственной власти и местного самоуправления области в порядке,определенном федеральным и областным законодательством, нормативнымиправовыми актами местного самоуправления. С т а т ь я 15. Организация санитарной (горно-санитарной) охраныприродных лечебных ресурсов, лечебнооздоровительных местностей икурортов Природные лечебные ресурсы, лечебно-оздоровительные местности, атакже курорты и их земли являются особо охраняемыми природнымиобъектами и территориями. Их охрана осуществляется посредствомустановления округов санитарной (горно-санитарной) охраны. Границы и режим округов санитарной (горно-санитарной) охраны,установленные для лечебно-оздоровительных местностей и курортоврегионального значения, утверждаются Главой Администрации(Губернатором) области. В составе округа санитарной (горно-санитарной) охраны выделяютсядо трех зон. На территории первой зоны запрещаются проживание и все видыхозяйственной деятельности, за исключением работ, связанных сисследованием и использованием природных лечебных ресурсов в лечебныхи оздоровительных целях при условии применения экологически чистых ирациональных технологий. На территории второй зоны запрещаются размещение объектов исооружений, не связанных непосредственно с созданием и развитием сферыкурортного лечения и отдыха, а также проведение работ, загрязняющихокружающую природную среду, природные лечебные ресурсы и приводящих ких истощению. На территории третьей зоны вводятся ограничения на размещениепромышленных и сельскохозяйственных организаций и сооружений, а такжена осуществление хозяйственной деятельности, сопровождающейсязагрязнением окружающей природной среды, природных лечебных ресурсов иих истощением. Обеспечение установленного режима санитарной (горно-санитарной)охраны осуществляется: в первой зоне - пользователями, во второй итретьей зонах - пользователями, землепользователями, проживающими вэтих зонах гражданами. Контроль и надзор за обеспечением санитарной (горно-санитарной)охраны природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностейи курортов осуществляют в пределах своей компетенции уполномоченные нато федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительнойвласти субъектов Российской Федерации. Финансирование организаций санитарной охраны природных лечебныхресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов осуществляетсяза счет федерального, областного бюджетов. С т а т ь я 16. Ответственность за нарушение режималечебно-оздоровительных местностей и курортов Законодательством Российской Федерации за нарушение режималечебно-оздоровительных местностей и курортов устанавливаетсяуголовная, административная, гражданско-правовая, дисциплинарная иматериальная ответственность. (Дополнен - Закон Омской области от17.11.98 г. N 165-оз) С т а т ь я 17. Разрешение споров Споры в области использования и охраны природных лечебныхресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов, а такжеимущественные споры, связанные с возмещением вреда, причиненногоприродным лечебным ресурсам, лечебно-оздоровительным местностям икурортам, а также здоровью человека, подлежат рассмотрению в судебномпорядке. Экономические вопросы и споры в сфере управления разрешаютсяарбитражным судом в соответствии с арбитражно-процессуальнымзаконодательством. По соглашению сторон экономические споры между организациями,являющимися юридическими лицами, и гражданами-предпринимателями могутразрешаться третейским судом. С т а т ь я 18. Введение закона в действие Настоящий Закон вступает в силу со дня официальногоопубликования. Глава Администрации (Губернатор) Омской области Л.К.ПОЛЕЖАЕВ г. Омск 27 октября 1997 г. N 122-ОЗ