Закон Омской области от 19.10.1996 № 72-оз
О статусе депутата представительного органа местного самоуправления в Омской области
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ ЗАКОН ОМСКОЙ ОБЛАСТИ Утратил силу - Закон Омской области от 22.07.2005 г. N 655-оз О СТАТУСЕ ДЕПУТАТА ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОГО ОРГАНА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ОМСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Законов Омской области от 08.10.2001 г. N 302-оз; от 29.04.2003 г. N 437-оз) Настоящий Закон в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, федеральным законодательством, Уставом (Основным Законом)Омской области, Законом Омской области "О местном самоуправлении вОмской области" определяет права, обязанности и ответственностьдепутата представительного органа местного самоуправления в Омскойобласти, предусматривает основные условия, формы и гарантииосуществления им своей деятельности. (В редакции Закона Омской областиот 08.10.2001 г. N 302-оз) ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ С т а т ь я 1. Депутат представительного органа местногосамоуправления 1. Депутат представительного органа местного самоуправления(далее - депутат) избирается населением, постоянно или преимущественнопроживающим на территории муниципального образования, на основевсеобщего, равного и прямого избирательного права при тайномголосовании и является полномочным представителем населения впредставительном органе местного самоуправления (далее -представительный орган). (В редакции Закона Омской области от08.10.2001 г. N 302-оз) 2. Депутату гарантируются условия для беспрепятственного иэффективного осуществления его полномочий, защиты прав, чести идостоинства. 3. Депутат не может быть одновременно депутатом иныхпредставительных органов государственной власти и местногосамоуправления, состоять на государственной и муниципальной службе,если иное не предусмотрено федеральным и областным законом. С т а т ь я 2. Правовая основа депутатской деятельности В своей деятельности депутат руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации", инымифедеральными законодательными актами, Уставом (Основным Законом)Омской области, Законом Омской области "О местном самоуправлении вОмской области", настоящим областным законом, Уставом муниципальногообразования, а также принимаемыми на их основе нормативными правовымиактами представительного органа. (В редакции Закона Омской области от08.10.2001 г. N 302-оз) С т а т ь я 3. Срок полномочий депутата 1. Срок полномочий депутата определяется уставом муниципальногообразования. (В редакции Закона Омской области от 08.10.2001 г. N302-оз) 2. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания ипрекращаются с момента начала работы представительного органа новогосостава, за исключением случаев досрочного прекращения полномочийдепутата. 3. Полномочия депутата не могут быть переданы другому лицу. С т а т ь я 4. Досрочное прекращение полномочий депутата 1. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случаях: а) письменного заявления депутата о сложении своих полномочий; б) утраты депутатом гражданства Российской Федерации; в) признания гражданина, являющегося депутатом, безвестноотсутствующим либо объявления умершим решением суда, вступившим взаконную силу; г) вступления в законную силу обвинительного приговора суда вотношении лица, являющегося депутатом; д) признания гражданина, являющегося депутатом, недееспособнымрешением суда, вступившим в законную силу; е) смерти депутата; ж) избрания его депутатом иных представительных органовгосударственной власти и местного самоуправления (если в течениемесяца со дня избрания от него не поступило письменного заявления осложении полномочий депутата такого органа); з) избрания или назначения депутата на должность либоосуществления им деятельности, занятие которой по закону несовместимосо статусом депутата; и) отзыва депутата избирателями в случаях и порядке,предусмотренных Уставом муниципального образования; к) самороспуска представительного органа в порядке,предусмотренном Уставом муниципального образования; л) роспуска представительного органа местного самоуправлениязаконом Омской области либо федеральным законом. (Дополнен - ЗаконОмской области от 29.01.2003 г. N 424-оз) 2. Полномочия депутата прекращаются решением представительногооргана, в котором определяется дата прекращения полномочий, заисключением случая, предусмотренного подпунктом "л" пункта 1 настоящейстатьи. (В редакции Закона Омской области от 29.01.2003 г. N 424-оз) С т а т ь я 5. Удостоверение и нагрудный знак депутата 1. Депутат имеет депутатское удостоверение, являющеесядокументом, подтверждающим его личность и полномочия, и нагрудный знакс наименованием органа, в который он избран. 2. Положение об удостоверении и нагрудном знаке депутата, ихобразцы и описание утверждаются представительным органом. 3. Удостоверением и нагрудным знаком депутаты вправе пользоватьсятолько в течение срока своих полномочий. Использование удостоверенияили нагрудного знака, не соответствующих утвержденному образцу, недопускается. С т а т ь я 6. Сочетание деятельности депутата с выполнениемпроизводственных и служебных обязанностей 1. Депутат осуществляет свои полномочия как на постоянной основе,так и на непостоянной основе без отрыва от производственной илислужебной деятельности. (В редакции Закона Омской области от08.10.2001 г. N 302-оз) 2. Депутат, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе,не может заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кромепреподавательской, научной и иной творческой деятельности. 3. Депутату, работающему на постоянной основе, выплачиваетсяежемесячное денежное вознаграждение, а также производятся иныепредусмотренные законодательством выплаты из средств, предусмотренныхв бюджете муниципального образования на содержание органов местногосамоуправления. (В редакции Закона Омской области от 08.10.2001 г. N302-оз) С т а т ь я 7. Отношения депутата с избирателями 1. Депутат рассматривает поступившие к нему заявления,предложения и жалобы избирателей, принимает меры к их своевременному иполному разрешению соответствующими органами и должностными лицами,проводит личный прием избирателей не реже одного раза в месяц, изучаетобщественное мнение. 2. Депутат отчитывается перед избирателями о своей деятельностине реже одного раза в 6 месяцев. С т а т ь я 8. Участие депутата в работе местной администрации Депутат вправе участвовать с правом совещательного голоса вработе органов местной администрации, в компетенцию которых входитпринятие решений, затрагивающих интересы населения, проживающего натерритории муниципального образования. При этом депутатуобеспечивается возможность выступлений, внесения предложений изамечаний по обсуждаемым вопросам. С т а т ь я 9. Депутатская этика Депутат обязан соблюдать правила депутатской этики, утверждаемыепредставительным органом. Ответственность за их нарушениеустанавливается Регламентом представительного органа. ГЛАВА II. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ДЕПУТАТА В ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОМ ОРГАНЕ С т а т ь я 10. Участие депутата в заседании представительногооргана 1. На заседании представительного органа депутаты рассматривают ирешают на основе коллегиального и свободного обсуждения все вопросы,отнесенные законодательством и Уставом муниципального образования кведению представительного органа. 2. Депутат обязан лично участвовать в работе заседанийпредставительного органа и его комитетов (комиссий), в состав которыхон избран. В случае невозможности прибыть на заседаниепредставительного органа депутат сообщает об этом председателюпредставительного органа. Отсутствие депутата на заседании представительного органа, егокомитетов (комиссий) без уважительной причины не допускается. 3. Председатель представительного органа заблаговременно, всроки, установленные Регламентом представительного органа, сообщаетдепутату о времени созыва и месте проведения заседания, о вопросах,вносимых на рассмотрение, и предоставляет ему все необходимыематериалы по этим вопросам. 4. Депутат пользуется правом решающего голоса по всем вопросам,рассматриваемым представительным органом. 5. Депутат реализует предоставленные ему права в соответствии спорядком, установленным Уставом муниципального образования иРегламентом представительного органа. С т а т ь я 11. Полномочия депутата на заседаниипредставительного органа 1. Депутат, участвующий в заседании представительного органа,имеет право: а) избирать и быть избранным в комитеты (комиссии)представительного органа; б) высказывать мнения по персональному составу создаваемыхпредставительным органом комитетов (комиссий) и кандидатурамдолжностных лиц, избираемых, назначаемых или утверждаемыхпредставительным органом; в) предлагать вопросы для рассмотрения представительным органом; г) вносить предложения и замечания по повестке дня, порядкурассмотрения и существу обсуждаемых вопросов; д) вносить предложения о заслушивании на заседаниипредставительного органа отчетов, сообщений должностных лиц,информации любого органа, подотчетного или подконтрольногопредставительному органу; е) ставить вопрос о доверии составу образованных или избранныхпредставительным органом других органов местного самоуправления, атакже избранным (назначенным) или утвержденным им должностным лицам; ж) вносить в представительный орган предложения о необходимостипроведения в пределах его компетенции проверок выполнения органамиместного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями игражданами правовых актов, принятых представительным органом;проведении депутатских проверок по вопросам, относящимся к ведениюпредставительного органа; з) ставить вопросы о необходимости разработки решений,постановлений и иных актов представительного органа, проектов актов обизменениях действующих решений и постановлений, вносить нарассмотрение представительного органа проекты новых актов, а такжепредложения о внесении изменений в действующие акты представительногооргана и Устав муниципального образования; и) участвовать в прениях, задавать вопросы председательствующемуна заседании представительного органа, докладчикам, должностным лицамместной администрации; к) обращаться с депутатским запросом; л) обращаться в органы государственной власти, местногосамоуправления, общественные объединения, предприятия, учреждения,организации, к должностным лицам за получением информации идокументации, необходимых для осуществления депутатских полномочий; м) выступать с обоснованием своих предложений, по мотивамголосования, давать справки; н) вносить поправки к проектам актов представительного органа; о) оглашать на заседаниях представительного органа обращенияграждан, имеющие общественное значение; п) знакомиться с текстами своих выступлений в протоколахзаседаний представительного органа до опубликования, а также получатьтексты выступлений, не подлежащих опубликованию. 2. Депутат, не выступивший на заседании представительного органав связи с прекращением прений, вправе передать председательствующемутекст своего выступления, а также изложенные в письменной формепредложения и замечания по обсуждаемому вопросу. Текст переданного председательствующему выступления депутатавключается в протокол заседания с соответствующей пометкой. Предложения и замечания, внесенные депутатами на заседании,рассматриваются и учитываются при доработке и принятии актовпредставительного органа. В случаях их отклонения депутату даетсяобоснованный ответ. 3. Порядок реализации прав депутата, указанных в настоящейстатье, устанавливается настоящим Законом, Уставом муниципальногообразования, Регламентом и другими правовыми актами представительногооргана. С т а т ь я 12. Депутатский запрос 1. Депутат или группа депутатов вправе обращаться с запросом кдолжностным лицам местной администрации, руководителям предприятий,учреждений и организаций, расположенных на территории муниципальногообразования, по вопросам, входящим в компетенцию представительногооргана. 2. Обращение вносится в письменной форме, оглашается на заседаниипредставительного органа и признается депутатским запросомпостановлением представительного органа. 3. Орган или должностное лицо, к которому обращен запрос, должныдать ответ на него в письменной форме не позднее чем через 15 дней содня его получения. Указанный срок может быть сокращен представительныморганом, но не более чем на 10 дней. 4. Запрос, ответ на него оглашаются председательствующим назаседании или доводятся до сведения депутатов иным путем. Прирассмотрении запроса могут быть открыты прения. По результатам рассмотрения депутатского запроса представительныйорган принимает решение. С т а т ь я 13. Обращение депутата с вопросом к должностным лицамместной администрации и другим должностным лицам на заседаниипредставительного органа 1. Депутат, группа депутатов вправе обращаться с вопросом клюбому должностному лицу местной администрации, должностным лицаммуниципальных предприятий, учреждений и организаций на заседаниипредставительного органа. 2. Вопрос в письменной форме заблаговременно передаетсяпредседателю представительного органа, что является основанием дляприглашения на заседание соответствующего должностного лица. 3. В случае, если приглашенное должностное лицо не имеетвозможности прибыть на заседание представительного органа, оно в15-дневный срок обязано дать письменный ответ на заданный вопрос.Ответ должностного лица доводится до сведения депутатов на очередномзаседании представительного органа. С т а т ь я 14. Деятельность депутата в комитетах (комиссиях)представительного органа Депутат, входящий в состав комитетов (комиссий) представительногооргана, обязан принимать участие в их работе. Депутат, не входящий в состав комитета (комиссии)представительного органа, вправе принимать участие в его заседаниях,вносить предложения, участвовать в обсуждении рассматриваемых вопросови принятии решений с правом совещательного голоса. В случае несогласияс решением комитета (комиссии) депутат может внести свое предложение вписьменной форме в качестве поправки к проекту акта на заседаниипредставительного органа. Поправки, внесенные депутатом,рассматриваются представительным органом, по ним проводитсяголосование. ГЛАВА III. ВЫПОЛНЕНИЕ ДЕПУТАТОМ ПОРУЧЕНИЙ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОГО ОРГАНА И ЕГО КОМИТЕТОВ (КОМИССИЙ) С т а т ь я 15. Выполнение депутатом поручений представительногооргана и его комитетов (комиссий) 1. Депутат обязан выполнять поручения представительного органа иего комитетов (комиссий), данные в пределах их компетенции. 2. По поручению представительного органа, его комитетов(комиссий) депутат участвует в проверках исполнения актов, принимаемыхпредставительным органом, предприятиями, учреждениями и организациями,расположенными на территории муниципального образования, а также ихдолжностными лицами и гражданами. 3. О результатах выполнения поручений депутат информируетпредставительный орган и его комитеты (комиссии). В случаенеобходимости вносит предложения об устранении выявленных недостатков,отмене незаконных решений, привлечении к ответственности лиц,допустивших нарушение актов представительного органа. С т а т ь я 16. Порядок проведения проверок 1. По требованию не менее трех депутатов, выраженному вписьменной форме, по решению комитета (комиссии), представительныйорган по вопросам своей компетенции назначает депутатскую проверку. 2. Органы местной администрации и должностные лица должныоказывать необходимое содействие в проведении проверки, по требованиюдепутатов, комитета (комиссии), ведущих проверку, обязаны представлятьнеобходимые для объективного изучения вопроса сведения и документы.Никто не вправе уклоняться от дачи объяснений депутатам, ведущимдепутатскую проверку. 3. При проведении проверки депутаты не вправе вмешиваться впроцессуальную деятельность органов внутренних дел, дознания,предварительного следствия и суда по находящимся в их производстведелам об административных правонарушениях, уголовным и гражданскимделам. 4. По итогам депутатской проверки составляется мотивированноезаключение, которое рассматривается представительным органом. С т а т ь я 17. Право депутата на получение и распространениеинформации 1. Депутаты обеспечиваются документами, принятымипредставительным органом, а также документами, другими информационнымии справочными материалами, официально распространяемыми органамиместного самоуправления, а также другими информационными и справочнымиматериалами. 2. При обращении депутата в органы местного самоуправления,общественные объединения, на предприятия, учреждения, организациидолжностные лица предоставляют депутату по вопросам, связанным с егодеятельностью, необходимую информацию и документацию, за исключениемсведений, составляющих государственную или иную охраняемую закономтайну. Муниципальные предприятия, организации и учреждения обязанывыдавать депутату по обращению на служебном бланке бесплатно справки,заключения, иные установленные нормативными актами документы повопросам деятельности депутата. 3. Депутат представительного органа имеет преимущественное правовыступать по вопросам своей деятельности в местных муниципальныхсредствах массовой информации. При этом материалы, предоставляемыедепутатом, подлежат обязательному опубликованию или распространениючерез местные муниципальные средства массовой информации в срок,согласованный с депутатом, но не позднее семи дней после обращения.Редактирование представленных депутатом материалов без его согласия недопускается. С т а т ь я 18. Обязанности должностных лиц по рассмотрениюобращений депутата 1. Органы государственной власти, местного самоуправления,предприятия, учреждения, организации, должностные лица, к которымобратился депутат по вопросам депутатской деятельности, обязаны датьдепутату ответ на его обращение или предоставить запрашиваемые имдокументы и материалы безотлагательно. 2. В случае необходимости проведения в связи с обращениемдепутата дополнительной проверки или дополнительного изучениякаких-либо вопросов руководители органов и должностные лица, указанныев части 1 настоящей статьи, обязаны сообщить об этом депутату в3-дневный срок. Окончательный ответ предоставляется депутату непозднее 30 дней со дня получения обращения депутата. ГЛАВА IV. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ДЕПУТАТА В ИЗБИРАТЕЛЬНОМ ОКРУГЕ С т а т ь я 19. Работа депутата с избирателями 1. Депутат поддерживает связь с избирателями своего округа.Депутат информирует избирателей о своей деятельности во время встреч сними, но не реже одного раза в полугодие, а также через средствамассовой информации. 2. Депутат рассматривает обращения избирателей, способствует впределах своих полномочий своевременному решению содержащихся в нихвопросов, ведет прием граждан, изучает общественное мнение и принеобходимости вносит предложения в соответствующие органыгосударственной власти, местного самоуправления и общественныеобъединения. 3. Депутату для работы с избирателями ежемесячно предоставляютсясоответствующие дни в порядке, определяемом Регламентомпредставительного органа. 4. Депутату в его избирательном округе для осуществлениядепутатских полномочий главой местной администрации предоставляютсятранспорт, отдельное помещение, оборудованное мебелью, средствамисвязи, необходимой оргтехникой, а также обеспечивается извещениенаселения о месте и времени встреч депутата с избирателями ивыделяется для этого помещение. ГЛАВА V. ОСНОВНЫЕ ГАРАНТИИ ДЕПУТАТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ С т а т ь я 20. Гарантии реализации прав депутата на заседаниипредставительного органа Депутату гарантируется: а) обязательное рассмотрение внесенного им предложения либопроекта правового акта на заседании представительного органа спринятием одного из следующих решений: - о принятии предложения, рассмотрении обращения, запроса либопроекта правового акта; - о начале разработки нового правового акта; - о направлении предложенного проекта правового акта на доработкув соответствующие комитеты (комиссии); б) обязательная постановка на голосование предложений, обращений,запросов, а также всех поправок к проекту правового акта, внесенныхдепутатом; в) иные гарантии деятельности депутата на заседаниипредставительного органа, предусмотренные Уставом муниципальногообразования и Регламентом представительного органа. С т а т ь я 21. Право депутата на посещение государственныхорганов, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений,организаций Депутат по вопросам депутатской деятельности по предъявлениюудостоверения депутата имеет право беспрепятственного посещениягосударственных органов, органов местного самоуправления, предприятий,учреждений и организаций, общественных объединений, воинских частей,расположенных на территории муниципального образования, независимо отих подчиненности, форм собственности, с соблюдением режимасекретности. С т а т ь я 22. Право депутата на прием должностными лицами По вопросам депутатской деятельности депутат на территориимуниципального образования пользуется правом безотлагательного приемаруководителями и другими должностными лицами государственных органов,органов местного самоуправления, предприятий, учреждений иорганизаций. При невозможности приема депутата соответствующее должностноелицо обязано определить депутату время приема в течение ближайших трехсуток либо с согласия депутата поручить принять последнего другомудолжностному лицу. С т а т ь я 23. Защита чести, достоинства и личности депутата Воздействие на депутата, членов его семьи, родственников с цельювоспрепятствовать исполнению депутатских полномочий, публичноеоскорбление депутата, а также его личное оскорбление при исполнении имдепутатских обязанностей, а равно клевета в отношении депутата либораспространение информации о его депутатской деятельности в искаженномвиде влекут ответственность, установленную законом. Статья 24. Неприкосновенность депутата Депутату на территории муниципального образования гарантируетсянеприкосновенность в соответствии с федеральным законом. (В редакцииЗакона Омской области от 08.10.2001 г. N 302-оз) С т а т ь я 25. (Исключена - Закон Омской области от 29.01.2003г. N 424-оз) С т а т ь я 26. Освобождение депутата от выполненияпроизводственных или служебных обязанностей на время выполнениядепутатских полномочий 1. Освобождение депутата от выполнения производственных илислужебных обязанностей по месту основной работы на время осуществлениядепутатской деятельности производится на основании официальногоуведомления о вызове в представительный орган. При этом требованиекаких-либо других документов не допускается. 2. На депутатов, освобожденных от выполнения производственных илислужебных обязанностей на время осуществления депутатскойдеятельности, распространяются гарантии трудовых прав депутата,установленные статьей 25 настоящего Закона. С т а т ь я 27. Обеспечение материально-финансовых условий дляосуществления депутатом его полномочий 1. Депутату возмещаются расходы, связанные с депутатскойдеятельностью, в порядке и размерах, установленных представительныморганом. 2. Депутату, освобожденному от выполнения производственных илислужебных обязанностей на время осуществления депутатской деятельностив представительном органе без увольнения по основному месту работы, заэто время выплачивается денежное вознаграждение в размере,установленном представительным органом. За этот период заработнаяплата по основному месту работы не сохраняется. 3. (Исключен - Закон Омской области от 08.10.2001 г. N 302-оз) С т а т ь я 28. Предоставление депутату служебного помещения Депутатам для осуществления депутатской деятельности в зданиипредставительного органа предоставляется служебное помещение,оборудованное мебелью, оргтехникой, средствами связи. С т а т ь я 29. Отпуск депутата 1. Депутату, работающему в представительном органе на постояннойоснове, предоставляется ежегодный оплачиваемый отпускпродолжительностью 36 рабочих дней с выплатой пособия на лечение вразмере ежемесячного денежного вознаграждения. (В редакции ЗаконаОмской области от 08.10.2001 г. N 302-оз) 2. Отпуск депутату, не работающему на постоянной основе,предоставляется администрацией предприятия, учреждения, организации поместу работы в срок, указанный в письменном заявлении депутата (в томчисле с разделением отпуска на части). С т а т ь я 30. Помощники депутата 1. Депутат вправе иметь помощников для содействия в осуществлениисвоих полномочий. 2. Помощники депутата выполняют его поручения во взаимоотношенияхс избирателями, органами государственной власти и местногосамоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями, оказываютдепутату организационно-техническую, юридическую и иную помощь восуществлении депутатских полномочий. 3. Права, обязанности и условия труда помощников депутатаопределяются представительным органом в соответствии с действующимзаконодательством. Помощники депутата работают, как правило, на общественныхначалах. По решению представительного органа помощникам депутата можетвыплачиваться денежное вознаграждение за счет средств местного бюджетав размере, определяемом депутатом в пределах установленногопредставительным органом фонда оплаты труда помощников депутата. (Вредакции Закона Омской области от 29.01.2003 г. N 424-оз) С т а т ь я 31. Обязательное страхование депутата Нормативным правовым актом представительного органа местногосамоуправления может быть предусмотрено обязательное страхование жизнии здоровья депутата представительного органа местного самоуправленияза счет средств местного бюджета. (Статья в редакции Закона Омской области от 29.04.2003 г. N437-оз) С т а т ь я 32. Иные гарантии депутатской деятельности Уставом муниципального образования и нормативными правовымиактами представительных органов местного самоуправления могут бытьпредусмотрены дополнительные гарантии депутатской деятельности. С т а т ь я 33. Возмещение расходов, связанных с материальнымобеспечением деятельности депутата Расходы соответствующих органов местного самоуправления,предприятий, учреждений, организаций, связанные с материальнымобеспечением деятельности депутата, оплачиваются за счет средств,предусмотренных в местном бюджете на содержание представительногооргана. Основанием для оплаты расходов являются счета, подтверждаемыедепутатами. ГЛАВА VI. (Исключен - Закон Омской области от 08.10.2001 г. N302-оз) ГЛАВА VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ С т а т ь я 38. Приведение нормативных правовых актов всоответствие с настоящим Законом Нормативные правовые акты органов местного самоуправленияприводятся в соответствие с настоящим Законом в течение двух месяцевсо дня его вступления в силу. Глава Администрации (Губернатор) Омской области Л.К.ПОЛЕЖАЕВ г. Омск 19 октября 1996 г. N 72-ОЗ