Закон Омской области от 26.04.1996 № 50-оз
Об областном и местном референдуме в Омской области
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ ЗАКОН ОМСКОЙ ОБЛАСТИ Утратил силу - Закон Омской области от 30.06.2003 г. N 454-оз ОБ ОБЛАСТНОМ И МЕСТНОМ РЕФЕРЕНДУМЕ В ОМСКОЙ ОБЛАСТИ В соответствии с Конституцией Российской Федерации населениеОмской области вправе участвовать в решении областных вопросов ивопросов местного значения непосредственно путем референдума. Вопросы подготовки, проведения и финансирования референдумовОмской области регулируются настоящим Законом. ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ С т а т ь я 1. Областной референдум Областной референдум - всенародное голосование на территорииОмской области по наиболее важным вопросам государственной иобщественной жизни области. Решения, принятые референдумом, обладаютвысшей юридической силой на территории Омской области, в каком-либоутверждении не нуждаются, обязательны для применения на всейтерритории Омской области, могут быть отменены, изменены, дополненытолько областным референдумом, в порядке, определенном настоящимЗаконом. С т а т ь я 2. Местный референдум Местный референдум - всенародное голосование населениямуниципального образования по наиболее важным вопросам местногозначения. Решения, принятые местным референдумом, обязательны дляисполнения всеми органами государственной власти, местногосамоуправления, их должностными лицами, предприятиями, учреждениями иорганизациями, находящимися на территории муниципального образования,и гражданами. Эти решения не нуждаются в утверждении какими-либоорганами государственной власти, государственными должностными лицамиили органами местного самоуправления и могут быть отменены, изменены,дополнены только местным референдумом в порядке, установленномнастоящим Законом. С т а т ь я 3. Право граждан на участие в референдуме В референдуме имеют право участвовать все граждане РоссийскойФедерации, проживающие на территории Омской области, соответствующегомуниципального образования и обладающие активным избирательным правом.В референдуме не участвуют лица, признанные судом недееспособными, атакже содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда. Какие-либо другие ограничения на участие в референдумезапрещаются. С т а т ь я 4. Принципы проведения референдума Граждане участвуют в референдуме непосредственно и лично. Участиев референдуме является свободным и равным. В ходе референдума никто неможет быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказуот них. Голосование осуществляется тайно, контроль за волеизъявлениемграждан не допускается. Каждый участник референдума обладает однимголосом. С т а т ь я 5. Гласность при подготовке и проведении референдума Вопросы, связанные с подготовкой и проведением референдума,рассматриваются комиссиями по проведению референдума, органамигосударственной власти и органами местного самоуправления открыто игласно. Проекты решений, выносимых на референдум, подлежат опубликованиюсредствами массовой информации не позднее 7 дней с момента принятиярешения о проведении референдума. Представителям средств массовой информации гарантируетсябеспрепятственный доступ на все собрания и заседания, связанные среферендумом, и получение соответствующей информации. На заседаниях комиссий по проведению референдума, во времяголосования и подсчета голосов на участках для голосования, приопределении результатов референдума вправе присутствоватьпредставители политических партий и движений, общественныхорганизаций, трудовых коллективов, средств массовой информации,наблюдатели. Вышеназванные лица должны иметь документ, удостоверяющийих полномочия. Предварительное уведомление о предполагаемомприсутствии указанных представителей не требуется. С т а т ь я 6. Агитация по поводу референдума Политическим партиям и движениям, общественным организациям итрудовым коллективам, гражданам Российской Федерации, проживающим натерритории области, соответствующего муниципального образованиягарантируется право беспрепятственной агитации за или противпредложения об объявлении референдума. Для ведения агитации указанные лица и организации вправеиспользовать собственные средства. С т а т ь я 7. Вопросы, выносимые на референдум На областной референдум могут быть вынесены вопросыисключительной компетенции области как субъекта Российской Федерации. В обязательном порядке областным референдумом решаются вопросы: а) единства и территориальной целостности области; б) изменения конституционно-правового статуса области каксубъекта Российской Федерации. Вопросы, выносимые на областной референдум, не должныпротиворечить Конституции Российской Федерации, федеральнымконституционным и федеральным законам. На областной референдум не могут выноситься вопросы: - принятия и изменения областного бюджета; - введения, изменения либо отмены областных налогов и сборов, атакже освобождения от их уплаты; - изменения статуса административно-территориальных образованийОмской области; - принятия чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья ибезопасности населения; - по вопросам, отнесенным к ведению местного самоуправления; - досрочного прекращения или продления срока полномочий выборныхорганов государственной власти Омской области, а равно о проведениидосрочных выборов либо отсрочки таких выборов. На местный референдум могут быть вынесены вопросы, отнесенныефедеральными законами и законами Омской области к вопросам местногозначения. Вопросы, решения по которым принимаются только местнымреферендумом, определяются уставом муниципального образования. С т а т ь я 8. Обстоятельства, исключающие проведение референдума Референдум не проводится в условиях военного или чрезвычайногоположения, введенного на всей территории Российской Федерации либоотдельной территории, в которую входит Омская область, либо в Омскойобласти, а также в течение трех месяцев после отмены такого положения. Вопрос не может выноситься на повторный референдум в течение годапосле проведения референдума по тому же вопросу либо по основаниям,предусмотренным ст.ст. 20 и 40 настоящего закона. С т а т ь я 9. Язык референдума Все решения по вопросам, связанным с референдумом, документация,переписка принимаются и публикуются на русском языке. С т а т ь я 10. Материальное обеспечение референдума Расходы, связанные с подготовкой и проведением референдума,производятся за счет областного или местного бюджетов. Материальноеобеспечение комиссий по проведению референдума осуществляется впорядке, предусмотренном Законом "О выборах депутатов ЗаконодательногоСобрания Омской области" и иными нормативными актами области повопросам проведения выборов. С т а т ь я 11. Социологические исследования в ходе проведенияобластного референдума В ходе проведения областного референдума Избирательная комиссияОмской области может провести социологические исследования всоответствии с решением Законодательного Собрания Омской области приназначении областного референдума. ГЛАВА II. ОБЪЯВЛЕНИЕ РЕФЕРЕНДУМА С т а т ь я 12. Право назначения референдума Право принятия решения о проведении областного референдумапринадлежит Законодательному Собранию Омской области. Решение о проведении областного референдума принимается либо пособственной инициативе Законодательного Собрания Омской области либопо требованию лиц, указанных в ст. 13 настоящего закона. Решение о проведении местного референдума принимаетсяпредставительным органом местного самоуправления по собственнойинициативе или по требованию населения в соответствии с уставоммуниципального образования. При отсутствии представительных органов местного самоуправленияих полномочия, определенные настоящим Законом, осуществляют главыадминистраций соответствующих муниципальных образований. С т а т ь я 13. Обязательное проведение областного референдума Законодательное Собрание Омской области обязано назначитьобластной референдум по требованию: - Главы Администрации (Губернатора) Омской области; - не менее половины от общего числа депутатов ЗаконодательногоСобрания Омской области; - не менее 50 тысяч граждан Российской Федерации, имеющих правона участие в референдуме Омской области, проживающих не менее чем втрех районах области. С т а т ь я 14. Реализация права требования областногореферендума депутатами Законодательного Собрания Решение о проведении областного референдума по требованию неменее половины депутатов от общего количества депутатовЗаконодательного Собрания Омской области принимается в порядке,определенном ст. 39 Закона Омской области "Регламент ЗаконодательногоСобрания Омской области". С т а т ь я 15. Реализация права требования референдумагражданами Российской Федерации Право инициативы в сборе подписей под требованием о проведенииреферендума принадлежит группе граждан Российской Федерации, имеющимправо на участие в референдуме, а равно общественному объединению,устав которого предусматривает участие в выборах органовгосударственной власти, местного самоуправления и зарегистрировануправлением юстиции администрации Омской области не позднее, чем зашесть месяцев до обращения с инициативой о проведении референдума.Право на сбор подписей реализуется гражданами добровольно исамостоятельно. Сбор подписей организуют и осуществляют инициативные группы,образуемые в соответствии с требованиями настоящего Закона. С т а т ь я 16. Образование инициативных групп Для решения вопроса о необходимости проведения референдума поинициативе граждан проводятся сходы и собрания граждан, имеющих правона участие в референдуме. Инициаторы проведения собрания обязаны не позднее, чем за семьдней уведомить Законодательное Собрание Омской области,представительный орган местного самоуправления, Избирательную комиссиюОмской области о месте и времени проведения собрания. Собрание правомочно, если на нем присутствует не менее 50, а дляместного референдума - не менее 30 граждан, имеющих право на участие вреферендуме. Перед собранием проводится регистрация его участников. Собраниеизбирает президиум собрания, обсуждает необходимость проведенияреферендума, а также текст проекта решения, предлагаемого нареферендум. В случае принятия решения о необходимости проведения референдума,утверждения текста, выносимого на референдум, собрание открытым илитайным голосованием, простым большинством голосов избираетинициативную группу в составе от 5 до 10 человек и поручает ейорганизацию сбора подписей. С т а т ь я 17. Регистрация инициативной группы Протокол собрания с данными о регистрации его участников исписков избранной инициативной группы предоставляются для регистрацииинициативной группы в Избирательную комиссию Омской области, а дляместного референдума - в представительный орган местногосамоуправления. К протоколу собрания прилагается текст проектарешения, предлагаемого для вынесения на референдум, письменноеобязательство членов инициативной группы соблюдать настоящий Закон инести ответственность за достоверность сбора подписей. Списокинициативной группы должен включать фамилии, имена, отчества членовинициативной группы, серии, номера паспортов либо документов, ихзаменяющих, и адреса их постоянного места жительства. Регистрация производится в течение трех дней со дня получениядокументов, перечисленных в п. 1 настоящей статьи. Отказ в регистрациине допускается, если собрание было проведено с соблюдением требованийнастоящего Закона. Каждой инициативной группе присваивается порядковый номер,выдается свидетельство о регистрации группы с указанием всех членовинициативной группы в течение трех дней с момента регистрации.Регистрационное свидетельство действительно в течение 45 дней смомента выдачи, форма регистрационного свидетельства утверждаетсяИзбирательной комиссией Омской области, представительным органомместного самоуправления. О регистрации инициативных групп и предлагаемого вопроса наобластной референдум Избирательная комиссия Омской области информируетЗаконодательное Собрание Омской области. Отказ в регистрации может быть обжалован в судебном порядке. Общее количество инициативных групп не ограничивается. С т а т ь я 18. Сбор подписей С момента получения регистрационного свидетельства инициативныегруппы референдума вправе осуществлять беспрепятственный сбор подписейна подписных листах о проведении референдума. Общий период сбора подписей не должен превышать 45 дней со днявыдачи свидетельства о регистрации первой инициативной группы. С т а т ь я 19. Подписной лист референдума Лист для сбора подписей граждан в поддержку инициативы опроведении референдума (подписной лист) должен содержать формулировкувопроса или изложение существа проекта закона или иного решения,предложенного на референдум (при условии обеспечения возможностиознакомления с полным текстом проекта закона или иного решения), атакже номер регистрационного свидетельства и дату регистрацииинициативной группы. Гражданин, поддерживающий требование о проведении референдума,подписывает подписной лист, указывая при этом: фамилию, имя, отчество,дату рождения, место жительства, номер и серию своего паспорта илииного документа, подтверждающего его личность, и дату подписания. Каждый подписной лист заверяется подписями лица, собиравшегоподписи граждан, и одного из уполномоченных инициативной группы суказанием даты заверения, фамилии, имени, отчества, места жительства,даты рождения, номера и серии паспорта каждого из этих лиц. Подписные листы изготавливаются по форме, указанной в приложениик настоящему Закону. С т а т ь я 20. Оформление права требования референдума По окончании сбора подписей инициативная группа составляетитоговый протокол в 2-х экземплярах, в котором указывается датарегистрации инициативной группы, ее порядковый номер, дата окончаниясбора подписей, количество собранных подписей. Итоговый протокол сподшитыми и пронумерованными подписными листами, регистрационноесвидетельство инициативной группы передаются уполномоченнымиинициативных групп Избирательной комиссии Омской области,представительному органу местного самоуправления. Второй итоговыйпротокол передается уполномоченному инициативной группы с подписьючлена Избирательной комиссии Омской области, депутатапредставительного органа местного самоуправления, осуществляющихприемку документов с указанием времени приемки. При обнаружении в подписных листах двух или более подписей одногогражданина либо лица, не имеющего права на участие в референдуме, ихподписи не учитываются. Проверка подписных листов осуществляется в течение 10 дней со дняих получения, при этом вызов избирателей для проверки подлинности ихподписей не допускается. Избирательная комиссия Омской области, представительный органместного самоуправления, обнаружив нарушения, связанные с оформлениемдокументов, недостаточное количество подписей избирателей, могутвозвратить документы для устранения нарушений или сбора недостающихподписей инициативной группе в пределах срока, установленного длясбора подписей. Избирательная комиссия Омской области после проверки всехдокументов и установления их соответствия настоящему Закону со своимзаключением направляет все документы в Законодательное Собрание Омскойобласти. Копии заключения Избирательная комиссия Омской областинаправляет инициативным группам. Если же в результате проверки будет установлено, что числодействительных подписей не отвечает требованиям ст. 19 настоящегоЗакона либо не собрано необходимого количества подписей, Избирательнаякомиссия Омской области, представительный орган местногосамоуправления выносит постановление об отказе в проведенииреферендума. Копии постановления направляются инициативным группам,которые не могут выступать повторно с предложением о проведенииреферендума по этому вопросу в течение года. При этом ранее собранныеподписи граждан не учитываются. С т а т ь я 21. Реализация права требования проведения областногореферендума Главой Администрации (Губернатором) области Глава Администрации Омской области по собственной инициативенаправляет в Законодательное Собрание области обоснованиенеобходимости проведения областного референдума и формулировкувопроса, предлагаемого на референдум. С т а т ь я 22. Рассмотрение инициатив о проведении областногореферендума Вопрос о необходимости областного референдума в обязательномпорядке включается в повестку дня Законодательного Собрания в течение10 дней со дня получения необходимых документов от субъектов,указанных в ст. 13 настоящего Закона. С т а т ь я 23. Принятие решения о проведении референдума Законодательное Собрание Омской области, представительный органместного самоуправления, рассматривая инициативу о проведенииреферендума, вправе принять одно из следующих решений: а) о назначении референдума, дате его проведения; б) о принятии закона или иного решения, предлагаемого винициативе о проведении референдума, без его последующего проведения(за исключением случаев, когда в соответствии со ст. 7 настоящегоЗакона решение может быть принято только референдумом). С т а т ь я 24. Срок проведения референдума Референдум не может проводиться ранее двух месяцев и позднее трехмесяцев со дня принятия решения о его проведении. Этот срок может быть продлен Законодательным Собранием области,представительным органом местного самоуправления, если в течениеближайших двух месяцев предусмотрено проведение референдума РоссийскойФедерации, выборов Президента Российской Федерации, депутатовГосударственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации,депутатов Законодательного Собрания Омской области, ГлавыАдминистрации области, органов местного самоуправления. ГЛАВА III. ПОДГОТОВКА К РЕФЕРЕНДУМУ С т а т ь я 25. Комиссии по проведению референдума Подготовка и проведение областного референдума возлагается наИзбирательную комиссию Омской области, территориальные (районные) иучастковые избирательные комиссии, образуемые в соответствии с ЗакономОмской области "О выборах депутатов Законодательного Собрания Омскойобласти". Подготовка и проведение местного референдума возлагается наизбирательные комиссии, формируемые в соответствии с требованиямиобластных законов. Полномочия комиссий возобновляются с момента принятия решения опроведении референдума и приостанавливаются по истечении одного месяцас момента опубликования результатов референдума (за исключениемИзбирательной комиссии Омской области). С т а т ь я 26. Полномочия Избирательной комиссии Омской областипо проведению областного референдума Избирательная комиссия Омской области: - обеспечивает на всей территории области единообразноесоблюдение, исполнение и применение настоящего Закона; - дает разъяснения о порядке применения настоящего Закона; - осуществляет руководство и организует деятельностьтерриториальных (районных) и участковых комиссий референдума; - распределяет денежные средства по территориальным (районным) иучастковым комиссиям референдума, контролирует их целевоеиспользование и отчитывается перед Законодательным Собранием орасходовании денежных средств; - контролирует обеспечение комиссий референдума помещениями,транспортом, связью, рассматривает другие вопросыматериально-технического обеспечения референдума; - устанавливает формы бюллетеня референдума, списков участниковреферендума, протоколов и других документов, порядок их хранения; - издает инструкции для территориальных и участковых комиссий поорганизационным и финансовым вопросам; - осуществляет контроль за законностью проведения голосования нареферендуме; - обеспечивает не позднее чем за 30 дней до дня референдумаопубликование с целью обсуждения текста проекта решения, предлагаемогона референдум; - содействует средствам массовой информации в проведениимероприятий, направленных на разъяснение содержания вопроса,вынесенного на референдум; - рассматривает заявления и жалобы на решения и действия комиссийпо проведению референдума, отменяет решения этих комиссий,приостанавливает их действие либо принимает другие решения по этимвопросам; - заслушивает сообщения руководителей, иных должностных лицгосударственных органов, органов местного самоуправления по вопросамподготовки и проведения референдума; - утверждает образец бюллетеня для голосования, обеспечивает ихизготовление и снабжение ими территориальных комиссий; - определяет результаты референдума; - публикует в печати сообщения о своей работе; - публикует в печати в течение месяца результаты референдума; - осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Закономи Законом "О выборах депутатов Законодательного Собрания Омскойобласти". Решения Избирательной комиссии Омской области, принятые впределах ее компетенции, обязательны для территориальных (районных) иучастковых комиссий, государственных органов и органов местногосамоуправления, общественных объединений, предприятий, учреждений иорганизаций, должностных лиц, средств массовой информации, которыеобязаны оказывать ей содействие и предоставлять сведения и материалы,необходимые для организации и проведения референдума. С т а т ь я 27. Территориальные (районные) комиссии по проведениюреферендума Территориальная комиссия по проведению областного референдумаформируется в соответствии с требованиями Закона Омской области "Овыборах депутатов Законодательного Собрания Омской области". Территориальная (районная) комиссия по проведению областногореферендума: - содействует областной комиссии в организации деятельностиучастковых комиссий; - обеспечивает соблюдение настоящего Закона на территории района; - обеспечивает своевременное снабжение участковых комиссийматериалами референдума, вытекающими из настоящего Закона; - заслушивает сообщения органов местного самоуправления,руководителей государственных предприятий, учреждений и организаций повопросам организационно-технической подготовки и проведенияреферендума; - рассматривает заявления и жалобы на решения и действияучастковых комиссий по проведению референдума; - отчитывается перед Избирательной комиссией Омской области обиспользовании денежных средств, выделенных ей на проведениереферендума; - проверяет правильность оформления протоколов участковыхкомиссий; - принимает на хранение опечатанные бюллетени, о чем составляетсяпротокол; - направляет в областную комиссию протоколы участковых комиссий ипротоколы о неиспользованных и резервных бюллетенях, протоколы обитогах голосования; - осуществляет другие полномочия, вытекающие из настоящего Законаи Закона "О выборах депутатов Законодательного Собрания Омскойобласти". При проведении местных референдумов полномочия Избирательнойкомиссии Омской области осуществляют территориальные избирательныекомиссии, формируемые в соответствии с требованиями областных законов.Об использовании денежных средств, выделенных на проведение местногореферендума, территориальная комиссия отчитывается передпредставительным органом местного самоуправления. С т а т ь я 28. Участковые комиссии референдума Участковая комиссия по проведению референдума формируется всоответствии с требованиями областных законов. Участковая комиссия референдума: - получает опросные листы в территориальной комиссии по акту,ставит на них печать участковой комиссии либо подписи двух членовкомиссии; - составляет и уточняет список граждан, имеющих право на участиев референдуме на территории участка; - обеспечивает ознакомление граждан со списком лиц, имеющих правона участие в референдуме, рассматривает заявления и жалобы онеточностях в этом списке и решает вопрос о внесении в негосоответствующих изменений; - извещает население о дне и месте голосования; - обеспечивает подготовку помещения для голосования и егонадлежащее оборудование; - организует голосование на участке; - производит подсчет голосов и определяет результаты голосованияпо участку, составляет протокол в 2-х экземплярах и передает один изних в территориальную комиссию по проведению референдума; - осуществляет другие полномочия, вытекающие из настоящего Законаи Закона "О выборах депутатов Законодательного Собрания Омскойобласти". С т а т ь я 29. Организация работы комиссии референдума Комиссии референдума организуют свою работу в соответствии стребованиями областных законов. Инициативные группы после опубликования постановления оназначении референдума вправе назначать по одному члену комиссий попроведению референдума с правом совещательного голоса. Полномочия членов комиссий на проведение референдума с правомсовещательного голоса прекращаются через 10 дней после опубликованиярешения, принятого на референдуме. С т а т ь я 30. Участки (избирательные участки) референдума Образование избирательных участков референдума производится поправилам, предусмотренным Законом "О выборах депутатовЗаконодательного Собрания Омской области". С т а т ь я 31. Списки граждан, имеющих право участвовать вреферендуме Порядок составления списков граждан, имеющих право участвовать вреферендуме, работа со списками избирателей, осуществляются всоответствии с требованиями Закона "О выборах депутатовЗаконодательного Собрания Омской области". С т а т ь я 32. Опросный лист референдума (бюллетень) В опросный лист референдума (бюллетень) вносится текстпоставленного на референдум вопроса, проекта решения и вариантыволеизъявления голосующего "за" и "против", под которыми помещаютсяпустые квадраты. Гражданин, голосующий "за", ставит любой знак вквадрате под словом "за", голосующий "против" ставит любой знак вквадрате под словом "против". В случае постановки на референдум нескольких альтернативныхпроектов решений все они включаются в один бюллетень, последовательнонумеруются, отделяются друг от друга горизонтальными линиями иголосуются отдельно. Если референдум проводится по проектам различных решений, а такжев случае проведения референдума в один день с всероссийскимреферендумом, все проекты решений, предложенных на референдум,бюллетени иных референдумов печатаются на бумаге различного цвета,голосуются отдельно и независимо друг от друга. При внесении на референдум проекта закона или иного нормативногоакта соответствующая избирательная комиссия обеспечивает опубликованиеего текста либо текста закона или иного нормативного акта, которыйпредлагается отменить или изменить, не менее чем за 30 дней до дняголосования. Текст проекта закона или иного нормативного актавывешивается на каждом избирательном участке не менее, чем за 15 днейдо дня голосования для всеобщего ознакомления. Форма бюллетеня референдума утверждается соответствующейизбирательной комиссией не позднее чем за 30 дней до референдума. Участковые комиссии обеспечиваются бюллетенями не позднее чем за15 дней до референдума. На обороте каждого из полученных бюллетеней ставится печатьучастковой комиссии либо подписи двух ее членов. С т а т ь я 33. Финансирование референдума Законодательное Собрание области, представительный орган местногосамоуправления после назначения референдума вносят изменения вобластной, местный бюджет по представлению Главы Администрацииобласти, главы местной администрации, связанные с подготовкой ипроведением референдума. Ассигнования, выделенные из областного, местного бюджета наорганизацию и проведение референдума, поступают в распоряжениесоответствующей избирательной комиссии и распределяются ею междунижестоящими комиссиями по проведению референдума. Комиссии по проведению областного референдума представляютИзбирательной комиссии Омской области, а комиссии по проведениюместного референдума - территориальной избирательной комиссии отчеты орасходовании выделенных им средств не позднее 30 дней со дняпроведения референдума. Избирательная комиссия Омской области, территориальнаяизбирательная комиссия представляют отчет о расходовании ассигнованийЗаконодательному Собранию области, представительному органу местногосамоуправления не позднее 45 дней со дня проведения референдума. Отчетдолжен быть опубликован в средствах массовой информации. С т а т ь я 34. Агитация по вопросам, вынесенным на референдум Граждане, имеющие право на участие в референдуме, общественныеобъединения и политические партии вправе беспрепятственно вестиагитацию за или против принятия закона или иного решения, выносимогона референдум. Агитация может осуществляться через средства массовой информации,путем проведения собраний и встреч с гражданами, сходов граждан,публичных дебатов и дискуссий, митингов, демонстраций и шествий идругих мероприятий, выпуска и распространения агитационных печатныхматериалов. В агитации не могут участвовать государственные органы,органы местного самоуправления, члены комиссии по проведениюреферендума, должностные лица государственных органов и органовместного самоуправления. В последний день перед днем референдума и в день голосованияагитация запрещается. В течение трех дней до дня голосования опубликование(обнародование) результатов опросов общественного мнения по вопросам,вынесенным на референдум и связанным с референдумом, запрещается. Агитация осуществляется в соответствии с другими требованиями,предусмотренными федеральным законом "Об основных гарантияхизбирательных прав граждан Российской Федерации", Законом Омскойобласти "О выборах депутатов Законодательного Собрания Омскойобласти". ГЛАВА IV. ПРОВЕДЕНИЕ РЕФЕРЕНДУМА С т а т ь я 35. Время проведения референдума Голосование осуществляется на избирательных участках в деньпроведения референдума с 8 до 22 часов по местному времени. О времени и месте голосования участковая комиссия по проведениюреферендума оповещает граждан не позднее чем за 20 дней до дняпроведения референдума. С т а т ь я 36. Досрочное голосование В случае, если менее чем за 15 дней до дня проведения референдумагражданин, включенный в списки для голосования, не будет иметьвозможность принять участие в референдуме, он вправе проголосоватьдосрочно на избирательном участке в соответствии с требованиями Закона"О выборах депутатов Законодательного Собрания Омской области". С т а т ь я 37. Порядок голосования на референдуме Голосование на участках референдума осуществляется в соответствиис требованиями Закона Омской области "О выборах депутатовЗаконодательного Собрания Омской области". Каждый гражданин голосует лично. Голосование за других лиц недопускается. В случаях невозможности заполнения бюллетеня лично,голосующий вправе пригласить в кабину для голосования любогогражданина для заполнения бюллетеня по его указанию, за исключениемчленов комиссий по проведению референдума, наблюдателей, находящихся впомещении избирательного участка, и представителей средств массовойинформации. Бюллетени выдаются гражданам, включенным в основной идополнительный списки, по предъявлении паспорта или другого документа,удостоверяющего личность и место жительства. Участковая комиссия обязана обеспечить возможность всемгражданам, имеющим на это право, участвовать в голосовании, в томчисле лицам, которые по состоянию здоровья либо по другим уважительнымпричинам не могут прибыть для голосования на участок. Для этого научастке должно быть необходимое количество переносных ящиков дляголосования. Количество переносных ящиков на участке определяетсярешением территориальной комиссии референдума. Организация голосования вне помещения участка должна исключитьвозможность нарушения избирательных прав гражданина, а равно искажениеего волеизъявления. Если одновременно проводится несколькореферендумов, голосующие заполняют опросные листы по каждому из них иопускают их в ящики для голосования. В день голосования в помещениях участков референдума с момента ихоткрытия до подписания протокола об итогах подсчета голосов иоглашения подписанного протокола вправе находиться наблюдатели отинициативных групп, общественных объединений, зарегистрированных вустановленном законом порядке, иностранные (международные)наблюдатели, а также представители средств массовой информации.Порядок аккредитации журналистов устанавливается Избирательнойкомиссией Омской области, а при проведении местного референдума -территориальной избирательной комиссией за 30 дней до днясогласования. Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в письменнойформе общественным объединением или инициативной группой с указаниемфамилии, имени, отчества, адреса места жительства наблюдателя, а такженомера и места нахождения участка референдума, на который оннаправляется. Полномочия наблюдателя действительны только припредъявлении паспорта или заменяющего его документа. Наблюдатель вправе: 1) знакомиться со списками граждан, имеющих право на участие вреферендуме; 2) присутствовать при голосовании граждан, которые по состояниюздоровья или другим уважительным причинам голосуют вне участкареферендума; 3) присутствовать при подсчете голосов и составлении протоколаучастковой комиссии по проведению референдума об итогах голосования; 4) обращаться в участковую комиссию по проведению референдума спредложениями и замечаниями; 5) обжаловать действия (бездействие) участковой комиссии попроведению референдума в территориальную комиссию. Предположения и замечания наблюдателей рассматриваютсяпредседателем участковой комиссии, а при необходимости - на заседанииучастковой комиссии. Вмешательство наблюдателей в действия комиссии попроведению референдума не допускается. Член участковой комиссии немедленно отстраняется от участия в ееработе, а наблюдатель, равно как и любой гражданин, удаляется изпомещения участка, если они нарушают тайну голосования или пытаютсяповлиять на волеизъявление гражданина. Решение об этом принимаетсяучастковой комиссией референдума немедленно. ГЛАВА V. ОПРЕДЕЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ РЕФЕРЕНДУМА С т а т ь я 38. Подсчет голосов После заявления председателя участковой комиссии об окончанииголосования участковая комиссия подсчитывает и погашает всенеиспользованные бюллетени, о чем составляется протокол. Вносить изменения в списки граждан, имеющих право на участие вреферендуме, после начала подсчета голосов запрещается. На основании списков для голосования подсчитывается общее числограждан, получивших бюллетени. Количество избирателей, проголосовавшихвне избирательного участка, учитывается при определении общегоколичества избирателей, принявших участие в референдуме. Затем проверяется целостность печатей на ящиках для голосования,после этого они вскрываются и устанавливается число граждан, принявшихучастие в голосовании (по количеству обнаруженных в ящикахбюллетеней). В начале производится подсчет бюллетеней, находящихся впереносных ящиках. При этом количество бюллетеней в них не должнопревышать количества письменных подтверждений от избирателей опроведении голосования вне избирательного участка. В случае обнаружения в переносных ящиках большего количествабюллетеней, чем письменных подтверждений избирателей, все бюллетенипризнаются участковой комиссией недействительными, о чем составляетсяакт с указанием фамилий членов участковой комиссии, обеспечивающихголосование вне избирательного участка. Акт прилагается к протоколу орезультатах референдума. Участковая комиссия устанавливает и отражает в протоколе: - число граждан, внесенных в списки для голосования; - общее число бюллетеней, полученных комиссией; - число бюллетеней, выданных гражданам в помещении участкареферендума; - число бюллетеней, выданных гражданам, проголосовавшим внепомещения участка референдума; - число погашенных бюллетеней; - число бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках дляголосования (за исключением бюллетеней неустановленной формы); - число бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках дляголосования (за исключением бюллетеней неустановленной формы); - число извлеченных из ящиков для голосования бюллетенейнеустановленной формы; - число действительных бюллетеней; - число бюллетеней для голосования, признанных недействительными(в том числе отдельной строкой - число бюллетеней для голосования, несодержащих отметок ни по одной из позиций); - число голосов, поданных за вопрос, вынесенный на референдум; - число голосов, поданных против вопроса, вынесенного нареферендум. В случае вынесения на референдум альтернативных вариантов решениявопроса в протокол вносятся все варианты и число голосов граждан,принявших участие в референдуме, поданных за каждый из вариантов, атакже число голосов, поданных против всех вариантов. Недействительными бюллетенями считаются листы, в которыхзачеркнуты, поставлены знаки в квадраты под словами "за" и "против",либо ни один из квадратов не отмечен каким-либо знаком, бюллетенинеустановленной формы, оборотная сторона бюллетеней, не помеченныхпечатью участковой комиссии либо подписями членов участковой комиссии.В случае сомнений в действительности бюллетеня решение принимаетучастковая комиссия. Итоги подсчета голосов заносятся в протокол, составленный в трехэкземплярах, и подписываются всеми членами участковой комиссии,заверяются печатью. Если проводилось несколько референдумов, покаждому из них отдельно ведется подсчет голосов и составляютсяотдельные протоколы. Члены участковой комиссии, не согласные с протоколом в целом илиотдельными его положениями, вправе приложить к протоколу особоемнение. Участковая комиссия регистрирует и указывает в протоколепоступившие в комиссию жалобы и заявления и принятые по ним решения. Погашенные бюллетени, недействительные бюллетени, бюллетени,обнаруженные в ящиках для голосования, упаковываются и опечатываютсяотдельно. Все документы сдаются в территориальную комиссию по проведениюреферендума. Печать и по одному экземпляру протоколов остаются усекретаря участковой комиссии до истечения срока ее полномочий. Порядок, сроки хранения бюллетеней и другой документацииопределяются Избирательной комиссией Омской области, территориальнойизбирательной комиссией. По ходатайству любого члена комиссии, наблюдателя, журналистасекретарь участковой комиссии представляет возможность сделать выпискииз протоколов участковой комиссии. Не допускается заполнение протокола об итогах голосованиякарандашом и внесение в него каких бы то ни было исправлений. Привыявлении ошибок, несоответствий в протоколе участковой комиссии попроведению референдума об итогах голосования, а также при сомнении вправильности составления указанного протокола территориальная комиссияпо проведению референдума вправе принять решение о повторном подсчетеголосов соответствующей участковой комиссией. Повторный подсчетголосов граждан проводится участковой комиссией в присутствии не менеетрех членов территориальной комиссии по проведению референдума. Первый экземпляр протокола участковой комиссии после егоподписания незамедлительно направляется в соответствующуютерриториальную комиссию. Второй экземпляр протокола участковой комиссии по проведениюреферендума об итогах голосования вместе с опечатанными бюллетенями,со списками членов участковой комиссии с правом совещательного голоса,наблюдателей от инициативной группы, общественных объединений,иностранных (международных) наблюдателей, представителей средствмассовой информации, присутствовавших при подсчете голосов, хранится усекретаря участковой комиссии до окончание ее работы. Третий экземпляр протокола участковой комиссии предоставляетсядля ознакомления членам участковой комиссии с правом совещательногоголоса, наблюдателям, представителям средств массовой информации. С т а т ь я 39. Установление итогов голосования территориальной(районной) комиссией по проведению областного референдума На основании протоколов участковых комиссий по проведениюобластного референдума об итогах голосования путем суммированиясодержащихся в них данных территориальная (районная) комиссия попроведению областного референдума не позднее чем через три дня со дняпроведения референдума устанавливает итоги голосования насоответствующей территории. Суммирование данных, содержащихся впротоколах участковых комиссий об итогах голосования, осуществляютнепосредственно члены территориальной комиссии с правом решающегоголоса. Территориальная (районная) комиссия составляет протокол об итогахголосования, в который заносятся данные о числе участковых комиссий насоответствующей территории и числе протоколов участковых комиссий, наосновании которых составляется протокол об итогах голосования посоответствующей территории, суммарные данные протоколов участковыхкомиссий, установленные частью шестой статьи 38 настоящего Закона, атакже общее число бюллетеней, полученных соответствующей комиссией отИзбирательной комиссии Омской области. Протокол территориальной (районной) комиссии об итогахголосования по соответствующей территории составляется в трехэкземплярах и подписывается всеми присутствующими членамитерриториальной комиссии. К протоколу в обязательном порядкеприлагается сводная таблица, которая включает данные протоколов всехучастковых комиссий по соответствующей территории. Члентерриториальной комиссии, не согласный с протоколом в целом или сотдельными его положениями, вправе приложить к протоколу свое особоемнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись. К первомуэкземпляру протокола приобщаются жалобы (заявления) на нарушениянастоящего Закона, поступившие в территориальную комиссию, а такжепринятые по ним решения территориальной комиссии. Заверенные копиижалоб (заявлений) и решений по ним приобщаются ко второму экземплярупротокола. При выявлении ошибок, несоответствий в протоколе территориальной(районной) комиссии по проведению областного референдума об итогахголосования по соответствующей территории, а также при сомнении вправильности составления указанного протокола Избирательная комиссияОмской области вправе принять решение о повторном подсчете голосовсоответствующей территориальной (районной) комиссией. Повторныйподсчет голосов проводится территориальной комиссией в присутствии неменее трех членов Избирательной комиссии Омской области. Первый экземпляр протокола территориальной (районной) комиссии попроведению областного референдума об итогах голосования посоответствующей территории после его подписания и сводная таблицанезамедлительно направляются в Избирательную комиссию Омской области. Второй экземпляр протокола территориальной (районной) комиссии обитогах голосования по соответствующей территории и сводная таблицавместе с протоколами участковых комиссий со списками членовтерриториальной комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателейот инициативной группы, общественных объединений, иностранных(международных) наблюдателей, представителей средств массовойинформации, присутствовавших при установлении итогов голосования посоответствующей территории и составлении протокола, хранятся усекретаря территориальной комиссии до окончание ее работы. Третий экземпляр протокола территориальной (районной) комиссии исводная таблица предоставляются для ознакомления членамтерриториальной комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателям,представителям средств массовой информации. ГЛАВА VI. ОПРЕДЕЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ РЕФЕРЕНДУМА С т а т ь я 40. Подведение итогов референдума На основании протоколов нижестоящих комиссий по проведениюреферендума об итогах голосования путем суммирования содержащихся вних данных Избирательная комиссия Омской области, территориальнаяизбирательная комиссия не позднее чем через 10 дней со дня проведенияреферендума определяет результаты референдума. Суммированиесодержащихся в протоколах комиссий по проведению референдума данныхосуществляют непосредственно члены Избирательной комиссии Омскойобласти, территориальной избирательной комиссии с правом решающегоголоса. Соответствующая избирательная комиссия составляет протокол орезультатах референдума, который подписывается всеми присутствующимичленами комиссии с правом решающего голоса и в который вносятсяследующие данные: - число нижестоящих комиссий по проведению референдума; - число протоколов нижестоящих комиссий по проведениюреферендума, на основании которых составляется протокол о результатахреферендума; - число граждан, имеющих право на участие в референдуме; - число бюллетеней, полученных участковыми комиссиями попроведению референдума; - число бюллетеней, выданных гражданам на участках референдума; - число бюллетеней для голосования, выданных гражданам,проголосовавшим вне помещений участков референдума; - число погашенных бюллетеней; - число бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках дляголосования (за исключением бюллетеней неустановленной формы); - число бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках дляголосования (за исключением бюллетеней неустановленной формы); - число извлеченных из ящиков для голосования бюллетенейнеустановленной формы; - число действительных бюллетеней; - число бюллетеней, признанных недействительными (в том числеотдельной строкой - число бюллетеней, не содержащих отметок ни поодной из позиций); - число голосов, поданных за вопрос, вынесенный на референдум; - число голосов, поданных против вопроса, вынесенного нареферендум. В случае вынесения на референдум альтернативных вариантов вопросав протокол вносятся все варианты и число голосов граждан, принявшихучастие в референдуме, поданный за каждый из вариантов, а также числоголосов граждан, принявших участие в референдуме, поданных против всехвариантов. Если на голосование выносилось одновременно несколько вопросовлибо проводилось более одного референдума, подсчет голосов исоставление протокола по каждому вопросу производится отдельно. К протоколу Избирательной комиссии Омской области,территориальной избирательной комиссии о результатах референдума вобязательном порядке прилагается сводная таблица, которая включаетданные протоколов всех нижестоящих комиссий по проведению референдума. Референдум признается несостоявшимся, если в референдуме принялоучастие менее половины граждан, имеющих право на участие вреферендуме. В этом случае референдум по тому же вопросу может бытьпроведен не ранее чем через один год. Число граждан, принявших участие в голосовании, определяется почислу бюллетеней для голосования установленной формы, извлеченных изящиков для голосования. Решение по вынесенному на референдум вопросу считается принятым,если за него проголосовало более половины граждан, принявших участие вголосовании. Если проголосовало менее половины, референдум по данномувопросу может быть проведен не ранее чем через год. Если на референдумвносились альтернативные варианты решения и ни один из них не получилнеобходимого количества голосов, то все варианты считаютсяотклоненными. Результаты референдума могут быть признаны судомнедействительными, если в ходе референдума или подсчета голосов былидопущены такие нарушения настоящего Закона, которые существенноповлияли на результаты голосования. Результаты референдума в целомлибо по отдельному участку могут быть обжалованы в Избирательнуюкомиссию Омской области, территориальную избирательную комиссию либо всуд в течение месяца с момента опубликования его результатов. Постановлением Избирательной комиссии Омской области,территориальной избирательной комиссии результаты голосования поотдельному участку либо району могут быть признаны недействительнымииз-за допущенных нарушений действующего законодательства, существенноповлиявших на результаты голосования. В этом случае Избирательнаякомиссия Омской области, территориальная избирательная комиссия вправепоручить соответствующим комиссиям по проведению референдума провестиповторное голосование не позднее двух недель со дня опубликованияпостановления Избирательной комиссии Омской области, территориальнойизбирательной комиссии. В случае признания судом результатов референдуманедействительными, референдум по этому же вопросу может быть проведенне ранее чем через год. С т а т ь я 41. Опубликование и вступление в силу решения,принятого на референдуме Итоги референдума доводятся до сведения населения области черезсредства массовой информации соответствующей избирательной комиссиейне позднее трех дней после установления результатов референдума. Принятое на референдуме решение публикуется одновременно ситогами референдума и вступает в силу со дня опубликования, если иноене предусмотрено в формулировке вопроса, принятого на референдуме (заисключением случаев, предусмотренных п.п. "а" и "б" ч. II ст. 7настоящего Закона). Если для реализации решения, принятого на референдуме, требуетсяиздание дополнительного правового акта, орган государственной властиобласти, орган местного самоуправления, в чью компетенцию входитданный вопрос, принимает его к своему рассмотрению в течение 10 днейпосле опубликования итогов референдума и определяет срок подготовкидополнительного правового акта. ГЛАВА VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О РЕФЕРЕНДУМЕ С т а т ь я 42. Ответственность за нарушение законодательства ореферендуме Лица, препятствующие путем насилия, обмана, угроз или подкупасвободному осуществлению гражданином или группой граждан их права научастие в референдуме, в том числе на агитацию и голосование, а такжечлены инициативных групп, комиссий референдума, должностные лицагосударственных органов, предприятий, учреждений и организаций, членыобщественных объединений, совершившие подлог документов референдума,фиктивные записи в подписных листах, заведомо неправильный подсчетголосов, нарушившие тайну голосования, либо препятствующие выполнениюрешения, принятого на референдуме, несут ответственность всоответствии с действующим законодательством Российской Федерации. ГЛАВА VIII. ИНЫЕ ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ВОЛЕИЗЪЯВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ С т а т ь я 43. Консультативный референдум (народное обсуждение) Консультативный референдум - обсуждение населением Омскойобласти, муниципального образования Омской области важных вопросовгосударственной и общественной жизни. Результаты консультативного референдума не имеютобщеобязательного характера, но учитываются при вынесении правомочныхрешений органами законодательной и исполнительной власти и органамиместного самоуправления области. На консультативный референдум могут быть вынесены вопросы,отнесенные к ведению Российской Федерации либо совместному ведениюРоссийской Федерации и Омской области. Результаты референдума по вопросам, отнесенным к ведениюРоссийской Федерации либо совместному ведению Российской Федерации иОмской области, доводятся до сведения федеральных органов посредствомпостановления Законодательного Собрания Омской области в формезаконодательной инициативы. Организация и порядок проведения консультативного референдумаопределяется в соответствии с правилами настоящего Закона. С т а т ь я 44. Хранение документации референдума Омской области Территориальные (районные) комиссии по проведению референдума поокончании их работы сдают всю документацию в архивное учреждение. По истечении двух лет после опубликования результатов референдумабюллетени для голосования уничтожаются по акту. Документация Избирательной комиссии Омской области по проведениюреферендума сдается на постоянное хранение в архивное учреждениеОмской области через год после опубликования результатов референдума. Глава Администрации (Губернатор) Омской области Л.К.ПОЛЕЖАЕВ г. Омск 26 апреля 1996 г. N 50-03 Приложение ПОДПИСНОЙ ЛИСТ в поддержку инициативы о проведении референдума_________________________________________________________________ Наименование общественного объединения, образовавшего инициативную группу (заполняется в соответствующем случае)-----------------------------------------------------------------Номер регистрационного ¦ Дата ¦ Наименование органа,свидетельства ¦ регистрации ¦ зарегистрировавшего ¦ ¦ инициативную группу----------------------------------------------------------------- Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем инициативу о проведенииреферендума с формулировкой вопроса (вопросов):__________________________________________________________________________________________________________________________________---------------------------------------------------------------------------------- N ¦ Фамилия, имя, ¦ Дата ¦ Адрес места ¦ Серия и номер ¦ Дата ¦ Подпись пп ¦ отчество ¦ рождения ¦ жительства ¦ паспорта или ¦ подписи ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ заменяющего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ его документа ¦ ¦---------------------------------------------------------------------------------- 1. 2. ... 10.--------------------------------------------------------------------- Подписной лист удостоверяю ___________________________________________________________________________________________________ (Ф.И.О., место жительства, серия и номер паспорта или заменяющего его документа лица, собиравшего подписи) (подпись и дата) Уполномоченный инициативной группы ____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ (Ф.И.О., место жительства, серия и номер паспорта или заменяющего его документа уполномоченного инициативной группы)