Приложение к Закону от 06.05.2006 г № 753-ОЗ Программа
Целевая программа омской области «Обеспечение жильем молодых семей» на 2006 — 2010 годы
1.Сущность решаемых проблем
Поддержка молодых семей в улучшении жилищных условий является важнейшим направлением жилищной политики в Омской области.
В настоящее время острота проблемы обеспеченности жильем молодых семей определяется низкой доступностью жилья и ипотечных кредитов для данной категории населения.
По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области на 1 января 2005 года на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий состояло 2306 молодых семей, в том числе в сельской местности - около 700 молодых семей.
Эта категория не может получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки, даже имея достаточный для получения ипотечного кредита уровень дохода. Основные причины заключаются в следующем.
Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности недвижимости, которую можно было бы использовать как источник для оплаты первоначального взноса при получении ипотечного кредита.
Как правило, у молодой семьи отсутствует возможность осуществить накопление денежных средств на цели улучшения жилищных условий. При этом данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и государственная помощь на оплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов будет являться для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.
В настоящее время для решения жилищной проблемы молодых семей в Омской области реализуется ряд нормативных правовых актов, согласно которым предусматривается предоставление данной категории граждан преимущественного права на получение государственной поддержки в указанных целях путем:
- выдачи льготных ипотечных кредитов за счет средств областного бюджета (на срок до 15 лет под 8 процентов годовых) в размере до 90 процентов от стоимости строящегося или приобретаемого жилья;
- предоставления за счет средств областного бюджета целевых адресных субсидий при строительстве, реконструкции или приобретении жилья.
В 2005 году за счет предоставления государственной поддержки из областного бюджета улучшили жилищные условия около 340 молодых семей.
Для решения проблемы обеспеченности жильем молодых семей требуется организация взаимодействия органов государственной власти всех уровней, а также органов местного самоуправления и других заинтересованных организаций, что обуславливает необходимость применения программных методов.
Целевая программа Омской области "Обеспечение жильем молодых семей" на 2006 - 2010 годы (далее - Программа) направлена на оказание государственной поддержки молодым семьям в решении жилищной проблемы.
Участником Программы может быть молодая семья, возраст супругов в которой не превышает 30 лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 30 лет, и одного и более детей, нуждающаяся в улучшении жилищных условий в соответствии с критериями, установленными подпрограммой "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2005 года N 865 (далее - молодая семья).
2.Цель и задачи Программы
Программа является одним из механизмов реализации в Омской области приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".
Целью Программы является предоставление государственной поддержки молодым семьям в решении жилищной проблемы.
Для достижения цели Программы необходимо решить следующие задачи:
- обеспечить предоставление молодым семьям субсидий на оплату части стоимости жилого помещения при его приобретении или строительстве, оплату первоначального взноса при оформлении ипотечного жилищного кредита на приобретение, строительство жилого помещения, погашение части ипотечного жилищного кредита или займа, полученного на приобретение, строительство жилого помещения (далее - субсидии);
- создать условия для привлечения молодыми семьями собственных средств, финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты, в целях приобретения и строительства жилых помещений;
- осуществить реализацию организационных и информационно-аналитических мероприятий, предусматривающих:
разработку нормативных правовых актов Омской области, регулирующих порядок и условия предоставления молодым семьям субсидий в Омской области;
формирование единой по Омской области базы данных о молодых семьях;
отбор банков по установленным в федеральном законодательстве критериям для обслуживания средств, предоставляемых в качестве субсидий молодым семьям;
организацию в средствах массовой информации работы, направленной на освещение цели и задач Программы.
Основными принципами реализации Программы являются:
добровольность участия в Программе молодых семей;
возможность для молодых семей реализовать свое право на получение государственной поддержки при улучшении жилищных условий в рамках Программы только один раз.
3.Сроки реализации Программы
Программа реализуется в 2006 - 2010 годах.
4.Заказчик Программы
Правительство Омской области.
5.Основные исполнители Программы
Министерство строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области,
Министерство по делам молодежи, физической культуры и спорта Омской области,
Министерство сельского хозяйства и продовольствия Омской области,
государственное учреждение Омской области "Агентство жилищного строительства Омской области" (по согласованию),
органы местного самоуправления Омской области (по согласованию).
6.Технико-экономическое обоснование Программы
Реализация мероприятий Программы позволит оказать государственную поддержку молодым семьям при улучшении жилищных условий путем предоставления им субсидий.
Субсидия может быть направлена на:
оплату части стоимости жилого помещения при его приобретении или строительстве;
оплату первоначального взноса при оформлении ипотечного жилищного кредита на приобретение или строительство жилого помещения;
погашение части ипотечного жилищного кредита или займа, полученного на приобретение, строительство жилого помещения.
Условием получения субсидии является наличие у молодой семьи дополнительных средств - собственных средств, средств ипотечного жилищного кредита или займа, необходимых для оплаты приобретаемого или строящегося жилого помещения.
Размер субсидии для молодых семей составит до 70 процентов от расчетной стоимости жилого помещения.
Расчет стоимости жилого помещения будет производиться исходя из нормы площади жилого помещения, установленной для семей различной численности, и норматива стоимости 1 кв.м общей площади жилья по соответствующему муниципальному образованию Омской области, определяемого в соответствии с подпрограммой "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2005 года N 865.
Норма площади жилого помещения, установленная для семей различной численности, составит:
для семьи из 2 человек (молодые супруги или 1 молодой родитель и ребенок) - 42 кв.м;
для семьи из 3 и более человек, включающей помимо молодых супругов 1 и более детей (либо семьи, состоящей из 1 молодого родителя и 2 и более детей), - по 18 кв.м на каждого члена семьи.
При наличии у членов молодой семьи в собственности жилых помещений размер субсидии будет рассчитываться исходя из площади жилого помещения, недостающей до указанной выше нормы площади жилого помещения, установленной для семей различной численности.
Молодым семьям будет предоставляться дополнительная субсидия за счет средств областного бюджета в размере 5 процентов от расчетной стоимости жилого помещения при рождении (усыновлении) 1 ребенка для погашения части кредита или займа либо для компенсации затраченных собственных средств на приобретение или строительство жилого помещения.
В случае привлечения средств федерального бюджета в соответствии с федеральным законодательством в целях реализации Программы субсидии молодым семьям будут предоставляться на условиях, указанных в подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2005 года N 865.
Реализация мероприятий Программы даст возможность:
осуществить государственное регулирование порядка предоставления субсидий;
обеспечить адресное предоставление субсидий; привлечь в жилищную сферу средства молодых семей.
7.Сведения об объемах и источниках финансирования
Программы
На цели реализации Программы необходимо направить средства областного бюджета в объеме 484,2 млн. рублей, в том числе:
в 2006 году - 30,0 млн. рублей;
в 2007 году - 91,0 млн. рублей;
в 2008 году - 115,0 млн. рублей;
в 2009 году - 120,0 млн. рублей;
в 2010 году - 128,2 млн. рублей.
Общий прогнозный объем финансирования мероприятий Программы с учетом поступлений из федерального и местных бюджетов, а также внебюджетных источников составляет 1614,2 млн. рублей (в ценах 2006 года).
8.Прогноз ожидаемых социально-экономических результатов реализации Программы
Успешное выполнение мероприятий Программы позволит обеспечить в период 2006 - 2010 годов жильем 2306 молодых семей, а также будет способствовать:
привлечению в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, собственных средств граждан;
развитию и закреплению положительных демографических тенденций в Омской области;
укреплению семейных отношений и снижению уровня социальной напряженности в обществе;
развитию системы ипотечного жилищного кредитования;
созданию условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей.
9.Перечень мероприятий Программы
| N п/п | Наименование мероприятия | Исполнители | Год | Средства областного бюджета в млн. руб. (в ценах 2006 года) | ||
| по Омской области | в том числе в сельской местности | |||||
| Предоставление молодым семьям субсидий на оплату части стоимости жилого помещения при его приобретении или строительстве, в том числе на оплату первоначального взноса при оформлении ипотечного жилищного кредита на приобретение или строительство жилого помещения, погашение части ипотечного жилищного кредита или займа, полученного на приобретение или строительство жилого помещения | Министерство строительства и жилищнокоммунального комплекса Омской области, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Омской области, Министерство финансов Омской области, органы местного самоуправления Омской области (по согласованию) | 2006 | 30,0 | 9,0 | ||
| 2007 | 91,0 | 27,3 | ||||
| 2008 | 115,0 | 34,5 | ||||
| 2009 | 120,0 | 36,0 | ||||
| 2010 | 128,2 | 38,46 | ||||
| Итого | 484,2 | 145,26 | ||||
| Всего | 484,2 |