Приложение к Приказу от 21.08.2017 г № 54 Порядок
Порядок
1.Настоящий Порядок обобщения и анализа правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности в Министерстве природных ресурсов и экологии Омской области разработан в целях:
1) обеспечения доступности сведений о правоприменительной практике Министерства природных ресурсов и экологии Омской области (далее - Министерство) при осуществлении федерального государственного охотничьего надзора на территории Омской области, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения (далее - охотничий надзор) и регионального государственного экологического надзора (в части регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения, в области охраны атмосферного воздуха, использования и охраны водных объектов, обращения с отходами) на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности (далее - экологический надзор);
2) снижения количества нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды (далее - обязательные требования);
3) повышения уровня защищенности охраняемых законом ценностей в сфере охраны окружающей среды;
4) подготовки предложений по совершенствованию законодательства об охране окружающей среды на основе анализа нормативных правовых актов для устранения устаревших, дублирующих и избыточных обязательных требований, недостаточно ясных требований, пробелов в законодательстве об охране окружающей среды.
2.Обобщение и анализ правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности Министерства (далее - обобщение и анализ) проводятся на системной основе, их результаты утверждаются распоряжением Министерства.
3.Организация работы по обобщению и анализу обеспечивается управлением по охране, контролю и сохранению объектов животного мира и охотничьих ресурсов (далее - Охотуправление) и отделом регионального государственного экологического надзора департамента регионального государственного экологического надзора и экологической безопасности (далее - Отдел).
4.Охотуправление и Отдел осуществляют обобщение и анализ по мере необходимости (но не реже одного раза в год) посредством подготовки обзора правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности Министерства (далее - Обзор).
Для координации работы по обобщению и анализу правоприменительной практики в Министерстве создается рабочая группа (далее - Рабочая группа). Персональный состав Рабочей группы утверждается распоряжением Министерства.
5.Обзор формируется по двум направлениям:
1) Охотуправлением правоприменительная практика соблюдения обязательных требований при осуществлении охотничьего надзора;
2) Отделом правоприменительная практика соблюдения обязательных требований при осуществлении экологического надзора.
6.В Обзоре могут отражаться следующие вопросы:
1) по правоприменительной практике организации и осуществления охотничьего надзора, экологического надзора:
- составление ежегодных планов проверок, их направление в органы прокуратуры и доработка по итогам рассмотрения в органах прокуратуры;
- использование оснований для проведения внеплановых проверок, согласование проведения внеплановых выездных проверок с органами прокуратуры в установленных федеральными законами случаях;
- разработка и издание правовых актов о проведении проверок, их содержание;
- исчисление и соблюдение сроков проведения проверки;
- соблюдение прав подконтрольных субъектов при организации и проведении проверки;
- оформление результатов проверки и принятие мер по ее результатам;
- работа с заявлениями и обращениями граждан, содержащими сведения о нарушении обязательных требований, причинении вреда или угрозе причинения вреда охраняемым законом ценностям;
- привлечение подконтрольных субъектов к административной ответственности за административные правонарушения, выявленные при осуществлении охотничьего надзора, экологического надзора;
2) правоприменительная практика соблюдения обязательных требований:
- типичные нарушения обязательных требований;
- рекомендации в отношении мер, которые должны приниматься подконтрольными субъектами в целях недопущения нарушений обязательных требований;
- меры, принимаемые Министерством.
Обзор может дополняться иными вопросами, возникающими при организации и осуществлении охотничьего надзора, экологического надзора.
7.В качестве источников сведений для обобщения и анализа используются:
1) результаты проверок подконтрольных субъектов;
2) результаты обжалований действий и решений Министерства, его должностных лиц;
3) результаты применения мер прокурорского реагирования по вопросам деятельности Министерства;
4) результаты рассмотрения заявлений и обращений граждан, содержащих в том числе сведения о нарушении обязательных требований, причинении вреда или угрозе причинения вреда жизни, здоровью граждан;
5) результаты составления и рассмотрения протоколов об административных правонарушениях, постановлений о назначении административных наказаний;
6) разъяснения государственных органов по вопросам применения законодательства об охране окружающей среды, организации и осуществления охотничьего надзора, экологического надзора, соблюдения обязательных требований;
7) иные источники сведений.
8.Охотуправление и Отдел ежегодно готовят проекты планов Обзора практики с перечислением приоритетных вопросов правоприменительной практики организации и проведения охотничьего и экологического надзоров.
9.Проекты планов Обзора практики направляются для рассмотрения в Рабочую группу до 1 декабря отчетного года.
10.Рабочая группа в течение 3 рабочих дней рассматривает проекты планов Обзора практики и принимает решение об их одобрении или возвращении на доработку с указанием замечаний и срока их устранения.
11.Одобренные Рабочей группой планы Обзора практики направляются в Охотуправление и Отдел для формирования проектов Обзора практики в соответствии с указанными планами в срок до 23 декабря отчетного года.
12.Охотуправление и Отдел готовят проекты Обзора и направляют их в департамент финансового, правового и организационно-кадрового обеспечения для размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Министерства с указанием способа подачи предложений к проектам Обзора в целях обеспечения возможности представления в Министерство предложений по совершенствованию законодательства об охране окружающей среды на основе анализа правоприменительной практики, изложенной в проектах Обзора.
13.Срок подачи заинтересованными лицами предложений к проектам Обзора составляет не менее 25 календарных дней со дня его размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Министерства.
14.По результатам рассмотрения поступивших предложений Охотуправление и Отдел в течение 10 календарных дней со дня истечения срока обсуждения проектов Обзора дорабатывают (при необходимости) и представляют их для утверждения распоряжением Министерства.
15.При выявлении в ходе подготовки проектов Обзора устаревших, дублирующих и избыточных обязательных требований, недостаточно ясных требований, пробелов в законодательстве об охране окружающей среды, поступлении предложений по совершенствованию законодательства об охране окружающей среды, указанные вопросы подлежат рассмотрению Охотуправлением и Отделом.
16.По результатам рассмотрения выявленных противоречий, пробелов в законодательстве об охране окружающей среды, а также предложений по совершенствованию законодательства об охране окружающей среды при наличии достаточных оснований, Охотуправление и Отдел готовят предложения по устранению устаревших, дублирующих и избыточных обязательных требований, недостаточно ясных требований, пробелов в законодательстве об охране окружающей среды.
Предложения, подготовленные в соответствии с настоящим пунктом, рассматриваются Рабочей группой. В случае одобрения предложения направляются в органы государственной власти, наделенные компетенцией по принятию решений в соответствующей сфере.
17.Обзоры размещаются в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Министерства в течение 10 рабочих дней со дня их утверждения, но не позднее 30 марта года, следующего за отчетным годом.
18.Размещение Обзоров в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Министерства осуществляет департамент финансового, правового и организационно-кадрового обеспечения на основании служебных записок Охотуправления и Отдела.
________________