Постановление от 19.05.2017 г № 459-П
О внесении изменений в постановление Администрации города Омска от 14 октября 2013 года N 1164-п
Руководствуясь Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Омска, постановлением Администрации города Омска от 2 августа 2013 года N 864-п "Об установлении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ города Омска, их формирования и реализации, Порядка проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ города Омска", постановляю:
1.Внести в приложение "Муниципальная программа города Омска "Социально-экономическое развитие города Омска" к постановлению Администрации города Омска от 14 октября 2013 года N 1164-п "Об утверждении муниципальной программы города Омска "Социально-экономическое развитие города Омска" следующие изменения:
1) в строке "Объем и источники финансирования муниципальной программы в целом и по годам ее реализации" Паспорта муниципальной программы города Омска "Социально-экономическое развитие города Омска":
- цифры "2544182637,39" заменить цифрами "2548827983,34";
- цифры "2503787295,66" заменить цифрами "2508432641,61";
- цифры "370596502,36" заменить цифрами "375241848,31";
- цифры "360358402,36" заменить цифрами "365003748,31";
2) раздел 4 "Объем и источники финансирования муниципальной программы" изложить в новой редакции согласно приложению N 1 к настоящему постановлению;
3) строку 5 таблицы раздела 5 "Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы" изложить в следующей редакции:
"
| 5 | Обеспечение комплексного развития территории города Омска путем подготовки и утверждения градостроительной документации | Доля земель города Омска, обеспеченных наличием утвержденных проектов планировки территории города Омска | Процент | 100 |
| Доля земель города Омска, обеспеченных наличием утвержденных проектов межевания территории города Омска | Процент | 100 | ||
| Корректировка Генерального плана муниципального образования городской округ город Омск Омской области с учетом сложившейся ситуации и перспективы развития города Омска на ближайшие годы | Да/нет | Да |
";
4) в подпрограмме 3 "Обеспечение деятельности Администрации города Омска":
- в разделе 4 "Описание мероприятий подпрограммы и целевых индикаторов их выполнения":
дополнить абзацами десятым, одиннадцатым следующего содержания:
"Мероприятие "Проведение конкурса в сфере защиты прав потребителей среди учащихся муниципальных общеобразовательных организаций города Омска".
В рамках данного мероприятия обеспечивается организация проведения конкурса в сфере защиты прав потребителей среди учащихся муниципальных общеобразовательных организаций города Омска.";
таблицу "Методика расчета целевых индикаторов подпрограммы" изложить в новой редакции согласно приложению N 2 к настоящему постановлению;
- в разделе 5 "Объем и источники финансирования подпрограммы":
цифры "1487201337,12" заменить цифрами "1491758083,30";
цифры "206622109,69" заменить цифрами "211178855,87";
5) в разделе 5 "Объем и источники финансирования подпрограммы" подпрограммы 4 "Безопасность жизнедеятельности населения":
- цифры "389786715,84" заменить цифрами "390457156,39";
- цифры "351825620,51" заменить цифрами "352496061,06";
- цифры "67488114,61" заменить цифрами "68158555,16";
- цифры "57250014,61" заменить цифрами "57920455,16";
6) в подпрограмме 5 "Градостроительное развитие территории":
- раздел 1 "Характеристика сферы социально-экономического развития города Омска, в рамках которой предполагается реализация подпрограммы" изложить в следующей редакции:
"1. Характеристика сферы социально-экономического развития
города Омска, в рамках которой предполагается реализация
подпрограммы
Градостроительным кодексом Российской Федерации предусматривается разработка и утверждение органами местного самоуправления градостроительной документации, позволяющей создать целостную систему градостроительного планирования в целях управления развитием территории города: генеральный план, правила землепользования и застройки, документация по планировке территории.
Также Градостроительным кодексом Российской Федерации предусматривается ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности на территории муниципального образования городского округа (далее - ИСОГД города Омска).
Последующее размещение утвержденной градостроительной документации в ИСОГД города Омска позволит оперативно обеспечивать органы государственной власти, органы местного самоуправления, физических и юридических лиц достоверными сведениями о территории города Омска, необходимыми для осуществления градостроительной, инвестиционной и иной хозяйственной деятельности, проведения землеустройства.
С целью оперативного получения актуальных исходных данных для разработки градостроительной документации необходимо обеспечивать непрерывное ведение ИСОГД города Омска, в том числе:
- стабильно размещать градостроительную документацию в информационном фонде ИСОГД города Омска;
- осуществлять постоянное хранение материалов и копий документов информационного фонда ИСОГД города Омска;
- проводить работы по инвентаризации документов и материалов о развитии территорий, их застройке, земельных участках, объектах капитального строительства и иных необходимых для градостроительной деятельности сведений, имеющихся в архивах и пользовании органов государственной власти и местного самоуправления, размещение которых предусмотрено в ИСОГД города Омска;
- осуществлять мероприятия по защите информационного фонда ИСОГД города Омска;
- осуществлять сопровождение, модернизацию, разработку и внедрение прикладного программного обеспечения для автоматизации процесса ведения ИСОГД города Омска.
Для внесения изменений в Генеральный план, разработки документации по планировке территории, ведения ИСОГД города Омска требуются актуальные цифровые инженерно-топографические карты и планы (далее - ЦТП).
В соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации с 1 января 2017 года подготовка документации по планировке территории осуществляется в соответствии с результатами и материалами инженерных изысканий. Подготовка графической части документации по планировке территории осуществляется с использованием ЦТП. Результаты инженерных изысканий, выполненные для подготовки документации по планировке территории, могут быть использованы для подготовки проектной документации объектов капитального строительства, размещаемых в соответствии с указанной документацией.
Материалы инженерных изысканий, выполненные для подготовки документации по планировке территории, относятся к материалам по обоснованию проекта планировки территории и подлежат размещению в ИСОГД города Омска.
Согласно статье 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, определения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов.
Разработка градостроительной документации на территории города Омска ведется с 2006 года Открытым акционерным обществом Территориальным проектным институтом "Омскгражданпроект" на основании муниципального контракта от 18 августа 2006 года N 2006-164/ТГМ (далее - Контракт), заключенного в целях выполнения ранее действовавшего Плана мероприятий по разработке генерального плана, правил землепользования и застройки, документации по планировке территории муниципального образования городской округ город Омск Омской области на период до 2010 года.
Планом мероприятий были определены объемы финансирования работ по разработке градостроительной документации для территории города Омска, в том числе проектов планировки и проектов межевания территорий, в границах, составляющих около 51 процента от общей площади города Омска (в Контракт не вошли территории Северного, Северо-Западного, Восточного и Южного промышленных узлов, микрорайонов "Входной", Загородный, поселков Большие Поля, Степной, а также резервные территории, расположенные за федеральной трассой М-51 в южной части Ленинского административного округа города Омска).
К настоящему времени Решением Омского городского Совета от 25 июля 2007 года N 43 утвержден Генеральный план муниципального образования городской округ город Омск Омской области (далее - Генеральный план). Решением Омского городского Совета от 10 декабря 2008 года N 201 утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области (далее - Правила землепользования и застройки). Постановлениями Администрации города Омска утверждено 29 проектов планировки, 11 проектов межевания некоторых территорий города Омска. Продолжается разработка и утверждение проектов планировки и проектов межевания частей территории города Омска, осуществляются работы по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о территориальных зонах, установленных Правилами землепользования и застройки.
Для подготовки проектов планировки и проектов межевания территорий, не включенных в действующий Контракт, необходимо заключение нового муниципального контракта в соответствии с действующим законодательством.
Анализ реализации Генерального плана, с даты утверждения которого прошло более 5 лет, показал насущную необходимость внесения в него изменений для создания более гибкого и устойчивого документа, позволяющего на протяжении расчетного периода действия комплексно решать вопросы развития градообразующей базы города, социальной и инженерно-транспортной инфраструктур. Актуализация Генерального плана необходима на основании утвержденной документации по планировке территории, изменений, внесенных в Правила землепользования и застройки, а также с учетом градостроительных ограничений, установленных на территории города в связи с утвержденными границами лесов, водоохранных зон, зон охраны объектов культурного наследия, санитарно-защитных зон промпредприятий, запретных зон и запретных районов объектов Министерства обороны Российской Федерации и др.
В рамках проведения работ по подготовке к празднованию 300-летия города Омска была обеспечена возможность строительства и ввода в эксплуатацию линейных объектов, включенных в План мероприятий и финансируемых, в том числе, из федерального бюджета.
Следует отметить, что в соответствии с новыми требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, вступившими в силу в марте 2011 года (Федеральный закон "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части вопросов территориального планирования"), наличие проектов планировки и проектов межевания территории обязательно для выдачи разрешений на строительство, реконструкцию линейных объектов (дорог, инженерных коммуникаций).
С 1 января 2014 года без утвержденных проекта планировки и проекта межевания территории оформить разрешение на строительство и ввод в эксплуатацию линейного объекта невозможно.
После утверждения Правил землепользования и застройки встала задача по выполнению требований Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" (статья 10) по внесению сведений о границах территориальных зон в государственный кадастр недвижимости. В целях выполнения данных требований проводятся мероприятия по подготовке "Сведений о территориальных зонах, установленных Правилами землепользования и застройки", формированию землеустроительных дел по описанию местоположения границ территориальных зон для постановки территориальных зон на кадастровый учет.
Наличие сведений о границах всех территориальных зон в государственном кадастре недвижимости позволит обеспечить условия по реализации Правил землепользования и застройки на территории города Омска.
К наиболее серьезным рискам при реализации подпрограммы можно отнести финансовые риски, связанные с прекращением (сокращением) финансирования на реализацию муниципальной программы, что повлечет, соответственно, невыполнение мероприятий подпрограммы.
Устранение указанных отрицательных последствий может осуществляться посредством корректировки и уточнения мероприятий подпрограммы.";
- в разделе 3 "Задачи подпрограммы" после слов "градостроительной документации" дополнить словами ", разработанной на основе ЦТП и размещенной в ИСОГД города Омска";
- раздел 4 "Описание мероприятий подпрограммы и целевых индикаторов их выполнения" изложить в следующей редакции:
"4. Описание мероприятий подпрограммы и целевых
индикаторов их выполнения
Для решения задачи подпрограммы планируется реализация мероприятия "Подготовка документации в сфере регулирования градостроительной деятельности".
В рамках реализации данного мероприятия подпрограммы планируется:
1) подготовка и утверждение в установленном порядке проектов планировки и проектов межевания территории города Омска;
2) корректировка Генерального плана, утверждение изменений, внесенных в Генеральный план Решением Омского городского Совета;
3) формирование землеустроительных дел по описанию местоположения границ территориальных зон муниципального образования городской округ город Омск Омской области и внесение сведений о территориальных зонах в государственный кадастр недвижимости;
4) подготовка и утверждение местных нормативов градостроительного проектирования муниципального образования городской округ город Омск Омской области;
5) разработка историко-культурных опорных планов;
6) обновление картографической основы территории города Омска и создание ЦТП;
7) ведение в установленном порядке ИСОГД города Омска;
8) проведение санитарно-эпидемиологических экспертиз земельных участков в целях образования земельных участков для продажи или предоставления в аренду путем проведения аукционов;
9) определение географических координат земельных участков, предназначенных для строительства объектов различного функционального назначения;
10) выполнение кадастровых и инвентаризационно-технических работ.
Методика расчета целевых индикаторов подпрограммы
| N п/п | Наименование целевого индикатора | Единица измерения | Источники данных и методика расчета целевого индикатора |
| Подготовка документации в сфере регулирования градостроительной деятельности | |||
| 1 | Площадь земель города Омска, обеспеченных наличием утвержденных проектов планировки и проектов межевания территории | Гектар | Значение целевого индикатора определяется исходя из результатов проведения работ по подготовке проектов планировки и проектов межевания территории города Омска и их утверждения. Подтверждается проектами планировки и межевания, утвержденными постановлениями Администрации города Омска |
| 2 | Площадь земель города Омска, обеспеченных наличием утвержденных проектов планировки территории | Гектар | Значение целевого индикатора определяется исходя из результатов проведения работ по подготовке проектов планировки территории города Омска и их утверждения. Подтверждается проектами планировки, утвержденными постановлениями Администрации города Омска |
| 3 | Площадь земель города Омска, обеспеченных наличием утвержденных проектов межевания территории | Гектар | Значение целевого индикатора определяется исходя из результатов проведения работ по подготовке проектов межевания территории города Омска и их утверждения. Подтверждается проектами межевания, утвержденными постановлениями Администрации города Омска |
| 4 | Количество разработанных историко-культурных опорных планов | Единиц | Значение целевого индикатора определяется исходя из количества разработанных историко-культурных опорных планов. Подтверждается актами выполненных работ |
Перечень мероприятий подпрограммы, целевые индикаторы их выполнения приведены в приложении N 5 к настоящей муниципальной программе.";
- в разделе 5 "Объем и источники финансирования подпрограммы":
цифры "246457391,43" заменить цифрами "245875550,65";
цифры "31604335,00" заменить цифрами "31022494,22";
6) приложение N 1 "Перечень мероприятий подпрограммы 1 "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства" муниципальной программы города Омска "Социально-экономическое развитие города Омска" изложить в новой редакции согласно приложению N 3 к настоящему постановлению;
7) приложение N 3 "Перечень мероприятий подпрограммы 3 "Обеспечение деятельности Администрации города Омска" муниципальной программы города Омска "Социально-экономическое развитие города Омска" изложить в новой редакции согласно приложению N 4 к настоящему постановлению;
8) приложение N 4 "Перечень мероприятий подпрограммы 4 "Безопасность жизнедеятельности населения" муниципальной программы города Омска "Социально-экономическое развитие города Омска" изложить в новой редакции согласно приложению N 5 к настоящему постановлению;
9) приложение N 5 "Перечень мероприятий подпрограммы 5 "Градостроительное развитие территории" муниципальной программы города Омска "Социально-экономическое развитие города Омска" изложить в новой редакции согласно приложению N 6 к настоящему постановлению.
2.Департаменту информационной политики Администрации города Омска опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации и разместить в сети "Интернет" на официальном сайте Администрации города Омска.
Мэр города Омска
В.В.Двораковский