Решение от 14.12.2016 г № 492

О бюджете города Омска на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов

Статья 1.Основные характеристики и показатели бюджета города Омска на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов
1.Утвердить основные характеристики бюджета города Омска на 2017 год:
1) общий объем доходов бюджета города Омска в сумме 13 561 813 695,77 руб.;
2) общий объем расходов бюджета города Омска в сумме 14 339 560 875,77 руб.;
3) дефицит бюджета города Омска в сумме 777 747 180,00 руб.
2.Утвердить основные характеристики бюджета города Омска на плановый период 2018 и 2019 годов:
1) общий объем доходов бюджета города Омска на 2018 год в сумме 13 990 474 120,43 руб., на 2019 год в сумме 14 277 280 159,35 руб.;
2) общий объем расходов бюджета города Омска на 2018 год в сумме 13 990 474 120,43 руб., в том числе условно утвержденные расходы - 205 815 700,00 руб., на 2019 год в сумме 14 277 280 159,35 руб., в том числе условно утвержденные расходы - 425 969 900,00 руб.;
3) дефицит бюджета города Омска на 2018 год в сумме 0,00 руб., на 2019 год в сумме 0,00 руб.
3.Утвердить общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств в 2017 году в сумме 432 801 242,19 руб., в 2018 году в сумме 433 821 952,19 руб., в 2019 году в сумме 433 821 952,19 руб.
4.Утвердить объем бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда города Омска на 2017 год в сумме 728 502 029,24 руб., на 2018 год в сумме 753 272 757,37 руб., на 2019 год в сумме 753 272 757,37 руб.
5.Утвердить объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в 2017 году в сумме 5 757 812 495,77 руб., в 2018 году в сумме 5 757 847 520,43 руб., в 2019 году в сумме 5 757 882 859,35 руб.
Статья 2.Администрирование и формирование доходов бюджета города Омска на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов
1.Утвердить прогноз поступлений налоговых и неналоговых доходов в бюджет города Омска на 2017 год согласно приложению N 1 к настоящему Решению, на плановый период 2018 и 2019 годов согласно приложению N 2 к настоящему Решению.
2.Утвердить безвозмездные поступления в бюджет города Омска на 2017 год согласно приложению N 3 к настоящему Решению, на плановый период 2018 и 2019 годов согласно приложению N 4 к настоящему Решению.
3.Утвердить перечень главных администраторов доходов бюджета города Омска и закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов бюджетов на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов согласно приложению N 5 к настоящему Решению.
4.Утвердить нормативы отчислений доходов, подлежащих зачислению в бюджет города Омска, на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов согласно приложению N 6 к настоящему Решению.
5.Установить, что предоставление рассрочек и отсрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей в бюджет города Омска в 2017 году и плановом периоде 2018 и 2019 годов не предусматривается, кроме случаев, установленных подпунктами 1 и 2 пункта 2 статьи 64 Налогового кодекса Российской Федерации.
6.Установить на 2017 год значение коэффициента-дефлятора К4 для расчета размера платы по договору на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности города Омска, и на земельном участке, расположенном на территории города Омска, государственная собственность на который не разграничена, в размере 1,401.
7.Установить на 2017 год значение коэффициента-дефлятора К для расчета ежемесячной платы за размещение нестационарного торгового объекта на территории города Омска в размере 1.
Статья 3.Распределение бюджетных ассигнований бюджета города Омска на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов
1.Утвердить распределение бюджетных ассигнований бюджета города Омска по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов на 2017 год согласно приложению N 7 к настоящему Решению, на плановый период 2018 и 2019 годов согласно приложению N 8 к настоящему Решению.
2.Утвердить распределение бюджетных ассигнований бюджета города Омска по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов классификации расходов бюджетов на 2017 год согласно приложению N 9 к настоящему Решению, на плановый период 2018 и 2019 годов согласно приложению N 10 к настоящему Решению.
3.Утвердить ведомственную структуру расходов бюджета города Омска на 2017 год согласно приложению N 11 к настоящему Решению, на плановый период 2018 и 2019 годов согласно приложению N 12 к настоящему Решению.
4.Утвердить перечень главных распорядителей средств бюджета города Омска в составе ведомственной структуры расходов согласно приложениям NN 11, 12 к настоящему Решению.
5.Утвердить адресную инвестиционную программу города Омска на 2017 год согласно приложению N 13 к настоящему Решению, на плановый период 2018 и 2019 годов согласно приложению N 14 к настоящему Решению.
6.Утвердить перечень расходов, финансируемых за счет межбюджетных трансфертов, на 2017 год согласно приложению N 15 к настоящему Решению, на плановый период 2018 и 2019 годов согласно приложению N 16 к настоящему Решению.
Статья 4.Особенности расходной части бюджета города Омска на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов
1.Установить размер резервного фонда Администрации города Омска на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов в сумме 20 000 000,00 руб. ежегодно.
Установить, что средства резервного фонда Администрации города Омска направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.
2.Установить, что в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации в 2017 году и плановом периоде 2018 и 2019 годов из бюджета города Омска предоставляются субсидии:
1) на компенсацию части суммы процентов по кредитам, привлеченным субъектами малого и среднего предпринимательства города Омска в кредитных организациях;
2) на компенсацию части затрат субъектам малого и среднего предпринимательства города Омска, участвующим в выставочно-ярмарочных мероприятиях, проводимых за пределами города Омска;
3) на компенсацию части затрат субъектам малого и среднего предпринимательства города Омска на приобретение основных средств;
4) на возмещение затрат субъектам малого предпринимательства города Омска, связанных с реализацией программ по энергосбережению, включая затраты на приобретение и внедрение инновационных технологий, оборудования и материалов, а также затрат, связанных с проведением на предприятиях субъектов малого предпринимательства энергетических обследований;
5) на возмещение затрат субъектам малого и среднего предпринимательства города Омска, связанных с организацией групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста и иных подобных им видов деятельности по уходу и присмотру за детьми;
6) на возмещение отдельных видов затрат на осуществление деятельности по изданию, редактированию и распространению средств массовой информации, учредителем которых является Администрация города Омска;
7) на возмещение затрат по проведению капитального ремонта многоквартирных домов;
8) на возмещение затрат на подготовку многоквартирных домов к сезонной эксплуатации;
9) на возмещение затрат, связанных с проведением текущего ремонта объектов жилищного фонда города Омска, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции;
10) на компенсацию недополученных доходов от предоставления льгот на услуги муниципальных бань города Омска;
11) на возмещение отдельных видов затрат, связанных с предоставлением населению банных услуг;
12) на возмещение отдельных видов затрат по ремонту и содержанию линий наружного освещения города Омска;
13) на возмещение затрат по содержанию и ремонту элементов обустройства автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа;
14) на компенсацию недополученных доходов в связи с установлением льгот на проезд в городском пассажирском транспорте некоторым категориям граждан;
15) на компенсацию недополученных доходов в связи с установлением Омским городским Советом мер социальной поддержки граждан при оплате проезда и провоза ручной клади в пассажирском транспорте общего пользования на территории города Омска.
Предоставление субсидий осуществляется путем заключения между получателем субсидий и главным распорядителем средств бюджета города Омска соглашения в соответствии с типовой формой, установленной департаментом финансов и контроля Администрации города Омска для соответствующего вида субсидии. Категории и (или) критерии отбора юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц, имеющих право на получение субсидий, цели, условия и порядок предоставления субсидий, порядок возврата субсидий в бюджет города Омска в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных соглашениями о предоставлении субсидий, положения об обязательной проверке главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом муниципального финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями устанавливаются Администрацией города Омска в соответствии с общими требованиями, установленными Правительством Российской Федерации.
Главные распорядители средств бюджета города Омска, предоставляющие субсидии из бюджета города Омска, ежемесячно не позднее 27 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в департамент финансов и контроля Администрации города Омска отчеты об использовании субсидий по формам, установленным департаментом финансов и контроля Администрации города Омска.
3.Установить, что в соответствии с пунктом 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в 2017 году и плановом периоде 2018 и 2019 годов из бюджета города Омска предоставляются субсидии бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими муниципального задания, рассчитанные с учетом нормативных затрат на оказание ими муниципальных услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание муниципального имущества, и на иные цели.
Порядок предоставления субсидий бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими муниципального задания из бюджета города Омска устанавливается муниципальными правовыми актами Администрации города Омска.
Порядок определения объема и условия предоставления субсидий бюджетным и автономным учреждениям из бюджета города Омска на иные цели устанавливаются Администрацией города Омска.
4.Установить, что в соответствии с пунктом 2 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в 2017 году и плановом периоде 2018 и 2019 годов из бюджета города Омска предоставляются субсидии:
1) на финансовое обеспечение деятельности некоммерческих организаций, направленной на поддержку семьи, старшего поколения, инвалидов, ветеранов войны и военной службы;
2) на финансовое обеспечение деятельности некоммерческих организаций, направленной на развитие физической культуры и спорта на территории города Омска;
3) на финансовое обеспечение деятельности некоммерческих организаций, направленной на поддержку и развитие территориального общественного самоуправления города Омска.
Порядок определения объема и предоставления указанных субсидий из бюджета города Омска устанавливается муниципальными правовыми актами Администрации города Омска.
Предоставление субсидий осуществляется путем заключения между получателем субсидий и главным распорядителем средств бюджета города Омска соглашения, форма которого согласовывается с департаментом финансов и контроля Администрации города Омска.
Главные распорядители средств бюджета города Омска, предоставляющие субсидии из бюджета города Омска, ежемесячно не позднее 27 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в департамент финансов и контроля Администрации города Омска отчеты об использовании субсидий по формам, установленным департаментом финансов и контроля Администрации города Омска.
5.Установить, что в соответствии с пунктом 4 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в 2017 году и плановом периоде 2018 и 2019 годов из бюджета города Омска предоставляются гранты в форме субсидий некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями, на разработку и выполнение общественно полезных проектов на территории города Омска.
Порядок предоставления указанных субсидий из бюджета города Омска устанавливается муниципальными правовыми актами Администрации города Омска.
Предоставление грантов в форме субсидий осуществляется путем заключения между получателем субсидий и главным распорядителем средств бюджета города Омска соглашения, форма которого согласовывается с департаментом финансов и контроля Администрации города Омска.
Главные распорядители средств бюджета города Омска, предоставляющие гранты в форме субсидий из бюджета города Омска, ежемесячно не позднее 27 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в департамент финансов и контроля Администрации города Омска отчеты об использовании субсидий по формам, установленным департаментом финансов и контроля Администрации города Омска.
6.Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным бюджетным и автономным учреждениям, субсидий муниципальным унитарным предприятиям на осуществление капитальных вложений), включенные в утверждаемый правовым актом Администрации города Омска перечень, подлежат перечислению на счет, открытый департаменту финансов и контроля Администрации города Омска в учреждении Центрального банка Российской Федерации.
Операции по зачислению и списанию средств на счете, указанном в абзаце первом настоящей части, отражаются на лицевых счетах, открытых юридическим лицам в департаменте финансов и контроля Администрации города Омска в установленном им порядке.
Операции по перечислению средств, отраженных на лицевых счетах, указанных в абзаце втором настоящей части, осуществляются в пределах суммы, необходимой для оплаты обязательств по расходам юридических лиц, источником финансового обеспечения которых являются указанные средства, при соблюдении условий, целей и порядка, установленных правовыми актами Администрации города Омска, при предоставлении таких средств после представления документов, подтверждающих возникновение указанных обязательств, в порядке, установленном департаментом финансов и контроля Администрации города Омска.
7.Установить, что в случае сокращения в 2017 году и плановом периоде 2018 и 2019 годов поступлений доходов в бюджет города Омска, подлежат финансированию в первоочередном порядке следующие расходы:
1) оплата труда и начисления на выплаты по оплате труда;
2) оплата коммунальных услуг;
3) приобретение продуктов питания, горюче-смазочных материалов, необходимых для функционирования муниципальных учреждений города Омска;
4) оплата услуг связи.
8.Установить, что органы местного самоуправления города Омска в 2017 - 2019 годах участвуют в организации и финансировании проведения оплачиваемых общественных работ, временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые.
Статья 5.Принятие новых расходных обязательств и заключение договоров
1.Установить, что выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в Решение о бюджете города Омска либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в настоящее Решение при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет города Омска и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным расходным обязательствам бюджета города Омска.
2.Установить, что заключение и оплата договоров главными распорядителями и получателями средств бюджета города Омска производятся в пределах утвержденных им лимитов бюджетных обязательств. Принятые главными распорядителями и получателями бюджетных средств бюджетные обязательства сверх утвержденных им лимитов бюджетных обязательств не подлежат оплате за счет средств бюджета города Омска на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов.
3.Установить, что получатели средств бюджета города Омска при заключении договоров и муниципальных контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг вправе предусматривать авансовые платежи в размере до 100 процентов включительно суммы по договорам (контрактам):
1) о предоставлении услуг связи;
2) о приобретении печатных изданий, о подписке на печатные издания и об их приобретении;
3) об обучении на курсах повышения квалификации;
4) о приобретении горюче-смазочных материалов;
5) о приобретении авиа- и железнодорожных билетов, билетов на проезд в городском пассажирском транспорте;
6) о приобретении путевок на санаторно-курортное лечение;
7) об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств;
8) об оказании услуг по организации концертов, гастролей, выступлений творческих коллективов и исполнителей (по согласованию с главным распорядителем средств бюджета города Омска);
9) о проведении экспертизы проектной документации;
10) об оказании услуг в области информационных технологий (приобретение неисключительных (пользовательских) прав на программное обеспечение, включая приобретение и обновление справочно-информационных баз данных), по обслуживанию оргтехники;
11) об оказании услуг по ремонту автотранспорта;
12) об оказании услуг по размещению, обращению и погашению муниципальных ценных бумаг города Омска.
4.Установить, что получатели средств бюджета города Омска при заключении не указанных в части 3 настоящей статьи договоров и муниципальных контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг вправе предусматривать авансовые платежи в размере до 30 процентов включительно суммы по договорам (контрактам), предусмотренным на текущий финансовый год, если иное не установлено законодательством.
5.Установить, что получатели средств бюджета города Омска при заключении договоров и муниципальных контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг вправе предусматривать авансовые платежи в любом размере по договорам (контрактам), заключенным на сумму, не превышающую установленный Центральным банком Российской Федерации предельный размер расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами, а также между юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем в рамках одного договора, если иное не установлено законодательством.
Статья 6.Особенности формирования бюджетных ассигнований по обеспечению деятельности органов местного самоуправления
Установить, что органы местного самоуправления города Омска не вправе принимать в 2017 - 2019 годах решения, приводящие:
- к увеличению общей численности муниципальных служащих, за исключением случаев, связанных с увеличением объема полномочий органов местного самоуправления города Омска;
- к увеличению численности работников муниципальных казенных учреждений, финансируемых из бюджета города Омска, за исключением случаев, связанных с передачей им функций, осуществлявшихся органами местного самоуправления города Омска, с одновременным сокращением численности муниципальных служащих.
Статья 7.Муниципальные заимствования и муниципальный долг города Омска
1.Утвердить:
1) предельный объем муниципального долга на 2017 год в размере 7 804 001 200,00 руб., на 2018 год в размере 8 232 626 600,00 руб., на 2019 год в размере 8 519 397 300,00 руб.;
2) верхний предел муниципального внутреннего долга:
а) по состоянию на 1 января 2018 года в размере 6 402 345 097,20 руб., в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям в размере 130 000 000,00 руб., с учетом гарантий, предоставленных в предыдущие годы;
б) по состоянию на 1 января 2019 года в размере 6 532 345 097,20 руб., в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям в размере 130 000 000,00 руб., с учетом гарантий, предоставленных в предыдущие годы;
в) по состоянию на 1 января 2020 года в размере 6 662 345 097,20 руб., в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям в размере 130 000 000,00 руб., с учетом гарантий, предоставленных в предыдущие годы;
3) предельный объем выпуска муниципальных ценных бумаг на 2017 год в сумме 0,00 руб., на 2018 год в сумме 0,00 руб., на 2019 год в сумме 0,00 руб. по номинальной стоимости.
2.Утвердить:
1) источники финансирования дефицита бюджета города Омска на 2017 год согласно приложению N 17 к настоящему Решению, на плановый период 2018 и 2019 годов согласно приложению N 18 к настоящему Решению;
2) Программу муниципальных заимствований города Омска на 2017 год согласно приложению N 19 к настоящему Решению, на плановый период 2018 и 2019 годов согласно приложению N 20 к настоящему Решению;
3) Программу муниципальных гарантий на 2017 год согласно приложению N 21 к настоящему Решению, на плановый период 2018 и 2019 годов согласно приложению N 22 к настоящему Решению;
4) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета города Омска на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов согласно приложению N 23 к настоящему Решению.
Статья 8.Предоставление бюджетных кредитов в 2017 году и плановом периоде 2018 и 2019 годов
Установить, что в 2017 году и плановом периоде 2018 и 2019 годов бюджетные кредиты за счет средств бюджета города Омска не предоставляются.
Статья 9.Внесение изменений в сводную бюджетную роспись
1.В случаях, предусмотренных пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в ходе исполнения бюджета города Омска показатели сводной бюджетной росписи могут быть изменены в соответствии с решениями директора департамента финансов и контроля Администрации города Омска без внесения изменений в настоящее Решение.
2.В соответствии с частью 2 статьи 15 Решения Омского городского Совета от 28.11.2007 N 74 "О бюджетном процессе в городе Омске" установить, что дополнительными основаниями для внесения изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в настоящее Решение в соответствии с решениями директора департамента финансов и контроля Администрации города Омска являются:
1) реализация указов Президента Российской Федерации:
- от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";
- от 1 июня 2012 года N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы";
2) изменение кодов и порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации;
3) выполнение условий софинансирования, установленных для получения межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету города Омска из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в форме субсидий, в том числе путем введения новых кодов классификации расходов бюджета города Омска;
4) исполнение бюджетными и автономными учреждениями города Омска исполнительных документов, предусматривающих обращение взыскания на средства указанных учреждений;
5) обеспечение выплат муниципальным служащим города Омска, работникам органов местного самоуправления города Омска, муниципального органа, казенных учреждений города Омска, увольняемым в связи с ликвидацией, сокращением численности или штата органа местного самоуправления города Омска (структурного подразделения органа местного самоуправления города Омска), муниципального органа, казенного учреждения города Омска.
Статья 10.Использование остатков средств бюджета города Омска
1.Установить, что остатки средств бюджета города Омска на 1 января 2017 года в объеме 200 000 000,00 руб. могут направляться в 2017 году на покрытие временных кассовых разрывов.
2.Установить, что остатки средств на счетах департамента финансов и контроля Администрации города Омска, открытых в учреждениях Центрального банка Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, на которых отражаются операции со средствами организаций, учредителем которых является муниципальное образование городской округ город Омск Омской области, могут перечисляться департаментом финансов и контроля Администрации города Омска в 2017 году на единый счет бюджета города Омска с их возвратом департаментом финансов и контроля Администрации города Омска не позднее последнего рабочего дня текущего финансового года на счета, с которых они были ранее перечислены, в порядке, установленном департаментом финансов и контроля Администрации города Омска.
3.Установить, что не использованные по состоянию на 1 января 2017 года остатки субсидий, предоставленных из бюджета города Омска бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), подлежат возврату в доход бюджета города Омска в объеме, соответствующем не достигнутым указанными учреждениями показателям муниципального задания, характеризующим объем муниципальных услуг (работ).
Статья 11.Использование доходов, фактически полученных при исполнении бюджета города Омска сверх утвержденных настоящим Решением
Разрешить департаменту финансов и контроля Администрации города Омска в соответствии с действующим законодательством использовать доходы, фактически полученные при исполнении бюджета города Омска сверх утвержденного настоящим Решением общего объема доходов, на замещение муниципальных заимствований и погашение муниципального долга.
Статья 12.Опубликование, вступление в силу настоящего Решения и контроль за его исполнением
1.Настоящее Решение подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней после его подписания в установленном порядке.
2.Настоящее Решение вступает в силу с 1 января 2017 года и действует до 31 декабря 2017 года, за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи.
3.Положения настоящего Решения, предусматривающие безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и расходы бюджета города Омска за счет поступлений целевого характера, в случае изменения объемов указанных безвозмездных поступлений и отсутствия возможности отражения соответствующих изменений в бюджете города Омска в 2017 году действуют до 1 марта 2018 года.
Мэр города Омска
В.В.Двораковский
14 декабря 2016 года