Приложение к Решению от 06.02.2006 г № Б/Н Положение
Положение о муниципальной службе в знаменском муниципальном районе омской области
Настоящее Положение в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации" определяет порядок реализации на территории Знаменского муниципального района положений Закона Омской области "О муниципальной службе в Омской области" и Устава Знаменского муниципального района об организации муниципальной службы.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Муниципальная служба
Под муниципальной службой понимается профессиональная деятельность, которая осуществляется в органах местного самоуправления Знаменского муниципального района на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.
Статья 2.Муниципальный служащий
1.Муниципальным служащим в соответствии с федеральным, областным законодательством и Уставом Знаменского муниципального района является гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном Уставом Знаменского муниципального района, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Знаменского муниципального района в соответствии с федеральными и областными законами, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета Знаменского муниципального района.
2.На муниципальных служащих распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации", Законом Омской области "О муниципальной службе в Омской области", Уставом Знаменского муниципального района, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Знаменского муниципального района и настоящим Положением.
Глава 2.Система муниципальных должностей
Статья 3.Классификация муниципальных должностей муниципальной службы
1.Муниципальные должности муниципальной службы Знаменского муниципального района в соответствии с Законом Омской области "О муниципальной службе в Омской области" подразделяются на высшие, главные, ведущие, старшие и младшие группы.
2.Отнесение муниципальных должностей муниципальной службы к группам высших, главных, ведущих, старших и младших должностей муниципальной службы устанавливается в Перечне муниципальных должностей муниципальной службы Знаменского муниципального района, утверждаемом Главой Знаменского муниципального района.
Статья 4.Квалификационные требования к муниципальным должностям муниципальной службы
1.Гражданам, претендующим на муниципальные должности муниципальной службы Знаменского муниципального района, устанавливаются следующие требования к образовательному уровню:
1) для высших и главных должностей - высшее профессиональное образование;
2) для ведущих и старших должностей - высшее профессиональное образование;
3) для младших должностей - среднее профессиональное образование, соответствующее направлению деятельности.
2.Гражданам, претендующим на муниципальную должность муниципальной службы Знаменского муниципального района, устанавливаются следующие квалификационные требования к стажу муниципальной службы по соответствующей группе муниципальных должностей муниципальной службы:
для замещения должностей муниципальной службы высшей группы - стаж муниципальной службы на должностях главной группы не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее пяти лет;
для замещения должностей муниципальной службы главной группы - стаж муниципальной службы на должностях ведущей группы не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее пяти лет;
для замещения должностей муниципальной службы ведущей группы - стаж муниципальной службы на должностях старшей группы не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее трех лет;
для замещения должностей муниципальной службы старшей и младшей групп - без предъявления требований к стажу.
3.Положения настоящего раздела в части требований пунктов 1 и 2 настоящего раздела не распространяются на муниципальных служащих, назначенных на муниципальные должности муниципальной службы Знаменского муниципального района до вступления в силу настоящего Положения.
4.Лица, замещающие муниципальные должности муниципальной службы Знаменского муниципального района либо претендующие на их замещение, должны знать Конституцию Российской Федерации, Устав (Основной Закон) Омской области, Устав муниципального образования Знаменского муниципального района, структуру, задачи и функции соответствующего структурного подразделения Администрации Знаменского муниципального района, а также нормативные правовые акты Российской Федерации, Омской области и органов местного самоуправления Знаменского муниципального района применительно к исполнению обязанностей по соответствующей муниципальной должности муниципальной службы.
5.Иные квалификационные требования, необходимые для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются нормативными правовыми актами Главы Знаменского муниципального района.
6.С учетом квалификационных требований по муниципальным должностям муниципальной службы, установленных законодательством Омской области, нормативными правовыми актами Главы Знаменского муниципального района и настоящим Положением, разрабатываются должностные инструкции муниципальных служащих, утверждаемые Главой Знаменского муниципального района.
Глава 3.Правовое положение муниципального служащего
Статья 5.Права муниципального служащего
1.Муниципальный служащий имеет право на:
1) нахождение в резерве при ликвидации, реорганизации органа местного самоуправления или сокращении муниципальной должности муниципальной службы;
2) ознакомление с нормативными и иными документами, определяющими его права и обязанности по замещаемой муниципальной должности муниципальной службы, критерии оценки качества работы и условия продвижения по службе;
3) предоставление рабочего места с необходимым для исполнения должностных обязанностей техническим оснащением, включая оборудование, обеспечивающее сохранность служебной информации и документов, а также средства связи;
4) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения служебных обязанностей;
5) беспрепятственное посещение в установленном порядке с целью исполнения должностных обязанностей органов государственной власти и органов местного самоуправления, общественных объединений, организаций независимо от организационно-правовых форм;
6) участие в подготовке решений, принимаемых органами местного самоуправления и их должностными лицами, а также принятие решений по вопросам в пределах своей компетенции;
7) ознакомление со всеми материалами своего личного дела, отзывами, характеристиками и другими документами до внесения их в личное дело, приобщение к личному делу своих объяснений;
8) пенсионное обеспечение с учетом стажа муниципальной службы.
3.Муниципальный служащий вправе обращаться в соответствующие органы местного самоуправления Знаменского муниципального района или в суд для разрешения споров, связанных с муниципальной службой, в том числе по вопросам проведения аттестации или квалификационного экзамена, их результатов, содержания выданных характеристик, приема на муниципальную службу, ее прохождения, реализации прав муниципального служащего, перевода на другую муниципальную должность муниципальной службы, дисциплинарной ответственности муниципального служащего, несоблюдения гарантий правовой и социальной защиты муниципального служащего, увольнения с муниципальной службы.
Статья 6.Обязанности муниципального служащего
1.Муниципальный служащий обязан:
1) осуществлять в полном объеме установленные по замещаемой им муниципальной должности муниципальной службы полномочия;
2) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Устав (Основной Закон) Омской области и законы Омской области, Устав муниципального района и нормативные правовые акты органов местного самоуправления;
3) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан, в пределах своих должностных полномочий рассматривать обращения граждан и общественных объединений, а также организаций, государственных органов и органов местного самоуправления, принимать по ним решения в порядке, установленном федеральным и областным законодательством и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;
4) исполнять приказы, распоряжения и указания вышестоящих в порядке подчиненности руководителей, изданные в пределах их полномочий, за исключением незаконных;
5) не разглашать ставшие известными в связи с исполнением должностных полномочий сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну;
6) представлять при замещении муниципальной должности декларацию об имуществе и доходах в порядке, установленном федеральным и областным законодательством, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;
7) соблюдать нормы служебной этики, установленные в органе местного самоуправления правила внутреннего трудового распорядка, должностные инструкции, порядок работы со служебной информацией;
8) поддерживать уровень квалификации, достаточный для исполнения своих должностных полномочий;
9) соблюдать ограничения, установленные для муниципального служащего федеральными и областными законами.
Статья 7.Гарантии для муниципального служащего
1.Муниципальному служащему гарантируются:
1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей;
2) денежное содержание и иные выплаты, предусмотренные нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральным и областным законодательством;
3) ежегодный оплачиваемый отпуск;
4) пенсионное обеспечение в порядке, определенном федеральным и областным законодательством, в том числе пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;
5) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им должностных обязанностей;
6) обязательное государственное социальное страхование в порядке, определенном федеральным законодательством, на случай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения им муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;
7) возмещение командировочных и иных расходов в порядке, определенном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральным и областным законодательством;
8) медицинское обслуживание его и членов его семьи, в том числе после выхода его на пенсию, в порядке, установленном федеральным законодательством;
9) защита его и членов его семьи в порядке, установленном законами, от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей.
3.В случае смерти муниципального служащего Знаменского муниципального района в связи с исполнением им должностных обязанностей членам его семьи выплачивается компенсация в порядке и размерах, определенных федеральным и областным законодательством, а также нормативными правовыми актами Главы Знаменского муниципального района.
4.Расходы, связанные с предоставлением гарантий для муниципальных служащих, производятся за счет средств местного бюджета Знаменского муниципального района.
5.Сокращение бюджетных ассигнований не может служить основанием для отмены или снижения гарантий муниципального служащего.
Статья 8.Денежное содержание муниципального служащего
1.Денежное содержание муниципального служащего Знаменского муниципального района состоит из должностного оклада в соответствии с замещаемой им муниципальной должностью муниципальной службы, ежемесячных надбавок к должностному окладу за квалификационный разряд, особые условия муниципальной службы, выслугу лет, а также премий по результатам работы.
2.Муниципальному служащему к денежному содержанию выплачивается районный коэффициент, материальная помощь, ежемесячная надбавка к должностному окладу за почетное звание, за ученую степень, иные выплаты в соответствии с федеральным и областным законодательством, нормативными правовыми актами Главы Знаменского муниципального района.
3.Размер должностного оклада, виды, размеры и порядок установления надбавок и иных выплат к должностному окладу муниципального служащего определяются Главой Знаменского муниципального района в соответствии с законами Омской области.
4.Денежное содержание муниципального служащего выплачивается за счет средств местного бюджета Знаменского муниципального района.
Статья 9.Порядок предоставления отпусков муниципальным служащим
1.Муниципальные служащие имеют право на получение ежегодных оплачиваемых отпусков в соответствии с федеральным и областным законом о муниципальной службе.
2.Муниципальному служащему может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы на срок не более одного года, если иное не предусмотрено федеральным законом.
3.Порядок предоставления муниципальным служащим отпусков, в том числе дополнительных отпусков и отпусков без сохранения заработной платы, определяется нормативными правовыми актами Главы Знаменского муниципального района в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 10.Поощрение муниципального служащего
1.За успешное, продолжительное и безупречное исполнение должностных обязанностей, выполнение заданий особой важности и сложности к муниципальным служащим муниципальной службы Знаменского муниципального района применяются следующие виды поощрений:
1) объявление благодарности;
2) награждение единовременной денежной премией;
3) награждение ценным подарком;
4) объявление благодарности с награждением единовременной денежной премией либо ценным подарком;
5) награждение Почетной грамотой;
6) представление к наградам и почетным званиям Знаменского муниципального района, Омской области и Российской Федерации;
7) представление к помещению на Доску Почета Знаменского муниципального района.
2.Почетные звания и награды Знаменского муниципального района устанавливаются решениями Совета муниципального района.
3.Поощрения к муниципальному служащему муниципальной службы применяются Главой Знаменского муниципального района на основании представления непосредственного руководителя структурного подразделения Администрации, в котором работает муниципальный служащий.
4.Порядок применения поощрений определяется федеральным и областным законодательством, нормативными правовыми актами Главы Знаменского муниципального района.
Статья 11.Ответственность муниципального служащего
1.За неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим возложенных на него обязанностей (должностной проступок) на муниципального служащего могут налагаться дисциплинарные взыскания:
1) замечание;
2) выговор;
3) строгий выговор;
4) увольнение со службы.
2.Наложение дисциплинарного взыскания осуществляется Главой Знаменского муниципального района.
3.Порядок применения и обжалования дисциплинарных взысканий устанавливается федеральными законами.
Статья 12.Правовое положение муниципального служащего при ликвидации, сокращении штата или численности Администрации Знаменского муниципального района, ее структурных подразделений
1.В случае ликвидации органа местного самоуправления, сокращения штата или численности работников данного органа муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные законодательством о труде для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией предприятий, учреждений, организаций, сокращения штата работников.
Статья 13.Пенсионное обеспечение муниципального служащего и членов его семьи
1.В соответствии с федеральным и областным законодательством на муниципального служащего в сфере пенсионного обеспечения в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего в Российской Федерации и Омской области, устанавливаемые федеральным и областным законодательством.
2.В случае смерти муниципального служащего, связанной с исполнением им должностных обязанностей, в том числе наступившей после увольнения его с муниципальной службы, члены семьи умершего имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца в порядке, определяемом федеральным законом.
3.Порядок реализации гарантий муниципальных служащих в сфере пенсионного обеспечения определяется нормативными правовыми актами Главы Знаменского муниципального района.
Глава 4.Прохождение муниципальной службы
Статья 14.Поступление на муниципальную службу
1.Поступление граждан Российской Федерации на муниципальную службу Знаменского муниципального района осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде с учетом особенностей, предусмотренных федеральным и областным законом о муниципальной службе.
2.Поступление гражданина на муниципальную службу оформляется соответствующим распоряжением Главы Знаменского муниципального района о назначении его на муниципальную должность муниципальной службы.
3.Гражданин поступает на муниципальную службу Знаменского муниципального района на условиях трудового договора, который заключается на неопределенный срок или на срок не более пяти лет.
Срочный трудовой договор заключается с лицами, назначаемыми на муниципальные должности муниципальной службы категории "Б" на срок полномочий лиц, замещающих соответствующие муниципальные должности категории "А".
Статья 15.Испытание при замещении муниципальной должности муниципальной службы
1.Для гражданина, впервые назначаемого на муниципальную должность муниципальной службы Знаменского муниципального района, может устанавливаться испытание в порядке, установленном федеральным и областным законодательством.
2.В период испытания на муниципального служащего распространяется действие настоящего Положения.
Статья 16.Квалификационные разряды муниципальных служащих
1.По результатам квалификационного экзамена или аттестации муниципальным служащим присваиваются квалификационные разряды, указывающие на соответствие уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих квалификационным требованиям, предъявляемым к муниципальным должностям муниципальной службы в соответствии с классификацией муниципальных должностей муниципальной службы.
2.Квалификационные разряды присваиваются муниципальным служащим в зависимости от уровня квалификации, занимаемой должности и стажа муниципальной службы по соответствующей группе муниципальных должностей муниципальной службы.
3.Решение о присвоении квалификационного разряда оформляется распоряжением Главы Знаменского муниципального района.
4.Порядок и условия присвоения муниципальным служащим Знаменского муниципального района квалификационных разрядов устанавливаются Главой Знаменского муниципального района в соответствии с областным законом.
Статья 17.Порядок и условия проведения аттестации муниципальных служащих
1.Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципальных служащих занимаемым должностям муниципальной службы Знаменского муниципального района проводится их аттестация.
2.Порядок формирования аттестационных комиссий и условия проведения аттестации муниципальных служащих муниципальной службы Знаменского муниципального района устанавливаются Главой Знаменского муниципального района в соответствии с областным законом.
Статья 18.Порядок организации и проведения повышения квалификации, переподготовки (переквалификации) муниципальных служащих
Периодичность обучения муниципальных служащих муниципальной службы Знаменского муниципального района в порядке повышения квалификации, план повышения квалификации, порядок организации и проведения повышения квалификации, переподготовки (переквалификации) муниципальных служащих утверждаются Главой Знаменского муниципального района ежегодно на основании финансирования, предусмотренного на указанные цели бюджетом Знаменского муниципального района на очередной финансовый год.
Статья 19.Резерв муниципальной службы
1.В резерв муниципальной службы включаются:
1) лица, уволенные с муниципальной службы в связи с ликвидацией органа местного самоуправления или по сокращению штатов;
2) лица, замещавшие должности категории "А" и прекратившие полномочия в связи с истечением установленного срока полномочий.
2.При решении вопроса о назначении на муниципальную должность муниципальной службы лица, состоящие в резерве муниципальной службы, при прочих равных условиях обладают преимуществом по отношению к другим кандидатам на соответствующую должность.
3.Резерв муниципальной службы оформляется в виде перечня лиц, состоящих в резерве муниципальной службы.
4.Порядок зачисления в резерв и нахождения в резерве муниципальной службы определяется Главой Знаменского муниципального района.
Статья 20.Прекращение муниципальной службы
1.Прекращение муниципальной службы осуществляется в соответствии с личным заявлением муниципального служащего об увольнении с муниципальной службы либо по инициативе Главы Знаменского муниципального района в порядке и по основаниям, установленным федеральным законом о муниципальной службе.
2.Выход на пенсию муниципального служащего осуществляется в порядке, установленном федеральным законом.
Статья 21.Порядок организации и деятельности органов, ведающих кадровыми вопросами
1.На кадровые органы или должностные лица, осуществляющие эти функции, возлагаются следующие задачи:
1) обеспечение проведения аттестации, квалификационных экзаменов, прохождения муниципальным служащим испытания;
2) оформление нормативных правовых актов местного самоуправления по вопросам муниципальной службы, ведение личных дел муниципальных служащих, внесение необходимых записей в трудовые книжки;
3) организация переподготовки (переквалификации) и повышения квалификации муниципальных служащих.
2.Полномочия кадровой службы определяются нормативными правовыми актами Главы Знаменского муниципального района в соответствии с настоящим Положением.