Приложение к Постановлению от 26.04.2016 г № П-16/ОМС-94 Положение
Положение
1.1.Настоящее Положение об организации транспортного обслуживания населения по маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории Омского муниципального района Омской области (далее - Положение) разработано с целью регламентации взаимодействия всех участников процесса пассажирских перевозок, организации и обустройства маршрутной сети движения пассажирского транспорта, повышения безопасности дорожного движения, культуры обслуживания пассажиров при осуществлении пассажирских перевозок предприятиями и организациями независимо от форм собственности, в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 N 112.
1.2.Действие настоящего Положения распространяется на юридические лица и индивидуальных предпринимателей независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, которые осуществляют или намерены осуществлять регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом, и подлежит обязательному исполнению на всей территории Омского муниципального района Омской области (далее - муниципальный район).
1.3.Целями настоящего Положения являются:
1) удовлетворение потребности населения муниципального района в регулярных перевозках пассажиров и багажа автомобильным транспортом, отвечающих требованиям безопасности;
2) обеспечение доступности транспортных услуг для населения;
3) создание равных условий для юридических лиц всех форм собственности и индивидуальных предпринимателей при осуществлении ими деятельности в сфере пассажирских перевозок автомобильным транспортом и их добросовестной конкуренции на маршрутах, находящихся на территории муниципального района;
4) распределение прав, обязанностей и ответственности Администрации Омского муниципального района Омской области и перевозчиков, а также порядка их взаимоотношений при осуществлении перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом;
5) обеспечение безопасной организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом;
6) контроль за соблюдением установленных условий выполнения регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом.
1.4.Настоящее Положение регулирует отношения, связанные с организацией транспортного обслуживания населения муниципального района в части организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на муниципальных маршрутах регулярных пассажирских перевозок (далее - пассажирские перевозки) на территории муниципального района.
1.5.Регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом осуществляются с посадкой и высадкой пассажиров в любом не запрещенном правилами дорожного движения месте по муниципальному маршруту регулярных перевозок в соответствии с расписаниями, установленными для следования из начального и конечного остановочных пунктов по маршруту регулярных перевозок.
2.Основные понятия и термины
2.1.Для целей настоящего Положения используются следующие понятия и термины:
1) уполномоченный орган местного самоуправления - орган местного самоуправления, уполномоченный муниципальным нормативным правовым актом на осуществление функций по организации регулярных перевозок, возлагаемых Федеральным законом от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" на органы местного самоуправления;
2) муниципальный маршрут регулярных перевозок - маршрут регулярных перевозок в границах поселения либо двух и более поселений одного муниципального района;
3) вид регулярных перевозок - регулярные перевозки по регулируемым тарифам или регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам;
4) регулярные перевозки по регулируемым тарифам - регулярные перевозки, осуществляемые с применением тарифов, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местными самоуправления, и предоставлением всех льгот на проезд, утвержденных в установленном порядке;
5) регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам - регулярные перевозки, осуществляемые с применением тарифов, установленных перевозчиком;
6) свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок - документ, подтверждающий право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по маршруту регулярных перевозок;
7) паспорт маршрута регулярных перевозок - документ, включающий в себя сведения о маршруте регулярных перевозок и сведения о перевозках по данному маршруту;
8) документ планирования регулярных перевозок - нормативный правовой акт, устанавливающий перечень мероприятий по развитию регулярных перевозок в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
3.Организация регулярных перевозок по регулируемым тарифам
3.1.В целях обеспечения доступности транспортных услуг для населения уполномоченный орган местного самоуправления устанавливает муниципальные маршруты регулярных перевозок для осуществления регулярных перевозок по регулируемым тарифам.
Осуществление регулярных перевозок по регулируемым тарифам обеспечивается посредством заключения уполномоченным органом местного самоуправления муниципальных контрактов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, с учетом положений Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
3.2.Предметом муниципального контракта является выполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, с которыми заключен муниципальный контракт (далее - подрядчик), работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам, в соответствии с требованиями, установленными муниципальным заказчиком.
3.3.Муниципальный контракт может предусматривать использование билетов, выданных от имени муниципального заказчика и подтверждающих право проезда пассажиров по всем маршрутам регулярных перевозок, в отношении которых муниципальный заказчик заключил муниципальный контракт.
3.4.Документацией о закупках работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам, либо муниципальным контрактом (в случае осуществления закупок таких работ у единственного подрядчика) могут устанавливаться:
1) обязанность подрядчика перечислять полученную им плату за проезд пассажиров и провоз багажа заказчику или оставлять ее в своем распоряжении;
2) назначение и размеры субсидий, которые будут предоставлены подрядчику в соответствии с муниципальным нормативным правовым актом в целях возмещения части затрат на выполнение таких работ;
3) порядок оплаты муниципального контракта, исходя из фактически выполненного объема таких работ, но не превышающего объема работ, подлежащих выполнению в соответствии с контрактом, по цене единицы работы, предусмотренной контрактом.
3.5.Если в соответствии с документацией о закупках работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам, либо в соответствии с муниципальным контрактом (в случае осуществления закупок таких работ у единственного подрядчика) плата за проезд пассажиров и провоз багажа подлежит перечислению муниципальному заказчику, начальная (максимальная цена муниципального контракта) цена муниципального контракта, заключаемого с единственным подрядчиком, формируется без учета указанной платы.
3.6.Муниципальный заказчик выдает на срок действия муниципального контракта карты маршрута регулярных перевозок в соответствии с максимальным количеством транспортных средств, необходимых для исполнения соответствующего контракта.
3.7.Регулируемые тарифы на перевозки по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах одного сельского поселения Омской области, в границах двух и более поселений, находящихся в границах одного муниципального района Омской области, устанавливаются органом местного самоуправления.
3.8.При осуществлении перевозок по регулируемым тарифам перевозчики предоставляют уполномоченному органу местного самоуправления:
1) мониторинговую информацию о параметрах движения и местоположении транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, в режиме реального времени;
2) сведения о прохождении водителями перевозчика предрейсового и послерейсового медицинского освидетельствования с учетом требований законодательства Российской Федерации о персональных данных;
3) сведения о водителях, осуществляющих перевозки по маршруту регулярных перевозок, с указанием водительского стажа, опыта работы, с учетом требований законодательства Российской Федерации о персональных данных.
4.Организация регулярных перевозок
по нерегулируемым тарифам
4.1.Наряду с организацией регулярных перевозок по регулируемым тарифам уполномоченные органы местного самоуправления устанавливают муниципальные маршруты регулярных перевозок для осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам.
4.2.При осуществлении перевозок по нерегулируемым тарифам перевозчик передает уполномоченному органу местного самоуправления:
1) мониторинговую информацию о параметрах движения и местоположении транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, в режиме реального времени;
2) сведения о прохождении водителями перевозчика предрейсового и послерейсового медицинского освидетельствования с учетом требований законодательства Российской Федерации о персональных данных;
3) сведения о водителях, осуществляющих перевозки по маршруту регулярных перевозок, с указанием водительского стажа, опыта работы, с учетом требований законодательства Российской Федерации о персональных данных.
4.3.Право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальному маршруту регулярных перевозок подтверждается свидетельством об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту регулярных перевозок и картами соответствующего маршрута регулярных перевозок.
4.4.Свидетельство об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок выдается уполномоченными органами местного самоуправления, установившими данные маршруты.
4.5.Свидетельство об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок, смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок и карты соответствующего маршрута выдаются по результатам открытого конкурса на право осуществления перевозок по маршруту регулярных перевозок (далее - открытый конкурс) при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:
1) данное свидетельство предназначено для осуществления регулярных перевозок по новому маршруту, за исключением маршрута, установленного в целях обеспечения транспортного обслуживания населения в условиях чрезвычайной ситуации;
2) данное свидетельство предназначено для осуществления регулярных перевозок после прекращения действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, указанного в пункте 1 части 3 статьи 19 Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
3) в случае, если в соответствии со статьей 18 Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в отношении данного маршрута принято решение о прекращении регулярных перевозок по регулируемым тарифам и начале осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам.
4.6.Без проведения открытого конкурса свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок или смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок и карты соответствующего маршрута выдаются в случае, если они предназначены для осуществления регулярных перевозок:
1) после наступления предусмотренных пунктами 1 и 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" обстоятельств и до начала осуществления регулярных перевозок в соответствии с новым свидетельством об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, выданным по результатам проведения открытого конкурса;
2) по маршруту регулярных перевозок, установленному в целях обеспечения транспортного обслуживания населения в условиях чрезвычайной ситуации.
4.7.Органы местного самоуправления вправе предоставить отдельным категориям граждан за счет средств местных бюджетов льготы на проезд при осуществлении регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальным маршрутам регулярных перевозок при условии согласования с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, участниками договора простого товарищества, которым выдано свидетельство об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту, размеров компенсации недополученных доходов, связанных с предоставлением таких льгот.
5.Полномочия органов местного самоуправления по
организации транспортного обслуживания населения
5.1.Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения по маршрутам на территории Омского муниципального района Омской области осуществляются уполномоченным органом местного самоуправления в установленном настоящим Положением порядке. Уполномоченным органом местного самоуправления Омского муниципального района Омской области является Администрация Омского муниципального района Омской области.
5.2.К полномочиям Администрации Омского муниципального района Омской области в сфере организации транспортного обслуживания населения относятся:
1) определение и утверждение Положения об организации транспортного обслуживания населения на территории Омского муниципального района Омской области:
2) установление, изменение, отмена муниципальных маршрутов регулярных перевозок;
3) утверждение документа планирования регулярных перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок;
4) установление регулярных тарифов на перевозки по муниципальным маршрутам регулярных перевозок;
5) ведение реестра муниципальных маршрутов регулярных перевозок;
6) разработка и утверждение маршрутной сети муниципального района;
7) принятие нормативных правовых актов в сфере транспортного обслуживания населения на территории муниципального района;
8) разработка, утверждение программ развития организации транспортного обслуживания населения муниципального района в части организации перевозок пассажиров и багажа на территории муниципального района;
9) выполнение функций заказчика регулярных перевозок пассажиров и багажа;
10) заключение договоров по результатам организации конкурса на муниципальный маршрут;
11) обеспечение контроля за соблюдением перевозчиками настоящего Положения и принятых договорных обязательств по осуществлению регулярных перевозок пассажиров и багажа в соответствии с действующим законодательством;
12) установление в соответствии с настоящим Положением порядка открытия, изменения и закрытия муниципальных маршрутов;
13) принятие решения об открытии, изменении и закрытии муниципальных маршрутов;
14) установление формы паспорта муниципального маршрута;
15) перечень организаций, осуществляющих перевозки транспортом общего пользования на территории района, подлежит обязательному ежегодному опубликованию в средствах массовой информации района.
6.Обязанности и основные условия,
определяющие деятельность перевозчиков
6.1.Перевозчики обязаны соблюдать настоящее Положение, нормативы обеспечения качества и безопасности пассажирских перевозок, а также требования, предъявляемые к перевозчикам по договору об обслуживании муниципальных маршрутов.