Постановление от 08.04.2015 г № 544-П

Об исполнении бюджета города Омска за 2014 год

Руководствуясь Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Омска, постановляю:
1.Принять к сведению информацию об исполнении бюджета города Омска за 2014 год согласно приложению к настоящему постановлению.
2.Отметить положительную работу:
- департамента имущественных отношений Администрации города Омска и администраций административных округов города Омска по осуществлению мероприятий муниципального земельного контроля по обеспечению платности использования земельных участков, расположенных на территории города Омска;
- департамента транспорта Администрации города Омска, департамента имущественных отношений Администрации города Омска и администраций административных округов города Омска в части расширения налогооблагаемой базы по местным налогам и актуализации сведений в отношении объектов недвижимости, по которым не начисляются имущественные налоги;
- департамента жилищной политики Администрации города Омска по освоению бюджетных средств на мероприятия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда;
- департамента строительства Администрации города Омска по обеспечению ввода в эксплуатацию малоэтажных многоквартирных домов, строительство которых осуществлялось в рамках реализации первого этапа региональной адресной программы Омской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2013 - 2017 годах, утвержденной постановлением Правительства Омской области от 24 июня 2013 года N 140-п;
- департамента городской экономической политики Администрации города Омска по привлечению субсидий из вышестоящих уровней бюджетов в рамках реализации плана основных мероприятий, связанных с подготовкой и проведением празднования 300-летия основания г. Омска, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 года N 2040-р, и мероприятий по обеспечению реализации доступности дошкольного образования для детей в возрасте от трех до семи лет в рамках исполнения Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки".
3.Указать главным распорядителям бюджетных средств на низкое качество подготовки отчета по форме 14 МО "Отчет о расходах и численности работников органов местного самоуправления, избирательных комиссий муниципальных образований".
4.Указать департаменту имущественных отношений Администрации города Омска на необоснованный учет на балансовых счетах задолженности неплатежеспособных дебиторов и задолженности, невостребованной кредиторами.
5.Указать департаменту жилищной политики Администрации города Омска на рост задолженности по доходам бюджета города Омска от использования муниципального имущества.
6.Указать департаменту образования Администрации города Омска, департаменту по делам молодежи, физической культуры и спорта Администрации города Омска, департаменту культуры Администрации города Омска, департаменту городского хозяйства Администрации города Омска на отсутствие должного контроля за деятельностью учреждений, в отношении которых они осуществляют функции и полномочия учредителя, в части размещения указанными учреждениями актуализированной информации на официальном сайте для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях в сети "Интернет" www.bus.gov.ru.
7.Указать администрациям Ленинского и Центрального административных округов города Омска, департаменту транспорта Администрации города Омска, департаменту образования Администрации города Омска на несвоевременное предоставление в департамент финансов и контроля Администрации города Омска предложений о внесении изменений в сводную бюджетную роспись в связи с фактическим получением субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов и безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, имеющих целевое назначение, сверх объемов, утвержденных Решением Омского городского Совета от 4 декабря 2013 года N 192 "О бюджете города Омска на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов".
8.Указать администрации Советского административного округа города Омска, департаменту городского хозяйства Администрации города Омска, департаменту имущественных отношений Администрации города Омска, департаменту транспорта Администрации города Омска, департаменту образования Администрации города Омска на несвоевременное предоставление в департамент финансов и контроля Администрации города Омска предложений о внесении изменений в сводную бюджетную роспись в части исполнения принятых департаментом финансов и контроля Администрации города Омска к оплате исполнительных документов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета города Омска, в пределах объема бюджетных ассигнований.
9.Отметить отсутствие взаимодействия структурных подразделений департамента по делам молодежи, физической культуры и спорта Администрации города Омска, департамента образования Администрации города Омска с финансово-экономическими службами указанных департаментов в вопросах организации планирования и исполнения бюджета города Омска по подведомственным учреждениям.
10.Отметить низкий уровень организации работы департамента по делам молодежи, физической культуры и спорта Администрации города Омска, департамента образования Администрации города Омска, департамента культуры Администрации города Омска при подготовке информации к отчету об исполнении бюджета города Омска за 2014 год по среднесписочной численности и заработной плате работников подведомственных учреждений.
11.Указать департаменту городского хозяйства Администрации города Омска на:
- отсутствие взаимодействия структурных подразделений с финансово-экономическими службами департамента городского хозяйства Администрации города Омска по вопросам планирования и исполнения бюджета в сферах дорожного хозяйства, озеленения и благоустройства;
- отсутствие контроля за соблюдением юридическими лицами - получателями субсидий на возмещение затрат по проведению капитального ремонта и ремонта дворовых территорий многоквартирных домов условий, целей и порядка предоставления субсидий;
- систематическое несоблюдение сроков предоставления в департамент финансов и контроля Администрации города Омска отчетов об исполнении муниципальных заданий бюджетным учреждением города Омска "Управление дорожного хозяйства и благоустройства";
- низкий уровень подготовки и нарушение срока сдачи годового отчета об исполнении бюджета в департамент финансов и контроля Администрации города Омска.
12.Указать департаменту строительства Администрации города Омска и департаменту городской экономической политики Администрации города Омска на несвоевременное предоставление предложений по внесению изменений в адресную инвестиционную программу города Омска.
13.Указать департаменту образования Администрации города Омска:
1) на недостаточно эффективную работу по экономии энергетических ресурсов;
2) на отсутствие надлежащего контроля за:
- использованием подведомственными муниципальными учреждениями субсидий, предоставленных из бюджета города Омска на выполнение ремонтно-строительных работ;
- своевременным и качественным освоением подведомственными муниципальными учреждениями субсидий из вышестоящих бюджетов, выделенных на реализацию мероприятий по сокращению очередности детей в дошкольные образовательные учреждения города Омска.
14.При исполнении бюджета города Омска в 2015 году:
1) руководителям структурных подразделений Администрации города Омска, являющихся главными администраторами доходов бюджета города Омска и главными распорядителями бюджетных средств:
- обеспечить неукоснительное соблюдение финансовой, бюджетной дисциплины, сроков представления бюджетной отчетности;
- обеспечить проведение мониторинга исполнения прогноза поступления администрируемых доходов в бюджет города Омска и своевременное представление в департамент финансов и контроля Администрации города Омска предложений по внесению изменений в бюджет города Омска на текущий финансовый год и плановый период;
- обеспечить исполнение Плана мероприятий по увеличению доходов бюджета города Омска на 2015 год, утвержденного Мэром города Омска 29 января 2015 года;
- не допускать образование задолженности по доходам бюджета города Омска от использования муниципального имущества с истекшими сроками исковой давности;
- провести работу по оптимизации бюджетных ассигнований, исключению из бюджета города Омска неэффективных расходов;
- исключить принятие необеспеченных расходных обязательств;
- осуществлять контроль за эффективным и рациональным использованием бюджетных средств;
- обеспечить контроль за своевременным представлением бюджетными и автономными учреждениями в департамент финансов и контроля Администрации города Омска сведений о внесенных изменениях в учредительные и иные документы, необходимых для проведения платежей;
- обеспечить своевременное представление в департамент финансов и контроля Администрации города Омска предложений о внесении изменений в сводную бюджетную роспись в связи с фактическим получением субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, сверх объемов, утвержденных решением о бюджете;
- обеспечить контроль за своевременным освоением бюджетных средств и соблюдением доли софинансирования из бюджета города Омска при осуществлении расходов за счет субсидий из областного бюджета;
- обеспечить своевременное представление в департамент финансов и контроля Администрации города Омска отчетов об использовании субсидий из бюджета города Омска, предоставление которых установлено частями 2, 3 и 4 статьи 4 Решения Омского городского Совета от 17 декабря 2014 года N 293 "О бюджете города Омска на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов";
- обеспечить проведение мониторинга стоимости строительных материалов и оборудования по основным поставщикам в регионе в ходе составления сметной документации на выполнение ремонтно-строительных работ за счет средств бюджета города Омска;
- осуществлять погашение кредиторской задолженности, образовавшейся по состоянию на 1 января 2015 года, за счет ассигнований, предусмотренных в бюджете города Омска на 2015 год, в том числе за счет экономии средств бюджета города Омска в результате размещения заказов на закупку и поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, проверки проектно-сметной документации на ремонт и реконструкцию объектов муниципальной собственности, реализации мероприятий по энергосбережению в бюджетной сфере;
- не допускать образования просроченной и несанкционированной кредиторской задолженности, в случае наличия такой задолженности - провести работу по ее сокращению;
- своевременно и качественно осуществлять претензионную работу по взысканию дебиторской задолженности, не допускать ее списания;
- обратить внимание специалистов по бухгалтерскому учету и отчетности на необходимость соблюдения идентичности показателей в электронных и бумажных формах бюджетной отчетности и данных бухгалтерского учета в соответствии с требованиями Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28 декабря 2010 года N 191н;
- указать специалистам бухгалтерских и экономических служб на необходимость представления на оплату качественно оформленных документов в целях своевременного расчета с поставщиками товаров, работ и услуг и ускорения оборота денежных средств бюджета города Омска в целом;
2) ответственным исполнителям муниципальных программ города Омска обеспечить соблюдение сроков приведения муниципальных программ города Омска в соответствие с Решением Омского городского Совета о бюджете города Омска на текущий финансовый год и плановый период;
3) администрациям Октябрьского, Советского и Центрального административных округов города Омска обеспечить надлежащее исполнение бюджетных полномочий администраторов доходов бюджета города Омска, организовать работу по начислению и учету, своевременному осуществлению платежей в бюджет города Омска в виде арендной платы за земельные участки, а также обеспечить возмещение арендаторами расходов по оплате коммунальных услуг;
4) структурным подразделениям Администрации города Омска, осуществляющим функции и полномочия учредителей муниципальных учреждений, в случае изменения размера бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в бюджете города Омска для финансового обеспечения выполнения муниципального задания, обеспечить своевременное формирование нового муниципального задания;
5) департаменту по делам молодежи, физической культуры и спорта Администрации города Омска принять меры по повышению исполнительской дисциплины и качества работы финансово-экономической службы в части организации планово-экономической работы, формирования объемов муниципальных заданий для подведомственных муниципальных учреждений, координации их деятельности при исполнении муниципальных заданий и оказании платных услуг;
6) департаменту по делам молодежи, физической культуры и спорта Администрации города Омска, департаменту образования Администрации города Омска, департаменту общественных отношений и социальной политики Администрации города Омска, департаменту имущественных отношений Администрации города Омска обеспечить доведение муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) до подведомственных муниципальных учреждений в соответствии с требованиями бюджетного законодательства Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами города Омска;
7) департаменту образования Администрации города Омска, департаменту культуры Администрации города Омска не допускать искусственного дробления видов работ при составлении сметной документации на выполнение ремонтно-строительных работ на линейных объектах, а также работ, относящихся к целостному технологическому процессу;
8) департаменту образования Администрации города Омска, департаменту культуры Администрации города Омска, департаменту по делам молодежи, физической культуры и спорта Администрации города Омска и департаменту имущественных отношений Администрации города Омска усилить ответственность за полноту и достоверность представляемой в департамент финансов и контроля Администрации города Омска проектно-сметной документации на проведение ремонтно-строительных работ за счет средств бюджета города Омска;
9) департаменту образования Администрации города Омска оказать содействие подведомственным муниципальным учреждениям по взысканию в судебном порядке с подрядных организаций бюджетных средств, полученных за невыполненные объемы ремонтно-строительных работ;
10) департаменту образования Администрации города Омска, департаменту культуры Администрации города Омска, департаменту по делам молодежи, физической культуры и спорта Администрации города Омска активизировать работу по расширению перечня платных услуг, предоставляемых подведомственными учреждениями, с учетом потребностей населения;
11) департаменту культуры Администрации города Омска, департаменту по делам молодежи, физической культуры и спорта Администрации города Омска обеспечить направление средств от приносящей доход деятельности на расходы по оплате труда основного персонала бюджетных учреждений в процентном отношении не ниже уровня, устанавливаемого для прочего персонала;
12) департаменту транспорта Администрации города Омска обеспечить соблюдение условий предоставления субсидий муниципальному предприятию города Омска "Транссигнал" на возмещение затрат по содержанию и ремонту элементов обустройства автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа;
13) департаменту имущественных отношений Администрации города Омска:
- провести инвентаризацию дебиторской и кредиторской задолженности;
- обеспечить неукоснительное соблюдение приказа Министерства финансов Российской Федерации от 1 декабря 2010 года N 157н "Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению" в части отнесения на забалансовые счета бухгалтерского учета задолженности неплатежеспособных дебиторов и задолженности, невостребованной кредиторами;
14) департаменту строительства Администрации города Омска и департаменту городской экономической политики Администрации города Омска не допускать внесение корректировок в названия объектов адресной инвестиционной программы города Омска на текущий финансовый год и плановый период после проведения кассовых расходов;
15) департаменту финансов и контроля Администрации города Омска:
- проработать вопрос дальнейшего размещения муниципальных облигаций города Омска;
- проработать вопрос получения бюджетного кредита на пополнение остатков средств на счете местного бюджета в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;
- осуществлять контроль исполнения структурными подразделениями Администрации города Омска Плана мероприятий по увеличению доходов бюджета города Омска на 2015 год, утвержденного Мэром города Омска 29 января 2015 года;
- обеспечить своевременное исполнение денежных обязательств получателей бюджетных средств в пределах свободного остатка на едином счете бюджета города Омска;
- обеспечить подготовку отчета об исполнении бюджета города Омска за 2014 год для представления в Омский городской Совет в установленном порядке.
15.Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Мэр города Омска
В.В.Двораковский