Приложение к Закону от 28.11.2005 г № 699-ОЗ Программа
Целевая программа омской области «Кадровое обеспечение агропромышленного комплекса омской области до 2010 года»
Сущность решаемых проблем
Целевая программа Омской области "Кадровое обеспечение агропромышленного комплекса Омской области до 2010 года" (далее - Программа) определяет основные направления государственной политики Омской области в сфере подготовки, трудоустройства и повышения квалификации работников агропромышленного комплекса Омской области (далее - АПК Омской области) и меры по государственной поддержке кадрового обеспечения АПК Омской области на ближайшие годы.
Анализ состояния дел в АПК Омской области показывает, что результаты экономической деятельности находятся в непосредственной зависимости от профессиональной компетентности, управленческого таланта и культуры руководителей, специалистов, квалификации кадров массовых профессий.
В текущем году заканчивается срок реализации Постановления Главы Администрации (Губернатора) Омской области от 8 июня 2000 года N 199-п "О программе кадрового обеспечения агропромышленного комплекса Омской области на период до 2005 года".
За этот период удалось решить ряд проблем. Был открыт Тарский филиал федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Омский государственный аграрный университет".
В качестве структурного подразделения в федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Омский государственный аграрный университет" было включено федеральное государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Омский аграрный техникум", что дало возможность перейти к многоуровневой системе подготовки кадров для агропромышленного комплекса Омской области.
Впервые была организована целевая контрактная подготовка лучших выпускников сельских школ Омской области, 250 человек ежегодно. Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Омский государственный аграрный университет", 6 сельскохозяйственных техникумов и 32 сельских училища начального профессионального образования выпустили за эти годы 26,5 тысячи специалистов для агропромышленного комплекса Омской области.
Несмотря на достигнутые результаты, остаются проблемы, которые требуют разрешения. По причине обострившихся социальных проблем, низкого уровня заработной платы в последние годы росли темпы сменяемости специалистов и руководителей сельскохозяйственных организаций. За последние 10 лет численность работников в них уменьшилась на 82,2 тысячи человек: руководителей и специалистов на 6,8 тысячи человек, рабочих кадров на 74,5 тысячи человек. С 1 января 1995 года общее количество занятых в сельскохозяйственном производстве Омской области сократилось на 50 процентов. Ухудшился их качественный состав. На сегодняшний день 75,2 процента руководителей и 26,5 процента специалистов имеют высшее образование, а 7,7 процента руководителей и 21,1 процента специалистов не имеют профессионального образования, практики.
Заметно обострилась проблема закрепления на селе молодых специалистов. В настоящее время в сельскохозяйственных организациях Омской области численность молодых специалистов в возрасте до 30 лет составляет менее 10 процентов от их общего числа. Благоустроенное жилье предоставляют молодым специалистам единицы сельскохозяйственных организаций. Не работает система подъемных пособий, льготных кредитов, других социальных выплат молодым специалистам.
Остается низкой обеспеченность сельскохозяйственных организаций квалифицированными рабочими кадрами.
Цели и задачи Программы
Цели Программы: обеспечение АПК Омской области управленческими кадрами и специалистами, уровень подготовки которых соответствует современным требованиям, улучшение демографической ситуации, уменьшение оттока молодежи из села.
Задачи Программы: организация обучения выпускников школ и сельскохозяйственных учреждений начального профессионального образования, расположенных на территории муниципальных районов Омской области, а также сельскохозяйственных учреждений среднего профессионального образования, расположенных на территории Омской области, профессиональной переподготовки и повышения квалификации рабочих наиболее востребованных профессий в АПК Омской области, создание необходимых социально-бытовых условий молодым специалистам.
Прогноз ожидаемых социально-экономических результатов
реализации Программы
Экономическая эффективность Программы заключается в оптимизации расходов на мероприятия по подготовке квалифицированных кадров начального, среднего и высшего профессионального образования для АПК Омской области, их переподготовке и повышению квалификации, созданию им необходимых социально-бытовых условий.
Реализация Программы позволит добиться того, чтобы все руководители сельскохозяйственных организаций имели высшее профессиональное образование, более 90 процентов специалистов имели высшее и среднее профессиональное образование, сократить число работников, имеющих только практический опыт, до 5 - 7 процентов.
Сроки реализации Программы
Программа реализуется в 2006 - 2010 годах.
Заказчик Программы
Правительство Омской области.
Основные исполнители
Министерство сельского хозяйства и продовольствия Омской области.
Министерство образования Омской области.
Федеральные образовательные учреждения высшего профессионального образования (на конкурсной основе).
Государственные образовательные учреждения среднего профессионального образования (на конкурсной основе).
Государственные образовательные учреждения начального профессионального образования (на конкурсной основе).
Государственное учреждение Омской области "Управление капитального строительства Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области".
Органы местного самоуправления муниципальных районов Омской области (по согласованию).
Организации АПК Омской области (по согласованию).
Сведения об объемах и источниках финансирования
Программы
Мероприятия Программы реализуются за счет средств областного бюджета. Общий объем финансирования на реализацию мероприятий за счет средств областного бюджета - 646,455 млн. рублей.
В том числе:
2006 год - 85,711 млн. рублей;
2007 год - 106,185 млн. рублей;
2008 год- 137,621 млн. рублей;
2009 год- 151,065 млн. рублей;
2010 год - 165,873 млн. рублей.
Технико-экономическое обоснование Программы
Совершенствование и развитие подготовки специалистов сельского хозяйства высшей и средней квалификации из числа сельской молодежи позволит направить в сельскохозяйственные организации Омской области в среднем около 250 - 280 молодых специалистов в год.
Будет достигнут определенный экономический эффект в сельском хозяйстве Омской области от реализации подготовки специалистов с высшим и средним профессиональным образованием.
Предоставление субсидий на строительство (приобретение) жилья молодым семьям и молодым специалистам, проживающим и работающим на селе либо изъявившим желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность на территории Омской области и работать там, частично позволит закрепить кадры специалистов и сократить отток молодежи из села.
Ежегодный экономический ущерб, обусловленный низким уровнем квалификации руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций, трудно оценить. Повышение квалификации этой категории кадров позволит существенно его снизить.
Реализация мероприятий Программы даст возможность:
- организовать систему непрерывного обучения кадров АПК Омской области с предоставлением широкого перечня образовательных и информационно консультационных услуг, улучшить их качество;
- создать условия для повышения качества подготовки кадров и их конкурентоспособности на рынке труда;
- решить проблемы сохранения и закрепления кадрового потенциала в АПК Омской области;
- формировать у руководителей и специалистов АПК Омской области высокий профессионализм, управленческие и предпринимательские навыки;
- улучшить демографическую ситуацию в сельской местности Омской области.
Мероприятия Программы
N п/п | Мероприятия | Исполнитель | Год | Сумма, млн. руб. (в ценах 2005 года) |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
1 | Организация обучения в учреждениях высшего профессионального образования выпускников школ и сельскохозяйственных учреждений начального профессионального образования, расположенных на территории муниципальных районов Омской области, а также сельскохозяйственных учреждений среднего профессионального образования, расположенных на территории Омской области | Минсельхозпрод Омской области, учреждения высшего профессионального образования на конкурсной основе | 2006 2007 2008 2009 2010 | 9,187 10,23 5,4 7,2 9,0 |
Итого: (в ред. Законов Омской области от 27.12.2006 N 838-ОЗ, от 20.06.2007 N 927-ОЗ) | 41,017 | |||
2 | Организация обучения в учреждениях среднего профессионального образования выпускников школ и сельскохозяйственных учреждений начального профессионального образования, расположенных на территории муниципальных районов Омской области | Минсельхозпрод Омской области, учебные заведения среднего профессионального образования на конкурсной основе | 2006 2007 2008 2009 2010 | 1,32 0 3,96 3,96 3,96 |
Итого: (в ред. Законов Омской области от 27.12.2006 N 838-ОЗ, от 20.06.2007 N 927-ОЗ) | 13,2 | |||
3 | Организация профессиональной переподготовки и повышения квалификации руководителей и специалистов АПК Омской области до 3000 чел. ежегодно | Минсельхозпрод Омской области, учреждения высшего профессионального образования на конкурсной основе, сельскохозяйственные организации | 2006 2007 2008 2009 2010 | 7,0 7,5 8,0 8,5 9,0 |
Итого: | 40,0 | |||
4 | Организация профессиональной переподготовки и повышения квалификации рабочих наиболее востребованных профессий в АПК Омской области до 2500 чел. ежегодно | Минсельхозпрод Омской области, учреждения среднего и начального профессионального образования на конкурсной основе, сельскохозяйственные организации | 2006 2007 2008 2009 2010 | 1,2 0 1,25 1,25 1,3 |
Итого: (в ред. Закона Омской области от 20.06.2007 N 927-ОЗ) | 5,0 | |||
5 | Выплата единовременного подъемного пособия молодым специалистам в размере 20 тыс. рублей | Минсельхозпрод Омской области, органы местного самоуправления муниципальных районов Омской области | 2006 2007 2008 2009 2010 | 4,6 4,02 4,8 4,8 5,0 |
Итого: (в ред. Закона Омской области от 20.06.2007 N 927-ОЗ) | 23,22 | |||
6 (в ред. Закона Омской области от 26.12.2007 N 995-ОЗ) | Предоставление субсидий на строительство (приобретение) жилья молодым семьям и молодым специалистам, проживающим и работающим на селе либо изъявившим желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность на территории Омской области и работать там | Минсельхозпрод Омской области, государственное учреждение Омской области "Управление капитального строительства Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области", органы местного самоуправления муниципальных районов Омской области | 2006 2007 2008 2009 2010 | 60,364 84,425 111,441 122,585 134,843 |
Итого: (п. 6 в ред. Закона Омской области от 27.12.2006 N 838-ОЗ) | 513,658 | |||
7 | Безвозмездные перечисления молодым специалистам | Минсельхозпрод Омской области, организации АПК Омской области | 2006 2007 2008 2009 2010 | 0,23 0 0,96 0,96 0,96 |
Итого: (в ред. Закона Омской области от 20.06.2007 N 927-ОЗ) | 3,11 | |||
8 | Безвозмездные перечисления руководителям сельскохозяйственных организаций Омской области, добившимся стабильного прироста объемов производства сельскохозяйственной продукции к уровню предыдущих 3 лет | Минсельхозпрод Омской области, органы местного самоуправления муниципальных районов Омской области, организации АПК Омской области | 2006 2007 2008 2009 2010 | 1,8 0 1,8 1,8 1,8 |
Итого: (в ред. Закона Омской области от 20.06.2007 N 927-ОЗ) | 7,2 | |||
9 | Проведение областного конкурса профессионального мастерства "Тракторист-машинист сельскохозяйственного производства" | Министерство образования Омской области, Минсельхозпрод Омской области | 2006 2007 2008 2009 2010 | 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 |
Итого: | 0,05 | |||
Всего: (в ред. Закона Омской области от 27.12.2006 N 838-ОЗ) | 646,455 | |||