Приказ РЭК Омской обл. от 03.04.2014 г № 40/14
О внесении изменений в приказ Региональной энергетической комиссии Омской области от 31 мая 2012 года N 102/25
ОТ 31 МАЯ 2012 ГОДА N 102/25
В Административный регламент предоставления государственной услуги "Утверждение тарифов на тепловую энергию (мощность), производимую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии источниками тепловой энергии с установленной генерирующей мощностью производства электрической энергии (мощности), составляющей 25 мегаватт и более", утвержденный приказом Региональной энергетической комиссии Омской области от 31 мая 2012 года N 102/25, внести следующие изменения:
1.Подразделы 3 - 6 раздела II регламента изложить в следующей редакции:
"Подраздел 3. Сроки предоставления государственной услуги
7. Решение об установлении тарифов на тепловую энергию, производимую в режиме комбинированной выработки, принимается Комиссией не позднее 20 декабря года, предшествующего периоду регулирования, на который устанавливаются цены (тарифы), если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Решение об установлении тарифов на тепловую энергию, производимую в режиме комбинированной выработки, на текущий период регулирования для организаций, в отношении которых ранее не осуществлялось государственное регулирование тарифов на тепловую энергию, производимую в режиме комбинированной выработки, принимается Комиссией в течение 30 календарных дней со дня поступления в Комиссию предложений об установлении тарифов на тепловую энергию, сформированных в соответствии с требованиями, установленными пунктами 9 - 10 настоящего регламента. По решению Комиссии этот срок может быть продлен, но не более чем на 30 календарных дней.
8. Решение об установлении тарифов на тепловую энергию, производимую в режиме комбинированной выработки, на расчетный период регулирования для заявителей, начало осуществления регулируемой деятельности которыми наступило после 1 мая года, предшествующего расчетному периоду регулирования, принимается Комиссией в течение 30 календарных дней со дня поступления в Комиссию предложений об установлении цен (тарифов), сформированных в соответствии с установленными пунктами 9 - 10 настоящего регламента требованиями, в случае представления указанных предложений после 20 ноября года, предшествующего расчетному периоду регулирования.
Подраздел 4. Правовые основания
для предоставления государственной услуги
9. Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
- Федеральный закон от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении";
- Постановление Правительства РФ от 22 октября 2012 года N 1075 "О ценообразовании в сфере теплоснабжения";
- Приказ ФСТ России от 13 июня 2013 года N 760-э "Об утверждении Методических указаний по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения";
- Приказ ФСТ России от 7 июня 2013 года N 163 "Об утверждении Регламента открытия дел об установлении регулируемых цен (тарифов) и отмене регулирования тарифов в сфере теплоснабжения";
- постановление Правительства Омской области от 2 ноября 2011 года N 212-п "Об утверждении положения о Региональной энергетической комиссии Омской области";
- иные нормативные правовые акты Российской Федерации.
Подраздел 5.Исчерпывающий перечень документов, подлежащих предоставлению заявителем
10.Для предоставления государственной услуги заявитель представляет следующие документы:
- предложение об установлении тарифов на тепловую энергию, производимую в режиме комбинированной выработки;
- заявление о выборе метода регулирования тарифов на тепловую энергию, производимую в режиме комбинированной выработки.
Предложение об установлении тарифов на тепловую энергию, производимую в режиме комбинированной выработки, состоит из заявления регулируемой организации об установлении тарифов (далее - заявление об установлении тарифов) и необходимых материалов. В заявлении об установлении тарифов указывается следующая информация:
а) сведения о регулируемой организации, направившей заявление об установлении тарифов (наименование и реквизиты, местонахождение, адрес электронной почты, контактные телефоны и факс, фамилия, имя, отчество руководителя организации, сведения об идентификационном номере налогоплательщика (ИНН) и коде причины постановки на учет (КПП);
б) основания, по которым заявитель обратился в Комиссию для установления тарифов.
11.К заявлению об установлении тарифов прилагаются следующие документы и материалы:
а) копии правоустанавливающих документов (копии гражданско-правовых договоров, концессионных соглашений), подтверждающих право собственности, иное законное право в отношении недвижимых объектов (зданий, строений, сооружений, земельных участков), используемых для осуществления регулируемой деятельности, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в случае если такие права зарегистрированы в указанном реестре, представляются сведения об этих зданиях, строениях, сооружениях, земельных участках);
б) копии бухгалтерской и статистической отчетности за предшествующий расчетный период регулирования и на последнюю отчетную дату;
в) расчет полезного отпуска тепловой энергии (мощности) с дифференциацией по видам с обоснованием размера расхода тепловой энергии на передачу (потери) по сетям;
г) данные о структуре и ценах, а также о калорийности потребляемого топлива и стоимости его доставки (перевозки) за предшествующий расчетный период регулирования и на расчетный период;
д) расчет расходов и необходимой валовой выручки от регулируемой деятельности в сфере теплоснабжения с приложением экономического обоснования исходных данных (с указанием применяемых индексов, норм и нормативов расчета, предлагаемого метода регулирования тарифов, предлагаемых значений долгосрочных параметров регулирования, значений удельных переменных расходов, принятых в схеме теплоснабжения, в случае ее утверждения), разработанного в соответствии с методическими указаниями по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов (далее - методические указания);
е) расчет тарифов на тепловую энергию, производимую в режиме комбинированной выработки;
ж) копия утвержденной в установленном порядке инвестиционной программы (или проект инвестиционной программы) с обоснованием потребности в средствах, необходимых для прямого финансирования и обслуживания заемного капитала, и указанием источников финансирования инвестиционной программы;
з) расчет выпадающих или дополнительно полученных в предшествующий расчетный период регулирования доходов, которые были выявлены на основании официальной статистической и бухгалтерской отчетности или результатов проверки хозяйственной деятельности регулируемых организаций, а также на основании договоров, заключенных в результате проведения торгов (если иное не предусмотрено методом регулирования тарифов);
и) копии документов, подтверждающих проведение заявителем торгов (положение, извещение, документация о проведении торгов, протоколы, составляемые в ходе проведения торгов);
к) копии договоров об осуществлении регулируемой деятельности (договоры теплоснабжения, и (или) договоры поставки тепловой энергии);
л) копия документа о назначении лица, имеющего право действовать от имени организации без доверенности;
м) пояснительная записка к расчету тарифов на тепловую энергию, производимую в режиме комбинированной выработки;
н) учредительные документы (для юридического лица);
о) информационное письмо территориального органа Федеральной службы государственной статистики об учете хозяйствующего субъекта в Едином государственном регистре предприятий и организаций всех форм собственности и хозяйствования (ЕГРПО).
12.Заявление об установлении тарифов на тепловую энергию, производимую в режиме комбинированной выработки, подписывается руководителем или иным уполномоченным лицом регулируемой организации, скрепляется печатью регулируемой организации и содержит опись прилагаемых к нему документов и материалов.
По инициативе заявителя помимо указанных в пункте 11 документов и материалов могут быть представлены иные документы и материалы, которые, по его мнению, имеют существенное значение для рассмотрения дела об установлении тарифов, в том числе экспертное заключение.
13.Предложение об установлении тарифов на тепловую энергию, производимую в режиме комбинированной выработки, представляется в Комиссию руководителем заявителя или иным уполномоченным лицом либо направляется заказным письмом с уведомлением о вручении, либо представляется в электронной форме. Предложение об установлении тарифов в случае его представления в виде электронного документа подписывается электронной подписью заявителя.
14.Документы из перечня, указанного в пункте 11 Регламента, в случаях, установленных приказом Региональной энергетической комиссии Омской области от 31 января 2012 года N 25/5 "О внедрении полной версии регионального сегмента Федеральной государственной информационной системы "Единая информационно-аналитическая система" ФСТ России - РЭК - субъекты регулирования на территории Омской области", представляются заявителем по ЕИАС Омской области по установленной форме.
15.Запрещено требовать от заявителя:
представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;
представления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами находятся в распоряжении Комиссии, иных органов государственной власти, органов местного самоуправления Омской области и (или) подведомственных органам государственной власти и органам местного самоуправления Омской области организаций, участвующих в предоставлении государственных услуг (за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг").
16.В случае если в ходе анализа представленного заявителем предложения об установлении цен (тарифов) возникнет необходимость уточнения предложения об установлении цен (тарифов), Комиссия запрашивает дополнительные сведения, в том числе подтверждающие фактически понесенные заявителем расходы в предыдущем периоде регулирования. Срок представления таких сведений составляет 7 рабочих дней.
Подраздел 6.Исчерпывающий перечень документов, которые находятся в распоряжении органов власти
17.В системе межведомственного информационного взаимодействия в электронной форме Комиссией запрашиваются:
- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц от Управления Федеральной налоговой службы по Омской области;
- выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области.
Указанные документы заявитель вправе представить в Комиссию по собственной инициативе.".
2.Пункт 19 регламента изложить в следующей редакции:
"19. Основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является установление невозможности осуществления заявителем регулируемой деятельности в соответствующем периоде регулирования.".
3.Пункты 26, 27 регламента изложить в следующей редакции:
"26. Для организаций, в отношении которых Комиссией ранее осуществлялось государственное регулирование тарифов на тепловую энергию, производимую в режиме комбинированной выработки, а также для организаций, начало осуществления регулируемой деятельности которыми наступило после 1 мая года, предшествующего расчетному периоду регулирования (в случае представления ими заявления и документов, предусмотренных пунктом 11 настоящего Регламента, до 20 ноября текущего года), предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
1) прием заявления и документов, рассмотрение документов председателем, заместителем председателя, начальником отдела - в совокупности 1 рабочий день;
2) проведение первичной технической экспертизы и первичной экономической экспертизы - не более 8 рабочих дней;
3) подготовка и отправка извещения заявителю - 1 день;
4) проведение технической и экономической экспертизы по установлению тарифов на тепловую энергию, производимую в режиме комбинированной выработки, формирование экспертного заключения по результатам проведенных экспертиз - не более 224 дней;
Тарифы на тепловую энергию, производимую в режиме комбинированной выработки, устанавливаются Комиссией для указанных заявителей не позднее 20 декабря текущего года.
27. Предоставление государственной услуги для организаций, в отношении которых Комиссией ранее не осуществлялось государственное регулирование тарифов на тепловую энергию, производимую в режиме комбинированной выработки, включает в себя следующие административные процедуры:
1) прием заявления и документов, рассмотрение документов председателем, заместителем председателя, начальником отдела - в совокупности 1 рабочий день;
2) проведение первичной технической экспертизы и первичной экономической экспертизы - не более 3 рабочих дней;
3) подготовка и отправка извещения заявителю - 1 рабочий день;
4) проведение технической и экономической экспертизы по установлению тарифов на тепловую энергию, производимую в режиме комбинированной выработки, формирование экспертного заключения по результатам проведенных экспертиз - не более 20 дней;
5) подготовка проекта протокола - не более 2 дней;
6) подготовка и проведение заседания правления - не более 2 дней;
7) подписание приказа об установлении тарифа на тепловую энергию, производимую в режиме комбинированной выработки, - не более 1 дня после заседания правления Комиссии.
Тарифы на тепловую энергию, производимую в режиме комбинированной выработки, устанавливаются Комиссией для указанных заявителей в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня подачи заявителем в Комиссию документов, предусмотренных пунктами 10, 11 настоящего Регламента.".
4.Подраздел 3 раздела III изложить в следующей редакции:
"Подраздел 3. Проведение первичной технической экспертизы
и первичной экономической экспертизы, подготовка
и отправка извещения заявителю
33. Уполномоченный технический эксперт осуществляет:
1) проверку материалов на полноту представленных исходных данных и обосновывающих документов;
2) проверку расчетов на соответствие действующей нормативной базе;
3) разработку заключения первичной технической экспертизы по открытию дела и необходимости запроса дополнительных документов;
4) передачу материалов уполномоченному экономическому эксперту для проведения первичной экономической экспертизы.
34. Уполномоченный экономический эксперт осуществляет:
1) проверку полноты расчетных таблиц с данными по отчетному, текущему и будущему периоду регулирования;
2) проверку полноты представленных обосновывающих и подтверждающих документов;
3) подготовку предварительного заключения об открытии дела, выборе метода регулирования и необходимости запроса дополнительных документов;
4) согласование с начальником отдела предварительного заключения об открытии дела, выборе метода регулирования и необходимости запроса дополнительных документов;
5) передачу подготовленного заключения по открытию дела секретарю правления для подготовки извещения об открытии дела, выборе метода регулирования и необходимости запроса дополнительных документов.
35. В случае непредставления заявителем по собственной инициативе в Комиссию документов, перечисленных в пункте 17 настоящего Регламента, уполномоченный экономический эксперт не позднее следующего рабочего дня за днем поступления к нему документов для первоначальной экономической экспертизы осуществляет подготовку запросов в государственные органы, перечисленные в пункте 17 настоящего Регламента. Председатель Комиссии либо заместитель председателя Комиссии в течение одного рабочего дня подписывают и направляют указанный запрос в соответствующий государственный орган. Запрос данных документов может осуществляться в электронной форме с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия, по межведомственному запросу. Уполномоченный экономический эксперт формирует и направляет такой запрос в течение 5 дней с момента начала экспертизы в порядке, установленном статьей 7.2 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
36.На основании заключения секретарь правления направляет в адрес заявителя извещение об открытии дела и о выборе метода регулирования с указанием лиц, назначенных уполномоченными по делу, их должности, фамилии, имени и отчества, номеров их телефонов.".
Председатель Региональной
энергетической комиссии
Омской области
С.В.Синдеев