Приложение к Приказу от 24.10.2005 г № 2 Рекомендация
Рекомендации о порядке разработки и утверждения должностных регламентов государственных гражданских служащих в органах исполнительной власти омской области 1. общие положения
1.1.Должностной регламент государственного гражданского служащего органа исполнительной власти Омской области (далее - должностной регламент) является локальным нормативным актом, утверждаемым представителем нанимателя. Требования к должностному регламенту установлены статьей 47 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и предусматривают квалификационные требования к должности, должностные обязанности, права и ответственность государственного гражданского служащего Омской области (далее - гражданский служащий) при осуществлении им служебной деятельности по замещаемой должности.
1.2.Целями разработки должностного регламента являются:
создание организационно-правовой основы служебной деятельности гражданского служащего;
обеспечение регламентации текущей служебной деятельности гражданского служащего;
повышение ответственности гражданского служащего за результаты его деятельности, осуществляемой на основании служебного контракта;
обеспечение объективности при проведении конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы или включении гражданского служащего в кадровый резерв, аттестации, принятии решений о присвоении классного чина гражданскому служащему, о поощрении, о применении дисциплинарного взыскания.
1.3.Должностные регламенты разрабатываются исходя из задач и функций, возложенных на конкретный государственный орган, в соответствии с административным регламентом государственного органа, нормативными правовыми актами о государственной гражданской службе Российской Федерации и Омской области.
1.4.Должностной регламент составляется для каждой штатной должности государственной гражданской службы, предусмотренной штатным расписанием в соответствии с Реестром должностей государственной гражданской службы Омской области, носит обезличенный характер и объявляется гражданскому служащему под расписку при заключении служебного контракта, в том числе при перемещении на другую должность, а также при временном исполнении обязанностей по должности.
2.Требования, предъявляемые к содержанию должностного регламента
2.1.В должностном регламенте указываются наименование конкретной должности, структурного подразделения государственного органа, место нахождения должности в Реестре должностей государственной гражданской службы Омской области по категориям ("руководители", "помощники (советники)", "специалисты", "обеспечивающие специалисты") и по группам должностей (высшая, главная, ведущая, старшая, младшая). Может быть также указана непосредственная подчиненность государственного служащего (указывается наименование должности непосредственного руководителя), наличие и состав подчиненных (для категории "руководители"), порядок поступления на государственную гражданскую службу для замещения вакантной должности гражданской службы и прекращения государственной службы.
2.2.Должностной регламент включает:
квалификационные требования к уровню и характеру знаний и навыков, предъявляемые к гражданскому служащему, замещающему соответствующую должность гражданской службы, а также к образованию, стажу гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу (опыту) работы по специальности;
должностные обязанности, права и ответственность гражданского служащего за неисполнение (ненадлежащее исполнение) должностных обязанностей в соответствии с административным регламентом государственного органа, задачами и функциями структурного подразделения государственного органа и функциональными особенностями замещаемой в нем должности гражданской службы;
перечень вопросов, по которым гражданский служащий вправе или обязан самостоятельно принимать управленческие и иные решения;
перечень вопросов, по которым гражданский служащий вправе или обязан участвовать при подготовке проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений;
сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов управленческих и иных решений, порядок согласования и принятия данных решений;
порядок служебного взаимодействия гражданского служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей с гражданскими служащими того же государственного органа, гражданскими служащими иных государственных органов, другими гражданами, а также с организациями;
показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности гражданского служащего.
2.3.В раздел квалификационных требований к конкретной должности входят требования:
к уровню профессионального образования;
стажу гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу (опыту) работы по специальности;
профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, установленных нормативным актом государственного органа с учетом его задач и функций.
Примерные квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам гражданских служащих и квалификационные требования к специальным профессиональным знаниям и навыкам гражданских служащих в Аппарате Губернатора Омской области прилагаются.
Примечание: Квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей в органах исполнительной власти Омской области, устанавливаются нормативным актом государственного органа с учетом его задач и функций и включаются в должностной регламент гражданского служащего.
При указании квалификационного требования к уровню профессионального образования также следует указывать конкретные специальности в соответствии с нормативными актами о специальностях и квалификациях, применяемыми при организации учебного процесса и оформлении дипломов. В настоящее время таким документом является постановление Госстандарта России от 30.09.2003 N 276-ст, ОК 009-2003, 009-2003.
Квалификационные требования к стажу (опыту) работы регулируются статьей 30 Кодекса о государственных должностях Омской области и государственной гражданской службе Омской области.
2.4.В разделе должностных обязанностей должны быть указаны конкретные функции, необходимостью исполнения которых обосновано введение конкретной должности в соответствующем штатном расписании. Конкретные обязанности должны соответствовать административному регламенту органа исполнительной власти и положению о структурном подразделении, в штатном расписании которого введена соответствующая должность. Недопустимо включение в должностной регламент гражданского служащего функций и обязанностей, выходящих за рамки компетенции соответствующего органа.
2.5.В определенных специфических условиях служебной деятельности соответствующего государственного органа возможны совмещения должностей государственной службы.
2.6.Согласно технологическому разделению труда при формулировке обязанностей руководителей учитываются их обязанности планировать, организовывать, координировать, контролировать, анализировать, принимать решения и оценивать результаты их выполнения.
Для специалистов, как правило, определяется круг обязанностей по подготовке проектов государственных решений в соответствии с установленными должностными функциями, например:
- советник (консультант) готовит и анализирует многовариантные решения в определенной сфере, оценивает качество и обоснованность информации, изучает результаты практического применения решений, информирует руководство о возможных последствиях;
- главный специалист (ведущий специалист) готовит решения по сложным перспективным, стратегическим проблемам, требующим высокого уровня профессионализма, принимает меры к их согласованию;
2.7.Кроме того, в этом разделе могут указываться обязанности работника, возлагаемые на него в соответствии со сложившейся в данном структурном подразделении практикой распределения иных обязанностей, выполняемых данным подразделением на основании правового акта руководителя государственного органа.
2.8.Перечень прав, которыми в пределах своей компетенции обладает гражданский служащий при исполнении возложенных на него должностных обязанностей, может содержать такие права служащего, как право принятия решений, получения информации, необходимой для работы, требования выполнения определенных действий, право визирования документов и участия в их обсуждении и подготовке и т.п.
2.9.Раздел об ответственности может содержать круг непосредственных обязанностей государственного служащего, за результаты и последствия которых он отвечает.
Вопросы дисциплинарной ответственности гражданского служащего содержатся в статье 57 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации".
2.10.Перечень вопросов, по которым гражданский служащий вправе или обязан самостоятельно принимать управленческие и иные решения, перечень вопросов, по которым гражданский служащий вправе или обязан участвовать при подготовке проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений, должен корреспондироваться с должностными обязанностями гражданского служащего, исходя из задач, которые стоят перед органом исполнительной власти и (или) структурным подразделением в соответствии с административным регламентом государственного органа.
2.11.Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов управленческих и иных решений, порядок согласования и принятия данных решений должны основываться на сроках и процедурах, регулируемых Инструкцией по делопроизводству в органах исполнительной власти Омской области и другими регламентирующими документами в данной сфере деятельности.
2.12.Раздел о порядке служебного взаимодействия отражает вертикальные и горизонтальные связи гражданского служащего при исполнении им должностных обязанностей с гражданскими служащими того же государственного органа, гражданскими служащими иных государственных органов, а также с организациями и гражданами с учетом должностного положения участников взаимодействия.
2.13.Раздел показателей эффективности и результативности служебной деятельности отражает вопросы оценки результатов деятельности гражданского служащего в целях объективной его характеристики как специалиста.
Показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности гражданского служащего устанавливаются в зависимости от обобщенных показателей эффективности и результативности деятельности государственных органов, принятия и исполнения управленческих и иных решений, а также правового, организационного и документационного обеспечения исполнения указанных решений, общих для государственных органов и гражданских служащих, утверждаемых Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации, а также специфических показателей эффективности и результативности деятельности государственного органа, принятия и исполнения управленческих и иных решений, а также правового, организационного и документационного обеспечения исполнения указанных решений, утверждаемых правовым актом государственного органа в соответствии с особенностями его задач и функций, при решении вопроса об установлении оплаты труда в соответствии с частью 14 статьи 50 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации". А также - индивидуально, в зависимости от специфических показателей эффективности, утвержденных правовым актом государственного органа в соответствии с особенностями его задач и функций, например:
При оценке деятельности должны учитываться следующие показатели:
- планирование работы (расстановка приоритетов в работе, порядок в документации);
- выполняемый объем работы (количество завершенной и текущей работы вне зависимости от качества);
- качество выполненной работы (тщательность и аккуратность, независимо от количества);
- ответственность (исполнение обязанностей в срок с минимумом контроля);
- самостоятельность (способность выполнять задания без жесткого контроля);
- дисциплина (соблюдение служебного распорядка и сроков выполнения работы).
В показателях эффективности деятельности гражданского служащего следует предусматривать как объективные (например количественные), так и субъективные (зависящие от личности оценивающего) характеристики результативности.
2.14.Описанные выше обязательные разделы текста должностного регламента могут быть дополнены другими разделами, отражающими специфические условия работы конкретного государственного органа.
3.Порядок разработки, согласования, утверждения
должностного регламента
3.1.Должностной регламент разрабатывает руководитель структурного подразделения государственного органа, согласовывает его с кадровой и юридической службой органа исполнительной власти, после чего представляет для утверждения представителю нанимателя - руководителю государственного органа.
3.2.Согласованный и утвержденный должностной регламент хранится как оригинал нормативного акта в кадровой службе органа исполнительной власти.
3.3.Экземпляр должностного регламента, заверенный печатью кадровой службы органа исполнительной власти, выдается гражданскому служащему, назначенному на соответствующую должность, в качестве приложения к служебному контракту.
Такой же экземпляр с оригиналом подписи гражданского служащего, ознакомленного при назначении на должность, хранится в личном деле гражданского служащего в качестве приложения к служебному контракту.
3.4.Для текущей работы с подлинника должностного регламента начальнику соответствующего структурного подразделения государственного органа может быть выдана копия, заверенная печатью кадровой службы органа исполнительной власти.
3.5.Требования должностного регламента являются обязательными для гражданского служащего, назначенного на соответствующую должность и заключившего служебный контракт, с момента его ознакомления с должностным регламентом под роспись.