Решение от 04.12.2013 г № 192

О бюджете города Омска на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов

Статья 1.Основные характеристики и показатели бюджета города Омска на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов
1.Утвердить основные характеристики бюджета города Омска на 2014 год:
1) общий объем доходов бюджета города Омска в сумме 17 186 796 686,76 руб.;
2) общий объем расходов бюджета города Омска в сумме 18 236 455 089,53 руб.;
3) дефицит бюджета города Омска в сумме 1 049 658 402,77 руб.
2.Утвердить основные характеристики бюджета города Омска на плановый период 2015 и 2016 годов:
1) общий объем доходов бюджета города Омска на 2015 год в сумме 14 669 707 004,33 руб., на 2016 год в сумме 13 199 486 537,00 руб.;
2) общий объем расходов бюджета города Омска на 2015 год в сумме 15 601 806 549,78 руб., в том числе условно утвержденные расходы - 256 800 000,00 руб., на 2016 год в сумме 13 412 694 800,29 руб., в том числе условно утвержденные расходы - 562 000 000,00 руб.;
3) дефицит бюджета города Омска на 2015 год в сумме 932 099 545,45 руб., на 2016 год в сумме 213 208 263,29 руб.
3.Утвердить общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств в 2014 году в сумме 401 079 254,40 руб., в 2015 году в сумме 411 137 357,00 руб., в 2016 году в сумме 428 631 148,00 руб.
4.Утвердить объем бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда города Омска на 2014 год в сумме 1 909 952 653,35 руб., на 2015 год в сумме 1 489 842 148,42 руб., на 2016 год в сумме 677 469 806,80 руб.
5.Утвердить объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в 2014 году в сумме 9 345 266 910,39 руб., в 2015 году в сумме 5 332 411 262,44 руб., в 2016 году в сумме 4 773 009 237,00 руб.
Статья 2.Администрирование и формирование доходов бюджета города Омска на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов
1.Утвердить прогноз поступлений налоговых и неналоговых доходов в бюджет города Омска на 2014 год согласно приложению N 1 к настоящему Решению, на плановый период 2015 и 2016 годов согласно приложению N 2 к настоящему Решению.
2.Утвердить безвозмездные поступления в бюджет города Омска на 2014 год согласно приложению N 3 к настоящему Решению, на плановый период 2015 и 2016 годов согласно приложению N 4 к настоящему Решению.
3.Утвердить перечень главных администраторов доходов бюджета города Омска и закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов бюджетов на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов согласно приложению N 5 к настоящему Решению.
4.Утвердить нормативы отчислений доходов, подлежащих зачислению в бюджет города Омска, на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов согласно приложению N 6 к настоящему Решению.
5.Установить, что предоставление рассрочек и отсрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей в бюджет города Омска в 2014 году и плановом периоде 2015 и 2016 годов не предусматривается, кроме случаев, установленных подпунктами 1 и 2 пункта 2 статьи 64 Налогового кодекса Российской Федерации.
6.Установить, что в случае принятия соответствующих нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов Омской области Администрацией города Омска может производиться реструктуризация задолженности организаций по уплате налогов, сборов, начисленных пеней и штрафов в бюджет города Омска в порядке, устанавливаемом действующим законодательством.
Статья 3.Распределение бюджетных ассигнований бюджета города Омска на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов
1.Утвердить распределение бюджетных ассигнований бюджета города Омска по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов на 2014 год согласно приложению N 7 к настоящему Решению, на плановый период 2015 и 2016 годов согласно приложению N 8 к настоящему Решению.
2.Утвердить распределение бюджетных ассигнований бюджета города Омска по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов классификации расходов бюджетов на 2014 год согласно приложению N 9 к настоящему Решению, на плановый период 2015 и 2016 годов согласно приложению N 10 к настоящему Решению.
3.Утвердить ведомственную структуру расходов бюджета города Омска на 2014 год согласно приложению N 11 к настоящему Решению, на плановый период 2015 и 2016 годов согласно приложению N 12 к настоящему Решению.
4.Утвердить перечень главных распорядителей средств бюджета города Омска в составе ведомственной структуры расходов согласно приложениям N N 11, 12 к настоящему Решению.
5.Утвердить адресную инвестиционную программу города Омска на 2014 год согласно приложению N 13 к настоящему Решению, на плановый период 2015 и 2016 годов согласно приложению N 14 к настоящему Решению.
6.Утвердить перечень расходов, финансируемых за счет межбюджетных трансфертов целевого характера, на 2014 год согласно приложению N 15 к настоящему Решению, на плановый период 2015 и 2016 годов согласно приложению N 16 к настоящему Решению.
Статья 4.Особенности расходной части бюджета города Омска на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов
1.Установить размер резервного фонда Администрации города Омска на 2014 год в сумме 11 498 000,00 руб., на плановый период 2015 и 2016 годов в сумме 40 000 000,00 руб. ежегодно.
2.Установить, что в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации в 2014 году и плановом периоде 2015 и 2016 годов из бюджета города Омска предоставляются субсидии:
1) на возмещение затрат по проведению капитального ремонта многоквартирных домов;
2) на возмещение отдельных видов затрат муниципальных предприятий банного хозяйства;
3) на компенсацию недополученных доходов от предоставления льгот на услуги муниципальных бань города Омска;
4) на возмещение отдельных видов затрат по ремонту и содержанию линий наружного освещения города Омска;
5) на компенсацию недополученных доходов в связи с установлением льгот на проезд в городском пассажирском транспорте некоторым категориям граждан;
6) на возмещение затрат по содержанию и ремонту элементов обустройства автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа;
7) на возмещение затрат по проведению капитального ремонта и ремонта дворовых территорий многоквартирных домов;
8) на возмещение отдельных видов затрат на осуществление деятельности по изданию, редактированию и распространению средств массовой информации, учредителем которых является Администрация города Омска;
9) на компенсацию части суммы процентов по кредитам, привлеченным субъектами малого и среднего предпринимательства города Омска в кредитных организациях;
10) на компенсацию части затрат субъектам малого и среднего предпринимательства города Омска, участвующим в выставочно-ярмарочных мероприятиях, проводимых за пределами города Омска;
11) на компенсацию части затрат субъектам малого и среднего предпринимательства города Омска на приобретение основных средств;
12) на возмещение затрат субъектам малого предпринимательства города Омска, связанных с реализацией программ по энергосбережению, включая затраты на приобретение и внедрение инновационных технологий, оборудования и материалов, а также затрат, связанных с проведением на предприятиях субъектов малого предпринимательства энергетических обследований;
13) на возмещение затрат субъектам малого и среднего предпринимательства города Омска, связанных с организацией групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста и иных подобных им видов деятельности по уходу и присмотру за детьми;
14) на возмещение затрат на подготовку многоквартирных домов к сезонной эксплуатации;
15) исключен
16) на компенсацию недополученных доходов в связи с установлением Омским городским Советом мер социальной поддержки граждан при оплате проезда и провоза ручной клади в пассажирском транспорте общего пользования на территории города Омска;
17) на возмещение затрат по проведению капитального ремонта многоквартирных домов в рамках реализации Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства";
18) на возмещение затрат по приобретению транспортных средств для осуществления перевозок маломобильных групп населения;
19) на возмещение отдельных видов затрат в связи с выполнением работ по строительству газовой котельной в поселке Степной в городе Омске.
Предоставление субсидий осуществляется путем заключения между получателем субсидий и главным распорядителем средств бюджета города Омска соглашения, форма которого согласовывается с департаментом финансов и контроля Администрации города Омска. Категории и (или) критерии отбора юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц, имеющих право на получение субсидий, цели, условия и порядок предоставления субсидий, порядок возврата субсидий в бюджет города Омска в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных соглашениями (договорами) о предоставлении субсидий, положения об обязательной проверке главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом муниципального финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями устанавливаются Администрацией города Омска.
Главные распорядители средств бюджета города Омска, предоставляющие субсидии из бюджета города Омска, ежемесячно не позднее 27 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в департамент финансов и контроля Администрации города Омска отчеты об использовании субсидий по формам, установленным департаментом финансов и контроля Администрации города Омска.
3.Установить, что в соответствии с пунктом 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в 2014 году и плановом периоде 2015 и 2016 годов из бюджета города Омска предоставляются субсидии бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими муниципального задания, рассчитанные с учетом нормативных затрат на оказание ими муниципальных услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание муниципального имущества, и на иные цели.
Порядок предоставления субсидий бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими муниципального задания из бюджета города Омска устанавливается муниципальными правовыми актами Администрации города Омска.
Порядок определения объема и условия предоставления субсидий из бюджета города Омска на иные цели устанавливаются Администрацией города Омска.
4.Установить, что в соответствии с пунктом 2 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в 2014 году и плановом периоде 2015 и 2016 годов из бюджета города Омска предоставляются субсидии:
1) на финансовое обеспечение деятельности некоммерческих организаций, направленной на поддержку семьи, старшего поколения, инвалидов, ветеранов войны и военной службы;
2) на финансовое обеспечение деятельности некоммерческих организаций, направленной на развитие физической культуры и спорта на территории города Омска;
3) на финансовое обеспечение деятельности некоммерческих организаций, направленной на поддержку и развитие территориального общественного самоуправления города Омска;
4) на финансовое обеспечение деятельности некоммерческих организаций, направленной на разработку и выполнение общественно полезных проектов на территории города Омска;
5) на обеспечение софинансирования работ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов в рамках реализации Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства";
6) исключен
Порядок определения объема и предоставления указанных субсидий из бюджета города Омска устанавливается муниципальными правовыми актами Администрации города Омска.
Предоставление субсидий осуществляется путем заключения между получателем субсидий и главным распорядителем средств бюджета города Омска соглашения, форма которого согласовывается с департаментом финансов и контроля Администрации города Омска.
Главные распорядители средств бюджета города Омска, предоставляющие субсидии из бюджета города Омска, ежемесячно не позднее 27 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в департамент финансов и контроля Администрации города Омска отчеты об использовании субсидий по формам, установленным департаментом финансов и контроля Администрации города Омска.
5.Установить, что в случае сокращения в 2014 году и плановом периоде 2015 и 2016 годов поступлений доходов в бюджет города Омска, подлежат финансированию в первоочередном порядке в объемах утвержденных ассигнований в бюджете города Омска на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов следующие расходы:
1) оплата труда и начисления на выплаты по оплате труда;
2) оплата коммунальных услуг;
3) приобретение продуктов питания, горюче-смазочных материалов, необходимых для функционирования муниципальных учреждений города Омска;
4) предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан;
5) оплата услуг связи.
6.Установить, что органы местного самоуправления города Омска в 2014 - 2016 годах участвуют в организации и финансировании проведения оплачиваемых общественных работ, временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые.
Статья 5.Принятие новых расходных обязательств и заключение договоров
1.Установить, что выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в Решение о бюджете города Омска либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в настоящее Решение при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет города Омска и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным расходным обязательствам бюджета города Омска.
2.Установить, что заключение и оплата договоров главными распорядителями и получателями средств бюджета города Омска производятся в пределах утвержденных им лимитов бюджетных обязательств. Принятые главными распорядителями и получателями бюджетных средств бюджетные обязательства сверх утвержденных им лимитов бюджетных обязательств не подлежат оплате за счет средств бюджета города Омска на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов.
3.Установить, что получатели средств бюджета города Омска при заключении договоров и муниципальных контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг вправе предусматривать авансовые платежи в размере до 100 процентов суммы по договорам (контрактам):
1) о предоставлении услуг связи;
2) о приобретении печатных изданий, о подписке на печатные издания и об их приобретении;
3) об обучении на курсах повышения квалификации;
4) о приобретении горюче-смазочных материалов;
5) о приобретении авиа- и железнодорожных билетов, билетов на проезд в городском пассажирском транспорте;
6) о приобретении путевок на санаторно-курортное лечение;
7) об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств;
8) об оказании услуг по организации концертов, гастролей, выступлений творческих коллективов и исполнителей (по согласованию с главным распорядителем средств бюджета города Омска);
9) о проведении экспертизы проектной документации;
10) об оказании услуг в области информационных технологий (приобретение неисключительных (пользовательских) прав на программное обеспечение, включая приобретение и обновление справочно-информационных баз данных), по обслуживанию оргтехники;
11) об оказании услуг по ремонту автотранспорта;
12) об оказании услуг по размещению, обращению и погашению муниципальных ценных бумаг города Омска.
4.Установить, что получатели средств бюджета города Омска при заключении не указанных в части 3 настоящей статьи договоров и муниципальных контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг вправе предусматривать авансовые платежи в размере до 30 процентов суммы по договорам (контрактам), предусмотренным на текущий финансовый год, если иное не установлено законодательством.
5.Установить, что получатели средств бюджета города Омска при заключении договоров и муниципальных контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг вправе предусматривать авансовые платежи в любом размере по договорам (контрактам), заключенным на сумму, не превышающую установленный Центральным банком Российской Федерации предельный размер расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами, а также между юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем в рамках одного договора, если иное не установлено законодательством.
Статья 6.Особенности формирования бюджетных ассигнований по обеспечению деятельности органов местного самоуправления
Установить, что органы местного самоуправления города Омска не вправе принимать в 2014 - 2016 годах решения, приводящие:
- к увеличению общей численности муниципальных служащих, за исключением случаев, связанных с увеличением объема полномочий органов местного самоуправления города Омска;
- к увеличению численности работников муниципальных казенных учреждений, финансируемых из бюджета города Омска, за исключением случаев, связанных с передачей им функций, осуществлявшихся органами местного самоуправления города Омска, с одновременным сокращением численности муниципальных служащих.
Статья 7.Муниципальные заимствования и муниципальный долг города Омска
1.Утвердить:
1) предельный объем муниципального долга на 2014 год в размере 7 832 303 971,00 руб., на 2015 год в размере 9 337 295 741,89 руб., на 2016 год в размере 8 426 477 300,00 руб.;
2) верхний предел муниципального внутреннего долга:
а) по состоянию на 1 января 2015 года в размере 4 398 619 200,09 руб., в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям в размере 230 000 000,00 руб., с учетом гарантий, предоставленных в предыдущие годы;
б) по состоянию на 1 января 2016 года в размере 5 560 718 745,54 руб., в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям в размере 230 000 000,00 руб., с учетом гарантий, предоставленных в предыдущие годы;
в) по состоянию на 1 января 2017 года в размере 5 903 927 008,83 руб., в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям в размере 130 000 000,00 руб., с учетом гарантий, предоставленных в предыдущие годы;
3) исключен
4) предельный объем выпуска муниципальных ценных бумаг на 2014 год в сумме 1 000 000 000,00 руб., на 2015 год в сумме 0,00 руб. и на 2016 год в сумме 0,00 руб. по номинальной стоимости.
2.Утвердить:
1) источники финансирования дефицита бюджета города Омска на 2014 год согласно приложению N 17 к настоящему Решению, на плановый период 2015 и 2016 годов согласно приложению N 18 к настоящему Решению;
2) Программу муниципальных заимствований города Омска на 2014 год согласно приложению N 19 к настоящему Решению, на плановый период 2015 и 2016 годов согласно приложению N 20 к настоящему Решению;
3) Программу муниципальных гарантий на 2014 год согласно приложению N 21 к настоящему Решению, на плановый период 2015 и 2016 годов согласно приложению N 22 к настоящему Решению;
4) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета города Омска на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов согласно приложению N 23 к настоящему Решению.
Статья 8.Предоставление бюджетных кредитов в 2014 году и плановом периоде 2015 и 2016 годов
Установить, что в 2014 году и плановом периоде 2015 и 2016 годов бюджетные кредиты за счет средств бюджета города Омска не предоставляются.
Статья 9.Внесение изменений в сводную бюджетную роспись
В случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, в ходе исполнения бюджета города Омска показатели сводной бюджетной росписи могут быть изменены в соответствии с решениями директора департамента финансов и контроля Администрации города Омска без внесения изменений в настоящее Решение.
Статья 10.Использование остатков средств бюджета города Омска
Установить, что остатки средств бюджета города Омска на 1 января 2014 года в объеме 200 000 000,00 руб. могут направляться в 2014 году на покрытие временных кассовых разрывов.
Статья 11.Использование доходов, фактически полученных при исполнении бюджета города Омска сверх утвержденных настоящим Решением
Разрешить департаменту финансов и контроля Администрации города Омска в соответствии с действующим законодательством использовать доходы, фактически полученные при исполнении бюджета города Омска сверх утвержденного настоящим Решением общего объема доходов, на замещение муниципальных заимствований и погашение муниципального долга.
Статья 12.Опубликование, вступление в силу настоящего Решения и контроль за его исполнением
1.Настоящее Решение подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней после его подписания в установленном порядке.
2.Настоящее Решение вступает в силу с 1 января 2014 года и действует до 31 декабря 2014 года, за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи.
3.Положения настоящего Решения, предусматривающие безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и расходы бюджета города Омска за счет поступлений целевого характера, в случае изменения объемов указанных безвозмездных поступлений и отсутствия возможности отражения соответствующих изменений в бюджете города Омска в 2014 году действуют до 1 марта 2015 года.
4.Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на комитеты Омского городского Совета: по финансово-бюджетным вопросам, по вопросам местного самоуправления, законности и правопорядка, по социальным вопросам, по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и транспорта, по вопросам градостроительства, архитектуры и землепользования, по вопросам экономического развития и муниципальной собственности.
Мэр города Омска
В.В.Двораковский
9 декабря 2013 года