Приложение к Постановлению от 14.10.2013 г № 1166-П Программа
Муниципальная программа города Омска «Управление имуществом в сфере установленных функций» на 2014 — 2018 годы паспорт муниципальной программы города Омска «Управление имуществом в сфере установленных функций» на 2014 — 2018 годы
| Наименование муниципальной программы города Омска (далее - муниципальная программа) | Муниципальная программа города Омска "Управление имуществом в сфере установленных функций" на 2014 - 2018 годы |
| Ответственный исполнитель муниципальной программы | Департамент имущественных отношений Администрации города Омска |
| Участники муниципальной программы | Бюджетное учреждение города Омска "Центр содержания и хранения имущества" (по согласованию) |
| Сроки реализации муниципальной программы | с 1 января 2014 года по 31 декабря 2018 года |
| Цель и задачи муниципальной программы | Целью муниципальной программы является эффективное управление имуществом, находящимся в распоряжении муниципального образования город Омск. Задачи муниципальной программы: - реализация мер, направленных на увеличение доходов бюджета города Омска; - управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности; - распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена; - обеспечение муниципального образования город Омск недвижимым имуществом, необходимым для решения вопросов местного значения |
| Объем и источники финансирования муниципальной программы в целом и по годам ее реализации | Всего на реализацию муниципальной программы из бюджета города Омска планируется направить 892944404,25 руб., в том числе: в 2014 году - 141291111,89 руб.; в 2015 году - 140745412,93 руб.; в 2016 году - 160370079,43 руб.; в 2017 году - 222626100,00 руб.; в 2018 году - 227911700,00 руб. |
| Перечень подпрограмм муниципальной программы | - "Обеспечение деятельности по эффективному использованию имущества, находящегося в распоряжении муниципального образования город Омск"; - "Формирование объектов недвижимости для решения вопросов местного значения" |
| Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы | Реализация муниципальной программы позволит достичь следующих результатов: - увеличение роста поступлений в бюджет города Омска доходов от использования имущества в 2,7 раза к уровню 2012 года (2012 год - 0,39 млрд. руб.); - обеспечение ежегодного поступления в бюджет города Омска доходов, администрируемых департаментом имущественных отношений Администрации города Омска, в размере не менее 1 млрд. руб.; обеспечение поступления доходов в бюджет города Омска от использования имущества за весь период реализации муниципальной программы не менее 5 млрд. руб.; - обеспечение увеличения доли поступлений неналоговых доходов, администрируемых департаментом имущественных отношений Администрации города Омска, до 80 процентов от общего объема неналоговых доходов бюджета города Омска (2012 год - 30,9 процента); - достижение к 2018 году доли площади земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и сданных в аренду, 16,4 процента; - достижение к 2018 году удельного веса сформированных земельных участков, необходимых для обеспечения муниципальных нужд, 98 процентов; - увеличение к 2018 году количества земельных участков, сформированных для проведения торгов (конкурсов, аукционов), на 37 процентов к уровню 2012 года (2012 год 438 земельных участков); - обеспечение к 2018 году доли земли на территории города Омска, находящейся в муниципальной собственности, до 18 процентов (2012 год - 15,3 процента) |
1.Общая характеристика текущего состояния социально-экономического развития города Омска в сфере реализации муниципальной программы
Перечень вопросов местного значения городского округа определен статьей 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Среди ключевых направлений социально-экономического развития города Омска - рост его экономического потенциала и улучшение качества городской среды, одной из составляющих которых является состояние сферы земельных и имущественных отношений, представляющей собой экономическую основу для успешной реализации органами местного самоуправления города Омска стоящих перед ними задач.
Имущественно-земельная политика строится по принципу сохранения в собственности города максимального количества объектов и вовлечения всех объектов собственности, находящейся в распоряжении муниципального образования город Омск, в хозяйственный оборот.
Муниципальная программа представляет собой комплекс взаимоувязанных по ресурсам и срокам мероприятий, направленных на поэтапное решение вопросов, связанных с управлением, распоряжением имуществом, находящимся в распоряжении муниципального образования город Омск, формированием объектов недвижимости и оформлением права муниципальной собственности города Омска на них.
Муниципальная программа разработана в целях повышения эффективности управления имуществом, находящимся в распоряжении муниципального образования городской округ город Омск, создания условий для эффективного решения органами местного самоуправления города Омска вопросов местного значения городского округа, а также реализации полномочий, предусмотренных земельным и жилищным законодательством, посредством обеспечения муниципального образования городской округ город Омск Омской области недвижимым имуществом.
Муниципальной программой предусматривается проведение инвентаризации муниципальной собственности для вовлечения объектов муниципальной собственности в хозяйственный оборот, контролирование экономической эффективности деятельности муниципальных унитарных предприятий, использование муниципального имущества по целевому назначению, формирование объектов недвижимости, необходимых для решения вопросов местного значения муниципального образования городской округ город Омск Омской области, к основным из которых относятся следующие вопросы:
- дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест);
- организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
- организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;
- резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд.
В настоящее время в сфере земельных и имущественных отношений на территории города Омска существует несколько основных проблем:
1) отсутствие необходимых правоустанавливающих документов на значительное количество объектов недвижимого имущества;
2) недостаточное обеспечение принципа платности использования земли;
3) отсутствие единого учета земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества.
Основными причинами возникновения проблем в сфере земельных и имущественных отношений являются следующие. До 2005 года мероприятия по разграничению государственной собственности на землю в целях отнесения земельных участков к муниципальной собственности в городе Омске не проводились в связи с отсутствием средств на реализацию указанных мероприятий, по указанной причине не проводились техническая инвентаризация и оформление прав на объекты недвижимости, отсутствовала нормативно-правовая база по данному направлению деятельности.
Решение проблем позволит создать условия для поступательного социально-экономического развития города Омска.
Реализация мероприятий муниципальной программы будет способствовать эффективному расходованию бюджетных средств, увеличению общего объема недвижимого имущества, необходимого для эффективного решения вопросов местного значения, созданию устойчивых предпосылок для социально-экономического развития города Омска.
Муниципальная программа направлена на комплексное решение вопросов приращения муниципальной собственности города Омска, оптимизации структуры муниципальной собственности, совершенствование системы учета объектов муниципальной собственности, повышение эффективности использования объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности города Омска, вовлечение их в хозяйственный оборот, реализацию мероприятий по формированию показателей, определенных Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов", создание предпосылок экономического и социального развития города Омска.
2.Цель и задачи муниципальной программы
Целью муниципальной программы является эффективное управление имуществом, находящимся в распоряжении муниципального образования город Омск.
Достижение указанной цели осуществляется через решение следующих задач:
1) реализация мер, направленных на увеличение доходов бюджета города Омска;
Для решения указанной задачи предполагается осуществление мероприятий:
- по определению экономически наиболее эффективного способа распоряжения муниципальным имуществом;
- оценки движимого и недвижимого муниципального имущества;
- формирование земельных участков для проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Омска, земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; продажа земельных участков и предоставление их в аренду; реализация Программы приватизации муниципального недвижимого имущества города Омска на очередной финансовый год и плановый период; сдача в аренду нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности;
2) управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
Для решения указанной задачи предполагается проведение мероприятий по технической инвентаризации недвижимого имущества в составе муниципальной собственности, признанию права собственности на объекты недвижимости, содержанию и обслуживанию муниципального имущества, приобретению имущества в муниципальную собственность, предоставлению земельных участков, в том числе посредством торгов.
Также предполагается проведение обязательного ежегодного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности муниципальных унитарных предприятий города Омска, заседаний балансовых комиссий по итогам деятельности муниципальных унитарных предприятий города Омска;
3) распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.
Для решения указанной задачи предполагается предоставление в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование земельных участков, на которых расположены здания, строения, сооружения, предоставление земельных участков для целей, не связанных со строительством, реализация прав на земельные участки посредством торгов;
4) обеспечение муниципального образования город Омск недвижимым имуществом, необходимым для решения вопросов местного значения.
Для решения указанной задачи запланировано проведение мероприятий по образованию земельных участков при разграничении государственной собственности на землю, для обеспечения муниципальных нужд.
Также будут осуществлены мероприятия по изготовлению кадастровых паспортов бесхозяйных объектов недвижимого имущества, проведению процедуры, связанной с регистрацией права муниципальной собственности на соответствующие объекты.
В собственность муниципального образования город Омск планируется принять имущество, находящееся в государственной собственности, зарегистрировать право муниципальной собственности на земельные участки в случае отказа от права собственности на них собственников таких участков.
3.Сроки и этапы реализации муниципальной программы
Реализация муниципальной программы будет осуществляться в течение 2014 - 2018 годов в один этап.
4.Объем и источники финансирования муниципальной программы
Из бюджета города Омска на финансирование мероприятий муниципальной программы планируется выделить средства в размере 892944404,25 руб., в том числе:
(руб.)
| N п/п | Главные распорядители средств бюджета города Омска, являющиеся участниками муниципальной программы (далее муниципальная программа) | Объем финансирования муниципальной программы | |||||
| Всего | в том числе по годам реализации муниципальной программы | ||||||
| 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| Подпрограмма 1 "Обеспечение деятельности по эффективному использованию имущества, находящегося в распоряжении муниципального образования город Омск" | |||||||
| 1 | Департамент имущественных отношений Администрации города Омска всего, в том числе | 765184604,25 | 129171111,89 | 130770412,93 | 130995079,43 | 187124000,00 | 187124000,00 |
| 2 | Итого на реализацию подпрограммы 1 , в том числе: - за счет средств бюджета города Омска | 765184604,25 | 129171111,89 | 130770412,93 | 130995079,43 | 187124000,00 | 187124000,00 |
| Подпрограмма 2 "Формирование объектов недвижимости для решения вопросов местного значения" | |||||||
| 3 | Департамент имущественных отношений Администрации города Омска всего, в том числе | 127759800,00 | 12120000,00 | 9975000,00 | 29375000,00 | 35502100,00 | 40787700,00 |
| 4 | Итого на реализацию подпрограммы 2 , в том числе: - за счет средств бюджета города Омска | 127759800,00 | 12120000,00 | 9975000,00 | 29375000,00 | 35502100,00 | 40787700,00 |
| 5 | Всего на реализацию муниципальной программы, в том числе | 892944404,25 | 141291111,89 | 140745412,93 | 160370079,43 | 222626100,00 | 227911700,00 |
| 6 | - за счет средств бюджета города Омска | 892944404,25 | 141291111,89 | 140745412,93 | 160370079,43 | 222626100,00 | 227911700,00 |
| 7 | Департамент имущественных отношений Администрации города Омска | 892944404,25 | 141291111,89 | 140745412,93 | 160370079,43 | 222626100,00 | 227911700,00 |
| 8 | - за счет средств бюджета города Омска | 892944404,25 | 141291111,89 | 140745412,93 | 160370079,43 | 222626100,00 | 227911700,00 |
Объем финансирования будет уточняться при формировании бюджета города Омска на соответствующий год исходя из возможностей бюджета города Омска с внесением изменений в отдельные разделы муниципальной программы.
5.Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы
Муниципальная программа позволит создать условия для реализации полномочий органов местного самоуправления города Омска, реализовать конституционные права граждан на благоприятную среду обитания, обеспечить доступность оформления прав на земельные участки, поддержать экономическую основу местного самоуправления в городе Омске, обеспечить появление дополнительных источников доходов бюджета города Омска, в том числе для содержания и ремонта муниципального имущества.
Наиболее показательным результатом эффективного управления имуществом, находящимся в распоряжении муниципального образования город Омск, является увеличение налоговых и неналоговых доходов бюджета города Омска. Увеличение налоговых и неналоговых доходов бюджета города Омска предполагается достичь за счет повышения эффективности использования имущественного комплекса города Омска.
Мероприятия муниципальной программы позволят создать условия для эффективного решения органами местного самоуправления города Омска вопросов местного значения городского округа посредством обеспечения муниципального образования городской округ город Омск Омской области недвижимым имуществом.
Реализация мероприятий муниципальной программы позволит достичь следующих результатов:
- увеличение роста поступлений в бюджет города Омска доходов от использования имущества в 2,7 раза к уровню 2012 года (2012 год - 0,39 млрд. руб.);
- обеспечение ежегодного поступления в бюджет города Омска доходов, администрируемых департаментом имущественных отношений Администрации города Омска, в размере не менее 1 млрд. руб.; обеспечение поступления доходов в бюджет города Омска от использования имущества за весь период реализации муниципальной программы не менее 5 млрд. руб.;
- обеспечение увеличения доли поступлений неналоговых доходов, администрируемых департаментом имущественных отношений Администрации города Омска, до 80 процентов от общего объема неналоговых доходов бюджета города Омска (2012 год - 30,9 процента);
- достижение к 2018 году доли площади земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и сданных в аренду, 16,4 процента;
- достижение к 2018 году удельного веса сформированных земельных участков, необходимых для обеспечения муниципальных нужд, 98 процентов;
- увеличение к 2018 году количества земельных участков, сформированных для проведения торгов (конкурсов, аукционов), на 37 процентов к уровню 2012 года (2012 год - 438 земельных участков);
- обеспечение к 2018 году доли земли на территории города Омска, находящейся в муниципальной собственности, до 18 процентов (2012 год - 15,3 процента).
6.Система управления реализацией муниципальной программы
Ответственным исполнителем муниципальной программы (далее - ответственный исполнитель программы) является департамент имущественных отношений Администрации города Омска. Участником муниципальной программы (далее - участник программы) является бюджетное учреждение города Омска "Центр содержания и хранения имущества".
Ответственный исполнитель программы обеспечивает:
- координацию действий участника программы;
- реализацию подпрограммы 1 "Обеспечение деятельности по эффективному использованию имущества, находящегося в распоряжении муниципального образования город Омск" и подпрограммы 2 "Формирование объектов недвижимости для решения вопросов местного значения";
- достижение утвержденных значений целевых индикаторов;
- внесение изменений в муниципальную программу в установленном порядке с учетом предложений участника программы;
- в случае необходимости подготовку предложений по внесению изменений, касающихся объемов бюджетных ассигнований ответственного исполнителя и участника программы, в Решение Омского городского Совета о бюджете города Омска на текущий финансовый год и плановый период с обоснованием предложенных изменений;
- в случае необходимости предоставление информации о формировании и реализации муниципальной программы по запросам департамента городской экономической политики Администрации города Омска (далее - координирующий орган) и департамента финансов и контроля Администрации города Омска (далее - финансовый орган);
- формирование и направление в координирующий и финансовый органы отчета о реализации муниципальной программы и пояснительной записки к нему в срок до 1 марта года, следующего за отчетным годом, с учетом информации, предоставленной ему участником программы в срок до 20 февраля года, следующего за отчетным годом;
- проведение оценки эффективности реализации муниципальной программы и формирование пояснительной записки к результатам проведенной оценки эффективности реализации муниципальной программы с последующим направлением в координирующий орган в срок до 1 марта года, следующего за отчетным годом;
- согласование отчета о реализации муниципальной программы и результатов оценки эффективности ее реализации с участником программы.
Участник программы обеспечивает:
- реализацию мероприятия по содержанию нежилых помещений, зданий и сооружений, находящихся в муниципальной казне города Омска, и достижение утвержденных значений целевых индикаторов в пределах своей компетенции;
- направление предложений ответственному исполнителю программы по внесению изменений в муниципальную программу с обоснованием предлагаемых изменений;
- в случае необходимости подготовку и направление ответственному исполнителю программы предложений по внесению изменений в Решение Омского городского Совета о бюджете города Омска на текущий финансовый год и плановый период с обоснованием предложенных изменений;
- формирование и направление ответственному исполнителю программы в срок до 20 февраля года, следующего за отчетным периодом, отчета о реализации мероприятия по содержанию нежилых помещений, зданий и сооружений, находящихся в муниципальной казне города Омска, и пояснительной записки к нему;
- в случае необходимости формирование предложений по повышению эффективности реализации муниципальной программы в пределах своей компетенции.
Подпрограмма 1
"Обеспечение деятельности по эффективному использованию
имущества, находящегося в распоряжении муниципального
образования город Омск"
1.Характеристика сферы социально-экономического развития города Омска, в рамках которой предполагается реализация подпрограммы
Сферой реализации подпрограммы являются городское имущество и механизмы его использования.
Эффективное использование муниципального имущества заключается в вовлечении объектов муниципальной собственности в хозяйственный оборот, контролировании экономической эффективности деятельности муниципальных унитарных предприятий, сохранности и использовании по целевому назначению муниципального имущества, повышение уровня доходности в бюджет города Омска от использования имущества, находящегося в распоряжении муниципального образования город Омск. В связи со снижением за последнее время доходов от сдачи в аренду муниципального имущества, связанного со снижением площадей арендного нежилого фонда в связи с приватизацией нежилых помещений, а также передачей их в соответствии с требованиями федерального законодательства в государственную собственность, актуальными становятся вопросы:
- приема в муниципальную собственность имущества, необходимого для решения вопросов местного значения, из государственной собственности, частной собственности, в том числе от организаций-банкротов;
- организации системы учета муниципальной собственности с целью обеспечения ведения единого, полного учета объектов собственности муниципального образования город Омск, получения достоверных и систематизированных сведений о них. Осуществляется путем подготовки документации, необходимой для учета объектов недвижимости, управления ими и сделок с указанными объектами, что в свою очередь предполагает проведение технической инвентаризации объектов недвижимости и регистрации прав на них;
- вовлечения объектов муниципальной собственности в хозяйственный оборот;
- контролирования экономической эффективности деятельности муниципальных унитарных предприятий, сохранности и использования по целевому назначению муниципального имущества;
- формирования земельных участков для проведения (торгов, аукционов);
- определения рыночной стоимости объектов и размера рыночной арендной платы в отношении объектов муниципальной собственности.
Задачи подпрограммы реализуются посредством мероприятий, направленных на решение задач муниципальной программы.
2.Срок реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы будет осуществляться в течение 2014 - 2018 годов в один этап.
3.Задачи подпрограммы
Задачами подпрограммы являются:
1) управление имуществом, находящимся в распоряжении муниципального образования город Омск.
Реализация комплекса мероприятий, направленных на решение поставленной задачи, предполагает управление и распоряжение объектами муниципальной собственности города Омска, способами, предусмотренными законодательством, приобретение новых объектов в муниципальную собственность, проведение технической инвентаризации объектов недвижимости, сохранность и использование по целевому назначению муниципального имущества, а также по размещению социальной рекламы на территории города Омска;
2) исполнение судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета города Омска;
3) реализация единой муниципальной политики в сферах земельных и имущественных отношений.
В соответствии с задачами подпрограммы в случае изменения положений действующего законодательства будут разработаны соответствующие проекты муниципальных правовых актов либо проекты, предусматривающие изменения в существующие нормативные правовые акты, которые позволят решать существующие проблемы в земельных и имущественных отношениях и обеспечить увеличение поступлений доходов в бюджет города Омска.
Предполагается проведение мероприятий по распоряжению имуществом, находящимся в собственности либо ведении муниципального образования город Омск, с целью увеличения доходов бюджета города Омска.
В комплексе все мероприятия подпрограммы направлены на увеличение доходов бюджета города Омска.
4.Описание мероприятий подпрограммы и целевых индикаторов их выполнения
Достижение задач подпрограммы осуществляется путем реализации ряда мероприятий.
В целях качественного измерения степени реализации мероприятий и решения поставленных задач используются целевые индикаторы подпрограммы.
Перечень подпрограммных мероприятий с указанием сроков их реализации, исполнителей, необходимых ресурсов и установленных плановых значений целевых индикаторов подпрограммы определены в приложении N 1 к муниципальной программе.
Перечень мероприятий подпрограммы сформирован исходя из необходимости достижения ожидаемых результатов ее реализации, а также исходя из цели и задач муниципальной программы.
Каждое мероприятие носит комплексный характер по достижению показателей в рамках одной задачи подпрограммы.
Для реализации задачи 1 подпрограммы: "Управление имуществом, находящимся в распоряжении муниципального образования город Омск" необходимо проведение следующих мероприятий.
1.Оценка, признание прав и регулирование отношений по государственной и муниципальной собственности.
В рамках реализации данного мероприятия осуществляется организация системы учета муниципальной собственности путем подготовки документации, необходимой для учета объектов недвижимости, управления ими и сделок с указанными объектами. Указанные мероприятия в свою очередь предполагают проведение работ по изготовлению кадастровых паспортов объектов недвижимости и регистрации прав на них, определение рыночной стоимости объектов и размера рыночной арендной платы в отношении объектов муниципальной собственности.
Также осуществляется разработка эскизов социальной рекламы, координация действий структурных подразделений Администрации города Омска и рекламораспространителей по вопросу размещения социальной рекламы на средствах наружной рекламы.
2.Содержание и обслуживание имущества, находящегося в распоряжении муниципального образования город Омск.
В рамках реализации данного мероприятия осуществляются действия от имени муниципального образования город Омск, направленные на осуществление контроля за сохранностью и содержанием муниципального имущества с целью вовлечения объектов муниципальной собственности в хозяйственный оборот.
Предполагается, что отдельные нежилые помещения, здания и сооружения, находящиеся в муниципальной казне города Омска, будут содержаться бюджетным учреждением города Омска "Центр содержания и хранения имущества".
3.Приобретение имущества в муниципальную собственность.
В рамках реализации данного мероприятия осуществляется приобретение в интересах муниципального образования город Омск способами, предусмотренными действующим законодательством и муниципальными правовыми актами города Омска, объектов недвижимости и иного имущества, необходимого для решения вопросов местного значения, в собственность муниципального образования город Омск.
Для реализации задачи 2 подпрограммы: "Исполнение судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета города Омска" необходимо проведение следующих мероприятий.
1.Оплата судебных актов и мировых соглашений.
В рамках реализации данного мероприятия осуществляется своевременная и полная оплата сумм, взысканных с департамента имущественных отношений Администрации города Омска на основании судебных актов.
1.Осуществление функций руководства и управления в сфере установленных полномочий направлено на решение задачи 3 подпрограммы: "Реализация единой муниципальной политики в сфере земельных и имущественных отношений".
В рамках реализации данного мероприятия осуществляется руководство и управление в сфере установленных полномочий, направленное на реализацию цели и задач муниципальной программы.
Предполагается проведение мероприятий, направленных на обеспечение поступлений в городской бюджет доходов от использования имущества, находящегося в распоряжении муниципального образования город Омск, путем предоставления земельных участков в пределах компетенции департамента имущественных отношений Администрации города Омска, заключения договоров купли-продажи, аренды земельных участков, сдаче в аренду нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, заключению дополнительных соглашений к договорам аренды в соответствии с переоценкой сдаваемого имущества или внесением изменений в нормативные акты, регулирующие порядок предоставления имущества в пользование.
Система целевых индикаторов подпрограммы
| N п/п | Наименование целевого индикатора | Единица измерения целевого индикатора | Формула расчета целевого индикатора | Источники данных для расчета целевого индикатора |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1 | Количество проинвентаризированных объектов муниципальной собственности | Единиц | Суммарное количество проинвентаризирован ных объектов муниципальной собственности за отчетный период | Количество объектов в муниципальном контракте |
| объектов муниципальной собственности за отчетный период | ||||
| 2 | Количество объектов, прошедших рыночную оценку | Единиц | Суммарное количество объектов муниципальной собственности, прошедших рыночную оценку для их продажи или сдачи в аренду | Количество объектов в муниципальном контракте |
| 3 | Количество размещенной социальной рекламы | Единиц | Произведение количества общероссийских праздников и количества муниципальных рекламных конструкций | Аналитические материалы |
| 4 | Количество объектов муниципальной собственности, подлежащих содержанию за счет средств бюджета города Омска | Единиц | Суммарное количество пустующих жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности и подлежащих содержанию за счет средств бюджета города Омска | Реестр муниципального имущества города Омска |
| 5 | Площадь нежилых помещений, зданий и сооружений, находящихся в муниципальной казне и подлежащих содержанию бюджетным учреждением города Омска "Центр содержания и хранения имущества" | Тыс. кв.м | Суммарная площадь пустующих нежилых помещений, находящихся в муниципальной казне в отчетный период, которые необходимо охранять и содержать | Отчет бюджетного учреждения города Омска "Центр содержания и хранения имущества" |
| 6 | Количество объектов недвижимого и иного имущества, приобретенного в муниципальную собственность | Единиц | Суммарное количество приобретенных объектов для муниципальных нужд | Количество объектов в муниципальном контракте |
| 7 | Удельный вес своевременно исполненных департаментом имущественных отношений Администрации города Омска судебных актов, предусматривающих взыскание денежных средств за счет бюджета города Омска | Процент | Отношение своевременно исполненных департаментом имущественных отношений Администрации города Омска судебных актов, предусматривающих взыскание денежных средств за счет бюджета города Омска, к общему количеству предъявленных департаменту судебных актов, предусматривающих взыскание денежных средств за счет бюджета города Омска | Аналитические материалы |
| 8 | Площадь нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, сдаваемых в аренду | Тыс. кв.м | Суммарная площадь всех действующих договоров аренды нежилых помещений на конец отчетного периода | Реестр договоров аренды |
| 9 | Площадь земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и сданных в аренду | Тыс. кв.м | Суммарная площадь всех действующих договоров аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, на конец отчетного периода | Реестр договоров аренды |
| 10 | Площадь земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, сданных в аренду | Тыс. кв.м | Суммарная площадь всех действующих договоров аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на конец отчетного периода | Реестр договоров аренды |
| 11 | Доходы от использования имущества, находящегося в распоряжении муниципального образования город Омск | Млн. руб. | Фактически поступивший объем доходов от использования имущества, находящегося в распоряжении муниципального образования город Омск, администрируемых департаментом имущественных отношений Администрации города Омска, за отчетный период | Отчет об исполнении бюджета |
5.Объем и источники финансирования подпрограммы
Из бюджета города Омска на финансирование мероприятий подпрограммы планируется выделить средства в размере 765184604,25 руб., в том числе:
- в 2014 году - 129171111,89 руб.;
- в 2015 году - 130770412,93 руб.;
- в 2016 году - 130995079,43 руб.;
- в 2017 году - 187124000,00 руб.;
- в 2018 году - 187124000,00 руб.
Информация об объеме и источниках финансирования подпрограммы в разрезе непосредственных мероприятий подпрограммы отражена в приложении N 1 к муниципальной программе.
Объем финансирования будет уточняться при формировании бюджета города Омска на соответствующий год исходя из возможностей бюджета города Омска с внесением изменений в отдельные разделы подпрограммы.
6.Механизм реализации подпрограммы
Бюджетное учреждение города Омска "Центр содержания и хранения имущества" обеспечивает:
- реализацию мероприятия по содержанию нежилых помещений, зданий и сооружений, находящихся в муниципальной казне города Омска, и достижение утвержденных значений целевых индикаторов в пределах своей компетенции;
- формирование и направление департаменту имущественных отношений Администрации города Омска в срок до 20 февраля года, следующего за отчетным периодом, отчета о реализации мероприятия по содержанию нежилых помещений, зданий и сооружений, находящихся в муниципальной казне города Омска, и пояснительной записки к нему;
- направление предложений департаменту имущественных отношений Администрации города Омска по внесению изменений в муниципальную программу с обоснованием предлагаемых изменений.
Подпрограмма 2
"Формирование объектов недвижимости для решения
вопросов местного значения"
1.Характеристика сферы социально-экономического развития города Омска, в рамках которой предполагается реализация подпрограммы
В настоящее время в сфере земельных и имущественных отношений на территории города Омска существует несколько основных проблем:
1) недостаточное обеспечение принципа платности использования земли;
2) отсутствие необходимых правоустанавливающих документов на значительное количество объектов недвижимого имущества;
3) отсутствие единого учета земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества;
4) существенное сокращение пригодного для решения вопросов местного значения недвижимого имущества, возникшее в связи с исполнением обязанности по безвозмездной передаче для обеспечения выполнения государственных функций в собственность Российской Федерации, собственность Омской области, недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности города Омска.
Недостаточный имеющийся объем муниципального недвижимого имущества, а также процесс его дальнейшего сокращения не позволяют надлежащим образом решать вопросы местного значения городского округа, а также осуществлять иные полномочия, определенные федеральным законодательством, что блокирует рост экономического потенциала города Омска, препятствует реализации прав жителей города Омска на достойный уровень жизни, формирование гармоничной среды жизнедеятельности.
Способом решения существующих проблем в сфере имущественных отношений является реализация мероприятий подпрограммы по формированию объектов недвижимости и оформлению права муниципальной собственности города Омска на них.
Разработка подпрограммы обусловлена необходимостью создания условий для эффективного решения органами местного самоуправления города Омска вопросов местного значения городского округа, а также реализации полномочий, предусмотренных земельным и жилищным законодательством, посредством обеспечения муниципального образования городской округ город Омск Омской области недвижимым имуществом.
Подпрограмма направлена на комплексное решение вопросов приращения муниципальной собственности города Омска, оптимизации структуры муниципальной собственности.
Подпрограмма разработана в целях продолжения реализации основных направлений муниципальной политики в сфере развития земельных и имущественных отношений, определенных долгосрочной целевой программой города Омска "Формирование объектов недвижимости для решения вопросов местного значения" на 2010 - 2016 годы, утвержденной постановлением Администрации города Омска от 28 октября 2009 года N 834-п, направленных на создание экономической основы местного самоуправления, в рамках подготовки к 300-летию основания города Омска.
К основным рискам при реализации мероприятий подпрограммы следует отнести:
1) негативное влияние последствий мирового финансово-экономического кризиса, выраженное в виде отсутствия заявок на участие в торгах (конкурсах, аукционах) в отношении сформированных и учтенных в государственном кадастре недвижимости земельных участков;
2) принятие новых законодательных актов, существенно влияющих на возможность оформления права муниципальной собственности городского округа на недвижимое имущество, необходимое для решения вопросов местного значения;
3) выделение средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы, не в полном объеме, недобросовестность поставщиков (исполнителей, подрядчиков), что повлечет реализацию мероприятий подпрограммы в сокращенном варианте и затруднит осуществление комплексного подхода к решению проблем в сфере земельных и имущественных отношений;
4) неактуальность сведений, содержащихся в государственных реестрах и кадастрах.
Устранение указанных отрицательных последствий возможно посредством корректировки и уточнения мероприятий подпрограммы.
Задачи подпрограммы реализуются посредством мероприятий, направленных на решение задач муниципальной программы.
2.Срок реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы будет осуществляться в течение 2014 - 2018 годов в один этап.
3.Задачи подпрограммы
Задачей подпрограммы является обеспечение муниципального образования город Омск объектами недвижимости для решения вопросов местного значения.
Для решения данной задачи предусматривается ряд мероприятий:
- обеспечение реализации полномочий по формированию объектов недвижимости;
Предполагается приобретение программного оборудования и лицензионных программных средств, позволяющих отражать как текущее состояние в сфере земельно-имущественных отношений, так и прогнозировать пути укрепления экономической основы города Омска (создание необходимых реестров учета, разработка информационных систем с использованием графики и т.п.);
- формирование объектов недвижимости при разграничении государственной собственности на землю, для обеспечения муниципальных нужд.
Мероприятие предполагает обеспечение проведения кадастровых и землеустроительных работ, в результате которых будут образованы объекты земельных отношений и объекты землеустройства, позволяющие решать вопросы местного значения муниципального образования городской округ город Омск Омской области.
4.Описание мероприятий подпрограммы и целевых индикаторов их выполнения
Достижение задачи подпрограммы осуществляется путем реализации ряда мероприятий.
В целях качественного измерения степени реализации мероприятий и решения поставленной задачи используются целевые индикаторы подпрограммы.
Перечень подпрограммных мероприятий с указанием сроков их реализации, исполнителей, необходимых ресурсов и установленных плановых значений целевых индикаторов подпрограммы определены в приложении N 2 к муниципальной программе.
Перечень мероприятий подпрограммы сформирован исходя из необходимости достижения ожидаемых результатов ее реализации, а также исходя из цели и задач муниципальной программы.
Каждое мероприятие носит комплексный характер по достижению показателей в рамках одной задачи подпрограммы.
Для реализации задачи подпрограммы: "Обеспечение муниципального образования город Омск объектами недвижимости для решения вопросов местного значения" необходимо проведение следующих мероприятий.
1.Обеспечение реализации полномочий по формированию объектов недвижимости.
В рамках реализации данного мероприятия осуществляется приобретение в интересах муниципального образования город Омск способами, предусмотренными действующим законодательством, необходимого для выполнения задач подпрограммы имущества (программного оборудования, лицензионных программных средств).
2.Формирование объектов недвижимости при разграничении государственной собственности на землю, для обеспечения муниципальных нужд.
В рамках реализации данного мероприятия организуются землеустроительные и кадастровые работы в отношении объектов землеустройства и объектов земельных отношений на территории города Омска.
При разграничении государственной собственности на землю предполагается формирование земельных участков, занимаемых объектами инженерной инфраструктуры муниципальной собственности, объектами, используемыми муниципальными предприятиями и учреждениями города Омска, в том числе открытыми плоскостными сооружениями. Всего за период реализации подпрограммы предполагается сформировать 289 таких земельных участков.
Также будут осуществлены мероприятия по организации кадастровых работ при формировании земельных участков для реализации посредством торгов, в том числе предназначенных для строительства индивидуальных жилых домов, для строительства многоэтажных жилых домов, для общественно-деловых целей для строительства объектов нежилого фонда, для целей, не связанных со строительством. Всего за период реализации подпрограммы предполагается сформировать 646 таких земельных участков.
Для решения вопроса местного значения в сфере дорожной деятельности (реконструкция и расширение улиц, строительство путепроводов, а также вопроса размещения линейных объектов (прокладка и эксплуатация) в границах полос отвода автомобильных дорог посредством установления публичных и частных сервитутов) будут проведены мероприятия по формированию земельных участков общего пользования. Для указанной цели предполагается формирование 1340 земельных участков.
Запланировано формирование 50 земельных участков, подлежащих изъятию для муниципальных нужд, 300 земельных участков для обеспечения их эффективного использования.
С целью реализации требований статьи 7.1 Закона Омской области "О регулировании земельных отношений в Омской области", постановления Правительства Омской области от 29 июня 2011 года N 115-п "О мерах по реализации Закона Омской области "О регулировании земельных отношений в Омской области" будет обеспечено формирование 1790 земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, 600 земельных участков для ведения дачного хозяйства (осуществления дачного строительства).
В связи с необходимостью решения вопросов местного значения городского округа, таких как использование, охрана, защита, воспроизводство городских лесов и создания благоприятных условий жизнедеятельности человека запланировано проведение кадастровых работ по образованию лесных участков, земельных участков с разрешенным использованием "зеленые насаждения, озелененные резервные территории, защитные лесополосы и иные природные ландшафты, выполняющие защитную, санитарно-гигиеническую функцию" общим количеством 1250 единиц.
Кроме того, будут осуществлены мероприятия по разработке лесохозяйственного регламента, по описанию местоположения границ города Омска.
С целью введения ограничений вещных прав на землю, в том числе запрета на их приватизацию, а также различного рода ограничений на использование земель, осуществление хозяйственной и иной деятельности запланировано проведение мероприятий по описанию местоположения границ земель, резервируемых для муниципальных нужд, в отношении 24 объектов землеустройства.
Система целевых индикаторов подпрограммы
| N п/п | Наименование целевого индикатора | Единица измерения целевого индикатора | Формула расчета целевого индикатора | Источники данных для расчета целевого индикатора |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1 | Количество единиц приобретенного программного оборудования | Единиц | Суммарное количество приобретенного программного оборудования для выполнения поставленных подпрограммой задач | Количество объектов в муниципальном контракте |
| 2 | Количество земельных участков, сформированных при разграничении государственной собственности на землю | Единиц | Суммарное количество сформированных при разграничении государственной собственности на землю земельных участков | Межевой план земельного участка (кадастровый паспорт земельного участка) |
| 3 | Количество земельных участков, сформированных для проведения торгов (конкурсов, аукционов) | Единиц | Суммарное количество сформированных для проведения торгов земельных участков | Межевой план земельного участка (кадастровый паспорт земельного участка) |
| 4 | Количество сформированных земельных участков, необходимых для обеспечения муниципальных нужд | Единиц | Суммарное количество сформированных для обеспечения муниципальных нужд земельных участков | Межевой план земельного участка (кадастровый паспорт земельного участка) |
| 5 | Количество сформированных земельных участков для индивидуального жилищного строительства для льготных категорий граждан | Единиц | Суммарное количество сформированных земельных участков для индивидуального жилищного строительства | Межевой план земельного участка (кадастровый паспорт земельного участка) |
| 6 | Количество сформированных земельных участков для ведения дачного хозяйства (осуществления дачного строительства) | Единиц | Суммарное количество сформированных земельных участков для ведения дачного хозяйства (осуществления дачного строительства) | Межевой план земельного участка (кадастровый паспорт земельного участка) |
| 7 | Количество сформированных лесных участков, земельных участков с разрешенным использованием "зеленые насаждения, озелененные резервные территории, защитные лесополосы и иные природные ландшафты, выполняющие защитную, санитарногигиеническую функцию" | Единиц | Суммарное количество сформированных земельных участков | Межевой план земельного участка (кадастровый паспорт земельного участка) |
| 8 | Количество объектов землеустройства | Единиц | Суммарное количество объектов землеустройства | Землеустроитель ное дело |
| 9 | Количество земельных участков, на которые зарегистрировано право муниципальной собственности | Единиц | Суммарное количество земельных участков, на которые зарегистрирован о право муниципальной собственности, на конец отчетного периода | Свидетельство о государственной регистрации права муниципальной собственности |
| 10 | Площадь земельных участков, на которые зарегистрировано право муниципальнойсобст венности | Гектар | Суммарная площадь земельных участков, на которые зарегистрирован о право муниципальной собственности, на конец отчетного периода | Свидетельство о государственной регистрации права муниципальной собственности |
| 11 | Доля земли на территории города Омска, находящейся в муниципальной собственности, на конец отчетного периода | Процент | Отношение площади земельных участков, на которые зарегистрирован о право муниципальной собственности, на конец отчетного периода к общей площади муниципального образования город Омск | Аналитические материалы |
5.Объем и источники финансирования подпрограммы
Из бюджета города Омска на финансирование мероприятий подпрограммы планируется выделить средства в размере 127759800,00 руб., в том числе:
- в 2014 году - 12120000,00 руб.;
- в 2015 году - 9975000,00 руб.;
- в 2016 году - 29375000,00 руб.;
- в 2017 году - 35502100,00 руб.;
- в 2018 году - 40787700,00 руб.
Объем финансирования будет уточняться при формировании бюджета города Омска на соответствующий год исходя из возможностей бюджета города Омска с внесением изменений в отдельные разделы подпрограммы.
_______________