Решение от 05.10.2005 г № 70
Об утверждении Правил торговли на рынках Шербакульского муниципального района
На основании протеста прокурора от 31.07.2005 и в связи с выявленным нарушением действующего законодательства районный Совет решил:
1.Решение N 39 от 08.06.2005 "О правилах торговли на рынках Шербакульского муниципального образования" считать утратившим силу.
2.Принять Положение "О Правилах торговли на рынках Шербакульского муниципального района".
3.Опубликовать Правила торговли на рынках Шербакульского муниципального района в районной газете "Наша газета".
4.Решение вступает в силу с 01.01.2006.
Глава Шербакульского
муниципального образования
С.В.Гребенкин
ПРАВИЛА ТОРГОВЛИ
НА РЫНКАХ ШЕРБАКУЛЬСКОГО РАЙОНА
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Настоящие Правила определяют основные требования к работе рынков, ярмарок, мини-рынков (далее рынки) и распространяются в соответствии с действующим законодательством на все хозяйствующие на них субъекты, юридические лица различных организационно-правовых форм, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а также иных граждан, осуществляющих торговую деятельность на территории рынка.
1.2.Понятия, используемые в настоящих Правилах:
рынок - организация, управляющая специализированным имущественным комплексом на отведенной территории и предоставляющая в аренду юридическим и физическим лицам обслуживаемые торговые места для реализации товаров и услуг населению, а также выступающая гарантом качества товаров, услуг и обслуживания;
универсальный рынок - рынок по реализации продовольственных и непродовольственных товаров;
вещевой рынок - рынок по реализации непродовольственных товаров;
продовольственный рынок - рынок по реализации продовольственных товаров;
специализированный рынок - рынок по реализации отдельных групп товаров.
1.3.Основные задачи рынков:
- обеспечение населения широким ассортиментом безопасных товаров;
- формирование договорных розничных цен, складывающихся на основе конъюнктуры рынка - соотношения спроса и предложения;
- организация процессов обслуживания на высоком уровне за счет развития материально-технической базы, обеспечивающей внедрение прогрессивной технологии товародвижения, механизации и автоматизации;
- соблюдение прав и интересов покупателей в соответствии с Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей" от 07.02.1992 N 2300-1 ;
- координация деятельности хозяйствующих субъектов - арендаторов торговых мест.
1.4.Функционирование рынка осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" , Федерального закона N 29-ФЗ от 02.01.2000 "О качестве и безопасности пищевых продуктов" , "Правил продажи отдельных видов товаров", утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.01.98 N 55 (с изменениями и дополнениями от 01.02.2005 N 49), настоящих Правил, санитарно-эпидемиологическими требованиями к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов СП 2.3.6 1066-01, требованиями по организации и проведению производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий СП 1.1.1058-01 и другими нормативными актами, регулирующими торговлю на рынке.
2.УПРАВЛЕНИЕ РЫНКОМ
2.1.Управление рынком осуществляется администрацией рынка во главе с директором.
2.2.Все отношения юридических и физических лиц, предпринимательских структур, работающих на рынке, с администрацией рынка строятся на договорной основе.
2.3.Администрация рынка обеспечивает все необходимые условия для функционирования рынка (торговой зоны) и организует его работу в соответствии с нормативно-правовыми актами по осуществлению торговой деятельности и правилами внутреннего распорядка рынка и настоящими Правилами, которые определяют систему взаимоотношений субъектов рынка (администрация рынка и ее подразделения, продавцы, покупатели, обслуживающие фирмы, контролирующие органы).
Правила внутреннего распорядка разрабатываются администрацией рынка в соответствии с действующим законодательством, уставными документами, настоящими Правилами. В правилах внутреннего распорядка рынка освещаются основные вопросы:
- режим работы и порядок доступа на рынок продавцов, покупателей, обслуживающего автотранспорта;
- характеристика предоставляемых продавцам торговых мест и объектов, порядок, обеспечивающий учет торгующих на рынке, условия и стоимость их аренды;
- порядок проведения ветеринарно-санитарной экспертизы продуктов питания (с учетом специализации рынка);
- перечень дополнительных услуг и порядок их предоставления;
- права, обязанности, ответственность субъектов рынка.
3.РЕЖИМ РАБОТЫ РЫНКА
3.1.Режим работы рынка устанавливается администрацией рынка по согласованию с администрацией Шербакульского муниципального образования, для окружных рынков - с администрацией сельского округа.
Администрация Шербакульского муниципального образования может вносить предложения по изменению режима работы рынков в предпраздничные и праздничные дни, дни проведения общероссийских, областных, районных, поселковых и окружных мероприятий.
3.2.Время работы отдельных объектов торговли регламентируется общим режимом работы рынка.
3.3.При приостановлении деятельности рынка, для проведения санитарно-технических работ администрация рынка предварительно информирует продавцов, население и администрацию муниципального образования о причинах и периоде приостановления деятельности рынка.
3.4.В случае необходимости приостановления деятельности обособленного объекта торговли (павильон, палатка, киоск и т.п.) во время работы рынка вывешивается объявление с информацией для покупателей о причинах и периоде приостановления деятельности объекта, а в случае приостановления деятельности объекта более чем на 1 час рабочего времени, помимо объявления для посетителей, письменно известить об этом администрацию рынка.
3.5.В случае приостановления деятельности объекта торговли, для выполнения экстренных мероприятий при аварийных и чрезвычайных ситуациях информация до сведения продавцов, покупателей и администрации муниципального образования, сельского округа доводится незамедлительно.
4.ТРЕБОВАНИЯ К СОДЕРЖАНИЮ ТЕРРИТОРИИ И ОБОРУДОВАНИЯ РЫНКА
4.1.При организации рынка должны быть соблюдены архитектурные нормы, Правила пожарной безопасности, требования к рекламно-художественному оформлению, освещению территории, объектов рынка.
4.2.Санитарные требования, предъявляемые к планировке рынка, содержанию его территории, водоснабжению, канализации, отоплению, вентиляции, устройству и содержанию помещений, использованию оборудования и инвентаря и т.д. определены соответствующими нормативно-правовыми актами.
4.3.Территория рынка должна быть изолирована от прилегающей территории ограждением и оборудована специальными сооружениями (торговыми объектами), отвечающими правилам техники безопасности, санитарным, противопожарным и другим требованиям, установленным для объектов соответствующего профиля (типа).
Использование при реализации товаров потребительского спроса емкостей (контейнеров), предназначенных для перевозки грузов, запрещается, за исключением торговых объектов контейнерного типа.
4.4.Схема размещения на территории рынка торговых объектов представляется директором рынка в органы Государственной противопожарной службы, районный ЦГСЭН для согласования.
Размещение торговых объектов и оборудования должно обеспечивать потребителям свободный доступ к местам торговли, соблюдение требований пожарной безопасности и возможность экстренной эвакуации людей и материальных ценностей в случае аварийных или чрезвычайных ситуаций.
Запрещается организация торговых мест, не указанных в утвержденных схемах.
Проезд автотранспорта через территорию рынка в часы работы рынка категорически запрещается. Завоз товаров и механизированная уборка территории производится до открытия или после закрытия рынка (ручная работа осуществляется в течение рабочего дня).
4.5.При входе на торговую территорию рынка должна быть оформлена вывеска (на русском языке) с указанием его названия, специализации, режима работы.
На доступном для обозрения месте устанавливаются:
а) указатели зон организации торговли по специализации ("Продовольственные товары", "Непродовольственные товары");
б) информационный стенд, где для сведения продавцов и посетителей рынка вывешивается:
- схема размещения торговых мест с их нумерацией;
- настоящие Правила;
- размер арендной платы за торговые места, утвержденный в установленном порядке;
- положение о порядке представления в аренду торговых мест на территории рынков;
- перечень документов, которые продавец должен иметь на торговом месте;
- перечень отдельных категорий населения, которым предоставлено право внеочередного обслуживания;
- информация о порядке и условиях предоставления дополнительных услуг на рынке;
- информация о местонахождении контрольных весов, книги отзывов и предложений;
- номера телефонов руководителей рынка, администрации Шербакульского муниципального образования, сельского округа, подразделений Центра Госсанэпиднадзора, территориальных органов Госветнадзора, госторгинспекции, отдела внутренних дел, налоговой инспекции, органов по сертификации продукции и услуг, куда можно обратиться по вопросам работы рынка.
4.6.На территории рынка в специально отведенных местах размещается:
- лаборатория ветеринарно-санитарной экспертизы (на продовольственных и универсальных рынках);
- средства пожаротушения и средства оповещения населения на случаи аварийных и чрезвычайных ситуаций;
- общественные туалеты, водозабор;
- мусоросборники;
- камеры хранения;
- помещение для примерки;
- помещение-изолятор, оборудованное холодильной камерой (для продовольственных и универсальных рынков);
- весовая;
- помещения для разруба мяса (для продовольственных и универсальных рынков) по мере необходимости.
4.7.В целях обеспечения необходимых условий функционирования рынка на выделенной под эти цели территории должна быть организована стоянка для автотранспортных средств.
4.8.Весы, гири и другие весоизмерительные приборы, находящиеся на торговом месте, должны иметь ясные клейма и представляться на проверку в установленные сроки органам Государственной метрологической службы в соответствии с действующим законодательством РФ. Использование бытовых весоизмерительных приборов запрещается.
4.9.Администрация рынка обязана:
4.9.1.Организовать работу рынка в строгом соответствии с действующими санитарными нормами и правилами, обеспечить охрану окружающей среды и экологическую безопасность в районе его расположения.
4.9.2.Обеспечить реализацию качественных и безопасных пищевых продуктов.
4.9.3.Организовать и проводить производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий согласно разработанной программе производственного контроля, согласованной с территориальным Центром Госсанэпиднадзора.
4.9.4.Содержать в надлежащем санитарно-техническом состоянии территорию рынка, торговые объекты, административно-хозяйственные помещения, места общего пользования и др.
Обеспечить своевременную уборку и благоустройство прилегающей территории.
Проводить санитарный день в соответствии с графиком, согласованным с Центром Госсанэпиднадзора Шербакульского муниципального образования.
4.9.5.Предусмотреть на рынке помещение для размещения ветеринарно-санитарной экспертизы (с учетом специализации рынка) на основании заключенного договора с ветеринарной службой.
4.9.6.Обеспечить условия с учетом специализации рынка для проведения экспертизы продуктов питания по показателям ветеринарно-санитарной безопасности и качества в соответствии с Правилами ветсанэкспертизы продукции животного происхождения, утвержденными Главным Государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации N 225 от 21.02.1998.
4.9.7.Принимать необходимые меры по поддержанию общественного порядка, противопожарной безопасности, организации охраны.
4.9.8.Проводить мероприятия по профессиональной подготовке работников рынка.
4.9.9.Довести до сведения предпринимателей, юридических и физических лиц, осуществляющих свою деятельность на территории рынка, настоящие Правила, а также перечень товаров, реализация которых на территории рынка запрещена (приложение 1).
4.9.10.Обеспечить сервисное обслуживание объектов и мест торговли на территории рынка в части энерго-, водо-, теплоснабжения, а также потребность продавцов в торгово-технологическом (включая холодильное) оборудовании, инвентаре, весовых приборах, соответствующих техническим требованиям, санитарным нормам и правилам.
4.9.11.Обеспечить на территории рынка соблюдение правил охраны труда и техники безопасности.
5.ТРЕБОВАНИЯ К ОРГАНИЗАЦИИ ТОРГОВОГО ПРОЦЕССА
5.1.Организация торгового процесса на рынке должна производиться в соответствии с требованиями законодательства РФ, действующей нормативно-технической документации (ГОСТов, ТУ, особых условий ветеринарных, санитарных и других правил), в полной мере обеспечивать надлежащие условия для завоза (приемки), хранения, реализации товаров и соблюдения прав и интересов покупателей.
5.2.Предоставление торговых мест на территории рынков производится в порядке, установленном главой Шербакульского муниципального образования по предложению администрации рынка.
5.3.Запрещается продажа продовольственных и непродовольственных товаров с автомашин, кроме специализированных автолавок, автомагазинов, изотермических емкостей, автоаквариумов для продажи живой рыбы и т.п.
На специально выделенных на рынке площадках допускается продажа с автомашин плодоовощной продукции, бахчевых и других культур и товаров потребительского назначения при наличии спорного паспорта на автомобиль, а также по разрешению администрации Шербакульского муниципального образования сельхозпродукции.
Оборудование торговых мест должно соответствовать требованиям действующего законодательства (см. п. 1.4) и включать в себя информацию о наименовании торгующего лица. Торговые места должны быть пронумерованы. Реализуемые товары должны иметь надлежащим образом оформленные ценники.
5.4.Администрация рынка обязана обеспечить наличие книги отзывов и предложений, оформленной надлежащим образом, которая выдается покупателю по первому требованию.
Все обращения граждан по вопросам работы рынка рассматриваются администрацией рынка в строгом соответствии с Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей". По заявлениям, касающимся деятельности отдельных предпринимателей, администрация рынка обязана принять оперативные меры по устранению причин конфликтных ситуаций при обслуживании покупателей.
6.ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К ОРГАНИЗАЦИИ ТОРГОВЛИ ЖИВЫМИ ЖИВОТНЫМИ И ЖИВОТНОВОДЧЕСКОЙ ПРОДУКЦИЕЙ
6.1.Торговля живыми животными производится в специально оборудованных зонах рынка по согласованию с госветнадзором и Госсанэпиднадзором.
6.2.Торгующие живыми животными и птицей должны иметь ветеринарную справку или ветеринарное свидетельство формы N N 1, 4, выданные (или зарегистрированные при выдаче в хозяйствах или за пределами района) в Шербакульской ветеринарной станции (срок действия документа - 3 дня).
6.3.Реализация на рынке животноводческой продукции, рыбы, меда допускается при наличии ветеринарных справок формы N N 2, 4, выданных Шербакульской ветеринарной станцией.
7.ПРАВА АДМИНИСТРАЦИИ РЫНКА
Администрация рынка имеет право:
7.1.Определять размер арендной платы за торговое место и дополнительных услуг, предоставляемых в соответствии с договором.
7.2.Расторгать договор аренды торгового места до истечения установленного срока в судебном порядке в случаях, когда арендатор:
1) пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями;
2) существенно ухудшает имущество;
3) более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату;
4) не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора.
Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 ГК РФ.
Изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.
8.ПРАВА ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ - АРЕНДАТОРОВ ТОРГОВЫХ МЕСТ
Права предпринимателей - арендаторов торговых мест устанавливаются соответствующими законодательными актами, правилами внутреннего распорядка рынка и договора аренды торгового места.
По требованию арендатора договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда:
1) арендодатель не предоставляет имущество в пользование арендатору либо создает препятствия пользованию имуществом в соответствии с условиями договора или назначением имущества;
2) переданное арендатору имущество имеет препятствующие пользованию им недостатки, которые не были оговорены арендодателем при заключении договора, не были заранее известны арендатору и не должны были быть обнаружены арендатором во время осмотра имущества или проверки его исправности при заключении договора;
3) арендодатель не производит являющийся его обязанностью капитальный ремонт имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки;
4) имущество в силу обстоятельств, за которые арендатор не отвечает, окажется в состоянии, не пригодном для использования.
Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендатора в соответствии с пунктом 2 статьи 450 ГК РФ.
9.ПРАВА ПОТРЕБИТЕЛЯ
Права потребителя определены Законом РФ "О защите прав потребителя" и иными нормативно-правовыми актами.
10.КОНТРОЛЬ ЗА РАБОТОЙ РЫНКОВ
10.1.Проверку соблюдения требований и норм, регламентирующих порядок торговли на рынке, проводят в пределах своей компетенции администрация рынка, специалисты его соответствующих подразделений (администраторы, контролеры рынка, ведомственные санитарные врачи, специалисты ветеринарной службы) и другие органы в соответствии с действующим законодательством.
Контроль за деятельностью рынков осуществляется специалистами контролирующих органов. Контролирующие органы могут привлекать к проверкам специалистов - представителей общественных организаций, потребителей и специалистов по защите прав потребителей.
10.2.Работники контролирующих органов, общественные объединения потребителей (их ассоциации и союзы) проводят проверки в соответствии с действующим законодательством.
10.3.Администрация рынка ведет контрольные журналы установленной формы, в которые в обязательном порядке вносятся записи о проведении всех проверок и их результатах. Администрация рынка оказывает содействие проверяющим лицам в проведении проверки и принимает меры к устранению выявленных недостатков и нарушений. Нарушения фиксируются обязательным составлением акта (протокола).